2015徐金桂行政法黄金60题

考点一基本原则
核心考点
1.合法行政：有法——法律优先（法已规定不可违）；无法——法律保留（法无规定不可为）
2.合理行政：公平公正对待、考虑相关因素（不得选择性执法）、比例原则（合目的性、适当性、损害最小）
3.程序正当：行政公开（保障知情权）、公众参与（参与权、表达权、监督权）、公务回避（实体程序回避）
4.高效便民：行政效率（积极履行职责、及时履行职责）、便利当事人（减轻当事人程序负担）
5.诚实信用：行政信息真实（全面、准确、真实）、保护信赖利益（行政行为不得随意变更）
6.权责统一：行政效能（赋予执法手段、保证政令有效）、行政责任（行政违法应承担法律责任）、执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿
1.甲省乙市市政府根据省政府颁布的规章，向A房地产公司作出国有土地使用权的行政许可，但是半年后以城市规划已经调整为由撤回了该许可，但并未对A 公司由此遭受的信赖利益损害予以赔偿。

下列说法中正确的是：
A.该行为违反了权责一致原则
B.甲省政府的规章有权设定该长期有效的行政许可
C.乙市政府必须采用招标拍卖等公平竞争的方式作出该行政许可
D.乙市政府应当就该撤回行为对A公司由此遭受的实际损失承担赔偿责任
2.我国正在坚持法治国家、法治政府、法治社会的一体建设，下列行政机关行为不符合法治政府要求的是：
A.甲市政府为了改善城市日益拥堵的交通状况，在没有经过报批程序的情况下规划建设了多条市政道路
B.乙市政府为了提升城市形象，投入数亿元修建滨河景观建筑群，后因该建筑群及商业行为对河流水质安全产生很大威胁，在工程完工一年后又花费数亿元拆除该建筑群
C.丙市工商局工作人员对张某作出罚款50元的行政处罚，为了减轻当事人负担，工作人员要求张某当场缴纳罚款
D.丁市公安局为了加强对城市交通违法现象的管理，授权市民志愿者在私家车上安装摄像头，对违法驾驶行为进行拍摄取证，经查证后由交警大队对违法行为进行处罚
3.关于行政法基本原则，下列表述正确的有：
A.行政机关的某一执法行为可能同时违反多个行政法基本原则
B.公权力和私权利之间最大的区别在于前者的法无授权即禁止，而后者是法无禁止即自由
C.法律优先是指行政机关对于立法机关而言具有从属性
D.形式行政法治要求行政行为符合立法规定，实质行政法治要求行为活动在合法
的前提下追究公平正义
考点二行政组织
核心考点
1.国务院六个儿子十六个孙子（组成部门：基本职能、直属机构：专门独立、部委管理国家局：特定）；三个大儿子有规章制定权
2.国务院行政机构的设立程序
3.议事协调机构（无机构、无人员、无编制、无措施）
4.部门司级、处级内设机构设立程序
5.设置和编制管理的内容
6.地方政府行政机构的新设、协商、内设
7.地方政府议事协调机构的设立
8.地方政府编制管理
4.关于地方政府机构设置和编制管理，下列说法正确的是：
A.郑州市中原区政府要新设一个职能局，应当依法报郑州市政府机构设置和编制管理机构审查方案，然后报河南省政府决定，同时报区人大常委会备案
B.上海市长宁区两个行政机构之间对职责划分有异议协商不一致的，应当提请区政府机构设置和编制机关提出协调意见，报区政府决定
C.广州市政府的行政编制总额由广东省政府提出，经国务院机构编制管理机关审核后，报国务院批准
D.上海交通大学机构设置和编制管理依据的《上海市高校机构和编制管理办法》，由上海市政府机构管理机关拟定，报国务院机构编制管理机关审核后，由上海市政府发布
5. 下列事项中需要国务院批准或者决定的是：
A.北京市政府要在市区两级调配使用行政编制
B.在地方行政编制总额内，国务院机构编制管理机关对特定行政机构的编制实行专项管理
C.国务院行政机构编制的增加和减少
D.商务部设立司级内设机构
E.辽宁省政府新设或者撤销职能部门
考点三公务员
核心考点
1.录用试用期、禁止考试人员
2.聘任制公务员（签合同、定期限、可仲裁）
3.回避（任职回避、地域回避、公务回避、离职回避）
4.辞职；辞退
5.处分（设定、权限、效果、适用、解除、复核申诉）
6.下列关于公务员回避制度的做法，正确的是：
A. 甲是市公安局法制处处长，甲妻是市公安局治安处科员
B.人民银行处长丙辞职后第2年到商业银行出任高管，由于其违反了回避规定，应当由县级以上工商行政管理部门没收其从业期间的违法所得，并根据情节轻重，对接收单位处以其违法所得1倍以上5倍以下的罚款
C.丁是工商局局长，其女在该局审计处任科员
D.A是环保局处长，受命带队进驻一家企业查处违法排污，该企业总经理向保护局申请A回避，理由是其与A是情敌
7.关于公务员法，下列说法正确的是：
A.县文化局科长王某在定期考核中被定为不称职，其可以在接到该结果之日起30日内向县文化局提出复核申请，并在知道复核决定之日起15日内向县政府、市文化局或者县人社局提出申诉
B.县人事局科员张某同时有5个违纪行为将应受到记大过处分，可以执行记大过48个月
C.公务员华某自2013年2月至2014年4月期间，因公外出，无正当理由逾期不归累计达到34天而被辞退
D.公务员处分决定和解除处分决定均应报公务员主管部门备案
考点四抽象行政行为
核心考点
1.行政法规的授权、立项、起草、审查、公布和解释
2.行政规章的主体、权限和备案
3.立法冲突的解决、立法监督
8.关于行政法规下列说法正确的是：
A.对调整范围单一、各方面意见一致或者法律的配套行政法规草案，可以采取传批方式审批
B.国务院的一个或者几个部门可以承担具体起草工作，重要的行政法规草案由国务院法制机构起草
C.对行政法规送审稿涉及的主要问题，起草部门应当到基层实地调研，听取意见
D.行政法规草案由国务院常务会议审议，或者由国务院审批
E.行政法规签署公布后，应当及时在国务院公报和中国政府法制信息网以及在全国范围内发行的报纸上刊载
9.关于行政规章，下列说法正确的是：
A.起草的规章直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益，有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧的，应当向社会公布，征求社会各界的意见
B.规章送审稿由法制机构负责统一审查
C.规章的解释同规章具有同等效力
D.省政府规章由省办公厅同时报本级人大常委会和国务院备案
考点五具体行政行为
核心考点
1.具体行政行为特征和判断（法律性、特定性、外部性、职权性、单方性）
2.具体行政行为的成立、效力、撤销和废止
3.具体行政行为的拘束力、确定力和执行力
10.下列关于具体行政行为说法正确的是：
A.拘束力是指具体行政行为生效之后不可再争议，不得改变
B.复议诉讼期间不停止执行是具体行政行为执行力的体现
C.一般违法的具体行政行为都应当被撤销，并由行政机关对当事人承担赔偿责任
D.具体行政行为的撤销和废止之前当事人都应当履行，被撤销和废止之后都视为自始没有法律效力
考点六行政许可
核心考点
1.特许（许可方式、补偿标准）
2.设定：国务院决定和省级规章设定行政许可
3.实施主体：授权与委托实施的区别、实质性集中和程序上集中
4.实施程序：申请、受理、审查、决定、延续、听证
5.监督：撤回、撤销、注销
6.行政许可诉讼（受案范围、被告、举证、赔偿责任、补偿诉讼）
案情：北京市朝阳区政府准备在首都机场旁边出让一块国有土地建设一个大型商贸中心，区政府制定了《关于出让国有土地使用权的规定》，对其辖区内的国有土地出让事项作出了具体规定。

