公路工程施工环保手册

环保手册
一、总则
1.1编制目的
为认真贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》，加强在建交通工程扬尘管控，打赢蓝天保卫战，项目部严格遵循各级有关单位相关环保工作要求，积极维护本地自然环境，采取切实可行的环保降尘措施，最大限度地减少施工对自然环境的破坏，防止大气污染，争创文明施工标准化工地。

做到依法施工，文明施工，杜绝违法施工、野蛮施工事件发生；做到环境污染控制有效，土地资源节约利用，工程绿化完善美观，节能、节材和措施落实到位；努力建成一流的资源节约型、环境友好型工程等特制定本手册。

1.2环保方针
保护优先、预防为主、综合治理、全员参与、损害担责。

1.2环保目标
控制重大环境因素，重大环境污染责任事故0案次；控制施工噪声，控制施工扬尘、废弃物，确保排污符合规定标准，施工地段居民投诉0案次；保护生态环境，防止植被破坏和水土流失。

二、环境管理体系
2.1法律法规
1、《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第九号）；
2、《中华人民共和国水土保持法实施条例》（2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订）；
3、《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议）；
4、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（2018年12月29日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议）；
5、《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》（GB/T 22490-2008）；
6、《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2013）；
7、《建设项目环境保护管理条例》（2017年7月16日《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》修订）；
2.2制度体系
2.2.1环保体系图
严格遵守《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，贯彻执行国家关于环境保护方面的方针政策、公司关于环境保护方面的文件精神。

研究审定项目关于环境保护的各项规章制度和管理办法。

督导项目环保、水保管理体系的建立健全和有序运转。

检查指导项目环保、水保管理制度的落实，并不断完善。

负责对发生环保、水保事件原因调查和处理。

环保体系图如下：
环境保护、水体保证体系图
2.2.2环境管理制度
建立、健全施工过程中的环境管理体系和各项环境管理规章制度。

运用技术的、管理的手段及其其他制度措施，对污染源进行监督管理，控制污染物的排放量，改善环境质量。

1、结合相关法律、法规和实际情况制定项目部环境管理目标，即：控制重大环境因素，重大环境污染事故0案次；控制施工噪声，控制施工扬尘、废弃物，确保排污符合规定标准，社区居民投诉0案次；保护生态环境，防止植被破坏和水土流失。

2、项目经理应加强对环境保护工作的领导，严格执行公司各项环境保护制度，同时根据环境保护任务，编制环境因素清单、环境防污染控制措施，保证环境保护制度的贯彻实施，有计划、有步骤地解
决项目的环境问题。

3、项目经理应当对项目的环境质量负责，采取有利于环境保护的制度、措施，改善环境质量。

4、职能部门应加强环境保护的宣传教育增强环境保护法制观念、提高全体职工的环境保护意识。

5、各部门应坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则。

实行开发利用与环境保护并重，经济效益与环境效益相统一的方针。

6、各部门负责本部门的环境保护和污染防治工作，并对所属分部的环境保护和污染防治工作进行定期考核。

7、职能部门建立健全环境保护管理制度和责任制度，定期对污染物的排放进行监测。

对造成环境污染的各分部实行限期整改。

8、对严重污染环境，影响居民正常生活的环境因素，必须停工整改；缺乏有效治理措施的，应予清除出场。

9、禁止违反国家规定，废液、废渣、禁止以渗漏、渗井、偷排等不正当手段、方式排放污染物。

10、开展废水、废渣的综合利用，推广环境保护先进科学技术，对取得显著经济效益、社会效益、环境效益的分部，个人予以奖励。

11、违反有关规定排放剧毒废液、废气、废渣或者以不正当的手段、方式排放污染物的分部、个人予以处罚。

12、对发生污染事故，不及时通知、报告或者不采取有效处理措施的分部、个人予以处罚。

2.2.3 环保培训制度
为提高员工环境保护的意识，防止和减少各类环保事故，制定本制度。

1、安全环保科负责对各单位和部门的安全教育培训工作，并实施指导、栓查和监督。

2、项目经理是本项目环保工作第一责任人，对项目的环保工作全面负责,安全环保科为项目环境保护管理主管部门，项目部设环保监督员一名，各班组设置兼职环保监督员。

3、新入场的员工上岗前必须进行环保知识培训，主要内容为:
(1)国家法本法规及上级部门规年制度；
(2)环保知识；
(3)公司环保情况及物料危险特性介绍；
(4)公司环保事故应急预案以及预防事越的基本知识；
(5)环保设施、设备岗位操作规程；
(6)典型环保事故案例。

