国务院关于园区和产业的重要政策大汇总汇总.doc
国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见
国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2019.05.18•【文号】国发〔2019〕11号•【施行日期】2019.05.18•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济技术开发区综合规定正文国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见国发〔2019〕11号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为着力构建国家级经济技术开发区（以下简称国家级经开区）开放发展新体制，发展更高层次的开放型经济，加快形成国际竞争新优势，充分发挥产业优势和制度优势，带动地区经济发展，现提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为核心目标，以激发对外经济活力为突破口，着力推进国家级经开区开放创新、科技创新、制度创新，提升对外合作水平、提升经济发展质量，打造改革开放新高地。
（二）基本原则。
——坚持开放引领、改革创新。
充分发挥国家级经开区的对外开放平台作用，坚定不移深化改革，持续优化投资环境，激发对外经济活力，打造体制机制新优势。
——坚持质量第一、效益优先。
集聚知识、技术、信息、数据等生产要素，推动质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，促进产业升级，拓展发展新空间。
——坚持市场主导、政府引导。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，弘扬企业家精神，激发市场活力和创造力，培育经济发展新动能。
二、提升开放型经济质量（三）拓展利用外资方式。
支持国家级经开区提高引资质量，重点引进跨国公司地区总部、研发、财务、采购、销售、物流、结算等功能性机构。
地方人民政府可依法、合规在外商投资项目前期准备等方面给予支持。
国家关于科技转化和产业化的政策文件
国家关于科技转化和产业化的政策文件有很多，以下是一些重要的政策文件：1. 《中华人民共和国促进科技成果转化法》：该法是为了促进科技成果转化为现实生产力，规范科技成果转化活动，加速科学技术进步，推动经济建设和社会发展。
2. 《国家技术转移体系建设方案》：该方案是为贯彻落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》，打通科技与经济结合的通道，促进大众创业、万众创新，加快建设创新型国家和世界科技强国，制定本方案。
3. 《国家创新驱动发展战略纲要》：该纲要提出，到2020年进入创新型国家行列、到2030年跻身创新型国家前列、到2050年建成世界科技创新强国“三步走”目标。
4. 《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》：该纲要提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。
5. 《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》：该指导意见是为深入贯彻落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）、《国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（国发〔2015〕78号）精神，加快构建大众创业万众创新支撑平台，有效整合需求、供给、创业、创新资源，协同推动大众创业万众创新向更大范围、更高层次、更深程度发展提出的意见。
此外，政府还发布了一系列相关的政策文件，包括《关于加强科技创新的若干意见》、《关于促进科技创新与产业融合发展的指导意见》等。
这些政策文件鼓励企业加强科技创新，提高产品质量和技术含量，推动产业升级和经济发展。
为了更好地推动科技转化和产业化，政府还加强了对科技型企业的支持。
例如，设立了国家科技成果转化引导基金，鼓励社会资本参与科技成果转化和产业化；实施了科技型企业培育计划，为科技型企业提供政策支持和金融服务；建设了一批高新技术产业园区和科技企业孵化器，为初创企业提供良好的发展环境。
产业园区贯彻落实国发[2015]2号文件园区建设实施方案
![产业园区贯彻落实国发[2015]2号文件园区建设实施方案](https://img.taocdn.com/s3/m/b07cb11391c69ec3d5bbfd0a79563c1ec5dad786.png)
产业园区贯彻落实国发[2015]2号文件园区建设实施方案为认真贯彻落实《国务院关于进一步促进XX经济社会又好又快发展的若干意见》文件、《省人民政府印发国务院关于进一步促进XX经济社会又好又快发展的若干意见的通知》文件精神和赵克志省长在省第十一届人民政府第五次全体会议上的讲话要求，推进我县工业化进程，加快工业园区建设步伐，促进XX奋力崛起，后发赶超，根据县委、县政府有关会议精神，特制定本实施方案。
