杭州公共设施防盗管理对策探析——以少女铜像“幻”等的被盗事件为例

这尊雕塑的成本 ， 守估 算不下 ８ 万元 ， 保 Ｏ 其艺术 价值更难 以估量 。由于嫌铜像太大不好卖 ， 盗贼
用切割机将铜像切成五六块 ，之后一一称好 ； 共 ２ ０多 斤 ， ５ 以每斤 ９元 的价 格 卖掉 ， 得赃 款 ２５ 共 ２０
元。
元， 社会 负面影响更是难 以估量。
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。 杭州研 究
２ ０ 第 ２期 ０６年
管理研 究 。
杭 州 公 共 设 施 防 盗 管 理 对 策 探 析
以 少 女 铜 像 “ ” 的被 盗 事 件 为例 幻 等
张 丙 宣
被偷走一半 ， ｌ 到 ６日只剩 了一根半 。① 含铜 电缆被盗的事件也屡见不鲜 。 ２０ 年 仅 ０４
市场的影响 ： 美元大幅贬值 ， 铜价持续上涨 。目前 杭州废 品回收市场 的废铜价格飞涨 ，原来 每 ５０ ０
克才 ｌ 元 ，现在已涨到 ２ 一 Ｏ 。铜价大涨 ， ２ Ｏ３ 元 驱 使盗贼 向铜制或含铜 的公共财产下手 。被盗的少 女铜像“ ” 幻 被销赃后 ， 偷盗者得所获 的 ２ ５ 元是 ２０ 这 一被 盗 公 共设 施 的直 接受 益 者 。
疑是 向盗 贼认 输 。
废旧品市场之间存在 激烈的竞争 ， 盗者不愁找 偷 不到买 主。废品收购站为在竞争中生存并获取厚 利， 铤而 走险。相应 的是如果 废品收购站被查 出 收购违禁物 品， 工商部门最高只能罚 ５０ ， ０ 元 公安
部 门最高只能罚 ５０ 元 了事 ， 赚十罚一” ００ 其“ 的处
对策二 ： 整合政府资源 ， 强政府管理 加 有人认为防止公共设施被盗 ， 应让政府牵头 ， 应该整 合政府 资源 ， 加强综合 管理 ， 加强公 共设
施的 日 常维护 。城市公共设施 的产权单位 、 公安 、 工商 、 贸易等相 关部 门的资源要得 到 整合 ， 大 加 对偷盗公共设施非法收购行 为的查处力度 ， 堵死
固
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２ 废旧品收购站 。废旧品收购站成了偷盗者 、
从源头上减少被盗案件的发生 。因为这样既可 以
销赃 的直接渠道 ，当盗窃者偷走少女铜像 “ ” 幻 后 ， 先 想 到 的 是 废 旧 品 收 购 站 ， 为 只有 废 旧 首 因 品收购站 才能使得铜 像兑换 成赃 款 。这 是 因为 ２０ 年 ７ １日以后 ， ０４ 月 杭州市取 消了废旧物资 回
公共设 施都 需要特别 监管 ， 这种 其所耗成本可能 远远大于被盗公共设施的实际价值 。为此有人就 提 出组建保护城市公共设施 的志愿 者协会 ， 让保
关 ｌ 天之 内破 案 ， ５ 并报道 案件最新进 展状况 ； 另 方 面 ， 府 主管 部 门还在 关 注 “ ” 政 幻 的恢 复工
针对城市公共设施频频被盗事件 ，我们 有责 任探析这些事件背后的原 因是 什么 ， 又该如何 避
免 类 似事 件 再 次 发生 ？
杭州城区内铜雕被盗或被损毁的事件以前只 是偶有发生 ， 但从 去年底 、 年初 开始 （ 今 因铜价 走 高 ）显出“ ， 集中爆发” 之势 。 当地媒体报道 ，０ ５ 据 ２０ 年 １月， ２ 信义坊青铜雕塑“ 钓鱼郎” 肩上 的鱼竿被 偷； 今年 １ ， 月 西湖少儿公园内两座 １０ ０ 多公斤重 的人物铜雕 被盗 ； 庆春路新 添的两个城 市雕塑更 是“ 不幸 ”今 年春 节 ， 为《 ： 题 买菜》 的铜 雕被人 偷 走 了约 ３ 重的秤砣 ； 斤 题为《 氏兄弟》 丁 的铜雕被 偷走了重约 ６ 的锡 青铜拐杖。 月初 ， 斤 ２ 拐杖 和秤 砣分别 回到《 丁氏兄弟》 《 、买菜》 雕塑上 ， 口还特 断 意多焊 了几层 。没想 到 ， 天以后 ，卖菜》 ３ 《 铜雕上 的秤砣 又不见 了！除了铜雕 ，其他带铜 的公共设 施也未能幸免 。 月 ５日， ２ 刚造好 １ 个月的杭州新 城隧道东 口人行 天桥 台阶上防滑用的 ８ 根铜条 ｏ １偷盗者。 、 偷盗者是最直接利益相关人 ， 没有 偷盗者 ， 可能就不会有公共设施 被盗的事 件 的发 生 了 。城 市 公 共 设 施 屡 屡 被 盗 事 件 的发 生 ， 是 正 城市不稳定的体现 。随着 ２０ 年 ６ ０５ 月前后 ， 国内 期货市场铜价每吨在 ２ 万元左右 ， ． ９ 到年底 突破 ４ 万元。而 国内期货市场 的铜价 ， 又是受伦敦期货
收企业 的前置审批 制度 ， 注册 登记 、 监督 管理 放 开， 六城 区废 旧物资 回收企业成倍增 加 。这使得
降低兴修 、 维护 的成本 ， 又可 以免遭 偷盗者 的毒
手。 但 是 有 人 认 为此 种 方 法 虽 然 可 以减 少 成 本 ，
但 是有些公共 设施 只有青铜 才能 使艺术 家 的创 意充分表 现 出来 ， 另外 ， 用其他材 料取 代青铜 无
偷盗 公共设施 的销 赃渠道 ；同对 要加 强公 民爱
罚并不能使废 品收购站有所 收敛 。为利益驱动 ， 废品收购站与偷盗者成为具有共同利益的伙伴 。 ３政府主管部 门。 、 少女铜像“ 被盗后 ， 幻” 一方
面， 上级 、 媒体 和社会集 中关注 的是要 求公安 机
护 、 护公共设 施 的公 德教育 ， 成全 社会齐 抓 保 形 共管 的合力 ， 促进城市各方面和谐发展。 但是 ， 杭州市的公共设施多而分散 ， 如果每个
ｌ ｌ 月 市 区 电 力 设 施 被 盗 损 失 ４ ４２ — １ ７ ．６万 元 ， 比
２０ 年 ２月 ２ ０６ ７日，杭 州城 东公 园一座青铜 雕塑“ 的少女像被盗贼锯得 只剩一 只脚 。制作 幻”
２０ ０ ３年 全年 剧 增 ９ ．７ 。 不 完 全统 计 ，０ ４年 ９８ ％ 据 ２０ 杭 州 九个 部 门公 共 设 施 被 盗直 接 损 失 达 ９０多万 ７