第二章 国家

在具体实施过程中，政治权力主体根据不同 的对象，可能选择不同的组合方式： 1、直接动用武力 2、使用政治威胁 3、制定政治规则 4、下达政治指令 5、展开政治说服 6、实施政治激励 7、实行政治处罚
四、政治权力的类型
根据政治权利运行的方式，我们把政治权力 主要分为五种： 1、强制性权力 2、功利性权力 3、操纵性权力 4、合法性权力 5、人格型权力 讨论：分析政治腐败形成的原因，如何抑制 和预防政治腐败。
三、民主政体、威权政体和极 权政体
1、民主政体 现代民主政体的特征： 第一、宪法至上。 第二、建立代议民主制 第三、政府权力的大众化控制 第四、公民自治
2、威权政体
威权政体指二战后获得独立的新民族国 家所形成的政体。其特征是： 第一、有名无实的民主制度 第二、少数人的威权统治 第三、参与社会经济发展的政府 第四、微弱的大众化控制
第三、工具性。政治权力本身不是目的，而 是服务于特定利益目标的具体手段。任何一 个统治阶级都是通过政治权力来维护他们的 根本利益。 第四、强制性。政治权力也是一种政治服从 的强制力量。它一般通过严密的组织，以行 政的、经济的、法律的、军事的等手段作为 备用，奖励和惩罚是它的基本原则。为了实 现政治服从，暴力往往是后盾。
3、极权政体
极权政体，即独裁政体。其特征是： 第一、以极权“元首”为中心的环形政 权组织结构。 第二、意识形态的统治而非法律的统治。 第三、特务、警察系统的恐怖统治。
权力是一种实在的控制力和影响力，在 政治生活中是什么因素使某些行为者 （个体、群体和组织）具有了影响他人 的力量？ 1、政治权力客观构成要素主要有：生 产资料；物质财富；暴力；其他。 2、主观构成要素主要有：能力素质； 身份素质；理论与策略；组织。
（三）政治权力的实现方式
按照经济学家基思鲍丁（keith Boulding）在 1989年撰写的著作《权力的三重面孔(In Three faces of Power）中分析了权力实施的方式。 即 威胁；交易；忠诚。 权力方式也反映了权力运用的三种基本手段 和策略。（1）培养政治忠诚，形成政治核心 力量；（2）利益拉动，形成政治合作；（3） 威胁惩罚，矫正不服从行为。
半总统制特征 总统权力凌驾于立法、行政和司法之上， 是三权的仲裁者。 总统既是国家元首，也拥有任免总理、 主持内阁议会、颁布法律、统帅武装部 队的权力。 总统由选举产生，对选民负责。
委员会共和制的特征 最高国家行政机关为委员会，委员会由议会 选举产生，向议会负责。 议会不能对委员会提出不信任案，委员会也 无权解散议会。 在委员会内部，各委员地位平等，国家元首 由委员会成员轮流担任，任期一年。不得连 任。 各委员同时担任政府各部首长，主管所属的 行政工作，一切政务工作均由委员会集体讨 论决定。
第二节 国家的历史形态
国家并不是从来就有的，而是人类 社会发展到一定历史阶段的产物。在人 类原始社会并不存在完整意义的国家。 国家是在原始社会晚期，随着私有制的 产生和贫富分化，是社会分裂为对抗阶 级之后应运而生的。
一、国家的历史形态
（一）、国家社会形态 马克思主义关于国家的历史类型理论。 国家是阶级矛盾不可调和的产物。是在社会经济关系中占主导 地位的阶级用以实现和维护自己的阶级统治的工具。因此国家 的本质是由这种在社会经济关系中占主导地位的阶级决定的。 围绕着国家的本质划分国家的历史类型，实质上是对建立在同 一类型的社会经济基础上的、具有共同阶级本质的一切国家的 共性的概括。 按照这一标准，表明不同历史类型的国家政权掌握在哪个阶 级手中，保护什么样的经济基础，即表明国家是哪一个阶级的 统治。 自从阶级产生以来，人类社会先后经历了四种社会生产方式， 即奴隶制生产方式、封建制生产方式、资本主义生产方式和社 会主义生产方式。在这些生产方式中占主导地位的阶级分别是 奴隶主阶级、地主阶级、资产阶级和无产阶级，因此，根据社 会经济结构性质和阶级实质将国家划分为奴隶社会国家、封建 社会国家、资本主义社会国家和社会主住区域与国家领土疆 域的基本一致。 第二国家主权与主权在民。 第三在特定领土上存在有一套独特的机 构，它拥有合法使用暴力的权利。 第四民族主义政治文化的形成 第五统一的民族市场。
（二）、古典国家形态 1、城绑国家 2 2、权威国家 3、封建国家 4、专制国家
总统共和制特征 议会、总统和最高法院分别掌握国家立法权、 行政权和司法权。 议会和总统由民选产生，相互不存在权源问 题 最高法院是相对独立的司法机构，最高法院 法官终身任职 总统集国家元首与行政首脑于一身，内阁成 员由总统任免，对总统负责。 总统和议会权力互不归属，总统有违宪时， 议会可以对总统提出弹劾案，并提交最高法 院审理。
2、共和制政体
共和制则是指国家最高权力执掌者由选举产生， 并规定相应的任职期限的政体。 共和制政体主要分为议会共和制、总统共和 制、半总统共和制和委员会共和制。 议会共和制特征 议会是国家政权的中心，有公民选举产生， 享有立法权、组织和监督政府或内阁的权力。 总统的权力仅限于任命政府的总理。 总统是“虚位元首”，若有违宪行为，要受 到议会的弹劾。 内阁是国家最高行政机构，内阁由议会产生， 向议会负责。
