国网江苏电力2018新版输变电工程风险管理办法及施工作业票宣贯课件 PPT课件
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修编后：不再采用复测计算的方式，而是采取定性判定的方式。在填写施工作 业票前，对作业环境按照作业人员施工经验、机械设备性能、周围环境、气候情况 等12项风险管控关键因素进行评估核实，评估风险等级有无变化，并在施工作业票 中反映复测评估结果。再次强调，复测工作本身并未取消，只是将原先的“作业风 险现场复测单”进行了归并，复测工作由量化计算更改为符合性判定，痕迹在作业 票中予以体现。
取旁站或巡视方式）
位
旁站监理（水上运输，其中杆塔组立 监理单
作业，可采取旁站或巡视方式）
位
施工班组负责人、安全员现场监护，
原办法 施工项目部专职安全员现场检查控制 施工单
施工
措施落实情况
位
单位
现办法
施工项目经理、项目总工或项目专职 安全员现场检查控制措施落实情况
监理
变化3：到岗到位考虑了项目部管理人 项目部
开工前，施工项目部依据“风险库”及现场初勘实际情况确定形成本工程《安全风险识
别、评估清册》（原“固有风险识别、评估及预控措施清册”改为“风险识别、评估清
册（表式）”），报监理、业主项目部审批。
9
之前做法：风险复测需从四个维度进行计算，动态风险由固有风险与K值得计 算方式虽然较为科学合理，但与目前施工作业现场的人员素质存在差距，造成风险 复测工作流于形式，并未到达动态调整的目标与意义。
启动竣工验收及移 交
零缺陷移交
严控 转序
分层分级
达标投产考核及创 优
创新引领
.质量验评规范 .强条执行要求
一方案：施工方案
.通病防治要求 项目部向作业层班组骨干交
作业层班组骨干向作业
一措施：安全风险控制措施
底
人员交底
一张票：施工作业票
重点交一措施一方案
重点交一张票
工பைடு நூலகம்项目安全管控核心主线
6
Part 1
2018版施工安全风险识别、评估 及预控措施管理办法修编主要内容
7
主要 思路
两精简
1.精简风险初勘资料，优化做实风险初勘工作； 2.精简风险复测资料，优化做实风险复测工作；
8
之前做法：按照目前风险管理办法的要求，在初勘台账要对风险发生的地点以及
作业工序阶段中的风险因素进行描述，在实际情况中难以做到。一是由于初勘涉及所有
5
明确了安全管理的主线和重点，抓实“一方案、一措施、一张票”，强化人机料法环准入把关， 强化风险分级管控和质量逐级验收（基建安全管理的关键词）。
做实设计交底，尤其 强化设计安全交底
做实设计交底及现场 风险初勘
做实现场风险初勘， 形成固定风险清册
前提 条件
结合工程实际落实 关键点管控措施要 求
项目部交底 材料检测 风险复测
4
序言
全面规范作业票全过程管理，加强作业负责人（作业班组班长兼指挥）、 安全监护人员（作业班组安全员）和作业票签发人“三类人”培训，通过“三 类人”履职尽责抓好作业票执行，重构施工作业纪律，将工地现场各项作业活 动、各类作业人员均纳入作业票管控范围，以作业票为主线，抓好每一项作业 安全管控工作显得尤为重要。
你们好
2018新版输变电工程风险管理办法及 施工作业票宣贯
2
目 录/CONTENTS
一 序言
二 施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法修编介绍 01 修编工作思路及主要内容 02 风险库修编 03 风险管理流程
三 2018版施工作业票介绍
01 新旧施工作业票票面差异
02 2018版施工作业票执行过程中应注意的事项
安全风险，初勘面广、量大；二是风险初勘台账要求的作业工序阶段中的风险因素，需
制定出相应的施工方案后方可分析各作业工序中的风险因素，在开工前的风险初勘阶段
是无法提供该信息的，也无法对安全施工作业必备条件进行确认。风险初勘工作开展的
效果并不明显。
修编后：取消风险初勘台账，但风险初勘工作仍需要进行，在设计交底后、工程
10
复测
原“动态风险最高等级”改为“初勘
风险等级”及“复测后风险等级”，作
业开始前的复测工作只在票面中体现。
同时填写“现场风险复测变化情况及补
充控制措施”，分为“变化情况”（即
复测后风险等级是否发生了变化的结论
填入）和“控制措施”（即结合人、机、
料、环”等因素对应需要增加哪些控制