一、指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七届六中全会和省、市、县两会精神，紧紧抓住深入实施西部大开发战略的历史机遇，以加速发展、加快转型、推动跨越为主基调，着力完善基础设施，夯实发展基础；着力加大招商引资力度，形成产业集聚；着力加快科技创新，促进产业升级，努力将园区打造成为推进全县工业化的主阵地，做大做强产业的主平台，引领科技创新的主战场。
二、工作目标20152015年，园区基建投入20亿元，引资项目40个，协议引资450亿元，收储土地15000亩，释放15000亩，建成方圆1号路、2号路、3号路2.7公里，完善通电、通讯等设施，实现工业年产值350亿元，年创利税59亿元，带动地方就业14000人。
形成完整的循环经济产业体系，技术支撑体系和社会化服务经营体系营造良好的投资环境和建设环境，创建一流的工业、农业、服务业等聚集区环境。
吸引国内外著名的装备制造企业入园和中小制造业孵化创造良好的人文、生态与适宜的工作、生活环境。
经济奋斗预期目标：到2015年，工业总产值比2015年翻两番以上，年均增速30%以上，提升全县工业总产值在全区的排列位次；规模以上工业总产值和规模以上工业增加值能耗和主要污染物排放达到国家要求，大宗工业固体废弃物资源综合利用率达到60%以上。
在十二五期间着力实施几大产业：一、电力产业，力争到2015年，实现电力装机容量超过120万千瓦，总产值实现150亿元以上；二、煤硫化工产业，力争到2015年，总产值实现140亿元以上；三、建材产业，力争到2015年，总产值实现40亿元以上；四、新兴产业，到2015年，开发区内新兴产业总产值突破20亿元以上。
西部大开发政策
西部大开发政策各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：实施西部大开发，是关系国家经济社会发展大局，关系民族团结和边疆稳定的重大战略部署。
四年来，在党中央、国务院的正确领导下，以邓小平理论和三个代表'重要思想为指导，各地区、各部门特别是西部地区广大干部群众奋发努力，西部大开发取得重要进展。
基础设施建设迈出实质性步伐，生态建设和环境保护明显加强，科技教育加快发展，人才开发力度加大，特色产业发展步伐加快，改革开放取得新的突破，推动了西部地区经济社会发展和精神文明建设。
对扩大国内需求，调整经济结构，促进东西互动，保持国民经济持续快速健康增长，巩固全国改革发展稳定的大局，作出了重要贡献。
实践充分证明，党中央、国务院关于实施西部大开发的战略决策是完全正确的，关于西部大开发的政策措施和重点任务是符合实际的。
实施西部大开发是一项长期艰巨的历史任务。
进一步推进西部大开发还面临许多矛盾和问题。
基础设施落后仍然是制约西部地区发展的薄弱环节，生态环境局部有所改善、总体恶化的趋势尚未扭转，水资源短缺矛盾突出，教育、卫生等社会事业严重滞后，人才不足、流失严重等。
解决这些矛盾和问题，既要有紧迫感，又要做好长期艰苦奋斗的准备，进行持续不懈的努力。
党的十六大和十六届三中全会明确指出，积极推进西部大开发，有效发挥中部地区综合优势，支持中西部地区加快改革发展，振兴东北地区等老工业基地，鼓励东部有条件地区率先基本实现现代化，促进区域经济协调发展，是全面建设小康社会和完善社会主义市场经济体制的重大举措。
统筹区域发展，加快西部地区发展至关重要。
没有西部地区的小康，就没有全国的小康。
没有西部地区的现代化，就不能说实现了全国的现代化。
因此，要进一步提高对西部大开发重大战略意义的认识，认真研究并深刻把握西部开发工作的规律性，把实施西部大开发作为一项重大任务列入重要议事日程，不断改进和加强对西部大开发的领导，充分调动各方面积极性，开创西部大开发的新局面。
国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知
展 的信贷 品种 ，为符 合条件 的软件 企业和集 成 电 路企业 提供融 资支持 。
三 、研 究开发政 策
（ 二十 ）对 软 件 企业 与 国外 资 信 等级 较 高 的
企业签 订 的软 件 出 口合 同 ，政策性 金融机构 可按
照独立 审贷和 风险可控 的原则 ，在批 准 的业 务范 围 内提供 融资 和保险支 持 。 （ 十一 ）支 持 企业 “ 出去 ”建 立境 外 营 二 走
的集 成 电路封 装 、测试 、关 键专用 材料 企业 以及
、
财税 政策
（ ）继续 实施 软件增 值 税优 惠政 策 。 一
（ ）进一 步 落 实 和完 善 相 关 营 业 税 优 惠政 二 策 ，对 符合 条件 的软件企 业 和集成 电路 设计 企业
集成 电路 专 用 设 备 相 关 企 业 给予 企 业 所 得 税 优
专业化 、规模化 公用港 区 ，保 障港 口岸线 资源有
协 调解决 相关 问题 。沿江沿河 省 （ 、市 ）人 民 区
政府 ，要 加强领 导 ，因地制宜 ，制定 具体落 实方 案 ，抓好 组织实施 ，共 同推进 内河水 运又好 又快
发展 。
序开发 和合理利 用 。切 实保护港 口岸线 资源 ，未 依法取 得岸线使 用许可 的 ，不 得开工建 设码 头设
一
经 认定 的集 成 电路设计 企 业和 符合 条件 的软 件企
１ ５
国务院公报 ２ １ ５ ０ ｌ・
或创业投 资基金 ，引导社会 资金 投资软件 产业 和
国务 院文件 软件企业 和集成 电路企 业建立 产学研 用结合 的产 业 技术创 新战 略联盟 ，促 进产业 链协 同发展 。