中天公司和盛大集团都提出了申请，朝阳区政府最终决定将该项目许可盛大集团开发，盛大集团为此投入3千万资金开发该项目，中天公司不服该行政许可，准备获得救济。

请根据案情完成下列题目。

11.关于该行政许可的申请，下列说法正确的是：
A.中天和盛大都可以委托申请，也可以采用电子邮件申请
B.中天公司申请材料不全，区政府在6天后告知中天公司补正材料的视为自告知之日起已经受理申请
C.如果区政府违法没有告知中天公司补正材料，则中天公司有权就该未告知行为提起行政诉讼
D.区政府审核后需要市政府审批的，公司只需要提供一份材料，且市政府必须20日内完成审批
12.关于该行政许可，下列说法正确的是：
A.朝阳区政府的规定可以设定1年以内的临时性行政许可
B.朝阳区政府应该采用招标、拍卖等公平竞争方式实施该行政许可
C.因为该行政许可涉及工商、税务、卫生、环保、消防等职能部门，区政府应该采用统一办理的方式实施该行政许可
D.区政府如果做出行政许可决定，应当于10 日内送达该许可决定
13.关于该行政许可决定，下列说法正确的是：
A.区政府如果在许可决定之前举行听证会，可以向参加者收取成本费
B.如果举行听证会，区政府应该于7天前以公告的方式通知居民听证会的时间地点
C.区政府应当指定实质性审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证会
主持人
D.区政府应当根据听证笔录作出行政许可决定。