措施）。
11
主要 思路
变化2：删除“LEC安全风险评价方法及风险等级定义计算方法”。该方法只是风 险值的计算方式，仅为判别风险的依据，在施工应用中没有实质性的作用，本次修编 删除，其数据留作日后修订的依据。
13
三级风险到岗到位修编
风险 等级
三级风险到岗要求
风险 等级
监理 单位
原办法 现办法
旁站监理（其中铁塔组立作业，可采 建设单
员的轮换、同时将公司检查人员的范围放广，
避免人少、项目多时，无法兼顾到所有的风 施工
险作业。
项目部
四级风险到岗到位修编
四级风险到岗要求
原办法 现办法 原办法 现办法 原办法
现办法
原办法
公司相关管理人员现场检查
签字放行 现场交底 按票作业
人员报审
设备验收
工器具报审
制定施工安全风险 控制措施
编制施工方案(一 般/专项)
.标准工艺系列 .施工技术导则
提炼 落实
填写施工作业 票
指导 依据
作业条件 任务分工 技术要点 管控措施
现场作业及 安全质量管控
重点旁站 挂牌督查 远程监控 现场检查 逐级验收
严控 转序
严格验收消缺
两优化 3.重新梳理、校核工序作业的风险等级，结合实际 明确风险分级控制及“挂牌督查”要求； 4.对施工作业票进行增补与优化，修订完善票面内 容与《每日站班会及风险控制措施检查记录表》。
12
变化1：2015版正文中对“重要的三级风险”描述较为含糊，对现场无指导意义， 实际实施时，现场人员无法分辨什么是“重要的三级风险”，因此在风险库中，确认 风险较高直接升为四级风险。
03 对2018版施工作业票存在疑议的答复
3
序言
为落实“深化基建队伍改革、 强化施工安全管理” 有关配套政策，国网 基建部组织部分省公司，修订更新《国家电网公司输变电工程施工安全风险 识别、评估及预控措施管理办法》（国网（基建/3）176-2015）（未正式行 文）；同时编制下发了输变电工程施工作业票典型模板（2018 版）（基建 安质〔2018〕10号），新版作业票自 2018 年 3 月 1日起施行， 原《国网 基建部关于全面使用输变电工程安全施工作业票模板（试行）的通知》（基 建〔2016〕32 号）同时废止。
取旁站或巡视方式）
位
旁站监理（水上运输，其中杆塔组立 监理单
作业，可采取旁站或巡视方式）
位
施工班组负责人、安全员现场监护，
原办法 施工项目部专职安全员现场检查控制 施工单
施工
措施落实情况
位
单位
现办法
施工项目经理、项目总工或项目专职 安全员现场检查控制措施落实情况
监理
变化3：到岗到位考虑了项目部管理人 项目部
开工前，施工项目部依据“风险库”及现场初勘实际情况确定形成本工程《安全风险识
别、评估清册》（原“固有风险识别、评估及预控措施清册”改为“风险识别、评估清
册（表式）”），报监理、业主项目部审批。
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之前做法：风险复测需从四个维度进行计算，动态风险由固有风险与K值得计 算方式虽然较为科学合理，但与目前施工作业现场的人员素质存在差距，造成风险 复测工作流于形式，并未到达动态调整的目标与意义。
启动竣工验收及移 交
零缺陷移交
严控 转序
分层分级
达标投产考核及创 优
创新引领
.质量验评规范 .强条执行要求
一方案：施工方案
.通病防治要求 项目部向作业层班组骨干交
作业层班组骨干向作业
一措施：安全风险控制措施
底
人员交底
一张票：施工作业票
重点交一措施一方案
重点交一张票
工பைடு நூலகம்项目安全管控核心主线
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Part 1
2018版施工安全风险识别、评估 及预控措施管理办法修编主要内容
7
主要 思路
两精简
1.精简风险初勘资料，优化做实风险初勘工作； 2.精简风险复测资料，优化做实风险复测工作；
8
之前做法：按照目前风险管理办法的要求，在初勘台账要对风险发生的地点以及
作业工序阶段中的风险因素进行描述，在实际情况中难以做到。一是由于初勘涉及所有
5
明确了安全管理的主线和重点，抓实“一方案、一措施、一张票”，强化人机料法环准入把关， 强化风险分级管控和质量逐级验收（基建安全管理的关键词）。
做实设计交底，尤其 强化设计安全交底
做实设计交底及现场 风险初勘