国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知-国发[2000]18号
![国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知-国发[2000]18号](https://img.taocdn.com/s3/m/9aa9b4611611cc7931b765ce0508763231127486.png)
国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知（国发〔２０００〕１８号２０００年６月２４号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》印发给你们，请认真贯彻执行。
当前，以信息技术为代表的高新技术突飞猛进，以信息产业发展水平为主要特征的综合国力竞争日趋激烈，信息技术和信息网络的结合与应用，孕育了大量的新兴产业，并为传统产业注入新的活力。
软件产业和集成电路产业作为信息产业的核心和国民经济信息化的基础，越来越受到世界各国的高度重视。
我国拥有发展软件产业和集成电路产业最重要的人力、智力资源，在面对加入世界贸易组织的形势下，通过制定鼓励政策，加快软件产业和集成电路产业发展，是一项紧迫而长期的任务，意义十分重大。
各地人民政府和国务院有关部门要根据《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》的要求，抓紧研究制定相应的实施细则和配套政策，尽快组织实施。
鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策为推动我国软件产业和集成电路产业的发展，增强信息产业创新能力和国际竞争力，带动传统产业改造和产品升级换代，进一步促进国民经济持续、快速、健康发展，制定以下政策。
第一章政策目标第一条通过政策引导，鼓励资金、人才等资源投向软件产业和集成电路产业，进一步促进我国信息产业快速发展，力争到２０１０年使我国软件产业研究开发和生产能力达到或接近国际先进水平。
第二条鼓励国内企业充分利用国际、国内两种资源，努力开拓两个市场。
国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知
国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2011.01.28•【文号】国发[2011]4号•【施行日期】2011.01.28•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知（国发〔2011〕4号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》印发给你们，请认真贯彻执行。
软件产业和集成电路产业是国家战略性新兴产业，是国民经济和社会信息化的重要基础。
近年来，在国家一系列政策措施的扶持下，经过各方面共同努力，我国软件产业和集成电路产业获得较快发展。
制定实施《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，继续完善激励措施，明确政策导向，对于优化产业发展环境，增强科技创新能力，提高产业发展质量和水平，具有重要意义。
各地区、各有关部门要高度重视，加强组织领导和协调配合，抓紧制定实施细则和配套措施，切实抓好落实工作。
发展改革委要会同有关部门及时跟踪了解政策执行情况，加强督促指导，确保取得实效。
国务院二○一一年一月二十八日进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2000〕18号，以下简称国发18号文件）印发以来，我国软件产业和集成电路产业快速发展，产业规模迅速扩大，技术水平显著提升，有力推动了国家信息化建设。
但与国际先进水平相比，我国软件产业和集成电路产业还存在发展基础较为薄弱，企业科技创新和自我发展能力不强，应用开发水平急待提高，产业链有待完善等问题。
为进一步优化软件产业和集成电路产业发展环境，提高产业发展质量和水平，培育一批有实力和影响力的行业领先企业，制定以下政策。
一、财税政策（一）继续实施软件增值税优惠政策。
国务院关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知
乐税智库文档财税法规策划 乐税网国务院关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知【标 签】高新技术产业【颁布单位】国务院【文 号】国发﹝1991﹞12号【发文日期】1991-03-06【实施时间】1991-03-06【 有效性 】全文有效【税 种】征收管理 根据《中共中央关于科学技术体制改革的决定》，近几年，许多地方在一些知识、技术密集的大中城市和沿海地区相继建立起一些高新技术产业开发区，促进了我国高新技术产业的发展。
为了贯彻《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》中关于“继续推进‘火炬’计划的实施，办好高新技术开发区”的精神，加快高新技术产业的发展，国务院决定，继1988年批准北京市新技术产业开发试验区之后，在各地已建立的高新技术产业开发区中，再选定一批开发区作为国家高新技术产业开发区，并给予相应的优惠政策。
