1政府的权力：依法行使课件

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• 2、今年“两会”期间，一项由中国政 、今年“两会”期间， 府网和新华网联合推出测“ 府网和新华网联合推出测“我向总理报 民生”建议征集活动，吸引了超过20万 民生”建议征集活动，吸引了超过 万 网民的参与。 网民的参与。这（ ） • A.有利于扩大公民的政治权利 有利于扩大公民的政治权利 • B.能够促进政府决策的民主化、科学化 能够促进政府决策的民主化、 能够促进政府决策的民主化 • C.是制约和监督政府权力的关键 是制约和监督政府权力的关键 • D.有利于完善基层民主制度 有利于完善基层民主制度
温家宝总理在2011年的政府工作报告中指 年的政府工作报告中指 温家宝总理在 推进依法行政 依法行政;必须 出：我们要不断加强政府自身改革建设 。推进依法行政 必须
实行科学、民主决策，建立健全决策、执行、 实行科学、民主决策，建立健全决策、执行、监督既相互制约 科学 健全决策 又相互协调的运行机制，确保权力正确行使。 又相互协调的运行机制，确保权力正确行使。
某县政府在政府财政支出无力的情况 为了修“村村通”公路， 下，为了修“村村通”公路，强行给农民 集资每人300 300元 引起了农民的不满。 集资每人300元，引起了农民的不满。在 县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。 县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。 该县政府在实施行政管理过程中，没有依 照法律、法规、规章的规定，作出了影响 公民合法权益、增加公民负担的决定，是 没有合法行政的典型表现。 没有合法行政 合法行政 ，在实施行政管理过程中， 在实施行政管理过程中， 应当依照法律、法规、规章的规定。 应当依照法律、法规、规章的规定。
许多城市以损害城市市容为由，设置“禁讨区” 许多城市以损害城市市容为由，设置“禁讨区”， 禁止乞讨者进行乞讨， 禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从的乞丐者进行 罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。 罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。
这种做法侵犯了公民的人身权利，损 害公民的权益，是不合理行政的表现。 合理行政，政府实施行政管理时， 合理行政，政府实施行政管理时，要遵循 公平、 公平、公正的原则
练一练： 练一练
• 1、公安部在全国范围内严厉整治“酒 公安部在全国范围内严厉整治“ 公安部在全国范围内严厉整治 后驾驶行为” 对酒后驾驶行为， 后驾驶行为”，对酒后驾驶行为，一律 道路交通安全法》 按《道路交通安全法》规定的上限进行 处罚。这体现了（ ） 处罚。这体现了（ • A.公民在法律面前一律平等的原则 • B.坚持个人利益与集体利益相结合的原 则 • C.依德治国的原则 • D.国家行政机关坚持依法行政
第四课 我国政府受人民的监督
今年3月初，郑某驾车从郑州市回新密途中，带了 个要搭便车的 今年 月初，郑某驾车从郑州市回新密途中，带了4个要搭便车的 月初 被郑州市交通管理处以“涉嫌非法营运”查处， 人，被郑州市交通管理处以“涉嫌非法营运”查处，车辆被暂 扣了17天 此外，还有另外两名司机也遭遇到相似情形。昨天， 扣了 天。此外，还有另外两名司机也遭遇到相似情形。昨天， 名司机认为郑州市交通管理处属于“ 这3名司机认为郑州市交通管理处属于“钓鱼执法”，拿着一 名司机认为郑州市交通管理处属于 钓鱼执法” 条被钓上钩的鱼走进客运管理处，要讨个说法。（ 。（3月 日大 条被钓上钩的鱼走进客运管理处，要讨个说法。（ 月26日大 河报） 河报）
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• 4.推进依法行政就要提高政府依法 推进依法行政就要提高政府依法 推进依法行政 行政的水平，为此要( 行政的水平，为此要 D ) • ①加强立法工作，使政府有法可依 加强立法工作， • ②弱化政府职能 • ③加强执法队伍建设，使其严格、 加强执法队伍建设，使其严格、 文明、 文明、公正执法 • ④深化行政管理体制改革 • A.①②③ C.①②④ ①②③ ①②④ • B.②③④ D.①③④ ②③④ ①③④
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• 2、新华网载文指出，各级政府要提高 、新华网载文指出， 办事效率，杜绝形式主义， 办事效率，杜绝形式主义，认真抓好 落实，使广大农民切实得到实惠。 落实，使广大农民切实得到实惠。材 料主要表明政府工作时要 （ C ） • A、合法行政 、 C、高效便民 、 B、合理行政 、 D、程序得当 、
二、审慎行使权力
科学民主决策（P45） 科学民主决策（P45）
决策 执行 监督
1、政府权力的行使环节 、
2、政府要审慎用权，科学民主决策 、政府要审慎用权 要审慎用权，
