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不安全行为控制管理制度

第一章总则

第一条为规范员工行为管理，有效遏制不安全行为发生，确保安全

生产，制定本制度。

第二条本制度规定了集团公司员工准入管理、岗位规范、行为观察、

行为矫正、员工心理、生理状态管理及其他人员行为控制的有关要求。

第三条关键名词术语解释

（一）安全行为：是指按章操作、遵守劳动纪律，上标准岗、干标准

活的行为。

（二）不安全行为：是指可能导致超出人们能承受的后果或可能导致不

良影响的行为。具体表现为违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，即“三违”行为。

1.违章指挥：是指生产经营单位的生产经营者违反安全生产方针、政策、法律、条例、规程、制度和有关规定指挥生产的行为。违章指挥具体包括：

不遵守安全生产规程、制度和安全技术措施或擅自变更安全工艺和操作程序，指挥者未经培训上岗，使用未经安全培训的劳动者或无专门资质认证的人员；指挥工人在安全防护设施或设备有缺陷、隐患未解决的条件下冒险作业；发

现违章不制止等。

2.违章作业：是指工人违反劳动生产岗位的安全规章和制度，如安全生

产责任制、安全操作规程、工人安全守则、安全用电规程、交接班制度等以

及安全生产通知、决定等作业行为。违章作业具体包括：不遵守施工

现场的安全制度，进入施工现场不戴安全帽、高处作业不系安全带和不正确使用个人防护用品；擅自动用机械、电气设备或拆改挪用设施、设备；随意爬脚手架和高空支架等。

3.违反劳动纪律：是指工人违反生产经营单位的劳动规则和劳动秩序，即违反单位为形成和维持生产经营秩序、保证劳动合同的得以履行，以及与劳动、工作紧密相关的其他过程中必须共同遵守的规则。违反劳动纪律具体包括：不履行劳动合同及违约承担的责任，不遵守考勤与休假纪律、生产与工作纪律、奖惩制度、其他纪律等。

（三）不安全行为分类：分为 A、B、C三类。

1.A 类不安全行为：是指为特别严重不安全行为，即可能导致人员伤

亡事故或其他严重后果的不安全行为。

2.B 类不安全行为：是指为严重不安全行为，即危害程度仅次于A类，可能导致人员受伤事故或其他较为严重后果的不安全行为。

3.C 类不安全行为：是指为一般不安全行为，即其行为造成的情节和

后果较轻的不安全行为。

第四条本制度适用于**集团及各所属单位（以下简称各单位）。

第二章组织与职责

第五条安监部门是不安全行为控制的主控部门，负责不安全行为监

督、检查、管理。

第六条各单位结合自身实际，实施对不安全行为人员的考核。

第七条各职能部门负责相应业务范围内不安全行为控制管理。

第八条各单位依据本制度完善业务范围不安全行为控制管理工作。

第三章员工准入管理

第九条各分子公司、生产单位应通过分析各岗位的任务、责任、性

质等特征，制定员工任职标准，作为选择、安排人员的依据。

第十条通过分析人员的生理、心理特征，确定人员适合的岗位，使

人员胜任所从事的工作，可以有效地防止人的失误和人的不安全行为的发生。

第四章岗位规范

第十一条各分子公司、生产单位应基于风险控制需求、法律法规和

其他要求，制定员工岗位规范。

第十二条各单位应按照下述原则制定岗位规范：

（一）客观性：根据岗位制定岗位规范，要因岗而异，不要因人而异。即什么岗位，担任什么职务的职工，应具备什么素质，就应相应地制定什么岗位的规范。

（二）实用性：根据岗位控制安全风险的需求，规定岗位人员安全技

能要求。

（三）科学性：岗位规范要建立在现代科学技术和现代企业管理上，

把科学的操作要求及相关法律法规要求列入岗位规范。

（四）层次性：要按企业劳动力结构的不同层次制定出不同的岗位规

范。

第十三条岗位规范内容一般应包括：

（一）岗位工作任务：通过岗位工作任务分析，明晰岗位工作任务并

形成文件的描述和表达。

（二）岗位所需个人防护用品和工器具：根据岗位接触的风险和危险源状况，规定各个岗位所需的个人防护用品和工器具。例如：带电作业防护服、绝缘操作棒等。

（三）岗位安全职责：根据不同岗位接触的风险和工作性质，确定岗

位安全职责。例如：操作工、安全员等。

（四）岗位安全行为标准：根据岗位与危险源关联的运行和活动，明

确控制运行和活动安全开展的准则。

第五章行为观察

第十四条行为观察的重点：

（一）重点人群：新入厂员工、劳务工、外委施工人员、单岗作业人员、检维修人员。

（二）重点时段：中夜班、交接班时间、加班延点时间、突发抢修设

备故障时段、检查人员刚离开时。

（三）重点作业活动：各类特殊作业、设备检修、非日常操作。

（四）重点行为：检修不挂牌、高空作业不系安全带、睡岗、脱岗、

酒后上岗、厂区吸烟。

第十五条行为观察的步骤：

（一）工作准备：

（二）工作计划；

（三）确定人员；

（四）确定观察区域 ;

（五）观察：

1.观察员工的作业行为；

2.留意好的和不规范行为做法。

（六）沟通：

1.认可好的做法；

2.交流不安全行为的潜在后果。

（七）分析与反馈

1.填写《安全检查卡》；

2.建立《三违台账》；

3.分析并反馈。

第六章行为矫正

第十六条任何人发现不安全行为后，均要及时制止，同时告知当事人行为的危险性及其后果，并明确正确的方式、方法。

第十七条各单位可利用内网、板报、展板、期刊等手段对不安全行为专题曝光，并将考核结果向员工公布。

第十八条采用谈心引导、平等交流等形式，纠正员工头脑中对安全的错误倾向性认识，保证员工从根本上认知不安全行为。

第十九条组织不安全行为员工观看不安全行为动漫和典型事故案例警示员工。