现通知如下： 一、国务院批准经国家科委审定的下列21个高新技术产业开发区为国家高新技术产业开发区： 武汉东湖新技术开发区、南京浦口高新技术外向型开发区、沈阳市南湖科技开发区、天津新技术产业园区、西安市新技术产业开发区、成都高新技术产业开发区、威海火炬高技术产业开发区、中山火炬高技术产业开发区、长春南湖-南岭新技术工业园区、哈尔滨高技术开发区、长沙科技开发试验区、福州市科技园区、广州天河高新技术产业开发区、合肥科技工业园、重庆高新技术产业开发区、杭州高新技术产业开发区、桂林新技术产业开发区、郑州高技术开发区、兰州宁卧庄新技术产业开发试验区、石家庄高新技术产业开发区、济南市高技术产业开发区。
二、上海漕河泾新兴技术开发区、大连市高新技术产业园区、深圳科技工业园区、厦门火炬高技术产业开发区、海南国际科技工业园分别设在经济技术开发区、经济特区内，也确定为国家高新技术产业开发区。
三、国务院授权国家科委负责审定各国家高新技术产业开发区的区域范围、面积，并进行归口管理和具体指导。
国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见
国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2014.08.08•【文号】国发[2014]28号•【施行日期】2014.08.08•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见（国发〔2014〕28号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：党中央、国务院决定实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，东北地区经济社会发展取得巨大成就。
但目前也面临新的挑战，去年以来经济增速持续回落，部分行业生产经营困难，一些深层次体制机制和结构性矛盾凸显。
为巩固扩大东北地区振兴发展成果、努力破解发展难题、依靠内生发展推动东北经济提质增效升级，现就近期支持东北振兴提出以下意见。
一、着力激发市场活力以简政放权为突破口，促进各类市场主体竞相迸发发展活力。
（一）进一步简政放权。
对已下放地方的投资项目审批事项，按照“同级审批”原则，依法将用地预审等相关前置审批事项下放地方负责。
将列入石化产业规划布局方案的大连长兴岛石化产业基地等相关项目核准及用地预审等前置审批委托省级政府负责。
鼓励辽宁省开展投资领域简政放权改革试点，对属于省级审批的投资项目，在依法合规的前提下，尽量减少前置审批事项。
将在中关村国家自主创新示范区开展的境外并购外汇管理试点政策拓展至东北地区重点装备制造企业。
（二）促进非公有制经济大发展。
在东北地区开展民营经济发展改革试点，创新扶持模式与政策，壮大一批民营企业集团，开展私营企业建立现代企业制度示范，探索老工业基地加快发展民营经济的有效途径。
进一步放宽民间资本进入的行业和领域，抓紧实施鼓励社会资本参与的国家级重大投资示范项目，同时，要在基础设施、基础产业等领域推出一批鼓励社会资本参与的地方重大项目。
在东北地区试点民间资本发起设立民营银行等金融机构。
鼓励民间资本、外资以及各类新型社会资本，以出资入股等方式参与国有企业改制重组。
全国文化产业政策汇总
国家级规定文件名称（文号/实施日期）1 发布部门文化部—关于支持和促进文化产业发展的若干意见2 国务院办公厅文化体制改革试点中支持文化产业发展的第一条1款：试点地区可安排文化产业发展专项资金，并制定相应使用和管理办法，采规定（试行）（国办发取贴息、补助等方式，支持文化产业发展。
〔2003〕105号）第七条专项资金的补助范围是县级及县级以上公益性文化、文物、体育、广播电视、新闻出版事业单位基础设施维修改造设备购置等。
具体包括：（一）地方图书馆、文化馆（中心）、剧院（场）等公共文化基础设施维修改造及设备购置；（二）地方博物馆维修改造、改善陈列布展和馆藏条件；中央补助地方文化体（三）省、市、县级重点文物保护单位维修保护；育与传媒事业发展专（四）地方特色剧团基础设施维修改造、设备购置（含流动舞台车配送）和优秀剧（节）项资金管理暂行办法目创作等；（财教〔2008〕141 （五）地方体育系统所属体育场（馆）等设施维修及设备购置；号）（六）地方广播电台、电视台、发射台等广播电视设施维修及设备购置；（七）地方新闻出版事业单位设备购置及技术改造补助；（八）其他符合专项资金分配原则的项目。
第九条专项资金的申请应符合以下条件：（一）符合文化体育与传媒事业发展的整体规划和要求；—财政部—在税收和补贴资助方面的全面全国文化创意产业扶持优惠政策汇总（二）符合专项资金分配原则和补助范围；（三）项目应经过充分论证，绩效目标明确、方案合理可行、组织实施有保障。
3 国务院办公厅文化产业振兴规划……。
大幅增加中央财政“扶持文化产业发展专项资金”和文化体制改革专项资金规模，不断加大对文化产业发展和文化体制改革的支持力度。
第六条（十五）款：中央和地方财政可通过文化产业发展专项资金等，对符合条件的文化企业，给予贷款贴息和保费补贴。
支持设立文化产业投资基金，由财政注资引导，鼓励金融资本依法参与。
第一条（四）款第3段：在财政支持方面，中央财政设立了“扶持文化产业发展专项资金”。
