【调研报告】关于公安基层基础工作情况的调查报告

关于公安基层基础工作情况的调查报告

5月下旬以来，县人大常委会主任XX、副主任XX带领公安基层基础工作专题调研组，先后深入X派出所和县交巡警大队、刑警大队、看守所调研，实地观摩了县消防、武警官兵的训练，并在县公安局4楼会议室召开座谈会，听取了县公安局工作汇报。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

全县公安机关现有政法编制民警462名，实际在岗民警415人；文职人员131人，协勤队员196人；基层派出所15个，民警147人，占全局在岗民警的34.52%；警务室38个（其中社区警务室12个、村驻警务室26个），民警61人，占基层派出所警力的41.5%。从调研情况看，县公安局围绕中心、服务大局、强化措施，在维稳、打击刑事犯罪、执法规范化和队伍建设等方面做了大量工作，已初步形成以信息化为支撑，以打防控建设为载体，以队伍正规化建设为保障的工作格局，在实现“警务信息化、勤务实战化、执法规范化、队伍正规化”方面奠定了一定基础，较好落实了固本强基、倾斜基层、加强基层、打牢基础的要求，为全县经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

（一）基础保障工作有较大改观。县公安局认真落实上级要求，大力推进公安基层基础建设，公安信息化、执法规范化以及对外形象得到较大改观，办公用房、交通、通讯等得到有效改善。先后完成基层派出所办公用房建设，县看守所达标为三级，县拘留所、戒毒所等国债资金建设项目全面落实。基层单位刑事技术装备得到较大改善，

现有15个派出所均配备了工作用车及打印、扫描、摄像、人身检查和信息采集等设备，有效提高了工作效率，提升了打击犯罪、保护人民群众的能力。

（二）信息化建设取得新进展。近年来，县公安局坚持科技强警，加大协调和投入力度，逐步实现了“信息工作基础化、基础工作信息化、各基层单位科技化”的目标。主要围绕信息采集、研判、应用，不断加强信息化软硬件建设，优化完善情报、网安、刑侦技术等专业警种，有效整合警务信息资源，构建了全方位、立体化的信息化工作格局，初步建成较为实用的网络应用系统。所有警种包括15个派出所和半数警务室实现了信息资源共享，构筑了城乡治安视频监控点、站1000余个，公安工作快速比对、快速反应指挥能力明显提升。2013年以来，通过情报信息导侦破案400余起，抓获犯罪嫌疑人70多名，警务科技发挥了重要作用。

（三）治安防控基础不断夯实。一是打防控一体化建设坚持“一警多能、综合执法、多警联动、合成作战、归口办理”原则，统筹协调各警种、部门之间打防控关系，形成了打击违法犯罪的合力，取得了较好效果。二是积极探索现代警务机制，制订《处置严重暴力犯罪案件快速封控行动方案》预案，凡重大刑案发生可随时启动，推行平时动态警务战略，实施警力下沉，有效回应了人民群众的新期盼。三是以指挥中心为枢纽，在健全人防、物防、技防为手段的网络体系建设的同时，加大整体防控力度，把保安队伍纳入公安机关巡防体系，基本形成以专业及辅助人员相结合的治安联控新格局，掌控了社会治安管理的主动权。四是集中开展专项整治，保障治安秩序持续稳定。先后重点开展了校园及周边治安秩序整治、流动暂住人口出租房屋管理、道路交通秩序整治、娱乐场所整治等一系列专项行动，黄、赌、毒得到有效治理，非法枪支、非法暴炸物品、非法管制刀具得到有效查处，减少了违法犯罪的滋生空间。

（四）规范化建设有新面貌。始终坚持政治建警、从严治警，认真落实市公安局《公安机关内务管理七项规定》，并结合实际出台11条纪律规定，加强公安队伍自身建设。为了促进新进民警尽快融入工作，专门制订下发《民警传帮带工作方案》、《提高民警执法水平实施方案》，大力开展岗位练兵和业务培训，民警的整体素质得到明显提升；同时，完善绩效考核标准，坚持对民警每月一考核，增强民警工作的责任感和紧迫感；狠抓执法规范化建设，执行执法资格认证制度，确保执法办案有法可依、有章可循，减少执法工作的随意性，提升了执法质量和水平。着力加强窗口建设，服务和方便群众办事。建立协作配合机制，增强对流动人口和重点人员的管理，户籍管理混乱、办事难问题得到有效解决。

二、存在的问题

（一）管理职责履行不够，管理难度较大。一是人口管理和特种行业管理难。在人口管理中，常住人口人户分离、登记项目失真的问题仍然存在，暂住人口登记办证率低，管理机制不健全，管理效率不高。行政许可的取消，导致特种行业管理特别是废旧金属收购业管理处于监管不利的状态；行政审批制度改革，导致公共娱乐场所管理处于“不得不管与管不得”的两难境地。社会大环境影响，导致对黄、赌、毒等社会不良现象查获难、取证难、查处难。二是规范管理和制度化建设有差距。初步建立的队伍建设、业务管理、业绩评估和工作预案等制度体系和规章制度，使民警执法执勤工作得以规范，但是与制度化还有较大差距。一方面是制度之间的衔接还不够严密，另一方面是制度的执行还不够彻底，内部所属部门繁杂，业务分工细，各部门从不同角度给基层派出所安排工作下达任务，以及非警务活动的不断增多，使基层所、室、队的民警应接不暇。特别是基层派出所围绕工作任务和各种各样的报表、台帐、调查、