新乡发展规划图

一、城市概况

新乡市位于河南省北部，地处中原腹地，紧邻河南省会郑州，襟带辐射豫北，是国家二级交通枢纽。新乡市现辖两市、六县、四区以及两个国家级开发区、一个省级城乡一体化示范区，总面积8249平方公里。2013年末全市总人口600.43万人，常住人口567.5万人。地方生产总值1766.1亿元，财政收入为129.5亿元，城镇居民人均可支配收入22105元，农民人均纯收入9728元。

二、现行城市总体规划要点

1、市域总人口及城镇化水平：至2020年，市域总人口630万人，城镇人口365万人，城镇化水平达到58%。

2、市域城镇空间结构：全市构建“一核、两带、三片区”的市域城镇空间布局结构。

3、城市性质：豫北地区重要的中心城市。

4、城市规模：至2015年城市人口125万人，城市建设用地120平方公里；至2020年城市人口155万人，城市建设用地140平方公里。

5、中心城区主要发展方向：城市未来主要发展方向确定为向东和向南发展，即沿金穗大道跨越京广铁路客运专线和京港澳高速公路向东发展；沿和平大道向南发展。

6、中心城区各主要职能片区：新乡中心城区由主城区和凤泉区构成。主城区包括中心片区、卫北片区、铁西片区、东部新区、南部新区和新东片区6个规划片区。

三、城市总体规划实施情况

(一)按照总体规划部署，稳步推进城市建设

按照城市总体规划确定的“东移西联南扩北优”空间发展战略，城市各职能片区在稳步推进城市建设的同时，侧重点各有不同。

中心片区以棚户区改造为主导，大力实施旧城更新，优化空间环境。

东部新区以核心区建设为重点，提升城市形象，完善配套服务功能。

新东片区是总体规划确定的主城区重点发展片区，以基础设施建设为先导，以建设城市副中心为目标。

南部新区是主要以加大基础配套设施建设和引进高新技术项目为主。

卫北片区是新乡市的老工业基地，以旧厂区改造，实施城市更新为主。

凤泉片区以改善居住条件为重点，城市综合功能逐步完善。

铁西片区由于京广铁路和两场等因素的制约，城市建设发展极为缓慢，目前开发项目较少。但随着两场搬迁，我市组织编制完成了《新乡市西部新城概念规划及城市设计》，准备启动铁西区域的全面更新和改造工作。

(二)大力推进棚户区改造项目，改善老城区城市环境

近两年来，我市大力推进棚户区改造，先后完成及实施关帝庙文化街区、伯马欧洲名郡、太阳城、万汇国际广场等棚改项目，切实改善了棚户区居民的居住条件和环境，并提升了老城区的城市品质。

(三)加快推进东部新区开发建设，城市功能和品质显著提升

1、加快推进城市核心区建设。完成行政文化中心建设，开发建设并投入使用了宝龙城市广场、嘉亿东方明珠、靖业摩尔、红星美凯龙等商业商务设施，初步形成了高品质城市核心区。

2、以高速铁路开通为契机，完成高铁站房、站前广场、公交枢纽站、长途客运站和相关道路市政设施建设，为高铁功能区的开发建设奠定下基础。

3、稳步推进紫郡、大景城、世纪村等居住小区建设，集聚新区人气。

4、高标准建设一中东校区、外国语中学等各项配套设施，完善东区功能。

(四)积极建设等公共设施，完善城市服务功能。

2013年以来医疗、教育、体育等多项公共设施的规划、建设和改造，为人民群众上学就医、文化活动、体育健身提供了极大的便利，大力提升了我市的综合服务功能。

(五)加大绿化环境、道路交通和市政设施建设力度

依据总体规划，这一年来绿化环境、道路交通、市政设施三方面的规划执行情况如下：

1、绿化环境建设

2013年新乡市区绿化项目共计完成36项，新增绿地面积75.09公顷。

2、道路交通建设

新建、改造道路总长度34.75公里，建设完成共产主义桥和文化桥拓宽等桥梁工程。

3、市政设施建设

铺设污雨水管网28公里，建设5座污雨水泵站，铺设热力管网42公里，新增供热面积50万平方米；提升改造垃圾中转站22座；升级改造新区水厂、孟营水厂和高村水厂；新建1座加气站，在建1座加气站。南水北调市区配套工程项目建设，管网总长50.407公里，预计2014年底完成。

四、规划实施中遇到的新情况和新问题

(一)两场搬迁得到批复同意搬迁

(二)国家新政策的出台，给城市发展带来了新要求

2013年12月以来，国家、省、市相继出台了关于新型城镇化、关于加快棚户区改造工作等新政策，给城市发展提出了新的要求。

(三)铁西区域城市建设滞后，人民群众强烈要求更新改造

多年来，铁西区域受两场、京广铁路等因素制约，城市建设发展极为缓慢，主要表现为：城市建设发展严重受限，群众生产生活极为不便，城市环境差、品质低。

五、城市总体规划修改的必要性

(一)两场搬迁为铁西区域的城市建设和发展带来巨大的发展空间和机遇

两场搬迁后将有2000多亩土地投入城市建设，为铁西区域城市更新改造、解决发展瓶颈提供了巨大的发展空间和机遇。

(二)原总体规划已不适应国家及省政府的新政策、新要求

1、原总体规划确定的铁西片区规划已不适应新型城镇化的新要求。

原总体规划确定的铁西片区规划已不适应新型城镇化的新要求，表现在以下三个方面：一是棚户区和城中村改造推进困难；二是难以满足广大人民群众改善居住条件和生活环境的强烈要求；三是目前铁西区域城市建设严重滞后，城市环境与东部新区相比天差地别。

2、原总体规划确定的铁西片区规划已不适应国家关于加快棚户区改造工作的新形势。

铁西区域有20个棚户区和20 个城中村，在原总体规划中，由于发展条件的极大限制，对铁西区域的改造发展规划是消极的、缓慢的，这与新的形势下国家相关政策不相符。

(三)原总体规划已不适应两场搬迁的新情况

1、原总体规划确定的铁西区域空间发展战略是“西联”，已不适应两场搬迁后城市发展的新