关于加强国家生态工业示范园区建设的指导意见
（ ） 一 国家 生 态工 业 示 范 园 区建 设 是 落 实科 学 发展观 、 建设 生 态文 明 的重要 举措 。建设 国家 生态 工 业 示 范 园 区， 合 以人 为 本 、 面协 调 可 持 续 发 符 全 展 的要 求 。 现 了人 与 自然 、 会 和谐 共生 、 体 社 良性 循
文 明 为 中心 ， 以提 升 区域 经 济 发展 质 量 、 进 资 源 促
能 源 高效 利用 、 动污 染 减排 为 目标 ， 园 区为 主 推 以 导、 企业 为主体 ， 过 “ 通 规划 设计 、 行调 控 、 运 绩效 评 估 、制度 保 障” ，促 进 区域 经济 与 生态 环境 协调 发
节能 减排 、 障环 境安 全 的关键 支撑 。以工业 园 区 保
为代 表的 工业集 聚 区是 推动 区域 节能 减排 的关 键 。
发展 、 资源 高 效 利 用 、 术 先 进 实 用 、 态 环 境 良 技 生 好 、 理科学 有效 的方 向发 展 。 管 （ ） 视 园 区建 设规 划 ， 八 重 促进 园 区绿 色 转 型 。 各 园 区要 按 照 《 国家 生 态工业 示 范 园区管 理 办法 》 的要 求认 真 组 织规 划 的 编制 、 证 、 批 与 修 订等 论 报
环 、 面发 展 、 续 繁荣 的生 态文 明宗 旨 ， 全 持 有利 于提
高 园区 经 济发 展 质量 、推 动 园 区发 展 的 生 态 化转 型、 促进 区域 资源 环 境 与经 济 协 调 发展 ， 在 区域 是 层 面和 工 业领 域 深人 贯 彻 落 实科 学 发 展 观 和 建设
国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见
国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2020.07.13•【文号】国发〔2020〕7号•【施行日期】2020.07.13•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高新技术产业开发区正文国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见国发〔2020〕7号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国家高新技术产业开发区（以下简称国家高新区）经过30多年发展，已经成为我国实施创新驱动发展战略的重要载体，在转变发展方式、优化产业结构、增强国际竞争力等方面发挥了重要作用，走出了一条具有中国特色的高新技术产业化道路。
为进一步促进国家高新区高质量发展，发挥好示范引领和辐射带动作用，现提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立新发展理念，继续坚持“发展高科技、实现产业化”方向，以深化体制机制改革和营造良好创新创业生态为抓手，以培育发展具有国际竞争力的企业和产业为重点，以科技创新为核心着力提升自主创新能力，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，培育发展新动能，提升产业发展现代化水平，将国家高新区建设成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。
（二）基本原则。
坚持创新驱动，引领发展。
以创新驱动发展为根本路径，优化创新生态，集聚创新资源，提升自主创新能力，引领高质量发展。
坚持高新定位，打造高地。
牢牢把握“高”和“新”发展定位，抢占未来科技和产业发展制高点，构建开放创新、高端产业集聚、宜创宜业宜居的增长极。
坚持深化改革，激发活力。
以转型升级为目标，完善竞争机制，加强制度创新，营造公开、公正、透明和有利于促进优胜劣汰的发展环境，充分释放各类创新主体活力。
坚持合理布局，示范带动。
加强顶层设计，优化整体布局，强化示范带动作用，推动区域协调可持续发展。
中国主要产业园区政策汇总
中国主要产业园区政策汇总【下载本文档，可以自由复制内容或自由编辑修改内容，更多精彩文章，期待你的好评和关注，我将一如既往为您服务】产业园区园区简介“新三板”优惠政策摘要北京中关村1988年5月10日经国务院正式批准成立。
园区内有清华大学、北京大学等高科院校39所，在校大学生约40万人，中国科学院为代表的各级各类的科研机构213家，其中国家工程中心41个，重点实验室42个，国家级企业技术中心10家。
作为我国第一个国家级高新技术产业开发区，在过去的十几年里，中关村科技园区经济发展始终保持30%的增长速度。
2012年，中关村企业总收入2.54万亿元，同比增长25%。
中关村不断完善“一区多园”各具特色的发展格局，重点建设“两城两带”，即中关村科学城、未来科技城和由海淀北部、昌平南部和顺义部分地区构成的北部研发服务和高技术产业带，以及由北京经济技术开发区、大兴和通州、房山的部分地区构成的南部高技术制造业和战略性新兴产业带，促进高端产业集群发展。
企业改制上市资助金额应依据下列标准：1.企业改制资助：每家企业按实际发生费用最高支持20万元.2.进入股份报价转让系统挂牌资助：每家企业按实际发生费用最高支持50万元。