4、环保培训的形式分为集中培训和自学两种形式，集中培训时间不少于一周。

5、员工每年至少应接受一次环保培训，考核不合格不得上岗。

6、各级主要负责人，对本单位的环保教育工作负责。

7、每年初公司制订环保教育培训年度计划,并按照计划组织实施。

不断了解职工对环保工作的需求，每半年总结一次，根据汇总结果及时修改培训计划。

保证环保教育培训所需人员、资金和物资。

8、对认真开展环保教育并在防止环保事故、减少职业危害方面做出成绩的班组和员工，应予以表彰和奖励。

9、对未按本规定要求参与环保教育的班组进行处罚，环保教育不到位造成事放的,应追究有关领导的责任。

2.2.4 环保应急管理制度
1、为预防和减少突发环境事件的发生，控制、减轻和消除突发环境事件引起的危害，规范突发环境事件应急管理工作，保障公众生命安全、环境安全和财产安全，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》及相关法律法规，制定本制度。

2、项目部组织开展的突发环境事件风险控制、应急准备、应急处置、事后恢复等工作，适用本制度。

本制度所称突发环境事件,是指由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或者可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或者造成生态环境破坏，或者造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。

突发环境事件按照事件严重程度，分为特别重大、重大、较大和一般四级。

重污染天气应对工作按照《大气污染防治行动计划》等有关规定执行。

3、突发环境事件应急管理工作坚持预防为主、预防与应急相结合的原则。

4、按照本级人民政府的要求，会同各级有关部门建立健全突发
环境事件应急联动机制，加强突发环境事件应急管理。

5、公司按照相关法律法规和标准规范的要求，履行下列义务：
（1）开展突发环境事件风险评估；
（2）完善突发环境事件风险防控措施；
（3）排查治理环境安全隐患；
（4）制定突发环境事件应急预案并备案、演练；
（5）加强环境应急能力保障建设，发生或者可能发生突发环境事件时，项目部依法进行处理，并对所造成的损害承担责任。

6、安全环保科加强突发环境事件应急管理的宣传和教育，鼓励职工参与，增强防范和应对突发环境事件的知识和意识。

7、项目部按照国务院环境保护主管部门的有关规定开展突发环境事件风险评估，确定环境风险防范和环境安全隐患排查治理措施。

8、项目部按照环境保护主管部门的有关要求和技术规范，完善突发环境事件风险防控措施。

前款所指的突发环境事件风险防控措施，包括有效防止泄漏物质、消防水、污染雨水等扩散至外环境的收集、导流、拦截、降污等措施。

9、项目部按照有关规定建立健全环境安全隐患排查治理制度，建立隐患排查治理档案，及时发现并消除环境安全隐患。

10、对于发现后能够立即治理的环境安全隐患，项目部立即采取措施，消除环境安全隐患。

对于情况复杂、短期内难以完成治理,可能产生较大环境危害的环境安全隐患，制定隐患治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和现场应急预案，及时消除隐患。

11、项目部按照国务院环境保护主管部门的规定，在开展突发环境事件风险评估和应急资源调查的基础上制定突发环境事件应急预案，并按照分类分级管理的原则，报XXX市环境保护局及以上环境保护主管部门备案。

