关于加快现代小城镇发展的思考
在政策层面下如何加快小城镇建设思考
在政策层面下如何加快小城镇建设思考摘要：城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是工业化、现代化的重要标志。
积极有序地发展小城镇，是建设中国特色的城镇化道路的现实需要，是推进经济发展方式转变和经济结构调整的重大战略举措，是统筹城乡发展的有效途径，有利于缓解大中城市人口膨胀带来的压力和一系列社会问题，有利于产业结构升级，已成为我国国家发展战略的重要组成部分。
结合辽宁省近年来小城镇建设的实际，笔者认为应从以下几个方面加快推进小城镇的建设。
关键词：小城镇；建设；路政；水利abstract: urbanization is an inevitable trend of economic and social development, and also an important symbol of industrialization and modernization. the positive and orderly development of small town is the reality need for construction of urbanization with chinese characteristics, is an important strategic measure to promote the economic development pattern transition and economic restructuring, is the effective way to harmonize the development between urban and rural area, is conductive to alleviate the pressure and a series of social problems caused by population expansion of large and medium-sized urban and the upgrading of industrial structure, which has become an important part of china’s national development strategy. combined with thepractice of the cosntruction of small town in liaoning province in recent years, the author proposes that we should accelerate the construction of small town from the following aspects.key words: small towns; construction; road administration; water conservancy中图分类号：p333.5文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2012）从《中共中央1984年农村工作的通知》首次提出小城镇发展问题以来，十五大、十六大和十七大各次全会均对加快小城镇的发展提出了具体要求，2011年底的中央经济工作会议更是把推进城镇化建设作为加大经济结构调整和提高经济发展质量的一项重要任务作了具体部署，实现小城镇建设具有一定的现实意义：一、小城镇建设的现实意义加快小城镇建设，是推进工业化、城镇化、农业现代化同步协调发展的内在要求。
统筹城乡经济社会发展的战略支点——关于加快发展小城镇的几点思考
从大 的主题上看 ， 国 ２ 我 ０多年农村改革与发展 ， 大致 可以划分为三个基本段 落， 也可以说先后有三次浪潮。第
化 ，二 ：业化孤军深入 ， 】 缺乏必需的城市化支持和拉动 ， 严重
农村经济突破了“ 耕者只耕 田” 农 民只务农” 和“ 的旧格局 ， 数 以亿计的农村剩余劳动力 ， 从农业生产中转移 出来 ， 从
事各种非农产业 。农 民与 １商业的结合 ， 二 不仅改变了农村 单一的产业结构 ，而且增加 了广大农 民的收入 ， 使越来越
Ｖ１ ２Ｎ． ｏ ２．ｏ１ ．
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统筹城 乡经济社会发展的战略支点
关于加 快发展小城 镇 的几点思考
王 萍
（ 滨州学院 城市与环境系， 山东 滨州 ２ ６０ ） ５ ６ ３
［ 要 】 无论是从理论上讲 还是从实践上看。 摘 发展小城镇都是统筹城 乡经 济社会发展，全面建设小康社 会的战略支点 。 发展小城 镇是我 国农村改革与发展的必然取 向， 是我 国统筹城 乡经济社会发展的重要载体； 发展 小城镇要坚持 以科学发展观为指导 。
多 的农 民温饱 有余 。 两 次 浪 潮 曾 被党 的十 四大 报 告 称 为 这
制约 了社会经济的持续发展和社会现代化 的进程 ，昕 以，
加快我国城市化进程势在必行 。受我 国国情决定 ， 我困城
市 化 不 可 能仅 仅 走 发 展 大 中城 市 的道 路 ， 须 在 发 腱 大 中 必
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第 ２ 卷第 １ ２ 期 ２０ ０ ６年 １ 月
小城镇建设交流发言材料
小城镇建设交流发言材料
尊敬的各位领导、各位嘉宾，大家好！
我今天要和大家分享的是关于小城镇建设的经验和思考。
小城镇是农村和城市之间的一个重要环节，是经济社会发展的新动力和增长点。
在过去的几年中，我们的小城镇建设取得了一些成绩，但也面临一些困惑和挑战。
首先，我们要关注小城镇的基础设施建设。
小城镇需要有完善的交通、水电、通讯等基础设施，才能为居民提供良好的生活和工作环境。
因此，我们应当加大对基础设施建设的投入，提高建设质量和效率。
其次，小城镇需要有产业支撑和发展。
我们要发挥小城镇的地理、人文等特色优势，积极引导和扶持一些适合小城镇发展的产业，培育新的经济增长点。
同时，我们也要注重产业结构的升级和优化，推动小城镇发展由传统的农业和制造业向现代服务业转型升级。
第三，小城镇建设需要注重环境保护。
随着城市化的推进，小城镇周边的自然资源和生态环境面临着严重的压力。