3.境内上市资助：企业向中国证监会提交首次公开发行并上市申请并取得《中国证监会行政许可申请受理通知书》后，每家企业按实际发生费用最高支持200万元。
4.境外上市资助：企业与券商签定有关上市协议，且其有关上市申请已被境外证券交易所受理后，每家企业按实际发生费用最高支持200万元。
每家企业在改制上市过程中的不同阶段，可以分别申请相应的资助。
每家企业每项资助只能享受一次。
上海张江张江高科技园区是上海贯彻落实创新型国家经过3年多“走走停停”的积累，上海已战略的核心基地。
1999年上海市实施“聚焦张江”战略，张江以创新驱动发展，实现了快速发展。
2011年初，国务院正式批复张江高新区创建国家自主创新示范区。
目前，园区建有国家上海生物医药科技产业基地、国家信息产业基地、国家集成电路产业基地、国家半导体照明产业基地、国家863信息安全成果产业化（东部）基地、国家软件产业基地、国家软件出口基地、国家文化产业示范基地、国家网游动漫产业发展基地等多个国家级基地。
国家级经济技术开发区的相关政策(汇总)
国家级经济技术开发区的相关政策（一）国务院的有关政策：1、国务院办公厅《关于促进国家级经济技术开发区进一步提高发展水平的若干意见》之第(五)条关于“开发区管理体制”。
规定：国家级经济技术开发区的管理机构一般是所在地市级以上人民政府的派出机构,除其中具有企业性质的外,根据授权行使同级人民政府行政审批、经济协调与管理等职能。
国家级经济技术开发区原则上不与所在行政区合并管理或取消管委会建制。
第(六)条关于“规划用地及扩区调区”。
规定：国家级经济技术开发区的发展要纳入土地利用总体规划和城市总体规划并实行统一管理。
符合条件、确有必要扩大规划面积或调整区位的,应当按照《国家级经济技术开发区扩建审批原则和审批程序》的规定报批;建设用地必须以现代制造业、高新技术产业和承接服务外包业为主,不得擅自改变土地用途,不得用于大规模的商业零售,不得用于房地产开发;严格执行占用耕地补偿制度,切实做好被征地农民的安置工作。
第(七)条关于“土地利用”。
规定：坚持十分珍惜和合理利用土地、切实保护耕地的基本国策,集约、高效开发利用土地。
要加强对国家级经济技术开发区经济增长、土地利用等方面的考核,建立土地利用和规划实施的考核制度。
严格执行土地利用年度计划,按照法律规定的程序审批和供应土地;涉及农用地转用和土地征收,依法需报国务院批准的,国家级经济技术开发区可按城市分批次用地形式单独组织报批,经所在地县级以上地方人民政府逐级审核同意后,报国务院审批;在土地利用总体规划范围内,不改变土地使用用途且符合国家产业政策的建设项目用地,有关部门应依法、及时办理相关手续。
第(八)条关于“金融政策”。
规定：鼓励国家政策性银行、商业银行对符合条件的国家级经济技术开发区区内基础设施项目及公用事业项目给予信贷支持,支持符合条件的区内企业通过资本市场扩大直接融资等。
第(九)条关于“支持中西部地区国家级经济技术开发区发展”。
规定：继续实行对中西部地区国家级经济技术开发区基础设施建设项目的贷款贴息政策,适当增加贷款贴息规模,对东北地区等老工业基地国家级经济技术开发区给予同等的贴息政策;中西部外贸发展专项基金、政府间、国际组织的援助资金,可用于支持中西部和东北地区等老工业基地国家级经济技术开发区发展。
国务院关于印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》的通知
国务院关于印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2023.08.08•【文号】国发〔2023〕12号•【施行日期】2023.08.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文国务院关于印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》的通知国发〔2023〕12号广东省人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》印发给你们，请认真遵照执行。
国务院2023年8月8日河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划以习近平同志为核心的党中央高度重视河套深港科技创新合作区（以下简称合作区）建设。
2017年7月1日，习近平总书记亲自见证签署《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》，其中明确要共同开发建设合作区。
2018年7月，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，对合作区规划建设作出部署。
2020年10月14日，习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上发表重要讲话，明确指出要规划建设好河套深港科技创新合作区。
为全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深入实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》，高质量、高标准、高水平推进合作区深圳园区建设，积极主动与香港园区协同发展、优势互补，制定本规划，规划近期到2025年，展望到2035年。