2、现代国家形态 （1）早期型资本主义国家形态 （2）社会主义国家形态 2 （3）后发型资本主义国家形态
第三节国家政体与国家结构形式
一、政体类型划分标准 政体是指国家的政权组织形式。 政体并不等同于政府机构设置，而是在 国家主权层次所展开的国家政权的宏观 架构，它为政府机构设置奠定基本原则 和合法性源泉。就政体类型传统的划分 标准来说，归纳起来主要有三种：
一、国家的历史形态
国家的历史形态除了依据国家的阶 级本质，作社会形态意义上的划分外， 还可以从国家形态本身来加以划分，以 近代民族国家的兴起为标志，把国家的 历史形态划分为古典国家形态和现代国 家形态。
民族国家 民族国家是指在统一的民族基础上建立 的、以国家为标识和认同核心的主权国 家，它是在调控能力上优于传统国家 （如古老城邦或城市国家）的政治共同 体。 民族国家涉及到主权、功能（职能）、 认同、自主等重要内涵。
二元君主制的特征为： 君主与议会属相对独立的两大权力系统。 君主是国家权力的中心，其权力尽管受 到宪法限制，但不受其他权力机构的制 衡。国家宪法有君主钦定，君主不仅有 权任命议会中的部分议员，其行政不受 议会的约束，有权否决议会决议，甚至 解散议会。
议会君主制（君主立宪制）特征 君主一般都成为虚伪元首，君主权力只 有象征意义 议会成为国家权力的中心 政府内阁有议会多数党或政党联盟产生， 对议会负责。
二、君主制和共和制
1、君主制政体 君主制是指国家的最高权力掌握在世袭君主 手里的政体。从历史发展来看，君主制分为 三种类型，古典君主制、二元君主制和议会 君主制。 古典君主制其特征在于： 国家最高权力集中于君主一人手中； 君主的权位是终身和世袭的； 君主任命组建军事官僚机构，对全国进行统 辖。
第五、排他性。政治权力作为一种力量， 倾向于排除其他权力的介入。政治合作 和妥协往往是在权力资源和能力不足的 时候 才有必要和可能，掌握权力的人， 一般也不希望其他权力介入而发生影响； 所以，专权既是某些政治领袖个性的结 果，也是权力的特性使然。正由于此， 合理的制度设计才有了更加重要的意义。
（二）政治权力的来源与基础
第二章 国家
第一节 国家的本质 一、国家的定义 1、国家的原始含义 汉语中“国家”的含义：一是领土意义 上的“国家”（country)；二是民族意义 上的“国家”（nation）；三是政权意 义上的“国家”（state）。在国家理论 中经常使用的是政权意义上的国家。
西文中“国家”一词有大致相近的拼法，英、 法、德、意和西班牙语中的国家一词都来自 拉丁文status，其本义为立场、状况、条件或 身份。中世纪学者把“status当成政治术语， 既指统治者的优越地位和条件，也指整个王 国的地位。后来作为国家的意义的status被人 误译作state,而state作为现代国家概念是指“与 统治者相分离的公共权力形式，它构成了某 一有限领土内的最高政治权威。当然status并 不具备这种含义，到16世纪末现代国家概念 的基本成分在欧洲已逐渐形成。
第一、依据执政者人数的多寡来进行划分。 分为三种： 一人统治的是君主政体； 少数人统治的是贵族政体； 多数人统治的是共和政体。
第二 依据整体的价值取向来进行划分，归 纳为三种变态政体， 僭主政体（作为君主政体变态的） 寡头政体（作为贵族政体变态的） 平民政体（作为共和政体变态的）
第三、依据执政者的产生、统治方式与任 职期限来进行划分。（洛克的根据立法 人数的多寡和产生方式，将政体划分为 四种： 民主政体； 寡头政体； 君主政体； 混合政体；
2、国家权力
国家权力，亦称政治权力（狭义的）、公共 权力。是指反映统治阶级意志的并作为社会 整体的代表，以强制力保障实施的，管理社 会公共事务的权力。 国家权力与其他权力相比，具有以下的特性： 第一、支配性。政治权力是一种支配力量， 掌握了政治权力，也就掌握了社社会的支配 力量也就意味着在社会价值和利益中处于优 势地位。 第二、公共性。政治权力一方面对整体社会 具有普遍的约束力，，另一方面，政治权力 的运用也必须以公共目标为指向，否则就会 失去自身的权威基础。
2、关于国家的学说 政治共同体说 市民社会说 统治机构说 国家要素说
二、国家的本质
国家是社会阶级利益不可调和的产物。市 民社会的性质决定了国家的性质。国家的实 质是阶级统治的工具。 可以从三个层次理解： 1、国家的外观表征，即国家是由领土、人口、 主权和政府所构成。 2、国家实现阶级统治的手段是对社会公共权威 为基础进行管理。 3、表明国家的终极目标是维护在社会经济上占 统治地位的阶级的利益。
三、国家权力
社会决定了国家的本质，而国家的具体运营 则依赖于公共权力。 （一）权力与国家权力 1、权力及其内涵 权力是一种社会关系，意味着权力主体对他 人实施控制和影响以贯彻自己的意志的能力。 第一、权力是用来界定人与人之间的关系的。 第二、权力所界定的人与人之间的关系具有 支配与被支配，领导与服从的特点。 第三、权力是人类关系中的一种特殊现象， 它既是一种手段，也是一种目的。