奥巴马政府《2009年国家情报战略》报告全文

俄罗斯在确保裂变物质安全和打击核恐怖主义等许多重要倡议上都是美国的伙伴，但其可能继续寻求重振大国实力和影响力，这使美国利益复杂化。
同时，也可能存在与包括上述国家在内的许多主权国家开展合作的机会，从而维护共同利益，促进法治、代议制政体、自由公平贸易、能源安全以及解决棘手的跨国问题等上升。
提高语言能力：提高掌握外语的种类与流利程度。
㈣增强保密反间能力
提供与情报工作流程所有方面协调一致的保密反间能力，为有关政策和军事行动提供情报信息。
外国实体，包括主权国家和非国家行为体、暴力极端组织、网络入侵者和犯罪组织等，正在以各种新手段加大对美国家利益的危害。市场全球化和现代信息网络的开放为敌人实现目标提供了条件。在战略层面上，这些行为体正企图巧妙应对美国的政策和外交努力，破坏或削弱美国军事计划和武器系统的效能，并逐渐削弱我们的经济和技术优势。在战术层面上，他们正企图渗透我们的关键基础设施、信息系统和主要产业。
㈡防止大规模杀伤性武器扩散防止主权国家和非国家行为体扩散大规模杀伤性武器及其投送手段。就防止大规模杀伤性武器及其投送手段扩散而言，情报界必须坚持劝阻、阻止、削弱、遏止和灾难反应五项持久的政策目标。情报界将与美国政府的国内外伙伴合作，提升相关能力，为实现上述五项目标开展各项行动。
情报界必须不断提升以下五方面的能力：提高劝阻能力：发现机会和方法，使美国及盟友劝说恐怖分子放弃谋求获取大规模杀伤性武器的企图。
《战略》肯定了情报对捍卫国家安全的重要作用。我们唯有依靠职业情报人员的非凡才能、勇气、爱国精神才能赢得胜利。
国家情报总监丹尼斯C布莱尔
情报界未来发展的总体构想
美国情报界必须持续追求和展示形成高效能力必备的三大要素：情报界必须团结协作，打造一支整体合力大于各部分简单相加的团队；必须快速反应，建设一支具有适应性和多样性、主动和创新精神、不断学习并且能够完成任务的情报团队；不仅如此，情报界还必须展现美国的价值观，依据法律进行运作，符合美国人民对保护隐私和公民自由的期望，尊重人权并以美国人民信任的方式开展工作。
气候变化和能源竞争可能对国家安全造成负面影响。由于全球变暖，许多国家对有限的水资源展开争夺，寻求确保新能源和运输路线的安全，确保实现领土诉求。
快速的技术变革和信息传播继续改变着社会、经济和政治力量，为敌人和竞争者提供了挑战美国的新手段，同时也为美国提供了维持或获取竞争优势的新契机。
2009年甲型H1N1流感的爆发生动地说明，流行疫情给全球卫生、商贸和经济民生等带来持续不断的挑战。
支持阻止行动：通过提高自身能力，加大对决策者防止大规模杀伤性武器扩散行动的支持力度，防止与大规模杀伤性武器相关的原料、技术、资金和专业知识扩散。
确保削弱敌人的能力：发现机会和方法，使美国及其盟友能够消除或降低引起严重关注的大规模杀伤性武器及其能力。
加强遏止：提高能力，以掌握敌人发展大规模杀伤性武器的计划和意图，并消除其能力所造成的影响。
为高效的国家安全行动提供情报保障。情报界将向外交官、军事单位、跨部门组织以及国内各级执法部门提供行动性情报。我们将根据总统指导，在美国法律允许的范围内，执行秘密行动。
形成均衡并不断提高的能力。利用情报界能力多样化的独特优势，形成均衡并不断提高的能力，支援新任务。我们必须整合情报界的能力，确保协同高效，并不断重新评估和调整自身能力，使我们能够在履行当前任务的同时为应对未来的挑战做准备。
协调一致地开展工作。打造一支通力合作的团队，利用情报界所有的能力资源，满足上至总统、下至各军事单位的情报用户的需求。
六大任务目标
㈠打击暴力极端主义
了解、监视和瓦解旨在对美国及其人民、利益和盟友造成重大损害或伤害的暴力极端组织。
暴力极端组织，主要是“基地”组织及其地区分支和支持者，以及受其影响的各地恐怖分子，将继续对美国本土和海外的人民和利益构成重大威胁。
许多跨国因素和趋势对美国家利益构成了战略挑战，但同时也为维护美全球领导地位提供了新契机。
全球经济危机引发的政局动荡可能会加速削弱美国家安全。在一些发展中国家，经济持续衰退可能引发社会和政治动荡，而在其它一些国家可能会削弱人们对实行市场调节的自由民主体制的支持，从而为独裁主义提供机会。
失败国家和失控地区为恐怖分子和犯罪组织提供了安全的避难所和获取大规模杀伤性武器的可能途径，并可能造成或加剧饥荒、屠杀和环境恶化。
战略目标
情报界未来发展具有四大战略目标。为实现这些目标，我们必须在明确的法律框架下采取有效行动。要实现前两大战略目标，需要六项任务目标的支持。而要实现第三和第四大战略目标，则需要七项管理目标的支持。
协助制定明智的国家安全政策。通过不断监督和评估国际安全环境，向决策者提供威胁警告和机遇信息。我们将向决策者提供战略情报，帮助他们了解各个国家、地区、各种问题以及决策可能带来的后果。我们也将向决策者及时反馈政策实施效果。
伊朗发展核和导弹计划，支持恐怖主义并向美国及其盟友的敌人提供致命性援助，对美国在中东及其它地区的安全目标构成了一系列挑战。