12、项目部制定并开展应急演练，撰写演练评估报告，分析存在问题，并根据演练情况及时修改完善应急预案。

13、项目部将突发环境事件应急培训纳入项目工作计划，对从业人员定期进行突发环境事件应急知识和技能培训，并建立培训档案，如实记录培训的时间、内容、参加人员等信息。

14、项目部储备必要的环境应急装备和物资，并建立完善相关管理制度。

2.3环保责任制
2.3.1项目经理
1、认真贯彻实施公司环境、职业健康安全管理体系文件，对所承担工程的环境保护工作负全面领导责任。

2、组织制定完善本项目环保规章制度、技术规程，并认真组织实施。

3、贯彻实施公司环境、职业健康安全方针、目标和指标，组织制定并实施本项目的环境、职业健康安全目标、指标，确保目标、指标的实现。

4、指挥施工生产经营活动，有效调配和管理施工现场的人力、资金、物资、设备、设施等资源，确保施工过程中环境保护体系运行
受控。

5、定期组织召开环保工作会议，分析解决生产过程中存在的环保问题。

6、组织审定项目部节能环保中长期规划、年度计划。

7、负责建立完善项目部节能环保管理体系，健全管理机构和管理制度。

8、组织审定项目部环保应急预案，指挥环保事故应急救援工作。

2.3.2常务副经理
1、协助项目经理进行环境和职业健康安全管理，具体负责日常环境卫生、职业健康安全管理工作。

2、协助项目经理贯彻实施公司环境、职业健康安全方针、目标和指标，组织制定并实施本项目的环境、职业健康安全目标、指标，确保目标、指标的实现。

3、大力支持、有效调配和管理施工现场的人力、资金、物资、设备、设施等资源，确保施工过程、环境和职业健康安全体系运行受控。

2.3.3项目总工
1、协助项目经理进行环境保护工作，对项目环境保护负技术领导责任。

2、组织制定并确保实施工程项目环境和职业健康安全目标、指标和管理方案，组织编制并实施施工组织设计、专项施工方案检查活动，参加重要环境因素、重大危险因素的监测活动。

3、负责节能环保新技术、新工艺、新装备、新材料的推广应用工作。

4、负责项目施工前，各项环境保护前期策划工作。

5、完成领导布置的其他任务。

2.3.4项目副经理
1、协助项目经理进行环境保护工作，对项目环境保护负领导责任。

2、贯彻环境保护规章制度，做好生产调度安排，杜绝或减少跑、冒、滴、漏等污染事件的发生。

3、协助环保部门对环境污染事故的调查处理工作。

4、施工过程中，监督各班组落实各项节能环保措施。

5、完成领导布置的其他任务。

2.3.5安全环保科
1、负责对本项目部环境保护管理工作监督检查，发现环保隐患及时采取有效措施进行整改，并及时向上级领导汇报。

2、参与制定本指挥部安全、环境目标，明确创优等级及保证措施，并上报公司安全环保部。

3、组织定期和不定期的环保检查和评比，下发检查通报。

4、对安全环保实施监督检查，参加环境污染事故的处理。

5、协调各职能部门做好环保工作。

6、完成领导布置的其他任务。

2.3.6工程科
1、认真学习各项环保管理制度和业务知识，努力宣传党的环保方针，配合本项目的环保监督检查工作。

贯彻国家和上级环保生产的指示和规定。

在业务上接受上级环保监督部门的指导，对操作员工进行业务指导。

2、负责组织实施执行公司环保目标责任制和公司安全环境综合整治工作。

3、负责或参与制定、修订项目有关环保生产管理制度和技术操作规程，并检查执行情况。

4、参与编制项目安全环保技术措施计划和隐患整改方案，及时上报和检查落实。

5、完成领导布置的其他任务。

2.3.6机料科
1、学习熟悉环保规范，遵守国家法令，执行环保管理值得的有关规定。

2、在采购环保设施、材料物品，劳动保护用品，应保证产品质量，决不允许伪劣产品入库。

3、购买环保设施和环保用品及环保材料时，应认准国家批准的设施和物品，同时取得合格证件。

4、做好修旧利废工作，对施工余料、废料进行分拣、回收、利用，减少浪费，节约资源；对危险品、固体废弃物进行控制、处置。

5、参与设备的选择、组织设备进场、安装验收和退场，对设备
使用期间的质量、安全和环保性能、维护保养、设备操作人员的持证上岗等情况进行监督，保持设备的能力。

6、对设备的环境因素、危害因素进行监测、测量、控制，减少和控制对环境的负面影响，预防和减少设备事故，保证目标、指标的实现。

7、收集、整理设备管理记录、资料，建立健全设备管理台账、档案。

8、完成领导布置的其他任务。

2.3.7合同科
1、严格把关各类合同及协议，按照环保规范条例，在合同及协议中增加环境保护条款。

2、参与编制项目年度安全环保工作计划，主持制定安全环保规章制度、环保专业考核办法，并组织落实。

3、认真执行环保法律、法规、方针、政策及文件。

4、完成领导布置的其他任务。

2.3.8财务科
1、负责组织落实本单位各类持证上岗人员的业务培训、考核和质量、环保、安全意识的教育工作；
2、协助做好下属单位的教育、培训工作。

3、参与编制本项目年度安全环保工作计划，参与制定安全环保规章制度、环保专业考核办法，并组织落实对应的资金投入。

4、完成领导布置的其他任务。

2.3.9试验室
1、负责工地试验室环境保护工作的实施；
2、参与项目环境保护与水土保持目标的制定；
3、制定试验仪器设备的维修保养等，做到严格管理、规范操作，严禁操作失误造成环境污染。

