浅谈如何提高行政领导者的素质

浅谈如何提⾼⾏政领导者的素质

浅谈如何提⾼⾏政领导者的素质

⾏政领导者是⾏政领导活动的主体，⾏政领导者的素质是进⾏有效领导的重要条件。⾏政领导者个体和领导集体素质⾼低，直接决定⾏政效果的⼤⼩，以及党和政府在⼴⼤⼈民群众⼼⽬中影响⼒的⾼低，关系到社会主义现代化建设事业的兴衰成败。努⼒提⾼⾏政领导者素质，不断优化领导集体素质结构，对保证领导活动顺利⾼效进⾏，促进我国经济的飞速发展，⼈民群众⽣活⽔平的提⾼，保证国家长治久安具有重要的现实意义。

⼀、提⾼⾏政领导者的素质的重要性

（⼀）适应知识经济时代的要求

知识经济时代的到来，使得社会发展进步的速度加快，社会公共⽣活中科技含量提⾼，提供公共产品和公共服务的质量要求提⾼，这些都使得公共⾏政领导者必须加强⾃⾝的学习，不断提⾼⾃⼰的专业知识，以便更好地带领下属提⾼⼯作效率，为⼈民服务，也有利于更好地树⽴领导权威。

（⼆）政府职能转变要求提⾼⾏政领导者素质

加快政府职能转变是落实中央关于加强宏观调控重要部署的内在要求，也是深化⾏政管理体制改⾰的重要内容。政府职能转变，是指国家⾏政机关在⼀定时期内对社会公共事务管理的职责、作⽤、功能的转换与发展变化。政府职能转变⾸先要求领导者更新观念，必须就建⽴“强⽽有⼒的政府”有⼀正确认识，即改变现有的在“强势政府”认识上的误区，这就要求⾏政领导者提⾼知识素质，对政府职能转变有正确的认识的理解。

（三）加强⾏政领导者影响⼒的关键所在

影响⼒是领导者实施领导⾏为的基础，包括权位影响⼒和⾮权位影响⼒，领导影响⼒的⼤⼩，关系到领导者能否完成所肩负的使命，为此，领导者必须不断加强⾃⾝素质修养，努⼒提⾼⾃⼰的影响⼒。因此，领导者素质的⾼低是加强领导者影响⼒的关键。

（四）加强⾏政机关效能建设的需要

公共⾏政领导者素质的提⾼是提⾼领导者⾏政效能的必要条件，加强⾏政机关效能建设，⾸先就必须加强⾏政领导者的效能建设，⾏政领导的⽬的在于提⾼⾏政效能，以实现⾏政⽬标，⾏政效能是由⾏政决策决定的，⽽⾏政决策是⾏政领导的⼀项主要职责，⽽且⾏政领导者⼜是⾏政领导的主体，是领导活动过程中的指挥者、组织者，它是国家⾏政机关中主要职能的承担者。因此，在⼀定条件下，⾏政领导对提⾼⾏政效能，实现⾏政⽬标起着决定性的作⽤，⾏政领导是实现⾏政管理⽬标的关键。所以，加强⾏政机关效能建设必须提⾼⾏政领导者素质。

⼆、⾏政领导者素质的现状

（⼀）缺乏组织指挥能⼒和断决策能⼒

从空间上，不能照顾各⽅⾯，缺乏整体观念；从时间上看，不能顾及到⼯作的整个过程各个发展阶段。表现为顾此失彼、丢三落四、出现丢西⽠拣芝⿇的局⾯，最终导致领导⽆效的结果。领导者的果断决策能⼒差。办事优柔寡断、拖泥带⽔、婆婆妈妈、瞻前顾后、举棋不定，在决策过程中没有当机⽴断的魄⼒和胆识。领导者⾃以为是、⾼傲⾃居、听不进意见，与上级和兄弟单位、同事和下属缺乏交往；忽略群众的⼒量和智慧。

（⼆）跟风跑、随⼤流，缺乏创新能⼒

从众⼼理突出，⼈云亦云，随波逐流。不能根据本单位的实际出发，套⽤⼈家的做法，踏着别⼈的脚步⾛：或不顾国情，将国外的东西⽣搬硬套拿到国内来推⼴。如办“开发区”风、搞“房地产”风、盲⽬的“上项⽬”、进设备等，都是跟风跑、随⼤流导致的结果。 3.安于现状，不思进取。现有少数⼲部，仍然存在着精神不振，缺乏应有的事业⼼和责任感，缺乏积极进取、奋发向上的精神，不求有功，但求⽆过，习惯于看摊守业，甚⾄是混事、误事和坏事。