14.中天公司经过调查得知，盛大集团当时通过提供虚假证明文件的方式获得了该行政许可，则下列说法正确的是：
A.区政府对中天和盛大作出的行政许可决定应当公开，公众有权查阅
B.区政府在确认盛大集团的欺诈行为后，应当撤销该行政许可，对其由此受到的损失承担赔偿责任
C.北京市政府有权撤销该行政许可
D.该行政许可被撤销后，盛大集团3年之内不得再次申请
15.如果中天公司提起行政许可诉讼，下列说法正确的是：
A.如果朝阳区政府经北京市政府批准后作出许可决定，中天公司应该以区政府为被告，若其对市政府的批准决定也不服，可以将市政府列为共同被告
B.如果被告区政府无正当理由怠于举证，本案第三人盛大集团有权向法院提供，也可以申请法院调取证据证明许可合法
C.如果盛大集团提供的证据或法院调取的证据能够证明许可合法，则法院应该作出维持判决
D.如果区政府受理申请之后新的法律规范已经生效，则本案适用新的法律规范
16.如果盛大集团进行项目开发之后，朝阳区政府通知盛大集团为了公共利益的需要而撤回该许可，盛大集团因此损失5千万元，则下列说法正确的是：
A.盛大集团仅就补偿问题要求获得救济，应当先向朝阳区政府提出补偿申请，对其作出的补偿决定不服的，才可以提起诉讼
B.法院可以就补偿问题进行调解
C.盛大集团应当获得5千万元补偿
D.盛大集团应当获得3千万元补偿
17.关于行政处罚和行政许可行为，下列哪些说法是不正确的？
A.行政机关在行政许可和行政处罚中应当在接到申请后20日内组织听证会
B.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，可依授权行使行政处罚权和行政许可权
C.行政许可只能委托其他行政机关实施，行政处罚则可以委托管理公共事务的组织实施
D.行政许可和行政处罚中，当事人可以委托1至2名代理人参加听证会
考点七行政处罚
核心考点
1.行政处罚的种类
2.行政处罚的设定
3.授权实施、委托实施与集中实施
4.不予处罚、从轻减轻处罚、一事不再罚、不成立
5.一般程序、简易程序、听证程序和执行程序
6.治安处罚的传唤、检查、调解和简易程序；行政拘留的不执行和暂缓执行
案情：广州市政府为了加强对外来流动人口的管理，依据《广东省政府外来流动
人口管理办法》制定了《广州市外来流动人口管理实施办法》，其中专门对旅馆
和出租屋管理工作作出规定，明知他人从事违法犯罪活动，仍将旅馆或出租屋出
租的，将处于5万元至10万元罚款。

广州市白云区城管局接举报发现，该区居
民林某在没有获得工商营业执照的情况下，将其自有房屋出租给一名王姓女子，王某利用该处房屋组织地下非法传销活动，遂前往查处，并根据《广州市外来流
动人口管理实施办法》对林某给予罚款8万元的处罚。

同时，白云区城管局又将
此事告知了该区公安分局与该区工商局。

区公安分局对组织和从事非法传销活动
的人员给予了治安处罚，工商局对林某无证经营的行为给予了罚款1万元的处罚。

根据上述案情，完成下列题目。

18.关于行政处罚的设定权与规定权，下列说法正确的是：
A.《广东省政府外来流动人口管理办法》无权创设吊销个体旅馆营业执照的处罚
B.《广东省政府外来流动人口管理办法》中设定的罚款数额由广东省人大常委会
决定
C.《广东省政府外来流动人口管理办法》就某一违法行为设定给予3~10万元罚款，广州市政府的配套实施规章中可以将该罚款幅度规定为5~10万元
D.必要时，国务院可以用决定的方式设定行政处罚，限制人身自由的除外
19.关于本案中行政处罚的实施，下列说法不正确的是：
A.经过国务院批准，广东省政府可以决定将城管局的行政处罚权交由公安局行使
B.城管局可以委托管理公共事务的组织实施该行政处罚
C.由于林某4年前便已开始了旅馆经营活动，所以工商局的处罚明显超过了时效
D.由于从事非法传销的王某未满18周岁，公安分局免除了其处罚
20.广州市白云区公安分局在查处林某的旅馆时，林某之妻郭某曾多方阻挠公安
人员执法，该局民警叶某便以阻碍国家机关工作人员依法执行职务为由，当场决
定处以郭某罚款100元的治安处罚，并拒绝其申辩，立即填写罚款决定书交予郭
某并要求当场缴纳。