4、完成领导布置的其他任务。

2.3.10综合办公室
1、负责项目施工区、办公区、生活区的规划，并按公司文明施工规定，搞好环境绿化及生活、生产排污、垃圾的处理；
2、负责对员工食堂、生活用水、油污处理、环境卫生的管理，确保饮用水达到国家标准，生活、办公区等公共场所清洁卫生，杜绝脏乱差现象的发生。

3、完成领导布置的其他任务。

2.3.11质检科
1、在项目总工程师领导下，全面负责项目环境保护与水土保持监督检查工作；
2、协助项目总工程师主持项目环境保护与水土保持管理体系的日常工作；
3、负责按规定时间向上级报送工程环境保护与水土保持统计报表；
4、负责工程施工全过程的工程环境保护与水土保持监督、检查工作；
5、负责配合建设单位、监理单位进行有关环境保护与水土保持检查工作，对监理工程师指出环境保护与水土保持方面存在的问题提出具体处理意见；
6、组织并参加环境保护与水土保持检查及有关工程环境保护与水土保持方面的会议；
7、参与内部环境保护与水土保持体系审核，受审核时（含外审、提供有关资料和资源。

8、完成领导布置的其他任务。

2.3.12环保监控员
（1）环保监控员
1、在安全环保科长的领导下，对施工现场的环保进行日常检查，履行环保员的职责，按照环境保护的标准进行工作检查；
2、对现场发现的环保不符合项,进行督促整改；
3、及时向现场管理人员汇报施工中出现的环境破坏事件，并保护好现场，制止各种破坏生态环境和不良行为。

4、完成领导布置的其他任务。

2.3.13操作工人
1、严格按照技术交底、安全交底、环保交底、施工作业指导书操作，无技术、环保、安全等要求的作业交底不施工；
2、认真进行个体防护，减轻有害作业对职业健康安全危害；
3、自觉接受现场施工管理人员的检查和指导，及时纠正本工种工序作业的不合格品和违章行为。

2.4管理机构
2.4.1成立项目部环境保护领导小组
项目部成立安全生产管理领导小组，由项目经理任组长，总工、常务副经理、设计负责人任副组长，各部门科长、试验室主任、环保监控员及各工区负责人、班组长任小组成员。

组长：×××
副组长：×××、×××、
成员：×××、×××、×××
2.4.2领导职责及部门分工
组长：负责全面管理，与有关部门的协调，定期组织检查。

常务副组长：具体负责协助全面管理环保活动，做好各部门协调工作，组织参与检查。

副组长：具体负责做好环保措施的落实、安排、指挥等各项管理工作。

工程科：负责对现场环保情况进行监督，环保措施的制定，环保治理培训参加人员的组织。

安全环保科：具体负责环保活动的日常监督检查工作，检查通报的起草，环境保护的培训宣讲。

机料科：负责项目环境保护防治物资准备，确保现场材料存放规范，租赁周转材料、清洁设备的及时租退。

综合办公室：负责环境保护的相关资料的收集、整理。

环境保护的宣传。

培训工作会场安排、资料收集整理。

安全员、网格员：负责施工现场巡查，环保隐患排查治理落实。

2.5环保管理人员配置
根据相关文件要求，项目环保监控员及兼职环保监控员配置如下：
三、环保前期策划
3.1环保专项策划
3.1.1总体策划
现场环保施工严格落实施工工地扬尘管理“8个100%”要求：施工现场100%封闭围挡、工地主要道路100%硬化、工地裸露砂土100%覆盖、运输车辆100%冲净和密闭、外脚手架100%安装密目式安全网、土石方及拆迁100%湿法作业、未施工土地100%绿化、工地内非道路移动机械100%达标。

