天津市静海区人民政府办公室关于印发静海区夜间经济街区建设实施方案的通知-津静海政办发〔2019〕3号

天津市静海区人民政府办公室关于印发静海区夜间经济街区建设实施方案
的通知
正文：
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天津市静海区人民政府办公室
关于印发静海区夜间经济街区建设实施方案的通知
津静海政办发〔2019〕3号
各乡镇人民政府、街道办事处，各委、办、局，各直属单位：
经区人民政府同意，现将《静海区夜间经济街区建设实施方案》印发给你们，请照此执行。

2019年1月18日
静海区夜间经济街区建设实施方案
为推进静海区夜间经济街区建设，促进夜间经济发展，根据《天津市人民政府办公厅关于加快推进夜间经济发展的实施意见》（津政办发[2018]45号）精神，特制订此方案。

一、充分认识发展夜间经济的重要意义
夜间经济是指在城市特定地段、夜间特定时段发生的合法商业经营行为。

夜间经济的繁荣程度是一个城市经济开放度、活跃度的重要标志，是发展现代城市经济的重要内容。

加快夜间经济发展，有利于扩大消费、繁荣市场，挖掘潜在消费，吸引外来消费；有利于培育新的消费热点，促进各类服务业发展，满足多元化、多层次消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用；有利于拓宽自主创业渠道，为下岗失业人员、
进城务工人员、就业家庭、在校学生及刚参加工作的年轻职员搭建创业平台，创造就业岗位，增加就业收入，解决生计问题；有利于加强城市管理，展示城市文化特色和底蕴，完善城市功能，打造城市名片，提升城市形象，带动旅游文化等相关产业发展都具有积极作用。

二、基本原则和功能类型
（一）基本原则
坚持政府引导和市场调节相结合、突出特色与注重创新相结合、统筹推进与错位发展相结合、统一领导与属地管理相结合的原则。

（二）功能类型
夜间街区应定位不同、特点各异，在服务内容、经营方式、管理模式、目标客群等方面突出专业性和针对性。

原则上街区的长度应不小于200米或商业经营面积不低于5000平方米，整体风格美观舒适，具有适宜夜间消费的灯光和场景，街区地面硬化、清洁平整无积水。

街区业态丰富，以餐饮为主要业态，同时配备购物、休闲、文娱等配套业态。

三、工作目标和主要任务
（一）工作目标
到2020年，静海区建成特色型夜间经济街区2条，分别为东方商业街和大邱庄镇香港街。

（二）主要任务
1.科学规划夜市街区。

按照城市总体规划、商业网点布局规划和城市管理规定，合理布局建设我区夜间经济街区，夜间经济街区规划设置符合我区城市总体规划，以及环保、消防等相关规定。

2.引导夜间经济差异化发展。

根据夜间经济街区所处地理位置、目标客群、消费层次、购买能力和需求等特征，因地制宜发展夜间经济。

街区内沿街商户店面时尚、整洁、舒适；街区内设置的商亭、移动摊车等应统一设计、具有独特的风格色调，实行统一管理，规范摆放。

3.完善夜间经济配套设施。

加强夜间经济街区整体环境建设，开展环境综合整治和绿化工作，全面提高净化、绿化、美化水平。

配套完善水电气供给、污水收集排放、餐饮油烟处理、垃圾分类处理等设施，加强日常清洁管理，保持夜间经济街区环境整洁，防止噪声、油烟等污染。

完善夜间经济街区布局、交通、食品安全、消防、治安等配套管理措施和服务功能。

四、保障措施和扶持政策
1.加强组织领导。

按照“区政府统一领导、属地管理、部门分工监管”原则，成立夜间经济街区建设领导小组，分管副区长任组长，各相关职能部门为成员，统筹我区夜间经济街区的规划建设。

区商务局负责制订夜间经济街区建设总体规划，会同有关部门完善相关支持政策，组织开展夜间经济街区评定工作，统筹推动夜间经济街区建设和发展；区财政局负责落实对夜间经济街区的财政扶持政策；公安分局负责夜
间经济街区交通、综合治安和消防安全日常管理；区城市管理委员会负责做好夜间经济街区市政设施和环境卫生的日常维护和监督管理；区文化和旅游局负责休闲文化娱乐类特色街区的规划指导，加强日常管理和服务；区市场监督管理局负责对进入夜间经济街区经营商户进行审核，按规定核发《营业执照》，受理职能范围内的消费投诉，并负责对夜间经济街区食品安全的监督管理。

2.严格经营管理。

要建立严格的管理机制，加快建立与夜间经济自身发展规律相适应的管理模式，加强夜市监管，建立长效机制。

一是划行归市，经营摊位实行统一编号管理，定点定位，统一摆放，不得越线。

经营设施必须符合城市市容、环境保护、消防等方面的要求，做到规格统一、整洁美观、牢固安全。

二是规范摊位设置。

街区内分行划市清晰，在主要节点设置街区导引图或电子导示屏。

商亭、摊车实行统一编号管理。

商户依法办理相关证照，并在经营场所明示,具体时间可由区根据实际情况实行动态管理。

四是建立夜间经济街区管理机构。

负责开展夜间经济街区日常创建管理工作，协调各方关系，统计街区发展经营情况等工作。

五是配备专职或兼职保洁人员。

负责街区道路保洁和垃圾收集工作，确保收市后2小时内完成经营场地清扫。

六是落实食品和消防安全责任。

涉及食品经营的夜间经济区应设置食品安全和消防安全责任人，实行摊位卫生责任制，使用统一消毒餐具，操作台下必须铺设防油布，摊位周围要随时清扫，防止噪声、油烟、污物扰民。

七是做到证照齐全。

食品经营者和从业人员必须具备保障食品安全的基本条件，持有健康证明，取得相关备案手续。

3.加大政策扶持力度。

新建夜间经济区应优先接收已整治关闭的经营户、失业人员进入夜间经济区合法经营，可按照有关规定享受自主创业人员相关优惠政策；夜间经济街区运行管理原则上实行“以市养市”，所收费用用于夜间经济街区的建设和管理；美化夜间经济区街景设置的公共照明和装饰照明设施的非经营性用电，接入市公共配电网，相关费用由现行财政渠道承担。

4.优化发展环境。

在法律法规允许范围内降低夜间经济夜间经济经营的准入门槛，简化审批程序。

规范夜间经济区收费管理，降低夜间营业成本，减轻商户负担。

加强夜间经济区治安管理，维护正常经营秩序，营造安全消费环境。

5.加强宣传引导。

充分利用各类新闻媒体，加大夜间经济区建设和发展工作的宣传力度，积极引导市民转变消费观念和消费习惯，培育和壮大夜市消费群体，为加快夜间经济繁荣与发展营造良好氛围。

——结束——。