所以，我们要加强生态环境保护，推动可持续发展。
可以通过建设城市公园和绿地、加大污水处理和垃圾处理等措施，改善小城镇的环境质量。
最后，我想强调的是，小城镇建设需要加强政府和市民的参与。
政府要在规划、政策制定和项目实施等方面积极引导和支持，
同时要加强对小城镇建设的监督和管理。
市民也要积极参与到小城镇建设中来，提出自己的意见和建议，共同推动小城镇建设的进步。
以上就是我对小城镇建设的一些见解和思考。
小城镇建设是一个系统工程，需要各方共同努力和参与。
希望我们能够共同为小城镇建设贡献自己的力量，让小城镇成为美丽宜居的地方。
谢谢！。
积极发展小城镇范文
积极发展小城镇范文在中国的城市化进程中，很多大城市发展迅猛，但同时也出现了很多的问题，例如环境污染、资源短缺、交通拥堵等。
为了减轻大城市的压力，促进城市发展的平衡和协调，积极发展小城镇成为了当前的重要任务之一、以下是我对积极发展小城镇的一些建议，希望能对相关政策的制定和执行者有所帮助。
首先，要充分发挥小城镇的地区优势。
中国是一个地域广阔的国家，各地资源条件和特点各异。
小城镇正是为了利用当地的资源和优势，发挥地方特色而存在的。
政府需要积极推广当地的特色产业，比如农产品加工、旅游、手工艺品等，并提供相应的政策和扶持措施，吸引人才和资金流入小城镇。
这样一来，小城镇就能够形成自己的产业链条，带动当地经济的发展，提高居民的生活水平。
其次，要改善小城镇的基础设施建设。
尽管小城镇规模相对较小，但也需要有一定的基础设施来支撑其生活和发展。
政府应该加大对小城镇基础设施建设的投入力度，包括交通、供水、供电、通信等方面。
特别是交通建设，要加强小城镇与周边城市的连接，方便居民的出行和货物的运输。
同时，也要加强小城镇内部的交通建设，提供便捷的公共交通工具，减少私家车辆的使用，以减轻交通拥堵和环境污染。
再次，要注重小城镇的生态环保。
目前，很多大城市都面临着严重的环境污染问题，而小城镇却有很好的机会在这方面做得更好。
政府应该加大对小城镇的环境保护力度，保护当地的自然资源和生态环境，避免重复犯错误。
此外，要鼓励小城镇发展清洁能源和循环经济，减少对传统能源的依赖，提高资源利用效率。
只有保持良好的生态环境，才能吸引更多的人才和资本流入小城镇，推动其可持续发展。
最后，要注重小城镇的文化建设。
文化是一个国家和地区的精神支柱，小城镇也不例外。
政府应该加大对小城镇文化建设的支持力度，推广和传承当地的优秀传统文化，保护和发展民间艺术和手工艺品，提供文化交流和展示的平台，吸引更多的游客和投资者。
同时，要加强教育和科研力量的投入，提高小城镇的人才素质和创新能力，为小城镇的发展提供坚实的基础。
关于加快小城镇建设的思考
小城镇建设存在一些 问题 ． 主要表现在 以下方 面。 ２１ 小城镇 的规模仍然偏小 ． ． 集聚 与辐射作用不强 目 的乡镇 工业 前 在 总体 布局上仍呈现 出“ 小集 中 ， 大分散 ” 的特征 ， 往一乡（ ） ， 往 镇 一点 甚至一 乡（ 多点 ， 镇） 总体上仍显得 过于分散 ， 以形成集 聚效 益 ． 不 难 这 但造成 土地等 资源 的绝大浪费 ． 还带来污染治 理及 监测调控 的困难 和 治理成本 ． 也从很大程度上制约 了农村人 口向小城镇集 中 ２２ 缺乏产业支撑和 区域特色 ． ． 第三产业发展缓慢 。虽然有些乡镇 大 １ 充分认识加快小城镇建设的意义 力发展特色产业 ． 但仍有一部分镇缺乏产业支撑或 经济聚集能力严重 经 资源闲置。对转移农 村剩余劳动力 ． 升农 提 １ 加快小 城镇建设 是促 进城镇 人 口 聚． ． １ 集 提高人 民群众工作 和生活 不足 ， 济后劲严 重缺 乏 ． 村经济 没有特别 明显 的作用 第 三产业发展缓慢 质量的客观必 然要求 ． ，城镇建设 的积极性 不高 小城镇建设资 金 Ｊ １ ． 加快小城镇建设 有利 于转移农 村剩余 劳动力 ． ．１ １ 使农业人 口转化 ２３ 建设资金严重不足 ．、 第一是财政投资 。但 县级财政所着眼 的是 为城镇人 口。农 村剩余 劳动 力滞留在有限的土地上 ． 即使土地 回报率 来源 主要有 以下五个方 面 ： 而镇一 级的财政 ， 仅维持 “ 仅 吃饭” 水平 ， 有节余 ． 难 很 高， 收入 总量也难 以有较 大增 长。 要富裕农 民． 必须减少农 民。 小城 县城 和重点工程 ， 第二是招商引资 。 小城镇 由于 区位优势有 镇地处农村 ， 民进入小城镇 ． 农 比进入 大中城 市的社会成本要低得 多。 依靠镇财政投 资很不现实 。 吸引力 弱， 在招商引资上难有大手笔 。 四是 以地生财 。 第 这种做 法 促 进农 业人 口转 为城 镇人 口 ． 即减轻 了大中城市 的压力 ． 又有利 于城 限， 实 际上 与保护耕地 的基本 国策相矛盾 镇 化的长远发 展 ． ４ 功能不完备 ． 使得小城镇 的“ 中心 ” 用难以充分 作 １ ． 加 快小城镇建 设有利 于第 三产业发 展 ．从而创造新 的就业 岗 ２ 基础设 施薄弱 ． ．２ １ 当前小城镇 的基础设施建设相对落后 ． 能源短缺 ， 环保设施不健 位 目 ． 国县域经济第 三产业 的增加值 占国 民生产总值 的比重相 发挥 。 前 我 供水排水设施不足 。许多小城镇街道上 电话 、 电视 、 电力等线纵横 对较低 ． 造成第三产业发展缓慢 的直接原 因就 是我国农村城镇化水 平 全 ， 形成 了“ 网” 既不美观 。 线 ， 也不安全 。 一些小城镇一到赶集之 日． 低 ． 能为第三产业发展提供广 阔的空 间条件 和相应的产业载体 。通 交错 ， 不 甚 过发展小城镇 ， 实现人 口的聚集 ， 从而推进第 三产业的发展 ． 为进城 农 交通堵塞 。多数小城镇还 只是简单地商品交换集合地 ， 至有些小城 镇集都赶不起来 。小城镇 的“ 中心” 作用没有真正 发挥 出来 ． 功能十分 民提供更 多的就业 岗位 这都限制了小城镇作用 的发挥 １ ． 加快小城镇有利 于缩小城乡差别 ． ．３ １ 加快农 村城镇化进程 。小 城 不完备 ．
关于小城镇建设与发展问题思考
，
