高校应加强国有资产管理
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产 ， 按规 定 的程 序 报 批后 进 行 处 理并 相 应 地 调 整账 务 。如 有 在
（ ） 一 全过程动态管理。高校 国有资产 管理包括资产配置、 评估 、 清查 、 产权登记 、 产权 纠纷协调 、 资产 报告 、 资产信 息管
理、 监督检查等内容 。每一个环节都必须建立严格 规范的管理
（） ２利用现代 网络实现高校国有资产的动态管理。 前 ， 当 高
校 固定 资 产 管 理 手 段 落后 是 制 约 高 校 资 产 管 理 水 平 提 高 的 一
（ 法制化 。根据 国家 国有 资产 管理局于 １９年下发 的 四） ９５
《 行政 事业单位 国有资产 管理 办法》 精神 ， 高校 制定一 系列适
制度、 监督机制及 国有资产管理信 息系统 ， 以实现 动态管理来
提高国有资产 使用效 率 ，防止任何形式 的国有资产 浪费与流
失。 ．
未达账项 ， 应像“ 银行存款” 目一样 ， 明原 因， 账 查 编制“ 未达账
（ ） 二 绩效管理 。高校国有资产管理 的主要任务是保证 资
产 的安全 、 完整 以及资产 的高效节约使用 ， 研究建立高 校国有 资产安全性 、 完整性和使 用有效性 的评价方 法 、 评价标准 和评 价机制 ， 对高校 国有资产实行绩效管理的原则 是非 常重要的 。 （ ） 三 专业化集 中管理 。在高校国有资产 的管理 中应实施
使其能涵盖高校 固定资产全部 内容 、 具有完整的账务体系、 具 有相关职能部门和归 口管理部 门的审核功能， 实现一项业务 可
合高校实情 的规章制度及办法 。利用这些法律法规 ， 高校对 国
有资产进行全程的规范管理 。法制化是 防止高 校国有资产流 失， 提高资产使用效率 ， 保证公共产 品的数 量与质量的一个有 效监 督制 约机制 ， 有利于高校 国有 资产 管理 走上规范化 、 制度 化和科学化 ， 也是从源头上有效 防止腐败现象的有力武器 。 除了以上原则外 ，高校 国有资产管理活动还应遵循 资产 管理 与预算管理相结合 、资产管理与财务管理相结合及 实物 管理与价值管理相结合 的原则 。
专业化集 中管理 ， 防止多头管理出现 的相互扯皮 、 顾此失彼现
项” 的余额 调节表 。清产 核资 工作应该制度 化 、 范化 、 规 经常
化 ，每年年终财务决算前都要进行一次核资 ，并且一般无余
额 。这种制度能够全面掌握高校资产使用和财产管理 的真实
情况 ， 为加强高校国有资产管理奠定基础 。在清产核资基础上
二 、 塑 高校 国有 资 产 管 理 的 建议 和 措 施 重
由多个部门进行监管 。由此实现资产动态管理， 有关部 门可随
（ ） 一 高校国有资产管理组织结构。从宏观角度来看 ， 这是
一
时查询和获取有关信息反馈 ；管理部门可及 时组织资产流动，
实现资产有效配置 ； 各校 区、 各单位能方便地 办理相关业务， 从 而极大提高管理效率和工作质量 。 （） ３ 按照现代企业制度建立高校资产经营公 司。根据教育 部文件精神 ， 各高校要设立学校资产管理 委员会或领导 小组 ，
看， 高校实施具体 管理 ， 高校根据 国有 资产运行过程 中的不 同
形 态 、 在的特点 ， 存 分别按经 营性资产 与非经 营性 资产核定 ，
归 口管理产权登记手续 ，并 由资产经 营公 司与 国 Nhomakorabea处相应监
１６ ３
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公司 ， 高校资产经营公司 。高校产业改制之后 ， 即： 其运营的核 心在 于高校资产经营公司 。建立 国有资产经 营公 司并成立 董
统一管理学校的国有经营性资产 ；要组建 国有独资性质 的资 产经营有限公司 、高校产业集 团公 司或其他类型 的有 限责任
个集 “ 财政部门一教育主管部门 一高校事业单位 ” 为一体 的