一、规划背景2017年1月，香港特别行政区政府和深圳市人民政府签署合作备忘录，共同开发合作区。
合作区地处香港特别行政区北部和深圳市中南部跨境接壤地带，是香港北部都会区与广深港科技创新走廊的天然交汇点，面积约3.89平方公里。
其中，深圳园区（即合作备忘录所称“深方科创园区”）面积3.02平方公里，香港园区（即合作备忘录所称“港深创新及科技园”）面积0.87平方公里。
深圳园区规划范围包括福田保税区和皇岗口岸片区：福田保税区面积1.35平方公里，东起皇岗口岸边、南沿深圳河、西至新洲河、北至绒花路；皇岗口岸片区面积1.67平方公里，东至华强南路、南临深圳河、西至皇岗路、北至滨河大道。
国务院关于园区和产业的重要政策大汇总
国务院关于园区和产业的重要政策大汇总与园区开发建设密切相关的是工业地产，即工业类土地使用性质的所有毛地、熟地，以及该类土地上的建筑物和附属物，有别于住宅、商业和综合类用地以外的第四种性质用地。
工业类土地上的可建建筑物用途有较大的范围，其中包括工业制造厂房、物流仓库二、国家出台的产业发展政策！国家产业政策是政府为了实现一定的经济和社会目标而对产业的形成和发展进行干预的各种政策的总和，是国家加强和改善宏观调控，抑制固定资产投资过快增长，制止部分行业盲目扩张，有效调整和优化产业结构，提升产业素质，保持国民经济持续、快速、健康发展的重要手段，主要包括产业组织政策、产业结构政策、产业技术政策和产业布局政策，以及其他对产业发展有重大影响的政策和法规等。
从我国实际采取的产业政策来看，主要可分为行业准入政策、淘汰落后产能政策和产业培育政策等三大类。
1、行业准入类政策行业准入管理是我国近年来产业政策工作的一项重要创新。
“十一五”以来，针对一些行业在快速发展中出现的低水平重复建设、产能过剩等问题，我国先后出台了一系列行业准入条件，对推动产业结构调整发挥了积极作用。
行业准入管理政策的重点主要有两类。
一是针对焦化、电石、铁合金等部分“两高一资”（高耗能、高污染和资源性）行业，从产业技术、产品质量、生产安全、节能环保等方面制定准入条件，提高准入门槛，并通过经济和法律手段抑制盲目低水平扩张，促进产业结构优化升级。
2006年以来，国家发改委、工信部先后发布了焦化、电石、铁合金等15个行业的准入条件，限制没有达到准入条件的企业进入，要求现有企业必须按照准入条件进行改造升级。
二是针对关系人们生命安全的车辆生产企业及产品，按照《行政许可法》和《汽车产业发展政策》的要求，进行强制性准入管理。
近年来，先后发布了专用车、商用车、摩托车、新能源汽车、农用车等车辆生产企业和产品的准入管理规定。
乘用车和低速电动汽车的相关准入规定也在制定之中。
国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见
国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2017.01.19•【文号】国办发〔2017〕7号•【施行日期】2017.01.19•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济技术开发区综合规定正文国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见国办发〔2017〕7号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：开发区建设是我国改革开放的成功实践，对促进体制改革、改善投资环境、引导产业集聚、发展开放型经济发挥了不可替代的作用，开发区已成为推动我国工业化、城镇化快速发展和对外开放的重要平台。
当前，全球经济和产业格局正在发生深刻变化，我国经济发展进入新常态，面对新形势，必须进一步发挥开发区作为改革开放排头兵的作用，形成新的集聚效应和增长动力，引领经济结构优化调整和发展方式转变。
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》，经国务院同意，现就促进开发区改革和创新发展提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加强对各类开发区的统筹规划，加快开发区转型升级，促进开发区体制机制创新，完善开发区管理制度和政策体系，进一步增强开发区功能优势，把各类开发区建设成为新型工业化发展的引领区、高水平营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区、开放型经济和体制创新的先行区，推进供给侧结构性改革，形成经济增长的新动力。
（二）基本原则。
坚持改革创新。
强化开发区精简高效的管理特色，创新开发区运营模式，以改革创新激发新时期开发区发展的动力和活力。
坚持规划引领。
园区改革推进情况总结汇报
园区改革推进情况总结汇报近年来，园区改革成为推动我国经济增长、加快创新发展的重要举措。
为了深入贯彻落实党中央、国务院关于园区改革的决策部署，加快实施创新驱动发展战略，我园区在园区产业布局、体制机制创新、人才引进等方面做了大量工作，推进园区改革取得了一定成效。
一、园区产业布局的优化升级园区改革的核心任务之一是优化园区产业布局。
我园区加大了对传统产业转型升级的支持力度，鼓励企业加大技术创新和研发投入，推动传统产业向高端、绿色、智能化方向发展。
