对XX县工业园区建设建议

对xx 县工业园区建设建议：

建设工业园区是建设“生态文明县”，实施“工业强县”战略，加快工业化、城乡建设一体化进程，促进xx 经济社会各项事业又好又快发展的有效途径。全力推进新河工业园区建设，争取早日把该园区逐步建设成为标准化工业园区，加快工业发展载体建设的完善步伐，并以此为平台，发展园区经济，对xx 具有举足轻重的意义：一是xx 县城发展的需要。该园区为县城最为重要的产业聚集区，主要发展外向型加工业及生产转运基地；二是“工业进园”的需要。建设现代化生态工业区，既可避免工业发展“村村点火，户户冒烟”现象的再发生，又可更好地解决好xx 生态文明县建设与加快工业化进程之间的矛盾，又可更好地节约、集约用地，最重要的是可集中处理污水、污物，注重环境保护，真正建设好生态园区；三是xx 发展现实的需要。

一、坚持规划先行。

对于xx 工业园区建设，要继续坚持科学发展，规划先行，合理布局。一是园区规划要实施资源转换战略，产业结构调整与推进城镇化进程有机结合，因地制宜，逐步实施。二是园区规划要从形态开发转向功能开发，按照地域相近、产业关联等原则，逐步加以整合，最终形成有规模、有特色、有效益的工业园区。三是园区建设应量力而行，避免摊子铺的过大，要留有发展余地，在选择入园企业的时候要瞻前顾后，要从长远利益考虑，为未来

强势、优势、大型企业入住留足发展空间。四是园区规划要使各园区成为特色优势资源深加工和研发基地，推动技术进步。

二、推广工业园区开发建设的“双主体模式”，充分发挥政府和企业的合作优势。

按照苏州工业园区的成功经验，工业园区采用“双主体模式”运行。政府发挥发展规划效能、政策支持效能、资产支持效能、组织增信效能和组织管理效能。主力企业根据园区规划和建设进度制订科学的融资规划，用建设制度和建设市场的方法实现政府发展目标。在“双主体”模式下，作为政府的园区管委会和经营企业成为推动园区发展的两大支柱，两者的有机结合可以充分调动各方的积极性，形成工业园区发展的良性循环。

（一）加强领导、协调。在市政府的领导下，由市政府领导牵头成立工业园区建设协调领导小组，负责园区的纲领性、政策性工作，协调汕尾市与深圳市层面的工作。

（二）成立园区管理机构，抽调人员组建管理队伍。

1、尽快成立园区管理机构，抽调人员开始运作;

2、落实责任各负其责，确保建设顺利推进。

（1）园区管理机构负责建设的协调统筹推进；

（2）财政部门负责资金的筹集与按时投入；

（3）国土、林业部门负责用地的申报审批；

（4）住建、人社、环保、规划、消防等相关部门负责相关业务的协调推进;

（5）经信部门负责规划修编、评审、申报的协调;

（三）确立园区建设的投资经营模式：

1、由县政府筹集资金进行园区的征地、三通一平等公共设施建设，引进企业进园，由园区管理机构管理；

2、由实力强劲企业全资进行园区的征地、三通一平等公共设施建设,引进企业进园，并对园区进行日常管理，县园区管理机构协调管理，税收实行比例分成；

3、由县政府与企业合作成立股份公司（企业）进行园区的开发、管理，税收、利润按股份比例分成；

4、由企业投资园区的征地。三通一平等公共设施建设，按照进度移交园区管理机构，并由园区管理机构负责引进企业、开展日常管理，税收、利润按比例分成。

三、因地制宜，形成合理的工业园区布局

合理的园区工业布局有宏观和微观两层含意。宏观方面，从xx 整体工业园区布局来说，继续建设完善“三大园区”：提升充实城南工业园，规范推进新河工业区，适时开发城东工业区。当前要下大力气抓好深圳宝安（xx ）产业转移园区的申报等工作，让已签订合同的企业早日进园建成投产。微观方面，从各园区内部布局来说，一是园区总体规划要合理，有前瞻性，园内交通便利，配套设施功能齐全，逐步实现园林化、城镇化、现代化。园内项目要按产品属性和原材料配套、污染治理等相关因素，合理规划不同的工业区域，安排不同的产业项目；二是园区三废治理

工程要统一规划设计，留有余地，满足园区今后发展需要。入园项目要符合节能减排和环保要求，项目三废治理工程要做到同时设计、同时施工、同时验收；三是对每一个入园项目的设计，必须符合园区规划，并经过规划和建设部门的审批，项目的总图布置要集约利用土地。

四、完善工业园区基础设施配套建设，改善园区投资环境。

各级政府把园区建设列为发展重点，需要进一步完善园区各项配套工程，加大园区基础设施建设的支持力度。一是政府要加大对工业园区的支持力度，投入适当的启动资金，给予优惠政策，确保园区的初期开发和滚动发展。要将园区内企业所创造的地方财政收入增量部分和园区土地出让收入留给园区用于滚动开发建设。二是积极探索新的融资和担保方式，为园区的项目建设和发展提供资金支持。三是实行“政府组织推动、财政扶持启动、土地批租滚动、内资外资联动”的办法，吸纳民间资本，实行风险资本、银行资本和社会资本联动，建立政府、银行、社会等多元融资渠道，逐步实现以政府引导为主，园区自我滚动发展的良性循环模式。

五、高标准选择入园项目。

对进入园区的项目，一开始就要把好入驻关。一是选择符合国家产业政策和环保标准的高技术、产品附加值高、有市场、有发展前景的项目；二是不断提高园区产品的科技含量和附加值；改变粗放型的资源生产，从拼资源逐步转化为拼技术的循环经济

发展模式；三是加大企业自主创造能力，开发高科技、高附加值产品；鼓励和帮助制造业企业向高附加值和高盈利率的上、下游延伸，发展高附加值、高科技的产业结构，完成增长模式的转型；四是积极推进资源节约型项目，形成新的产业链，依托现有的产业基础和比较优势。通过产业向上下游的不断延伸，使生产要素的组合更加合理，形成规模优势，提高产出强度，真正实现园区产业集聚和产业链的发展。

六、实施品牌战略，努力打造工业园区的特色品牌。

努力打造园区工业产品的品牌，以品牌效应拉动整体经济的发展。品牌的竞争已成为本地区域竞争的重要内容，是构成其竞争力的重要因素，它有利于提高园区的影响和凝聚力，更有利于产生聚集效益和企业链条的建立，通过资金的扶持，建立品牌软黄金，将会带来长久的经济效益和社会效益。

七、加大招商引资力度，吸引大项目入园。

加大对xx 工业园区优惠政策、招商引资及优势资源的宣传力度，继续利用“青梅节”、“经济项目推介会”、“粤港交流会”、“中博会”、“山洽会”、“同乡会”等大型活动或招商引资会议，宣传xx 的优惠政策，宣传xx 的工业园区。同时，把“请进来”和“走出去”相结合，充分利用有利的招商引资平台，对xx 的优势资源进行广泛宣传。以入园成功企业为典型，宣传xx 工业园区的吸引力和影响力，千方百计提高招商引资质量，招大商、选好商，把目标瞄准国内外大型企业，把先进项目引进园区，落户xx 。同时