小 城 镇 建 设 中外 延 的 扩 张 犹 如 “ 煎 摊 饼 ” 似 乎 是越 大 越 有份 量 。 边 是 占用 大量 ， 一 耕 地 搞 城镇 建 设 ， 另一 边是 城 镇 内部 土地 利 用 不 充 分 ， 显然 存 在 一个 土 配 置效 率 高低 这 问题 。 种 用地 配置 均 以土 地 收益 最 大化 为 各 目标 ， 个 小 城 镇 中的 各种 用 地 应 交 错 配 整 置 ， 到 合 理 利 用土 地 。 达 由于 老 城 区 居 民 矮 房 的 旧房 的 搬 迁 难 ， 改建 难 ， 以 小 城 镇 总 所 是 据 点 式 向 四 周 扩 展 ， 势 很 猛 ， 成 所 谓 其 形 的 “ 心镇 周 围高 楼 、 空 一 中心 矮 房 ， 地 利 土 用 效 益 很 低 ， 初 步 测 算 ， 城镇 建成 区人 据 小 还 有６ ％以 上 容 纳 力 ， 地 配置 效 率 是 低 下 ０ 土 的 。 何 提 高 土 地 利 利 用 问题 呢 ？ 如 （ ） 乡镇 企 业 向 小 城 镇 集 中 ， 其 连 １将 使 片发展， 步改变工业用地比重偏高 ， 逐 压缩 工 业 用 地 比例 ， 服 乡 镇 企 业 “ 村 点 火 ， 克 村 处 处 冒 烟 ” 导 致 布 局 混 乱 、 态 恶 化 状 而 生 况 、 可 有 效 节 约 土 地 和 地 下 水 资 源 ， 于 且 利 保护环境 。 （） ２根据 当地 资 源和 区 域经 济优 势 ， 小 在 城 镇 合 理 布 局 中规 划 出规 模 大 、 次 较 高 、 档 特 色 明 显 、 引力 、 射 力 强 的专 业 市 场 。 吸 辐 （ ） 过 于 分 散 的 自然 村 、 民点 合 理 ３将 居 迁并 。 （） 城 镇 应 尽 快 推 行 适 合 其特 点 的 多 ４小 层住 宅 ， 高 建 筑 容 光 焕 发 积率 、 度 开 发 提 适 小 城 镇 空 间 。 样 可 以 有 效 的 克服 “ 目建 这 盲 设 、 复 建 设 ” “ 而 不 建 ， 而 不 用 ” 浪 重 、批 建 的 费土 地 现 象 。 时 小 城 镇 建 设 中应 按 其 性 同 质、 划、 规 环境 特 点 与社 会 经 济 状 况 等 诸 多 因素 ， 别规 定 商 服 业 、 业 、 宅 等 的 最 分 工 住 低建筑 容积率 。 参考文献 【】Ｇ ５ １８ ２０ ． １ Ｂ ０ ８ — ０ ７ 镇规 划标 准 【】北 京 ： ｓ． ４关于建筑设计及建设 方式 问题 中 国建 筑 工 业 出 版 社 ． 小 城 镇 建 筑 设 计 ， 别 是 住 宅 设 计 要 ［】小 城 镇 建 设 【 ． 京 ： 城 镇 建 设 杂 志 特 ２ Ｍ】北 小 社 ． 在 使 农 民 更 新 居 住 观 念 ， 变 落 后 居 住 行 改 为 模 式 ， 快 向 城 市 化 迈 进 方 面 起 到 引导 【】李 德 华 ． 市 规 划 原 理 【 ． 京 ： 国 加 ３ 城 Ｍ】北 中 和 推动 作用 。 计应 本 着“ 用 、 适 、 设 实 舒 美 建 筑 工 业 出版 社 ． 观 、 全、 生 、 济 ” 安 卫 经 的原 则 ， 体 现 地 方 在 特 色上下功夫 。
谈小城镇规划建设发展中的优势和思考
谈小城镇规划建设发展中的优势和思考小城镇规划和建设是社会主义现代化建设的一个重要组成部分。
其涉及到人们生活的广泛领域。
中共中央、国务院《关于小城镇健康发展的若干意见》指出：“发展小城镇，是实现我国农村现代化的必由之路。
”，随着小城镇建设的深入和速度的加快，如何建设富有地方特色、环境优美、生产生活全面发展的小城镇，是关系到现代城市化进程速度与质量的关键问题，特别在建设社会主义新农村的今天尤显重要。
标签：小城镇；规划建设；优势和思考前言据统计，小城镇人口已占全国城镇总人口的40%以上。
近10年来，小城镇共吸纳农村富余劳动力6000多万人，占同期转移出的农村富余劳动力的50%。
小城镇的发展，即城市化就是农业的人口及土地向非农业的城镇转化的现象和过程。
主要包含人口职业的转变、产业结构的转变、土地与空间的变化、基础设施和生活方式的转变等几方面。
我国目前城市化即将进入“加速发展”阶段（及城市化水平超过40%），将面临更大规模的城市化问题已是不争的事实。
1、小城镇类型及特殊的地理位置国内外学者在如何划分小城镇的类型上尚未取得一致意见，通常认为小城镇的类型划分应以它在的国家发展及城市化中的功能为基础。
由于我国的小城镇在国家和区域发展中承担着多种功能，对这些功能的不同方面的侧重，出现了不同分类结果。
有的人认为可以包括小的城市、县城建制镇和未建制的集镇；有的认为，是县城和建制镇；又有的认为，是建制镇和集镇，不包括县城；还有的认为，小城镇是一种区别于城市和村庄的早已客观存在的聚落，无须再做划分。
笔者认为小城镇是农村一定区域内的政治、经济、文化中心，是联系城市和乡村的桥梁和纽带。
其地理位置非常特殊，城市之尾，农村之首，把城市与农村两个不同的区域有机联系在一起。
尤其在新的历史条件下，小城镇汇聚了农村剩余劳动力、乡镇企业和大城市分离型企业；可以作为农业现代化的示范区，城乡一体化的实验地。
小城镇现已成为农村经济和社会进步的重要载体，成为带动一定区域农村经济社会发展的中心。
关于加快小城镇建设的思考
镇功能的健全 和辐射作 用 的发 展。制约 了第 二 、 三产 业集 第 中区的形成 ， 农村 富余劳 动力在小城镇 的就业机会减少 。 二是重复建设 ， 资源浪费严 重。城镇建设 盲 目攀 比 ， 不结
是在 小城镇设 立的各类 机构 虽 多， 极大部 分 属市级 但
部 门垂直管 理， 镇政府只有一部分管理权 ， 至无 管理权 。镇 甚
夹杂着超市 、 发 、 理 建材 等 服务 行业 。与人 们 息息 相 关 的供 水、 排污 、 通信 、 电力等基础 设施 简陋 。经 济较 发达 的小城 镇
基础设施也不配套 ， 公共绿 地 、 塑 、 化 岛、 行道 、 雕 绿 人 隔离 栏 等凤毛麟角 ， 滞后 的环境 ， 弱了小城 镇对 农 民的吸 引力 ， 削 也 降低 了投资者的热情 。 （ 融资机制单一 ， 三） 建设资金匮乏 ， 发展后劲不足 建设资金不足直接影响小城镇的建设 速度 。现行 财政体
小城镇是农村 一定 区域 内的政治 、 济、 经 文化 中心 ， 是联
系城市和乡村的桥梁和纽带 ， 是城市人 口的发源地 、 又 设立城 市的后备 队。加快小城镇建设 ， 疑对促进我 国农村 的发展 ， 无 实现社会的和谐 具有深 远 的意义和 重要 影响。近年 来 ， 城 小 镇建设在不少地 区取得 了一定 的成 效， 推动农 村 的现代化 对
的城镇建设 ， 在发展过程 中还存在着一些问题 ， 主要表现如下 ：
（ ） 一 小城镇 数量 多 、 规模小