现在最突出的不少领导⼲部的创新意识、创新胆识、创新能⼒仍不适应迅猛发展的新形势的需要，这是领导⼯作中存在的影响开创各项⼯作新局⾯的重要障碍之⼀。其表现主要有以下⼏个⽅⾯：

（三）从本本主义出发，唯书、唯上、不唯实

“唯书”，就是，书中没有的就不敢想、不敢说、更不敢做；“唯上”，主要是消极地按照上级的规定办或等待上级的安排，习惯于从上级意图和指⽰中找依据。这两种倾向的共同特点是，缺乏实事求是的精神，想问题、办事情不顾客观实际，不考虑实际效果，消极地与上级保持“⾼度⼀致”。这⽅⾯的突出表现是，贯彻上级精

神照本宣科，不从实际出发研究贯彻落实具体办法和措施；安排部署⼯作照抄照转，当“传声筒”，不联系实际有针对性地提出细化的思路和举措。

（四）凭经验主义想事办事

在改⾰开放⼆⼗年，客观实际已经发⽣很⼤变化的今天，有的领导想问题、办事情仍沿⽤旧的思想模式和⼯作⽅式，或坐井观天，满⾜于⼀孔之见；或头脑僵化，思路狭窄，习惯于按⽼套路、⽼招法解决问题；或唯我独尊，我⾏我素，主观盲⽬。夸⼤个⼈感性经验的作⽤，是经验主义在领导⼯作中的表现。

(五) 私欲恶性膨胀，崇尚资产阶级腐朽的⽣活⽅式

⼀些领导⼲部出现信仰危机，丧失正确的世界观、⼈⽣观、价值观，崇尚资产阶级腐朽的⽣活⽅式。腐败现象屡禁不⽌，并且呈现出⼲部级别越来越⾼、贪污受贿数额越来越⼤、⼿段越来越隐蔽、涉及领域越来越多、敛收速度越来越快、冒险胆⼦越来越⼤、窝案串案增多的态势。“法轮功”问题的出现，给了我们⼀个发⼈深省的警⽰就是⼀批党员，领导⼲部参与其中。有些领导⼲部，甚⾄个别⼈党⼏⼗年的⽼⼲部，参与“法轮功”组织，有的竟然成了其⾻⼲。还有极少数⼈私欲恶性膨胀，为了达到个⼈⽬的，竟然勾结或利⽤⿊社会势⼒置他⼈于死地。⼀些惰性的、消极的甚⾄腐朽的东西逐渐滋⽣起来，从思想上、作风上和组织上严重侵蚀着领导⼲部队伍，影响着党的凝聚⼒、战⽃⼒的增强和党同群众关系的加强。

三、提⾼⾏政领导的素质，增强其影响⼒

（⼀）领导⼲部应不断提⾼学习能⼒

学习⼒是⼀个⼈、⼀个组织学习的动⼒、毅⼒和能⼒的综合体现。纵览中外历史不难发现，善于学习。不断汲取⼈类社会发展的有益成果，是⼀个民族和国家兴旺发达的强⼤动⼒。中国共产党从成⽴到今天，执政地位不断巩固、加强和提升，是与我党⼀贯重视学习、善于学习分不开的。对领导⼲部⽽⾔，学习是领导⼲部成就事业的根本途径，学习⼒是领导⼲部⾸要的最基本的能⼒。从历史上和现实中看，凡是在事业上有所成就的⼈，都是酷爱读书、重视学习的⼈。古⼈云“⾮学⽆以⼴才，⾮学⽆以明志”，⼀个肯读书、肯学习的⼲部，总会给⼈以思想活跃、思维敏捷、涵养深厚的印象，其⼯作态度、⼯作能⼒、精神境界，与不爱学习、不爱钻研的⼲部相⽐，有⾮常明显的区别。现实⼯作中，有些⼲部之所以找不到解决问题的办法，畏难发愁，束⼿⽆策，出现了不同程度的“知识恐慌、本领恐慌”，很重要的原因就是平时不重视学习、不勤于学习、不善于学习，⽋缺良好的学习⼒。提⾼学习⼒应