关于该处罚，下列说法正确的是：
A.民警必须出示工作证件和区公安分局出具的证明文件才能对旅馆进行检查
B.民警叶某不得要求郭某当场缴纳100元罚款
C.该行政处罚决定不成立，郭某可以拒绝
D.郭某如果就该行政处罚行为提起行政诉讼，法院应当判决确认该行为不成立
21.区公安分局依法对王某作出了行政拘留5天，罚款5000元的处罚，则下列说
法正确的是：
A.如果公安局在处罚中发现王某怀孕了，则不得对其作出行政拘留决定
B.王某若缴纳保证金以暂缓执行，则应当缴纳1000元保证金
C.如果王某逃避执行的，保证金予以没收并上缴国库，已经作出的行政拘留决定
仍应执行
D.本案的管辖法院是公安局所在地法院和王某所在地法院
22.关于本案，下列说法正确的是：
A.城管局在调查中必须有两名以上执法人员参加
B.城管局和工商局在对林某处罚之前，都应当为其举行听证会
C.林某可以委托1至2名代理人参加听证会
D.工商局对于林某的罚款已经违反了一事不再罚的原则
23.关于行政许可和行政处罚，下列说法正确的是：
A.经法律、法规和规章授权的具有管理公共事务职能的组织可以行使行政处罚权和行政许可权
B.行政机关在行政许可和行政处罚中应当提前7天通知听证申请人举行听证的时间、地点
C.法律、法规和规章可以分别设定一定类型的行政许可和行政处罚
D.国务院或者经国务院授权的省级政府可以决定一个行政机关集中行使有关行政机关的行政许可权和行政处罚权
24.关于行政处罚，下列说法正确的是：
A.甲利用家庭小作坊无证经营生产无骨鸡爪，在生产添加工业化学试剂漂色，其产品销售到市场导致大量食用者中毒，食品药品监管局对其生产有毒食品行为罚款20万元，工商局对其无证经营行为不得再次罚款
B.违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚
C.执法人员当场作出行政处罚决定的，行政处罚决定书应当当场交付当事人
D.行政机关在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以对证据先行登记保存
E.对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定
25.某市卫生局张某在对其辖区内的餐饮企业“湘味酒楼”进行例行检查时发现，该饭店厨房内有多处卫生死角，且厨师在操作时未带卫生帽，冷菜在未按规定放入冰柜。

遂当场对该饭店处于500元罚款。

下列表述正确的是：
A.张某无权当场作出500元罚款，必须向其所在的卫生局汇报后，由卫生局负责人作出处罚决定
B.张某一人进行卫生检查并一人作出处罚决定是违法的
C.张某可以当场收缴罚款，但必须出具由省级财政部门制作的收据
D.张某不能口头作出处罚决定，应当向该饭店出示处罚决定书
26.根据《治安管理处罚法》，下列说法正确的是：
A.市公安局决定给予林某行政拘留处罚15天，但在处罚前已经对其采取强制措施限制人身自由2天时间，则应当执行拘留13天
B.在一起治安处罚案件中，县公安局长林某符合回避情形，其回避由市公安局决定
C.区公安分局传唤董某，询问查证的时间不得超过8小时，最多不得超过24小时
D.由于确有必要立即进行检查的，警察萧某经出示工作证件，对张某的住所进行了当场检查
E.张某违反了《治安管理处罚法》应当被行政拘留，但由于其今年已经72岁，故公安机关未对其作出行政拘留处罚决定
27.某区公安局派出所突击检查孔某经营的娱乐城，孔某向正在赌博的人员通风报信，派出所突击检查一无所获。

派出所工作人员将孔某带回调查，并决定对孔某拘留10日，孔某不服提起诉讼。

下列说法正确的是：
A.由于情况紧急，工作人员可以出示工作证件直接检查娱乐城
B.派出所对孔某询问查证的时间不得超过48小时
C.某区公安分局是本案被告
D.因孔某起诉，公安机关应暂缓执行拘留决定
考点八行政强制
核心考点
1.行政强制执行与行政强制措施的区别
2.行政强制措施和行政强制执行的实施主体
3.行政强制措施和行政强制执行的设定
4.行政强制措施和行政强制执行的实施程序
5.代履行
6.法院非诉执行（申请、管辖、受理、审查、裁定）
28.上海市浦东新区文化局委托该区文化稽查队在辖区进行执法检查。