制使乡镇仅 勉强 保证 公教 人员 工资 ， 力 再搞 建设 ， 无 城镇 供 水、 水、 排 环保 、 路灯 、 道路 、 绿化等 基础实施 明显滞后 。此 外 ，
现行 的户籍制度改革不到位 ， 乡分离 ， 能随意迁 移的户籍 城 不 管理制度 ， 阻碍 了劳 动 力的 自由流 动 ， 小城 镇 发展 十 分不 对 利； 发展较快的小城镇的行政建 制与实际规模 扩张不符 ； 内部
关于加快小城镇建设的几点思考
国各 地 的 小城 镇 建 设 已经初 具规 模 ， 成 果 也 日益 明 显 。但 是 ． 其 小城 镇 建 设 是 一 个 复 杂 的 、 系统 的 、 长远 的 社 会 性 大 工 程 ． 使 要
我 国 的 小城 镇 建设 健 康 、 序地 发 展 ． 必 须 开 拓 新 的 思 路 有 就 关键词 ： 小城 镇 新 思路 可持 续发 展
地 付 出了 许 多 相 类 似 的沉 重代 价
２ 小城 镇 建 设 进 程 中 出现 的 若 干 问题
１ 小 城镇 建 设 的 现 实 意 义
１１ 小城 镇 的 发展 背 景 。 ． 城市 化是 当今 世 界 发展 的普 遍 趋 势 和
小 城 镇 建 设 在 加 快 我 国 城 市 化 进 程 中 起 到 了重 要 作 用 ． 作 为 有 战 略 意 义 的 小 城 镇 建 设 ． 已经 引 起 社 会 各 方 面 的重 视 ． 全 国各 地 的 小 城 镇 建 设 日渐 升 温 。 成 果 也 日益 明显 。 具 体 表 现 其
数 千个 小 城 镇 ． 多 是 美 国 ． 二 万 多 个 小 市 镇 。 可 见 ， 展 小 最 有 发 城 镇 也 是 世 界 城 市 化 的一 种 特 征 ． 只是 中 国 农 村 人 口多 、 理 地
心 和 上 下结 合 点 ， 接 大 中城 市 、 连 广 大 农 村 和 农 民 ， 有 点 上 下 具
多面广 、 与农 村 经 济 和 农 民联 系 紧 密 、 口转 移 半 径 短 、 民 进 人 农 入 的 门 槛 低 、 本 低 、 展 潜 力 大 等 比较 优 势 ， 吸 纳 农 村 富 余 成 发 是 劳 动 力 的 主 要 渠 道 。 是 实 现 城 乡 协 调 发 展 的 主 要 力 量 。其 实 。 也 发 展 小 城 镇 也 是 各 国 城 镇 化 的 普遍 规律 西 方 高 城 市 化水 平 的 发 达 国 家 。 城 镇 也 同样 十 分 发 达 ， 量 非 常 多 。比 如德 国 就 有 小 数
关于加强小城镇建设的思考
文章编号:100926825(2007)0720063202关于加强小城镇建设的思考收稿日期622作者简介王春华(62),女,工程师,广西桂林市临桂县村镇规划设计室,广西桂林 5王春华摘 要:结合广西临桂县小城镇建设工作实际,论述了加强小城镇规划建设的必要性,从科学规划,因地制宜,筹措城镇建设资金,搞好产业积聚,加强基础设施建设与综合管理等方面进行了具体的分析,提出了小城镇建设的发展方向。
关键词:小城镇建设,规划,发展中图分类号:TU984.111文献标识码:A 小城镇是利用交通、通讯大动脉上接大中城市、下连各个村庄的物流、人流、信息流的集散地,因此,小城镇建设是分工社会化、生产专业化、布局区域化、结构配套化、生活城市化的内在体系,加快小城镇建设,合理发展小城镇是一个重大的战略举措,是提高我国城市化和现代化水平的正确途径。
长期以来,我国的城市化比率一直低于发展水平大体相同国家的平均水平,这已经成为制约我国实现社会经济结构合理化和现代化的一个重要因素。
因而,如何加快小城镇建设,怎样合理发展小城镇,应是重点研究的问题。
结合广西临桂县小城镇建设实际,对如何加强小城镇规划建设问题进行阐述。
1 科学规划,因地制宜小城镇建设是一项涉及农村经济与社会发展方方面面的系统工程,无论哪一方面出现失误,都会直接影响整个小城镇建设的进程及其功能的发挥,城镇建设又是一个长期的过程,因此小城镇要发展,水平要提高,规划必须先行。
规划起点要高,标准要高,质量要高。
应该具有战略眼光和超前性,从提高城镇整体效益和带动区域经济发展的要求出发制定发展规划,使其符合社会主义市场经济发展的长远要求,同时要注重现实可行性和可操作性,确保规划能够顺利实施。
另外,还应注意对城镇的环境保护,对环境的污染源应有科学的治理规划。
规划要合理布局。
要优先安排基础设施和公共服务设施的建设,把小城镇建设目标与经济社会发展目标、地区可持续发展目标统一起来,使小城镇建设既有中心意识,又具有面向未来的领先意识,成为社会文明进步的象征。
对小城镇发展和建设问题的思考
此外 ，城镇是吸收农村剩余 劳动力 、 提 高农 民收入的重要载体。小城镇 的发展能够 带来 农村人均 占有 资源的增 加 ， 提高农业劳 动 生产率 ，促进务 农农 民的收入 有较 快增 长。尤为重要 的是 ， 发展小城镇 ， 建立和完善 ●王 彬 科学技 术 、 文化教育 、 育卫 生、 体 商业 服务等 设施 ， 有利于广大农 民思想道德素质和科学 文化素质 的提高 ， 更好地发挥农 民主体作用 ， 从根本 上解 放和发展农村 生产力。 小城镇建设具有广泛而丰富的内涵 ， 包括人 口的聚集 、 区域的扩张 、 生产要素 的集 中、 功能 的完善 、 经济社会的繁荣 以及 生产生活方式的转 变， 必须坚持统筹规划 、 合理布局 、 因地制宜 、 各具特色 、 协调发展 。 三、 我国小城镇建设的思路
点：
我国小城镇建设尚存在一系列 问题亟 待解决 ， 如规划滞后 ； 小城镇 规模偏小 ， 功能不完善 ， 城镇 吸引和带 动能力不强 ； 制约小城镇发 展的体 制性 、 制度性 因素依然存在 ； 部分小城镇 的生态环境趋于恶化等 ， 小城镇 的规划建设需要从数量扩张向质量提高和规模成长转变。因此 ， 选择正 确的道路 ， 以正确 的思路进行小城镇规划建设尤其重要 。 党的十五届三 中全会指出 ，发展小城镇 ， “ 是带动农村经济和社会发 展的一个 大战略” 积极稳妥地推进 城镇化 ” “ 。“ ，发展小城镇是推进我国 城镇化的重要途径” ，从推进城镇化 战略 的高度明确了小城镇建设 的重 要地位和作 用， 明了新时期小城镇 建设 为解决“ 指 三农” 问题服务的发展 方向和要求。紧紧围绕“ 三农” 问题 ， 以优 化农 村产业结构 、 繁荣农村经 济、 增加农 民收入 、 改善农 民生产生活条件和推进城镇化为 目标 ， 充分运 用市场机制 ， 有重点地加快小城镇建设 ， 高小城镇规划建设管理 总体 提 水平 ， 逐步实现“ 以城固农 、 以城促农 、 以城 助农 、 以城带农” 的小城镇建 设新 局面。