做实现场风险初勘， 形成固定风险清册
前提 条件
结合工程实际落实 关键点管控措施要 求
项目部交底 材料检测 风险复测
4
序言
全面规范作业票全过程管理，加强作业负责人（作业班组班长兼指挥）、 安全监护人员（作业班组安全员）和作业票签发人“三类人”培训，通过“三 类人”履职尽责抓好作业票执行，重构施工作业纪律，将工地现场各项作业活 动、各类作业人员均纳入作业票管控范围，以作业票为主线，抓好每一项作业 安全管控工作显得尤为重要。
你们好
2018新版输变电工程风险管理办法及 施工作业票宣贯
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目 录/CONTENTS
一 序言
二 施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法修编介绍 01 修编工作思路及主要内容 02 风险库修编 03 风险管理流程
三 2018版施工作业票介绍
01 新旧施工作业票票面差异
02 2018版施工作业票执行过程中应注意的事项
安全风险，初勘面广、量大；二是风险初勘台账要求的作业工序阶段中的风险因素，需
制定出相应的施工方案后方可分析各作业工序中的风险因素，在开工前的风险初勘阶段
是无法提供该信息的，也无法对安全施工作业必备条件进行确认。风险初勘工作开展的
效果并不明显。
修编后：取消风险初勘台账，但风险初勘工作仍需要进行，在设计交底后、工程
10
复测
原“动态风险最高等级”改为“初勘
风险等级”及“复测后风险等级”，作
业开始前的复测工作只在票面中体现。
同时填写“现场风险复测变化情况及补
充控制措施”，分为“变化情况”（即
复测后风险等级是否发生了变化的结论
填入）和“控制措施”（即结合人、机、
料、环”等因素对应需要增加哪些控制
措施）。
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主要 思路
变化2：删除“LEC安全风险评价方法及风险等级定义计算方法”。该方法只是风 险值的计算方式，仅为判别风险的依据，在施工应用中没有实质性的作用，本次修编 删除，其数据留作日后修订的依据。
13
三级风险到岗到位修编
风险 等级
三级风险到岗要求
风险 等级
监理 单位
原办法 现办法
旁站监理（其中铁塔组立作业，可采 建设单
员的轮换、同时将公司检查人员的范围放广，
避免人少、项目多时，无法兼顾到所有的风 施工
险作业。
项目部
四级风险到岗到位修编
四级风险到岗要求
原办法 现办法 原办法 现办法 原办法
现办法
原办法
公司相关管理人员现场检查
签字放行 现场交底 按票作业
人员报审
设备验收
工器具报审
制定施工安全风险 控制措施
编制施工方案(一 般/专项)
.标准工艺系列 .施工技术导则
提炼 落实
填写施工作业 票
指导 依据
作业条件 任务分工 技术要点 管控措施
现场作业及 安全质量管控
重点旁站 挂牌督查 远程监控 现场检查 逐级验收
严控 转序
严格验收消缺
两优化 3.重新梳理、校核工序作业的风险等级，结合实际 明确风险分级控制及“挂牌督查”要求； 4.对施工作业票进行增补与优化，修订完善票面内 容与《每日站班会及风险控制措施检查记录表》。
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变化1：2015版正文中对“重要的三级风险”描述较为含糊，对现场无指导意义， 实际实施时，现场人员无法分辨什么是“重要的三级风险”，因此在风险库中，确认 风险较高直接升为四级风险。
03 对2018版施工作业票存在疑议的答复
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序言
为落实“深化基建队伍改革、 强化施工安全管理” 有关配套政策，国网 基建部组织部分省公司，修订更新《国家电网公司输变电工程施工安全风险 识别、评估及预控措施管理办法》（国网（基建/3）176-2015）（未正式行 文）；同时编制下发了输变电工程施工作业票典型模板（2018 版）（基建 安质〔2018〕10号），新版作业票自 2018 年 3 月 1日起施行， 原《国网 基建部关于全面使用输变电工程安全施工作业票模板（试行）的通知》（基 建〔2016〕32 号）同时废止。