三级体 系 ， 由财政部 门、 教育 主管部 门、 高校 事业单 位分别对 国有资产 实施综合管理 、 监督管理和具体管理。从微观角度来
成 ，国有资产的管理组 织就必须花费相当的代价和协调成本
、
加 强高 校 国 有 资产 管理 应 坚 持 的 原 则
来完成内部资源的通畅、 快速流动， 这依赖高校 自 的控制。 身 （） １建立健全高校清产核资制度 ， 搞好产权界定。高校根
据资产管理的需要 ， 目的地定期进行清产核资 ， 过实 物盘 有 通 点， 对高校 占有 的各 项财产进行全 面登 记 ， 做到账账相 符、 账 实相 符。对盘盈 的资产要全部估价入账 ，对盘 亏和报废 的资
个重要 因素 。因此， 高校资产管理急需更新手段， 实施现代化管 理。 目前多数 高校所 谓的固定 资产 计算 机管理多指教 学仪器 设备管理， 而且主要是 以统计 功能为 主， 并不具备 业务流程管 理能力和财务 核算 功能， 而且除 了设备管 理部 门， 其他部 门很 难参与管理 。显然， 这种封闭的单一管理功能很难适应当前 高 校资产管理工作 的需要 。为此， 高校资产管理应尽快利用校 园 网络技术， 实现网络化 管理， 做到相关部 门监管， 全校信息共享 。 应结合管理需要，开发适于校园网使用 的固定资产管理软件，
搞好产权界定 ， 严格执行《 中华人民共和国专利法》 中华人 和《
民共和 国商标法》 等相应专业法规 。合理确定其入账成本 ， 明
确所有权。
象， 即高校要成 立专 门的国有资产管理部 门 ， 中负责 国有 资 集
产的所有权管理 ，并且对于经营性 国有资产和非经营性 国有 资产也成立相应 的部 门来集中管理 。
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有 资产管理
梁丽 娟 纪 亚 莉
从经济投入的产 出理论来看 ，高等教育同样应该在保证 教学质量 的前提下 ，以最小 的消耗 和最少的资金取得最大 的
经济效益 ， 这给学校国有 资产赋予 了更深层的作用和意义。
一
管和负责。
（ ）为使整个 国有资产 管理机构 内部决策过程顺 利完 二
（ ） 一 全过程动态管理。高校 国有资产 管理包括资产配置、 评估 、 清查 、 产权登记 、 产权 纠纷协调 、 资产 报告 、 资产信 息管
理、 监督检查等内容 。每一个环节都必须建立严格 规范的管理
（） ２利用现代 网络实现高校国有资产的动态管理。 前 ， 当 高
校 固定 资 产 管 理 手 段 落后 是 制 约 高 校 资 产 管 理 水 平 提 高 的 一
（ 法制化 。根据 国家 国有 资产 管理局于 １９年下发 的 四） ９５
《 行政 事业单位 国有资产 管理 办法》 精神 ， 高校 制定一 系列适
制度、 监督机制及 国有资产管理信 息系统 ， 以实现 动态管理来
提高国有资产 使用效 率 ，防止任何形式 的国有资产 浪费与流
失。 ．
未达账项 ， 应像“ 银行存款” 目一样 ， 明原 因， 账 查 编制“ 未达账
（ ） 二 绩效管理 。高校国有资产管理 的主要任务是保证 资
产 的安全 、 完整 以及资产 的高效节约使用 ， 研究建立高 校国有 资产安全性 、 完整性和使 用有效性 的评价方 法 、 评价标准 和评 价机制 ， 对高校 国有资产实行绩效管理的原则 是非 常重要的 。 （ ） 三 专业化集 中管理 。在高校国有资产 的管理 中应实施
使其能涵盖高校 固定资产全部 内容 、 具有完整的账务体系、 具 有相关职能部门和归 口管理部 门的审核功能， 实现一项业务 可
合高校实情 的规章制度及办法 。利用这些法律法规 ， 高校对 国
有资产进行全程的规范管理 。法制化是 防止高 校国有资产流 失， 提高资产使用效率 ， 保证公共产 品的数 量与质量的一个有 效监 督制 约机制 ， 有利于高校 国有 资产 管理 走上规范化 、 制度 化和科学化 ， 也是从源头上有效 防止腐败现象的有力武器 。 除了以上原则外 ，高校 国有资产管理活动还应遵循 资产 管理 与预算管理相结合 、资产管理与财务管理相结合及 实物 管理与价值管理相结合 的原则 。