同时，我园区积极引导各类创新创业项目落地，促进新兴产业的快速发展。
通过有效的产业布局优化，园区的产业结构得到了进一步优化升级，为园区经济的持续发展奠定了坚实基础。
二、体制机制创新的推进园区改革的另一个重要任务是推进体制机制创新。
我园区充分发挥自贸试验区、科技创新示范区等的政策优势，积极推进制度创新，打破体制机制壁垒，提高园区的创新活力和竞争力。
在土地、投融资、人才引进等方面，我园区推出了一系列改革措施，简化审批手续，降低企业成本，为企业创新创业提供了更好的环境和条件。
同时，我园区还探索了政府和企业深度合作的新模式，促进了产业与资本、科技与产业、创新与应用的融合，大大提高了园区的创新创业能力。
三、人才引进政策的优化完善人才是园区发展的第一资源，也是园区创新驱动发展的核心要素。
为了吸引更多高层次、高素质的人才来园区创新创业，我园区加大了人才引进政策的优化完善力度。
通过放宽人才居住、户籍、社保等政策限制，提供更加灵活多样的人才待遇和优惠政策，吸引了一大批有实力、有经验、有创新意识的人才来园区工作和投资创业。
园区还积极培育和引进优秀人才团队，设立了一系列专项人才计划，如领军人才、创新人才、团队人才等，为园区创新创业提供了强有力的保障。
总之，园区改革是推进我国经济增长、加快创新发展的重要举措，也是推动我园区经济持续健康发展的必然要求。
通过园区产业布局的优化升级、体制机制创新的推进和人才引进政策的优化完善，我园区取得了一系列重要成果。
国务院对现代物贸产业的支持政策
国务院对现代物贸产业的支持政策
近年来，随着全球经济的发展和科技的进步，现代物贸产业在国民经济中的地
位日益重要。
为了促进该行业的发展，国务院出台了一系列的支持政策，旨在提升现代物贸产业的竞争力和创新能力。
首先，国务院鼓励各级政府加大对现代物贸产业的投资力度。
这包括对建设物
流园区、仓储设施和电商中心等基础设施进行资金补贴，以提高物流效率和降低物流成本。
同时，政府还为现代物贸企业提供贷款优惠政策，支持其扩大生产规模和创新能力。
其次，国务院推动现代物贸产业与信息技术的深度融合。
这意味着通过大数据、云计算和物联网等技术手段，提升现代物贸产业的智能化水平。
国家鼓励企业与科研机构合作，共同研发物流管理系统和电商交易平台，以提高物流供应链的效率和透明度。
另外，国务院还加大了对现代物贸产业的人才培养支持力度。
通过设立奖学金
和实习基地，鼓励大学生选择相关专业并投身于现代物贸产业。
同时，国家还提供培训计划和技能考核，提升现代物贸从业人员的职业素质和创新能力。
最后，国务院鼓励现代物贸产业开展国际合作，提升企业的国际市场竞争力。
通过洽谈自贸协定和加强国际贸易合作，为现代物贸企业提供更多的发展机会。
国家还出台政策支持企业开展国际展览和推广活动，提升品牌知名度和产品竞争力。
综上所述，国务院出台的支持政策为现代物贸产业的发展提供了强劲的动力。
通过投资、技术创新、人才培养和国际合作等多方面的支持，现代物贸产业在我国经济中的地位不断提升，为经济发展注入了新的活力。
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与园区开发建设密切相关的是工业地产，即工业类土地使用性质的所有毛地、熟地，以及该类土地上的建筑物和附属物，有别于住宅、商业和综合类用地以外的第四种性质用地。
工业类土地上的可建建筑物用途有较大的范围，其中包括工业制造厂房、物流仓库及工业研发楼宇等。
在我国，工业房地产的土地批租年限为50年。
从国家政策来看，自2003年工业地产的概念诞生以来，国家先后密集出台了一系列政策规范工业地产的发展，使得工业地产的格局不断在发生着变化。
2009年至今，国家的一系列新政意在坚决抑制房价过快增长，调控的锋芒直指商品住宅市场，而且已成为
二、国家出台的产业发展政策！
国家产业政策是政府为了实现一定的经济和社会目标而对产
业的形成和发展进行干预的各种政策的总和，是国家加强和改善宏观调控，抑制固定资产投资过快增长，制止部分行业盲目扩张，有效调整和优化产业结构，提升产业素质，保持国民经济持续、快速、健康发展的
重要手段，主要包括产业组织政策、产业结构政策、产业技术政策和产业布局政策，以及其他对产业发展有重大影响的政策和法规等。
从我国实际采取的产业政策来看，主要可分为行业准入政策、淘汰落后产能政策和产业培育政策等三大类。
1、行业准入类政策
行业准入管理是我国近年来产业政策工作的一项重要创新。
“十一五”以来，针对一些行业在快速发展中出现的低水平重复建设、产能过剩等问题，我国先后出台了一系列行业准入条件，对推动产业结构调整发挥了积极作用。
行业准入管理政策的重点主要有两类。
一是针对焦化、电石、铁合金等部分“两高一资”（高耗能、高污染和资源性）行业，从产业技术、产品质量、生产安全、节能环保等方面制定准入条件，提高准入门槛，并通过经济和法律手段抑制盲目低水平扩张，促进产
2、淘汰落后产能类政策
自上世纪90年代以来，尤其是“十一五”期间，国家针对钢铁、水泥等重点行业先后出台一系列淘汰落后产能的政策，并取得了显著成效。
长期以来，中国落后产能大量存在，一个重要原因就是资源价格不能反映市场供求关系，企业实际成本低于社会成本。
对此，要从根本上解决落后产能问题，就是要充分发挥市场机制和经济手段的作用，健全淘汰落后产能的长效机制，促使落后产能自行退出市场，落实完善相关政策措施，引导、激励和保障落后产能退出市场。
3、产业培育类政策。