浅谈跟踪审计和工程造价成本控制

浅谈跟踪审计和工程造价成本控制
-、对招标合同，协议，文件内容，进行跟踪审计是工程审计的重要核心部分
一般在招投标过程中，招标文件的内容是否合法、合规；审计招投标过程是否完整；审计评标、定标的过程是否符合招标文件和有关法律、法规的规定；审计标底编制与审核是否准确，有无人为的故意压低报价或哄抬中标价的现象和有无泄露标底的问题；审计投标报价是否准确合理，重点审计其报价水平是否与其资质、级别水平，项目的建设标准以及工程的类别等要求一致，有无有意压价或抬高报价的问题；审计招投标的各项费用的确定是否合理、合规；审查是否存在预先内定中标单位和招标投标单位有无以任何名义收受"回扣"的问题。

同时，还要注意审计中标单位的资质、等级是否符合建设工程要求；审查有无越级、挂靠等问题。

再如，在合同审计过程中，关注合同签订的主体是否合格、内容是否完整，合同条款是否清晰、明确，审计时要特别注意合同条款与补充协议之间的关系，发生矛盾时以补充协议为准；审计合同的签订过程是否完整、手续是否齐全；审计合同中的质量标准、工期标准、报价标准是否符合有关标准的要求；审计合同的签订方式是否符合项目建设性质的要求；审计合同的履行与索赔情况。

二、隐蔽在建工程量中的跟踪审计是审计的重要关键环节
由于在常规的事后审计中，对隐蔽工程审计难度很大，一般只进行大体匡算工程量与购料进行对比，这种方法受各种客观条件限制比较粗糙，往往无法深入，因此隐蔽工程审计在审计过程是难点和也是薄弱点。

而在跟踪审计模式下，审计人员有条件对隐蔽工程进行审计。

一般来说，隐蔽工程审计涉及对象广泛、审计内容丰富、审计环节较多、环境复杂，审计人员应做好记录并对各个环节进行关注。

跟踪审计需要审计人员深入施工现场，掌握了解情况，做好工程记录，特别是做好隐蔽工程记录。

审计人员对各道工序的过程、材料使用情况等要有详细的记录。

三、在建工程的工程量中跟踪审计是工程审计的重要根本基础
跟踪审计一般是对月进度的已完工程量进行复核，查看所报进度是否属实，工期是否正常，并以此编制本月的付款计划。

在月施工进度报送时，施工单位一
般会通过虚增工程量，重复计算工程量来增加造价，以便多套取本月施工进度款，缓解工程资金的不足。

审减工程量是降低工程造价的基本手段。

对工程量进行审计，首先要熟悉图纸，再根据工作细致程度的需要、时间的要求和审计人力资源情况，结合工程的大小、图纸的简繁选择审核方法。

采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且直接关系到审核的质量和效率。

工程量的跟踪审计可以根据施工图纸、工程量签证单、隐蔽工程验收工作单每月已完工程的部分进行工程量计算。

四、跟踪审计中材料价格是工程审计的重要组成部分
材料价格是影响工程总造价的敏感因素，亦是非常活跃的动态因素。

材料价格是工程造价的重要组成部分，直接影响到工程造价的高低。

原则上应根据合同约定方法，再结合甲方现场签证确定材料价格。

合同约定不予调整的，审计时不应调整；合同约定按施工期间信息价格调整的，可以根据施工日记及施工技术材料确定具体的施工期间及各种材料的具体使用期间：有些工程工期较长，材料价格变化比较快的价格，如钢材、砂石料、不锈钢等市场价格变化较快，材料价格可以根据各种材料的使用时期采用使用期间的平均信息价，这样比较贴近工程真实造价。

对于信息价中没有发布的或甲方没有签证的材料价格，需要平时对材料价格的收集积累，必要时可以三方一起进行市场考察确定。

五、工程审计成功的保障进行变更签证的跟踪审计
不少施工单位采取低价获取工程，然后通过施工过程中增加签证来达到获利的目的。

大多数工程的最终结算价都比合同价款高出很多.有的甚至成倍增长，原因固然是多样的，但签证是施工单位增加造价最重要最常用的工具。

审核签证的合法性、有效性，一是看手续是否符合程序要求、签字是否齐全有效，例如索赔是否在规定的时间内提出，证明材料是否具有足够的证明力。

二是看其内容是否真实合理，费用是否应该由甲方承担。

有些签证虽然程序合法、手续齐全，但究其内容并不合理，违背合同协议条款，对于此类签证不应按其结算费用。

例如雨水排水费用、施工单位为确保工程质量的措施费用等。

三是复核计算方法是否正确、工程量是否正确属实、单价的采用是否合理。

例如對索赔项目的计算要注意在计算闲置费时，机械费不能按机械台班单价乘闲置天数，而只能计算机械闲置损失或租赁费等。

对签证的复核审计是一项费时费力的工作，审计人员只有掌握较为全面的工程施工技术、预决算技术和现场管理知识，才能轻松面对，确保审计成功。

六、工程审计重点在于定额子目套用的跟踪审计
审计单位每月对施工单位报送的月度已完工程的预算进行跟踪审计，施工单位一般会通过高套定额、重复套用定额、调整定额子目、补充定额子目来提高工程造价。

在审核套用预算单价时要注意以下几个问题：对直接套用定额单价的审核首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸的要求是否一致；其次要注意工程项目是否重复套用，如块料面层下找平层、沥青卷材防水层、沥青隔气层下的冷底子油、预制构件中的铁件、属于建筑工程范畴的给排水设施等。

在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤为普遍，特别是项目工程与总包及分包有联系时，往往容易产生工程量的重复计算。

各地的综合定额不一致，一定要注意。

对换算的定额单价的审核要注意换算内容是否允许换算，允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分，换算的方法是否正确，采用的系数是否正确。

对补充定额单价的审核主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料种类、含量、预算价格、人工工日含量、单价及机械台班种类、含量、台班单价是否科学合理。

七、工程费用的跟踪审计是审计的最后步骤
取费应根据工程造价管理部门颁发的定额、文件及规定，结合工程相关文件（合同、招标投标书等）来确定费率。

审核时应注意取费文件的时效性、执行的取费表是否与工程性质相符、费率计算是否正确、人工费及材料价差调整是否符合文件规定等等。

八、最后付款计划的跟踪审计为竣工决算审计做好准备
根据施工单位本月已完工的隐蔽工程签证单、已完工程数量、本月经各方确认的材料价格、变更签证单套用预算定额计算出的工程造价，根据合同规定的付款比例制定本月的工程付款计划。

计算累计工程款的投入使用情况，可以定期比较实际支出值与计划目标值的比较，发现偏差，及时纠正，分析产生偏差的原因，采取有效措施，防止资金不必要的流失，使资金得到合理有效的使用，为竣工决算审计做好准备。

参考文献：
[1]曹芳.工程审计对工程造价控制的作用[J].贵州民族学院学报（哲学社会科学版），2010（11）。

[2]徐慧光，张海红.对建筑工程造价审计若干问题的思考[J].经营管理者，2010（06）：176.。