专业化集 中管理 ， 防止多头管理出现 的相互扯皮 、 顾此失彼现
项” 的余额 调节表 。清产 核资 工作应该制度 化 、 范化 、 规 经常
化 ，每年年终财务决算前都要进行一次核资 ，并且一般无余
额 。这种制度能够全面掌握高校资产使用和财产管理 的真实
情况 ， 为加强高校国有资产管理奠定基础 。在清产核资基础上
二 、 塑 高校 国有 资 产 管 理 的 建议 和 措 施 重
由多个部门进行监管 。由此实现资产动态管理， 有关部 门可随
（ ） 一 高校国有资产管理组织结构。从宏观角度来看 ， 这是
一
时查询和获取有关信息反馈 ；管理部门可及 时组织资产流动，
实现资产有效配置 ； 各校 区、 各单位能方便地 办理相关业务， 从 而极大提高管理效率和工作质量 。 （） ３ 按照现代企业制度建立高校资产经营公 司。根据教育 部文件精神 ， 各高校要设立学校资产管理 委员会或领导 小组 ，
看， 高校实施具体 管理 ， 高校根据 国有 资产运行过程 中的不 同
形 态 、 在的特点 ， 存 分别按经 营性资产 与非经 营性 资产核定 ，
归 口管理产权登记手续 ，并 由资产经 营公 司与 国 Nhomakorabea处相应监
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公司 ， 高校资产经营公司 。高校产业改制之后 ， 即： 其运营的核 心在 于高校资产经营公司 。建立 国有资产经 营公 司并成立 董
统一管理学校的国有经营性资产 ；要组建 国有独资性质 的资 产经营有限公司 、高校产业集 团公 司或其他类型 的有 限责任
个集 “ 财政部门一教育主管部门 一高校事业单位 ” 为一体 的
三级体 系 ， 由财政部 门、 教育 主管部 门、 高校 事业单 位分别对 国有资产 实施综合管理 、 监督管理和具体管理。从微观角度来
成 ，国有资产的管理组 织就必须花费相当的代价和协调成本
、
加 强高 校 国 有 资产 管理 应 坚 持 的 原 则
来完成内部资源的通畅、 快速流动， 这依赖高校 自 的控制。 身 （） １建立健全高校清产核资制度 ， 搞好产权界定。高校根
据资产管理的需要 ， 目的地定期进行清产核资 ， 过实 物盘 有 通 点， 对高校 占有 的各 项财产进行全 面登 记 ， 做到账账相 符、 账 实相 符。对盘盈 的资产要全部估价入账 ，对盘 亏和报废 的资
个重要 因素 。因此， 高校资产管理急需更新手段， 实施现代化管 理。 目前多数 高校所 谓的固定 资产 计算 机管理多指教 学仪器 设备管理， 而且主要是 以统计 功能为 主， 并不具备 业务流程管 理能力和财务 核算 功能， 而且除 了设备管 理部 门， 其他部 门很 难参与管理 。显然， 这种封闭的单一管理功能很难适应当前 高 校资产管理工作 的需要 。为此， 高校资产管理应尽快利用校 园 网络技术， 实现网络化 管理， 做到相关部 门监管， 全校信息共享 。 应结合管理需要，开发适于校园网使用 的固定资产管理软件，
搞好产权界定 ， 严格执行《 中华人民共和国专利法》 中华人 和《
民共和 国商标法》 等相应专业法规 。合理确定其入账成本 ， 明
确所有权。
象， 即高校要成 立专 门的国有资产管理部 门 ， 中负责 国有 资 集
产的所有权管理 ，并且对于经营性 国有资产和非经营性 国有 资产也成立相应 的部 门来集中管理 。
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有 资产管理
梁丽 娟 纪 亚 莉
从经济投入的产 出理论来看 ，高等教育同样应该在保证 教学质量 的前提下 ，以最小 的消耗 和最少的资金取得最大 的
经济效益 ， 这给学校国有 资产赋予 了更深层的作用和意义。
一
管和负责。
（ ）为使整个 国有资产 管理机构 内部决策过程顺 利完 二