党的十七届三中全会 审议通过的《 中共中央关 于推进农村改 革发展若 干重大 问题的决定》 从 中国特色社会主义事业总体布局和全 ， 面建设小康社会战略全局出发 ， 了新形势下推进农村改革发 展的指 明确 导思想 、 标 任务 、 大原则和战 略举措 ， “ 目 重 对 三农” 工作 做 出了重大部 署， 对建设社会主义新农村 、 中国特色农业现代化道路、 走 形成城 乡经济 社会 发展一体化新格局提出了明确要求 。 四、 小城镇建设与“ 三农 ” 问题 农业 、 村和农 民问题 ， 农 始终是我 国革命 、 建设和改革的根本问题 。 当前我 国“ 三农 ” 问题的核心是就业问题 。 要从根本上解决“ 三农 ” 问题就 必须统筹 城乡经济社会 发展 ， 而在发展 中壮大 县域经济 ， 加快城镇化进 程， 又是统筹城 乡经济社会发展 的重要载体 。 １ 国“ ． 我 三农” 问题现状 。“ 三农” 问题一直是 困扰我 国建设、 改革 、 发 展和稳定 的热点问题。当前 ， 三农 问题主要困局的表现在人 口压力 与经 济、 社会 发展 的不协调 、 社会资源压 力与 内在发展动力 的不足两个方面。 ２ Ｏ世纪 ９ Ｏ年代 中期 以来 ，我 国农业 和农村经济发 展进入新 的阶 段 ， 约我国农业发展的主要矛盾 已经发 生重 大的变化 ， 制 即从 以往 的资 源约束为 主转变为需求约束为主。与此相联系 ， 困扰我国农业发展的主 要 问题 ， 已不再是农产品能不能生产 出来 ， 而是生产 出来的农产 品能不 能卖掉 ， 以及能不能卖个好价钱 。否则 ， 就会导致农业增 产农 民不增收 ， 甚 至歉收 。一段时间以来 ， 由于我 国农业就业结构的调整严重滞后于产
加快小城镇建设的对策思考
万人以上的试点镇仅 ２ ，其余的试点 个 镇 城 区面积 均 在 １平方 公 里左 右 、常住 人 口均 在 ： ０ ５ ０人左 右 ，仍 处 于起 步阶 ０ 段， 个别 试 点镇 甚至 还没 有 启动 ， 严重 影 响 了小城 镇 规模 效益 发挥 。
２建设 规 划滞后 。 是 规划 不科学 。 ． 一
包 括新 区开 发 和旧城 改造 ，而我 县大 多 数小 城镇 的规 划 只注重 新 区开发 ，忽视
１发 展 速度缓 慢 。部分 地 方没有 把小 ． 城 镇建设 纳 入重 要议 事 日程 ，领 导重视 不 够， 争取 试 点镇 时积极 ， 建设 小城 镇时 由于
旧城改造 ， 规划不完善 ， 综合性能差， 自 身优势末得 到充分利用和发挥 ，严重影
亟待解 决 的 问题 。
大 多 数 试 点 镇 缺 乏 战 略 眼 光 和 科 学 精 神 ， 划起 点低 、 合理 ． 规 不 工业 、 商业 、 住 宅 等功 能 区混 杂在一 起 ，并 且依 托公 路 干线规划 的 “ 马路 场 镇” 也普 遍 存在 、 这 种 规 划 不仅 影 响 居 民生 活 和 经 济 发展 ，
田 成 经 发 ２２ ４Ｊ 日 都 济 展０年 ２ ０ Ｅ５
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ＣＨＥＮＧ ＳＨＩ Ｉ ＳＨＥ ＡＮ Ｊ
应根 据各 试点 镇 的资源 实际 和产 业特 色 ， ‘ 业 一 按 响小城 镇整 体 质量水 平 。 一 统一 制订 出各具 特色 、 功能互 ３创卫 力度 不 够。重建 轻 管现 象突 出 ， 多数 试 镇 、 品一 镇 的要求 ， ． 大 总体发 展规 划 和年度 目标 任 务 ， 将此 并 点镇一 般 只有 小城 镇建 设 机构 ，没有 创卫 管理机 构 ， 补 的小城 镇 ， 纳入 农村 工作 目标 考核 ， 层层 签订 目标 责任 书 ， 目 将 配套设施不完善， 环卫设施和城镇管理人才缺乏 ， 分 责任 落实 到人 ， 年终 奖惩 逗 硬 。同 管领导和业务人员大都不是专业技术人才 ． 城镇管理 标 任务 分解 到镇 ， 水平低 ． 垃圾乱堆 、 车辆乱停、 摊点乱摆 、 房屋乱建、 时 ．组 织人 员走 出去 到搞得 好 的地 方去 学 习 、考 察 ， 借 鉴他们 的经验 ， 进一 步解放 思 想 ， 高对 小 城镇建 提 广告乱贴等 ， 乱 、 脏、 差现象突出 ， 城镇整体形象差， 设 深度 和广 度 的认识 ， 自觉地 把小 城镇 建设 与农 业产 严 重影 响城 镇 功能发 挥 。 ４发展后 劲 不足 。 城 镇发展 的力 量源泉 在 于 当 业化、 ． 小 发展乡镇企业 、 剩余劳动力转移结台起来 ， 科 合 精心 建设 ， 快进 度 ， 加 提高 质 量 。 地 的经 济发 展 。 而我县 大多 数 试点镇 只注重 基 础设施 学规 划 ， 理 布局 ． 建 设 。而没有 注 重支 柱产 业 和特 色经济 的培植 ， 招商 ２广辟 蹊径 ． 宽渠道 。① 政策融 资 。用 好土 地 ． 拓 以地 生财 ， 以开发 增值 ， 以此增 加 投入 。同 乏 力 ， 、 产业 不 旺 ， 二 三 小城镇 有 “ 、 “ 壳” 无 肉”． 发展 开发政 策 ， 后劲不 足 。 时利 用西 部大 开发 的优 惠政 策 ． 积极 向上 级部 门争取 ５融资渠道 单 一 。目前 ， ． 我县小 城 建设规模 小 ， 项 目资金 。② 招商 引资 。充分 利用 资 源 、 规 区位 优 势和 模效益难以形成， 小城镇建设成本高 ， 城镇聚集功能 各 种 优 惠 政 策 吸 引 区 外 的 单 位 或 个 人 经 商 、办 企 难 以发挥 ，吸 引力弱 ．外来 投资者 积极 性不 高 ，社会 业。③群众带资。试点镇必须进一步完善市场体系， １ 个 的试点 ， 采取 “ 先发 融资困难。因此 ， 大部分地方在小城镇建设 中就仍沿 认真抓好 ‘ 体私营经济试验区” 袭传统的投资方式 ． 各种基础设施和配套设施建设主 展 、 规范 ， 后 先予之 、 后取 之 ， 富 民 、 富镇”的原 先 后
小城镇建设发展现状和对策的思考——以大通县小城镇建设为例
匕科技凰小城镇建设发展现状和对策的思考——以大通县小城镇建设为例祝存雄(大通县城乡建设和环境保护局，青海西宁810100)喃要]发展小城镇，加快城镇化进程是我国实现全面建浚小康社会这一宏伟目标的重要举措之一。