3.1.2合理规划施工用地
严格按设计和业主规定的征地范围和数量丈量用地，严禁超范围占用土地和水面。

施工临时设施在满足工程需要的前提下不占或少占农田，各种临时房屋采取因地制宜、简易方便的原则就近设置，充分利用荒地、线路附近的既有道路和房屋场地。

3.1.3临时工程环境保护
1、便道、砼搅拌站及施工营地的设置，要合理、紧凑，严禁随意搭建，尽量减少对植被的损坏，不占用乡村道路、阻碍交通。

搅拌
站等高噪音生产设施尽可能远离居民区或采取限时作业措施。

施工场地周围预先开挖排水沟，做到排水畅通，场内不得积水、积污，充分考虑其对原地面排水的影响，以免阻挡地表径流的排泄，影响当地居民的生产生活。

2、施工营地及施工现场设固定的垃圾桶或垃圾池盛放垃圾，分类标识存放，定期清理，运至指定的垃圾处理场或废品回收利用，不得乱扔、乱倒垃圾。

施工场地的遗弃物、废油等集中进行预处理后，采用专用车辆运输至指定的处理厂或存放点。

污水须排入当地的排污管道或经集中净化处理后排出，严禁将未达到排放标准的生活污水直接排放。

3、施工场地和运输道路须定期洒水养护，避免产生扬尘。

4、生活区及施工场地周围的植物、植被，严禁随意践踏和破坏，并设立宣传标牌，告示参加施工人员对环境的保护人人有责。

3.1.4生活区环境保护
1、生活区临时工程的修建本着节约用地、方便生活、利于生产、保护植被的原则，统筹安排，合理选址，经业主、当地环保部门审批，主动接受监督检查。

2、生活区的设置要相对集中，设置必要的公共卫生设施，废水净化池、化粪池，按照环保部门的要求定期清理，避免生活垃圾污染环境。

生活固体垃圾集中堆放、适时运至环保部门指定地点，保持驻地清洁。

3、临时生活设施的修建、拆除时产生的固体废弃物，按照环保
部门的要求弃于指定地点处理。

3.1.5植被保护
1、施工期间对施工人员加强保护自然资源及野生动植物的教育，严禁随意砍伐，限制施工人员和车辆的活动范围。

2、施工便道选线、生活营地、大型临时设施场地选址尽量少占或绕避林地、耕地，保护原有植被。

对合同规定的施工界限外的植物、树木等尽力维护，严禁超范围砍伐。

工程完工后及时进行现场清理，复垦或绿化。

3.2环保管理方案
1、由项目部环保领导小组根据施工进度和施工特点，分工序制定相应的环境保护措施，加强施工管理，完善环境保护体制，层层强化环境保护意识，于施工全过程跟踪、监督检查、监控、量测及时了解情况，采取相应的对策，确保对周边环境的保护。

2、计划投入环境保护设备**套，包括：垃圾桶**个，洒水车**台，环境监控设备**套，包括：温度、湿度测定仪**台，风速仪**台，雨量计**台，气压计**台，气温计**台，使周边环境得到妥善的保护。

3、制定严格的奖惩条例，各级管理人员和施工作业人员，责任明确，奖惩明确，使加强环境保护的有关措施得到有效的实施。

4、施工过程中，避免施工现场中出现不必要的障碍，处置好设备及材料的存放，保持现场整洁和道路畅通，在布置现场时，对钢筋加工、砼拌和、构件预制等设施尽量远离居民区，减少视觉和噪声污
染。

5、对距噪声源较近的施工人员，除采取戴防护耳塞或头盔等劳保措施外，还应适当缩短其劳动时间。

为不影响当地村民的日常生活，不在夜间安排噪音很大（55dB）以上的机构的施工。

6、拌和站废渣及施工生产排放的污水，采用集中收集，经过滤沉淀或结合实行采用其他方法处理，经检验达标后排放，严禁向农田、河道直接排放，生活垃圾定点存放，集中收集后运至环保部门指定地点掩埋。

7、配备专用洒水车，对施工现场、运输道路和砼拌和站经常洒水湿润，防止扬尘，并对施工便道两旁进行植被绿化。

8、工点完工后，及时进行现场清理，路基工点，按设计要求采取植被或其他处理措施。

9、严禁全体参建人员乱砍，乱伐，乱猎，保护好工地范围内的动植物。

经常征求当地环境部门及群众对施工范围内的环保工作意见，及时整改，避免和减小由于施工方法不当引起的对环境的污染和破坏。

10、合理使用土地，临时用地尽量少用或不占用耕地，用完之后按规定要求进行复耕或绿化处理，永久用地范围内的裸露地表用植被进行覆盖，并保证其成活率。

11、施工废水、生活废水按有关要求进行处理。

清洗骨料和其他施工废水采取过滤、沉淀，施工机械的废油废水采用隔油池等其他有效措施加以处理，不得直接排入农田、河道，避免污染生活水源。