2015年3月3日，该稽查队在辖区内一市场对正在设摊的卢某所有的DVD等电子出版物1159片予以先行登记并予以保存，此后，并没有对卢某作出任何处理决定。

5月12日卢某不服，向浦东区法院提起行政诉讼，下列说法正确的是：
A.本案被告是文化稽查队
B.登记行为属于行政强制措施
C.被告依法应当在登记保存7日内及时作出处理决定
D.登记保存的实施前提是证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，并需要经行政机关负责人批准
案情：市公安局接到举报，恒豪公司涉嫌违法生产管制刀具，于是决定对该公司展开调查。

市公安局派人查封了公司的厂房和仓库，扣留了公司法定代表人李某48小时，扣押了公司的两台机器设备、公司营销部的销售报表和原材料进货单，通知银行冻结了公司存款账户。

最终查明，该公司确实存在违法生产行为，应该予以处罚，于是作出罚款10万元，没收生产设备和制成品的行政处罚决定。

恒豪公司逾期没有履行义务，也未申请复议或者提起诉讼。

市公安局通知银行从公司账户中划拨了10万元抵缴罚款。

请根据上述案情完成下列题目。

29.关于本案中的查封、扣押，下列说法不正确的是：
A.因为本案情况复杂，经公安局负责人批准，查封、扣押期限可以延长至90天，法律、法规另有规定的除外
B.需要检验、检测、检疫或鉴定的，费用由当事人承担，但是此类期限不包括在查封、扣押的期间之内
C.对于查封的场所、设施，县公安局既可以自行保管，也可以委托第三人保管，费用由当事人承担
D.经查恒豪公司并不存在违法行为，则应当解除查封、扣押并立即返还财物，如果不易保管的财物已被变卖的，应当退还所得款项并支付赔偿金
30.关于冻结的实施程序，下列说法正确的是：
A.冻结权只能由法律授权的行政主体实施
B.冻结存款、汇款的数额应当与违法行为涉及的金额相当
C.行政机关应当在实施冻结的3日前向金融机构和当事人交付冻结决定书
D.《中国人民银行金融机构协助查询、冻结、扣划工作管理规定》规定冻结单位或者个人存款的期限最长为6个月，该规定继续有效
31.关于本案的行政强制执行程序，下列说法正确的是：
A.所有行政强制执行之前都应当以书面形式向当事人进行履行催告
B.市公安局在对扣押的设备进行变卖的过程中，如果第三人对该设备主张权利的，则执行程序终止
C.如果执行程序需要中止，而中止执行满3年未恢复执行的，市公安局应当不再执行
D.在执行过程中，市公安局可以与恒豪公司达成执行协议，约定分阶段履行，另外，如果恒豪公司采取补救措施，市公安局可以减免加处的罚款或者滞纳金
E.市公安局可以对修远公司采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使其履行行政处罚决定
F.市公安局可以申请法院强制执行该行政处罚决定
32.卫生行政部门工作人员在上海虹桥机场T2航站楼发现一位从非洲某国旅游归来的旅客可能携带埃博拉病毒，对其采取强制收治。

关于该行为，下列说法正确的是：
A.强制收治属于行政强制措施
B.强制收治属于行政检查
C.行政人员可以不经报告批准程序，当场实施强制收治，但事后返回机关后必须立即补办报批手续
D.行政机关应当当场或者事后立即通知其家属
33.区国税局接到举报，某私营企业涉嫌抽逃资金、拒绝交税，为了开展调查，区国税局冻结了该企业的银行存款，查封了其财务办公场所，扣押了其会计办公电脑和财务报表等文件，经过深入调查，该企业果然存在偷税漏税行为，区国税局作出了补交税款100万元，罚款50万的处罚，该企业拒不履行，区国税局通知银行在其账户上强制划拨了相应的资金，用来缴纳税款和罚款。

下列说法正确的是：
A.冻结、查封、扣押属于行政强制措施，划拨属于行政强制执行
B.如果该企业申请行政复议，复议机关是区国税局的上一级国税局
C.即使该企业起诉，县国税局也有权直接强制执行
D.县国税局也可以在企业起诉期限届满之后的3个月之内申请其所在地的基层法院执行
E.对于补交税款和罚款不服的，该企业都可以直接向法院诉讼
34.赵某未经批准占用农村集体土地建房，县国土资源局作出决定，责令其在20天内拆除违章建筑，赵某未在指定的期限内拆除，也没有对县国土资源局的决定提起行政诉讼，则县国土资源局应当采取什么措施？。