近年来，大通县委、县政府高度重视小城镇建设工作，将g-做Js实施“富民强县”的重要戡璐之一采抓，取得了好的成效。
睽键词]小城镇；规划；建设；可持续发展一、小城镇建设发展的基本情况小城镇规模不断扩大。
大通县位于青海省东部，距青海省省会西宁市35公里，是西宁市市辖县，全县总面积3090平方公里，总人口43．06万人。
1999年以来，根据社会经济的不断发展，对全县的乡镇进行了撤乡并镇，全县由2个建制镇增至9个，26个乡并为13个乡。
建城区面积为155平方公里，小城镇人口达10万人。
城镇基础设施逐渐完善。
到2005年底，全县9个建制镇均有供水设旋，自来水普及率达90％。
小城镇现有道路11578公里，道路铺装率达92．4％，／J、城镇绿化面积约300公顷，人均公共绿地达201平方米，全县所有小城镇基本实现了通路、通电、通话。
城乡面貌显著改善。
随着经济和社会的发展，全县9镇13乡的格局，使城镇体系和空间结构更加趋于合理。
以桥头镇、城关镇、塔尔镇为代表的历史名镇，以东峡镇、黄家寨镇、长宁镇为代表的风景名胜及工业基地小城镇，以景阳镇、多林镇、新庄镇为代表的农产品为主的小城镇，它们都走出了符合本地实际的路子，形成了乡镇工农业联合主导型、旅游开发型、地域优势型、综合发展型不同的发展特色。
规划设计普遍得到重视。
到2006年底，全县所有建制镇和乡所在地集镇都编制了总体规划，并得到了进一步的完善，规划编制工作进一步加强。
二、小城镇建设中存在的问题(一)城镇规模普遍偏小当前大通县共有建制镇9个，镇域人口超过5万人的仅有2个，人口超过2万人的有5个，其他的都在1万左右，离经济学预测的合理城镇镇区人口规模3～5万人有着较大差距，不利于资源的合理有效配置，影响了／J、城镇整体竞争力的提高。
小城镇化建设方面的几点思考
关键 调 城 镇化 ；建设 ；目标
中圈分类号 Ｔ ９ ４ 文献标识码 Ａ 文章编号 １７ —６ １（ ｔ）２—２ １０ Ｕ８． ２ ６３９ ７一２ ００ １０９— １ ０
随着小城镇规划建设快 节奏的发展和其在中国社会 主义现代化建设 中独特 而又重要 的地位和作用 ，我国小城镇规划建设正以前所未有的势 头向前推进 ， 各级政府也将推进城 市化建设作为工作重点 。在小城镇建 设过程 中， 带动 了一大批农业人 口、流动人 口到城镇中来 ，城镇规模不 断扩大 ．城镇化水平不断提高。如何保证城镇化健康发展 ， 是我们亟需
蔫 霾 糕
理 论 科 学
２ ０ １
小城 镇化建设 方 面的几点思考
武文斌 ，王 子亮
（． １ 黑龙江省绥棱县 乡村 规划建设 管理处 ，黑龙江绥化 １２ ０ ； ２ ５ ２０ ． 黑龙江省 绥饺 县规划处 ， ， ＝ 篼ｎ 绥化 １２ ０ ） ＿ ５２０
摘 要 要加快 推进小城 镇化建设 ，就要大力 发展城镇 经济 ，扩展 城镇功能 ，改善城镇 环境 提高小城镇规 划建设 管理的总水 平。
［】 松． 杂散 电流的腐蚀 和防 ． 【ｌ ． 铁杂散 电流 的监测 与防治『城 市 轨道交通 研究，０３ ３李威 地 Ｊ 】 ２ ０．
入到城镇 区。
２城镶化穗设具体的目 ； 糟
２１加快城镇化建设速度。就必须对产业结构进行进行调整，提高生 ． 产要素
是分离一部分农 民出来 ， 离土地从事第二产业 ，以此带动第三 脱 产业的发展 。增加城镇 劳动者收入 ，以较 陕的速度提高和刺激城镇消费 需要 ， 让第三产业 占主导地位 。同时 ， 要在人才 、信息 、交通方 面，为 第三产业创建 良好的发展条件 ，并加大对土地 中脱离出来的群众给予更 多的帮助和扶持。二是对农村的城镇化建设加大投入 、扩大规模 ， 对基 础设施 的建设不能单一 ，要考虑到硬件和软件配制建设的综合性 ，把建 设的水平提高，更好的发挥做用。
关于加快小城镇建设的若干思考
决 的 几 个现 实 问题 进 行 了探 讨 。
关键词 ： 城镇 建设 ； 会 主义新 农村 ； 康社会 小 社 小
中图分 类号 ：３ ３ Ｆ ２ 文献 标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ ７ ６ ２ （ ０ ８ １ 一 Ｏ ８ 一 Ｏ １ ０ － ９ １ ２ ０ ）４ ２８ ２
随 着 我 国 改 革 开 放 的 不 断 深 入 和 农 业 产 业 化 进 程 的 不 断 推 进 ， 种 所 有 制 经 济 的 蓬 勃 发 展 使 越 来 多 越 多 的农 村 剩 余 劳 动 力 转 向新 的 生 产 渠 道 。 中 央 提 出 了 建 设 社 会 主 义 新 农 村 ， 时 经 济 发 展 形 势 更 要 同 求 我 们 建 立 起 从 城 市 到 农 村 统 一 开 放 的 市 场 体 系 和 以经 济 、 化 、 技 、 息为重 点 的多功 能服务 中心 ， 文 科 信 然 而 在 广 大 农 村 要 建 立 起 ～ 系 列 的 服 务 体 系 ， 离 则 不 开 具 有 沟 通 城 乡 桥 梁 和 纽 带 作 用 的 小 城 镇 。 可 见 农 村 经 济 的 发 展 呼 唤 着 小 城 镇 建 设 。 本 文 试 图 从 加 快小 城镇 建设 ， 点粗浅 的看法 。 谈 １ 加 快 小 城 镇 建 设 是 建 设 社 会 ＝ 义 新 农 村 和 全 面 ｇ － 城 市 化 是 经 济 社 会 发 展 的 必 然 趋 势 ， 一 个 国 是
１ １ 小城 镇 的 发 展 可 以 为 大 批 农 村 剩 余 劳 动 力 提 ．
供 就 业 机 会 和 条 件
解 决 农 产 品 销 售 ， 高 农 民 收 入 的 有 效 途 径 ， 时 能 提 同
更 好 地 带 动 乡镇 企 业 和 个 体 私 营 企 业 健 康 发 展 。 １４ 小 城 镇 的 发 展 有 利 于 建 立 从 城 市 到 农 村 统 一 ．
小城镇建设的思考3000字
小城镇建设的思考3000字小城镇建设的思考近年来，我国蓬勃发展的经济使得城市以惊人的速度扩张，大城市的压力和问题也随之而来。
与此同时，小城镇逐渐被人们重视起来。
小城镇建设已经成为了发展新的热点。
然而，如何进行有效的小城镇建设，是一个需要我们深思的问题。
首先，我们要重视小城镇的特色和文化传承。
小城镇虽然规模相对较小，但却有着独特的历史文化和自然景观。
我们不能简单地将大城市的模式复制到小城镇中，这样往往会导致小城镇失去独特的魅力和竞争力。
相反，我们应该充分挖掘小城镇自身的优势，发扬传统文化，保护历史遗迹，打造独特的旅游景点，吸引更多的游客和投资者。