该着重把握三个环节：

（⼆）领导⼲部应不断提⾼执⾏⼒

领导⼲部的执⾏⼒就是贯彻战略意图、完成预定⽬标的操作能⼒。简单说，就是落实能⼒。对执⾏⼒重要性的认识，古今中外都有鲜活⽣动的事例。“⾔必信，⾏必果”，这是孔⼦在《论语》中最早提出的关于“执⾏”的思想。《致加西亚的信》⼀书中的主⼈公罗⽂，是⼀个普通的军⼈，在不知道送信地⽅的情况下，忠于职守，不怕艰难险阻，完成了“把信送给加西亚”的任务，这是西⽅关于执⾏⼒的⼀个经典故事。⼀个部门、⼀个地区的发展也是⼀样，光有意图、决策、战略不⾏，最重要的是要有⼈执⾏。执⾏有⼒、执⾏到位，⼯作就会事半功倍、圆满完成；执⾏不⼒、执⾏不到位，⼯作就会失职、出乱⼦，如：⼭西襄汾尾矿库溃坝事故，⽯家庄三⿅毒奶粉事件，深圳龙港9．20特⼤⽕灾事故等⼀系列重⼤安全事件的背后，既暴露出企业道德的缺失与企业诚信和社会责任的严重缺乏，更暴露出政府相关职能部门的不作为，监管不到位、相关领导⼲部的执⾏⼒缺失。提⾼执⾏⼒，要在三个⽅⾯下功夫：

（三）领导⼲部应不断提⾼协调⼒

领导⼲部要做好协调，⼀是要尊重上级，维护上级的威信，为上级分忧。在⼯作中要坚决⽀持上级领导的⼯作，坚决服从上级领导和指挥，坚决贯彻、落实、执⾏上级的决议，真实反映⼯作中存在的问题和群众的意见、要求，紧密结合本地区、本部门的实际，创造性地开展⼯作，尽职尽责地完成上级交给的各项任务。⼆是要注意把握上级会议精神和有关领导的讲话精神，准确把握⼯作的重点和⽅向，把上级的精神和本部门的实际结合起来，创造性地开展⼯作，在创新中⼲事，在⼲事中创新，

掀“浪头”，起“浪花”，不断推动各项⼯作上台阶、上⽔平，为⾃⼰的⼯作、学习、进步等营造更加和谐有利的环境。三是要注意多向上级领导请⽰汇报⼯作，坦诚地向上级领导亮明⾃⼰的观点、表明⾃⼰的态度，真诚地向上级领导汇报思想、交流看法、疏通感情，即使存在⼀些分歧和意见，也应该开诚布公地向上级领导讲明情况，说明原委，消除误会，赢得上级领导和上级部门的理解和⽀持，避免在贯彻落实上级领导意图时出现偏差。三是要做好对下协调，确保部门内部正常⾼效运转。领导⼲部要有做好⼲部群众思想政治⼯作的能⼒，善于把⾃⼰⾝边的⼲部团结在⾃⼰周围，集中⼤家的智慧，形成思想统⼀、精神振奋、廉洁⾼效的⼯作作风；领导⼲部还要有科学安排、统筹规划的能⼒，使下级能够明确不同阶段的⼯作职责

和任务，调动下级的⼯作积极性、主动性，努⼒营造风正、⽓顺、⼼齐、劲⾜的⼯作氛围；领导⼲部更要有带好本部门队伍的能⼒，要树⽴以⼈为本、和谐发展的理念，为下级部门发展和普通⼲部成长创造良好的环境和条件，领导⼲部要通过⾃⼰的带头表率作⽤，从思想上、⼯作上、作风上带出⼀⽀战⽃⼒较强的队伍，保证⼯作意图的实现和⼯作任务的完成。

（四）领导⼲部应不断提⾼创新能⼒

要解放思想，更新观念。党的⼗七⼤报告指出：“解放思想是发展中国特⾊社会主义的⼀⼤法宝”。解放思想，更新观念，⾸先要认清差距，克服⼩成即安、⼩进则满、盲⽬乐观的思想，增强⼜好⼜快发展的紧迫感。其次要与时俱进，克服四⼋稳、怕担风险、因循守旧的思想，努⼒在推动科学发展上取得新成效。再次要攻坚克难，克服害怕困难、缺乏胆识、没有魄⼒的思想，树⽴开拓进取、昂扬向上的精神状态。形成聚精会神谋⼤局、全⼒以赴办⼤事、持之以恒求发展的良好氛围;要博采众长，开阔视野。⾸先要擅于向历史学习，获取各种有价值的信息；其次要向先进发达地区学习，拓宽思维，创新思路。再次要向同⾏