朝鲜不断追求发展核和弹道导弹技术并向外扩散，奇怪的行为方式以及强大的常规军事力量，继续威胁着东亚地区的和平与安全。
中国与美国存在许多共同利益，但其在外交领域不断加大对自然资源的关注并推进军事现代化，是复杂的全球挑战之一。
【本刊讯】美国国家情报总监办公室9月15日发布《2009年国家情报战略》报告，全文如下：
前言
在柏林墙倒塌20年和“911”悲剧发生8年后，美国经历了后冷战时代和后“911”时代。我们了解当前世界形势、各种威胁、挑战和机遇，并且了解情报对促进国家利益的各项政策的保障作用。
美国面临一个复杂多变的国际安全环境。在技术变革和国际交流的推动下，国内外事件经常以一种相互关联的方式迅速发生变化。情报界必须重点关注应对主权国家内部、主权国家之间以及跨国问题所带来的持续性挑战，同时灵活、快速地应对各种新兴威胁并利用各类机遇。国家情报战略的指导原则是迅速、深刻地了解全球威胁和机遇，同时具备与情报界能力相对称的灵活、快速反应能力。
奥巴马政府《2009年国家情报战略》报告全文
作为奥巴马政府首份《国家情报战略》，该报告确定了未来四年美情报界各项工作总体规划。报告综合美情报机构的观点，分析当前美所处的安全环境，提出了未来美情报工作的发展构想；确定了团结协作、快速反应和体现美国价值观等情报界总体目标；明确了服务决策、保障当前行动、提高能力和加强整合等四项基本任务；进一步细化了未来四年情报业务和内部管理需要完成的具体任务。同上版报告相比，这份报告更重视保密反间、网络安全以及保障当前军事行动，强调通过加强协调和整合提高情报搜集、分析和管理能力。
影响未来安全环境的问题和趋势是经济的动荡、国家的失败、民主化的传播和衰退、地区大国的出现、人口和社会力量的变化、气候变化、进入太空的计划与行动、流行疫病以及破坏性技术的传播等。它们将检验情报界提供战略预警和避免突发事件的能力。大多数情报界分析机构只注重评估当前和近期的重要事件。情报界必须提高自身预测和发现新挑战与机遇的能力。
保密反间工作必须依靠当前各项措施，重点关注以下四个领域：
发现内部威胁：探查企图利用职权危害美国家利益的“内鬼”。
渗透外国情报机构：渗透敌对国家的情报机构，了解其意图、能力和行动。
将保密反间工作延伸到网络领域：在网络领域中实施保密反间工作，以保护关键基础设施的安全。
确保“供应链”的安全：确保国家安全领域的“供应链”不被外国情报机构所利用。
㈤加强网络安全
了解、发现和打击敌人的网络威胁，保护国家信息基础设施的安全。国家数字基础设施体系主要建立在既不安全、也缺少弹性的互联网基础之上。
主权国家和非政府组织正在危害、盗取、修改或破坏信息，并可能削弱国家对信息系统的信心，而这正是经济和国家安全的支撑。情报界通过加强对敌人网络信息活动的侦查和分析，以及提高对敌人能力、意图和网络缺陷的认识，从而在加强网络安全上发挥重要作用。
为了实现这一目标，情报界必须更好地把长期趋势分析、战略预警及发现机遇相结合。这将要求实现多个目标，包括长期政策规划、战略发展和政策表述等。我们必须从我们对国家最优先事项的认识中查找不足，以便重点分析、提出搜集战略并进行深入研究。必须不断评估和调整情报界的分析资源、能力、技巧和成效，确保战略分析优先事项得到合理安排。更广泛运用技术能够帮助确保情报分析产品的质量和一致性，并为最严峻的挑战注入新观点。
战略环境
美国面临着一个复杂多变的国家安全环境。主权国家、实力强大的非国家行为体以及其它跨国力量将继续挑战美国家利益。敌人很可能会使用非对称手段和技术（新手段和技术或以新的方式加以运用）来威胁美国本土和海外的利益。同时，也可能出现通过开展多边合作来应对这些挑战的新机遇。
许多主权国家有能力以军事力量和间谍等传统方式和网络战等新方式挑战美国家利益。
提高灾难反应能力：通过掌握敌人大规模杀伤性武器的性能、发展对使用大规模杀伤性武器的反制措施、以及提高针对美国、盟国及其朋友使用大规模杀伤性武器进行及时归纳总结的能力，加强美国政府对使用大规模杀伤性武器的灾难反应能力。
㈢提供战略情报和预警
提供战略动向和事件预警，使决策者、军方官员和政府当局能够有效遏制、预防和应对威胁，同时利用各种机遇。
情报界支持美国政府保护本土安全；挫败恐怖分子并摧毁其能力；阻止暴力极端主义扩散及阻止恐怖分子获得或使用大规模杀伤性武器。情报界的任务是发现并评估暴力极端组织、预警迫近的袭击、利用准确情报切断上述组织的经济支援，破坏、瓦解和挫败其行动。
情报界自2001年“911”事件以来取得了重大进展，我们将在此基础上继续进步。我们必须持续提升相关能力，以提升情报保障的质量，并对情报用户的需求做出有效反应。
保密反间部门必须在美国政府范围内，领导开展一致、全面和协调的工作，利用攻击性和防御性的保密反间措施，确认、欺骗、利用、破坏这些威胁，并确保自身安全。保密反间工作必须同时为决策者和执行者服务。任务包括渗透到敌人内部并利用敌人、减轻来自内部的威胁、为战略预警提供信息、验证情报来源、实施网络防护并评估采购风险等。