其次，小城镇建设还需要注重生态环境的保护和恢复。
随着社会的发展，环境污染问题日益突出，这也是城市化进程中亟待解决的难题。
小城镇相对来说，拥有更好的自然环境，我们应该珍惜并保护这片宝贵的绿色资源。
制定严格的环境保护政策，治理水体污染，推广可持续发展理念，建设生态小城镇，不仅能改善当地居民的生活品质，也能吸引更多的人前来居住和投资。
再次，小城镇建设需要注重基础设施的规划和建设。
基础设施是城市运行的命脉，也是城市吸引力的重要组成部分。
在小城镇建设中，我们要注重完善道路、供水、电力、通信等基础设施建设，提升小城镇的发展潜力和活力。
建设便民商业中心、医疗卫生中心、教育培训中心等公共服务设施也是至关重要的，能够提供居民所需的便利和服务。
此外，小城镇建设中还需要注重产业的培育和发展。
产业是小城镇经济的支撑，也是城市可持续发展的关键。
我们应该根据小城镇的资源禀赋和区位优势，培育具有竞争力和可持续发展潜力的产业，建立健全产业链条，吸引更多的企业和投资者，推动小城镇经济的快速发展。
最后，小城镇的建设还需要注重社会管理的提升。
随着城市化的发展，社会问题也日益突出，小城镇的社会管理压力同样不容忽视。
我们应该加强人员培训，提高政府部门和社会组织的管理能力和服务水平，增强社会的凝聚力和稳定性。
对小城镇建设的几点思考
这些 基础 设施 ， 市 的 资 金 、 品 、 务 就很 难 下 乡 ， 城 产 服
劳 民伤财 ， 巧成拙 。 弄
３ 加 快 发 展 小 城 镇 应 采 取 的对 策
（ 要 增 强城 镇 建 设 意 识 ， 须 把 小 城 镇 建 设作 １ ） 必 为 带动 团场经 济 、 会 发 展 、 社 政治 稳 定 和 科 技 进 步 的
一
（ 发 展 小 城镇 是 启 动 城 乡 市 场 的重 大 措 施 ， １ ） 扩 大 国内消 费市 场 的潜力 应重 在提 高农 民的 购买力 ， 城 市是 先进 生产 力 的载体 ， 社会 文 明的标 志 。兵 团要 尽
快形 成若 干个 综合 功能 较强 、 引力较 大 的城市 和一 吸 批 城 镇群 。 必须 有 效 地集 聚 人流 、 流 、 物 资金 流 、 息 信 流 ， 强竞 争力 。但 是 ， 为 兵 团农 牧 团 场 大 多地 处 增 作
（） 展小城 镇 是优化 兵 团农 牧 场 发 展环 境 的必 ３发 届 五 中全会 提 出 了推进 社 会 主 义 新农 村建 设 的历 史 然 选 择 。发 展小城 镇 ， 有利 于农 牧 团营连 单 位 的相 对
任务 ， 要求 构建社 会 主义 和 谐社 会 的战 略 任 务 ， 即生 集 中布局 ， 既能转 换 生 存 环 境 ， 可 使 产 业 、 金 、 又 资 技
循环和社会协调发展的大战略 。
关键 词
小城镇
建设
发展
从 党 的十 五届 三 中全会 通过《 中共 中央关于 农业 和 以不 断给兵 团经济 注入 市场 经济 成 分 ， 而把 千家 万 走 农 村工 作若 干重 大 问题 的决 定 》 将 发 展小 城 镇 作 为 户联 系起来 ， 向全 国大市 场 。 ， 推 动农 村经 济 和社 会 发 展 的一 个 大 战 略 。党 的十 六
加快小城镇发展的思考
小 城 镇 的 基 本 涵 义
小城 镇 任 【 已成 为 ・ ｆ Ｉ 个通 Ｈ的 词 。我 酱 的 ｛
４ ．％ ７ １８ ，２ 年水提高 ｒ ２ 个 分 点，城镇化的乍均增长 ４
速 度 是 改 革 开放 前 ３ 年 的 ｊ倍 多，这 其 中 ，小城 镇的 蓬 Ｏ 勃 发 展 起 ｒ 常 关 键 的 作 厅 。止 是 为小 城 镇 住 农村 社 非 ｛ 会 中的 特 殊地 位 和 作 用 ，所 以农 村 城镇 化 运 动 本 身即 构 成 农 村 现 代 化 的 基 本 内 容 和 农现 肜式 。 Ｉ
以 及 集镇 ， ｆ Ａ 垒 ｆ前 仍 有一 些 同 的 看法 。 小城 镇 是 Ｉ ｝ ＿ Ｊ
介 】 市 和ｌ 之 间 的雏 犁 城 市 ，是连 接 城 市 币 乡村 的 ： 城 乡村 ¨ 纰 带 和 桥 梁 ， 造 我 国城 Ｉ 体 系中 的 基 础 币 重 要 成 滞 ｆ 『 ¨
小 城 镇 的 主 要 功 能
进 小城 镇 的 建 设 。
Ｉ下连 各 个 村 的 物 、人 、信 息 流通 的集 敞 地 ，不仪 体 ｆ ｊ 现 物 质 文明 和 精 神 文 明的 建 设 水 ， Ⅱ 对 个 文 明 建 Ｆ 设 仃 着 强 人 的推 动 作 用 。
改 革 开 放 以 水 ， 我 困 小 城 镇 各 项 建 设 得 剑 很 快 发
腱 。众 多 的 小城 镇 已 现 小文 、 教 、
路 、水 、电 等
丛础设施建设并重，经济效益、礼会效益同增的 良好发 展态势。町以亳不兮张的讲，耸 任我国广人农村，特
刖 是沿 海 发 达地 ｌ 一鹰庳 貌 一 新 的小 城 镇 ，不仪 构 蔓的 筑 ｒ 村 ｊ业 的荩 仃， Ｉ 农 ＝ ＝ ＿ ｎ铺 就 ｒ农 村 城 市 化 的 道 路 。 我 闺的 城 镇 化 水 ｆ ｍ １ ７ 的 １ ．％ 高到 ２ ０ 年 的 ９ ８年 ９ 提 ７ ０５
对小城镇建设的几点认识
各 层 面 还 有 很 多 很 多 。我 认 为 ， 要 更 好 建 设 小 城
镇， 应根据 《 中共 贵 州 省 委 、 贵 州 省 人 民政 府 关 于
加 快 推进 小 城镇 建 设 的意 见》 （ 黔 党发 ［ ２ ０ １ ２ １ ２ ５号） ， 尽 快 实 现 农村 城 市 化 的大 目标 ， 社 会 各 界 都要 一 起 努 力， 着 力推 进 小 城 镇 建 设 。
进 小 城镇建 设 的意见 》 （ 黔党 发 ［ ２ ０ １ ２ １ ２ ５号 ） ， 本 着城
是 实 现农 村 工 业 化和 农 业产 业 化 的载 体 ， 城 镇 化 是
现 代 化 的一 个 标 志 。 小城 镇 有 利 于 推 动 乡 镇 企 业 的二 次创 业 。 小城 镇 建 设和 发展 将 在 未 来 扩 张 经 济 增 长 需求 不足 约 束 ， 拉 动 经 济增 长 等 方面 起 重 要
人才 是 第 一 资源 ， 科 技创 新是 经 济社 会 发 展 的
