推行清洁生产 促进可持续发展

推 行 清 洁 生产 是 实 施 可 持 续 发 展 战 略 的 必 然 选 择 改 革 开 放 二 十 多年 来 ， 中 国经 济 的 发 展令 世 界 瞩 目 ，生 产力 水 平 迈 上 了 一 个 大 台 阶 ，综
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合 国 力 显 著 增 强 ，人 民 生 活 水 平 显 著 提 高 。 与 此 同时 ，生 态 建设 和 环 境 保 护 得 到 加 强 ，特 别
推行清洁生产促进可持续发展首页国际清洁生产中国清洁生产清洁生产合作项目清洁生产简讯宣传与培训妇女与环境相关站点最新消息推行清洁生产促进可持续发展国家经贸委资源节约与综合利用司司长赵家荣一推行清洁生产是实施可持续发展战略的必然选择改革开放二十多年来中国经济的发展令世界瞩目生产力水平迈上了一个大台阶综合国力显著增强人民生活水平显著提高
料 、工 艺 路 线 和设 备 以及 废 物 利 用 、 运 行 管 理 的 各 个 环 节 ，通 过 不 断 地 加 强 管 理 和 技 术 进
步 ，提 高 资 源 利 用 效率 ，减 少 乃 至 消 除 污 染 物 的产 生 ，体 现 了预 防 为 主 的思 想 。 其 次 ， 清 洁 生 产体 现 的是 集 约 型 的 增 长 方 式 。 清 洁 生 产 要 求 改 变 以 牺 牲 环 境 为 代 价 的 、 传 统 的粗 放 型 的经 济 发 展 模 式 ，走 内涵 发 展 道 路 。要 实 现 这 一 目标 ，企 业 必 须 大力 调 整 产 品 结 构 ．革 新 生 产 工 艺 ，优 化 生 产 过 程 ，提 高 技 术 装 备 水平 ，加 强 科 学 管 理 ， 提 高 人 员 素 质 ， 实 现 节 能 、降 耗 、减 污 、增 效 ，合 理 、 高 教 配 置 资 源 ，最 大 限度 地 提 高 资源 荆 用 效 率 。 第 三 ，清 洁 生 产体 现 了 环境 效 益 与 经 济 效益 的 统 一 。 传 统 的末 端 治 理 投 人 多 、运 行 成 本 高 、 治 理 难 度 大 ，只有 环 境 效 益 ，没有 经 济 效益 ；清 洁 生 产 的 最终 结 果 是企 业 管 理 水 平 、生 产 工 艺技 术 水 平得 到 提 高 ， 资 源 得 到 充 分 利 用 ，环 境 从 根 本 上 得 到 改 善 。 清 洁 生 产 与 传统 的 末 端 治 理 的 最 大 不 同是 找 到 了 环境 效 益 与 经 济 效 益 相 统 一 的结 合 点 ，能 够 调 动 企 业 防 治工 业
是 近 ５年来 ．我 国 的 环 境 保 护 工 作 取 得 了显 著 成 绩 。 但 由于 我 国长 期 沿 用 粗 放 型 的 经 济 增 长
方 式 ，结 构 不 合 理 ，技 术 装 备 落 后 ，尽 管 加 大 了环 境 治 理 的力 度 ，但 是 资 金 供 给不 足 、环 境 污 染 严 重 、 生 态 破 坏 加 剧 的 状 况 并 没 有 从 根 本 上 得 到 解 决 。 因此 ，必 须 转 变 经 济 增 长 方 式 ，
企业是 节能的 主体 。企业为 提高竞争 力 ，节约 能源就必然成为企 业 求生 存 、图发 展 的必
然要 求 ，如 钢 铁 能 耗 在 成 本 中 占有 较 大 的 比 重 ，节 能 成 为 提 高企 业 效 益 的重 要 途 径 。 在 国 外 节 能 服 务 公 司 是 在 市 场 机 制 下 推 动节 能 的 一 种 行 之 有 效 的 形 式 ， 已 成 为 ～ 种 新 兴 的产 业 。 节
变 粗 放 经 营 为 集 约 经营 ，在 发 展 经 济 的 同 时 十 分 重 视 保 护 资 源 和 环 境 。
首 先 ，清 洁 生产 体 现 的 是 预 防 为主 的 环 境 战 略 。 传 统 的末 端 治 理 与 生产 过 程 相 脱 节 ，先 污染 再 去 治 理 ，这 是 发 达 国 家 曾 经 走 过 的道 路 。 清 洁 生 产 要 求 从 产 品 设 计 开 始 ，到 选 择 原
能 服务 公 司 通过 与 用 户 签 订 节 能 改 造 的 服 务 合 同 ，为 用 户 进 行 投 资 、 融 资 ， 提 供 能 源 审 计 ，
项 目设 计 、 施 工 监 测 等 一 条 龙 服 务 ，并 与 用 户 分 享 取 得 的 节 能 效 益 ，对 用 户 有 强 大 的 吸 引
节 能 机 制 的 作 用 。我 国节 能 具 有 广 阔 的发 展 空 间 ，节 能 大有 可 为 。 节 能 既 是 实 施 可 持 续 发 的 保 证 ，也 是 实 施 可 持续 发 的 现 实 需要 和 必 然 选 择 。
推 行清 洁 约 与 综合 利 用 司司长 赵 家 荣 ）
力 。 我 国 是 仅 次 于 美 国 的 第二 大 能 源 消 费 大 国 ， 同时 也 是 能 源效 率 低 下 ，能 源 浪 费 严 重 的 大
国 。 目前 市 上 有 大 量 的 技 术 上 可行 、经 济 上合 理 的节 能 技 改 项 目 ，都 可 以 由 商 业性 的 能源 服 务 公 司来 承 担 和 帮 助 实 施 。 节 能 的 根 本 出路 是 在 国 家 宏 观 节 能 法 律 、政 策 引 导 下 ，发 挥 市 场
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市 场 经 济 国 家 行 之 有 效 的 节 能 方 法 。 国 内 外 的 一 些 能 效 投 资 表 明 ，节 能 成 本 往 往 小 于 发 电 成 本 ， 电力 公 司 通 过 提 高 能 效来 满 足 电 力 需 求 是 可 以获 利 的 。在 体 制 上 应 考 虑把 终 端 节 电 纳 人 电 力 公 司 的 职 能 范 围 ，要 突 破 只 管建 电 厂 供 电 ，实 现 供 电 与 节 电运 营 一 体 化 ，要 鼓 励 电 力 公 司 主 动 承 担 Ｄ Ｍ 计 划 ，使 实 施 Ｄ Ｍ 的投 资 回报 率 略 高 于 电源 开 发 的 投 资 回 报 率 。 Ｓ Ｓ
污染 的积极性 。
二 、我 国推行清洁生产 的进展 情况 及存在 的问题
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