基本动力。 小城 镇 是 推 进 城 镇 化 的 主 要 渠 道 ， 没 有 集镇、 村 庄 的发 展 ， 全 面 小 康 无 法 实现 。 因此 城 镇 从 建 设 方 面 要 按城 市 中心 区 、 集镇、 村 庄 三 级梯 级 推进， 在 小城 镇 建 设 中避 免 遍 地 开 花 ， 把 区位 条 件 好的镇、 村作为重点 ， 重 点投 入 ， 通 过 抓 示 范建 设 带 动 其 他 集 镇 建 设 。政 府 应 把 小城 镇 建 设列 入 年 终考核， 对 集 镇 建 设 有 突 出贡 献 的 镇 、 村， 在 年 终 奖 惩 、干 部 任 用 等 方 面 给 予优 先 ， 要选派懂技术 、
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一
ｅｓｅａｒｃｈ Ｉ研析Ｉ行业视角
互 相促进 ，共同发 展，形成 城市 、农村 社会经 济发展一体化 的新局面。
２．加快 现代 农村小城 镇发 展，是实 现整 个 社会经 济跨越 式 发展 的切入点。实践证 明，小 城镇强，则大县市强 ；大县市强，则全省强。加 快小城 镇 发展 ，可进 一步 促进 农村 富余劳 动力 分流 ，进一步扩大 内需，进一步 调整产业结 构， 保 障了整个社会经济强有力的稳步发展。
３．加怏 现代 农村小 城镇 发展 ，是进 一 步缩 小城 乡差距，提高农村医疗、养老 、教育等社会 各方保 障能 力，促进农村市场的消费。
加快 推 进 现 代农村 小城 镇 发 展 存的主 要 问 题
而 目前农 村小 城镇普 遍存 在着 缺少产业基 础 的 问题。没有强有力的产业依靠 ，农村小城镇就 失 掉聚集功能 ，自然限制 了农村小城镇 的自我发展。
浙 江房 地产
ＺＨＥＪｌＡ ＮＧ ＲＥＡ Ｌ ＥＳＴＡＴＥ
关于加快现代 小城 镇发 展 的思考
陈 士 贤
加篡 鬟 嘉
翥
城 乡一体化 发 展的重要举措 前，』Ｊ【『快城 镇化进程 的时机已经成熟 ， 我ｆｆＪ应 当充分 认ＩＩｌ小城镇 建 设的 匝要意义，抓住机遇 ．删 清思路，叫确 目标 ，』ＪＵ怏推进 现代农村小城 镇发展 ，促进 农村小城镇 与整 个礼 会经济 建 没协涧发展 、齐头并进
４．土地制度改革比较滞后。当前农村集体土 地还 不能买卖，土地的征收 、变性等手续要经上 一 级 土地行政主管部ｆ Ｊ审批 ，基层乡镇一级政府 缺乏 自主权限。 由于农村土地具有增值功能 ， 一 些农民转 为非农户口的意愿不强，农民原有户籍 上的权利如何处 置也还没有得到很好角牟决。
１．小 城镇 本身 聚集 力不 够。现 代农村小 城 镇发 展规模 较 小 、各种 配套功能 不够齐 全、缺 少各 自的特色 ，在有的方面与城 市还不能相提并 沦。随着户籍制度改革，更多的农民愿到中小城 市 购房 、工 作 、生活。近 年来 ，基 础 设施 质 量 和数 量不够 ，公共服 务的水平和层 次还 比较低 ， 优 质 资源主要 集 中在城 市，导致大 量人才 集 中 到城 市定居，小城 镇 人 ｕ比重 逐渐下 降 ，使 小 城镇 本身没有聚集力可言。
３．小城 镇地 方财政 紧缺。现在 农村小城 镇 发 展 主要依 靠小城镇 本 身财政 的支撑 。而大部 分乡镇 工业 经济不发 达 ，商业 规模 又较 小，税 源稀 少且不 充裕 ，财政 的经济 基础 薄 弱，这使 农村小城镇基础 没施建设 的资金投 入少至 又少， 明显制压了农村小城镇 的进一步发展。
加快 推 进 现 代农 村小 城镇 发 展 的对 策和 建 议
１．适 当超前 ，制定科 学合 理 的规 划。规 划 是发 展 的龙头，是 农村小城镇 发 展的根基 。规 划 是 否合 理 ，主 要体 现在 规 划制定 的崔 序性 、 系统性 和完整 性 。根据 上级有关规 定，规 划分 为总体规 划 以及 控制性 详细规 划。总体 规 划是 总领 ，是从 宏观 上确 定农村小城 镇建 ｉ＿殳发 展战 略，各 区块 的建 设 必 须编 制控 制性 洋细 规 划， 合理 确定 工业 用地 ，住宅 用地 、商业用地 等用 地性质 及开发 强度 ，有 条件的 农村小 城镇 还可 以编制镇 范围内详细 规划 ，从镇区范 围来 着手， 增强 农村小城镇 集聚 和辐射 力度 。规 划要注 意 各自的特色 性，要从多方面 、深层面去挖掘 ，即
浙 江房 地产
Ｚ ＨＥＪＩＡ ＮＧ Ｒ ＥＡ Ｌ ＥＳＴＡＴＥ
从 农村小城镇 产业 、文化 、人文以及 自然 景观 上 去寻找农村小城镇 自己的品牌 。
院 等综合性 、群众性的文化娱乐场所，进 一步完 善推进农村小城 镇发展的各种配套功能 。
２．加大 投 入 ，建 设市政 基础 设施 。 由于农 村 市政 基础 设施 建设 底子薄 、基 础差 ，许 多方 面如道路设施 、文化体育、生活环 境等都明显落 后，因而应 当着力在市 政基 础 设施 建设 方面加 大投 入 力度 。要 把 道 路建 设、管 网建设 等主要 基础 设施 提前 建 设到位 。首先 ，财政 性建 设资 金 要 向城 镇倾 斜 ，保证 建设 资金 。其 次 ，从 以 下三方面进 行基础 设施 建 设的改进 ：一是 加强 道 路 基 础设施 建 设力度 ；二是 加大管 网建设 和 改造 力度 ；三是 加快污 水和 垃圾处 理设 施建 设 进 度。道 路管 网是农村小城镇建 设发展的基础 ， 只要道路管 网的建 没到位 规 划的实现就 近在 眼前 ，这样就会 吸引更 多的群众和 开发 投 资商， 对 农村小城 镇 未来发 展 的直观认 知，有利于提 高土地 价值。基 础 设施 一旦 到位 ，土 地 自然就 会 增值 。在 建 设过 程 中，道 路等级 要严格 按照 原先 规划来实施 ，设置人行道 ，同时将给排水 、 下埋管线 、消防栓 、绿化 同步跟进 。
２．小城 镇 自我 建 设能力不 强。许 多小城 镇 产业基础相 对落后，城镇经济比较薄弱，基本没 有实 际能力完善 农村小 城镇 各种基 础设 施配 套 功能 。产业 的发 展是 繁 荣 昌盛 的着力点。产业基础是小城镇 建设 的根基 ，
加快推进现代农村小城镇 发展的重要意 义
１． 陕 代农村小城镇 发展，是推进现 代农卡寸工 业化 、城 Ｔ化的ｌ～ 住要求 推 进 农 付小城 镇工 业化 、城市化 ．关继是在 工 业化 、城 Ｉ 匕 发腱中处理好工 农之 关系、城 乡之 关系．拉近城市与农村之 『ＨＪ差距 ； 中心 是建立 完善 以城 市带动 农村的 长效发 展机制 ．使 农村农民一起 参 与工业化 、城 市化 发展，一起 享受工 业化 、城 市化 发展成果 ；ＥＪ的是 工 业化 、城市化带动农村现代化 、农忖现代化 支柱 工业化 、城 市化 ．“二化”