本课小结 1、政府依法行政的含义 、 政府 的权 力: 依法 行使 2、政府依法行政的具体要求 6个 、政府依法行政的具体要求 个 3、政府依法行政的意义 4个 、政府依法行政的意义 个 4、政府提高依法行政水平的 、政府提高依法行政水平的 基本要求 3个 个
权责统一，政府依法履行职责时，应当依法承 权责统一，政府依法履行职责时， 担法律责任，实现权力和责任的统一。 担法律责任，实现权力和责任的统一。
权力与责任的关系，从三方面加以理解。 权力与责任的关系，从三方面加以理解。 1、有权必有责。行使权力时要承担责பைடு நூலகம்。 行使权力时要承担责任。 、 2、用权受监督。行使权力时，必须受到 、用权受监督。行使权力时， 严格的监督。 严格的监督。
4、依法行政的意义
视频“上海钓鱼式执法案公开道歉” 视频“上海钓鱼式执法案公开道歉”
思考： 思考：你认为行政机关该如何提高 依法行政的水平？ 依法行政的水平？ 5、政府提高依法行政水平的基本要求
（1）加强立法工作，规范行政执法行为 加强立法工作， 加强行政执法队伍建设， （2）加强行政执法队伍建设，提高执法能 力和水平 （3）深化行政管理体制改革
所谓“钓鱼式执法”，英美叫执法圈套，从法理上 分析，当事人原本没有违法意图，在执法人员的 当事人原本没有违法意图， 当事人原本没有违法意图 引诱下，才从事了违法活动。这种执法方式实际上生 引诱下，才从事了违法活动。
存已久，而且在某些行业已是公开的秘密。特别是上海市 闵行交通执法大队把“钓鱼执法”推向风口浪尖，受到社 会的普遍质疑和谴责。
请讨论“钓鱼执法事件” 请讨论 钓鱼执法事件” 钓鱼执法事件 公民、政府、社会分别 对公民、政府、社会分别 产生怎样的危害? 产生怎样的危害? 政府依法行政有何意义？ 政府依法行政有何意义？
危害
公民--公民 侵害公民的权利
①保障人民权利 与自由
②加强政府廉政， 加强政府廉政， 滥用职权， 政府---- 滥用职权，败坏 增强政府权威 形象， 形象，权威丧失 ③提高行政管理水 平 有法不依 ④推进社会民主法制 社会---- 法治淡薄 建设
5、审慎用权,科学民主决策 审慎用权,
1、为制定一个符合中国国情和时代特点 、 的《国家中长期教育改革和发展规划纲 政府有管部门通过专题调研、 要》，政府有管部门通过专题调研、网 上征集意见、召开座谈会等广纳群言、 上征集意见、召开座谈会等广纳群言、 广集众智。我国政府制定《纲要》 广集众智。我国政府制定《纲要》做到 了（ ） A.审慎用权，科学民主决策 审慎用权， 审慎用权 B.科学执政，民主执政，依法执政 科学执政， 科学执政 民主执政， C.依法执政，行使国家立法权 依法执政， 依法执政 D.保障人民直接行使国家权力 保障人民直接行使国家权力
思考： 思考：该事件的行政机关最后 是如何作到依法行政？ 是如何作到依法行政？
3、依法行政的具体要求 依法行政的
①合法行政 ④权责统一 ②合理行政 ⑤诚实守信 ③程序正当 ⑥高效便民
合法行政不等于合理行政 合法行政不等于合理行政 不等于
合法行政是政府实施行政管理时，应按照 按照 合法行政 法律、法规、规章规定的权限和程序进行。 法律、法规、规章规定 没有法律、法规的规定，行政机关不得作出 不得作出 影响公民合法权利或增加公民义务的决定， 影响公民合法权利或增加公民义务的决定 不得越“雷池”半步。 合理行政指政府实施行政管理时，应遵循公 合理行政 遵循公 受管理者平等对待， 公正的原则，对于受管理者平等对待 受管理者平等对待 平、公正的原则 不能偏私，不能歧视，要采取必要的，适当 必要的， 必要的 的手段进行，在多种手段中应选择避免损害 的手段 公民利益的一种。
二、政府审慎用权，科学民主决策 政府审慎用权，
一 、政府依法行政 1、依法行政的含义 政府及其工作人员的权力由法律授予， 政府及其工作人员的权力由法律授予， 行使行政权力必须依据宪法和法律规定。 行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
这是从原则上说明如 何行使权力。 何行使权力。 注意：主体只是行政机关 注意：主体只是行政机关 政府），不包括执政党、 ），不包括执政党 （政府），不包括执政党、 其他国家机关。 其他国家机关。 这是从权力的 来源说明的。 来源说明的。
• 3、根据对三鹿奶粉重大安全事故调 、 查进展情况， 查进展情况，石家庄市委提请人大 按照法定程序免去翼纯堂市长的职 从依法行政的角度看， 务。从依法行政的角度看，你认为 该市长之所以被免去职务最有可能 是因为没有做到（ 是因为没有做到（ ） • A.程序正当 B.权责统一 程序正当 权责统一 • C.高效便民 D.合理行政 高效便民 合理行政
3、侵权要赔偿。 、 。
结合所学知识， （P44）探究活动 ：结合所学知识， P44） 对三种做法进行评论。 对三种做法进行评论。 •违背了合法行政 违背了合法行政 做法一： 做法一： •违背 “合理行政” 理行政” 违背
符合合法行政、合理行 符合合法行政、 做法二： 做法二： 政的要求
做法三： 做法三： 合理行政
2、依法行政的必要性： 、依法行政的必要性： 人民当家作主 国家性质） （国家性质）
宪法、 宪法、法律
宗 旨：为人民服务 基本原则： 基本原则：对人民负责
（人民意志的集中体现） 人民意志的集中体现）
依法行政的必要性： 法
是贯彻依法治国方略，不断提高行政管理水平 是贯彻依法治国方略， 体现了对人民负责原则。 的基本要求 ，体现了对人民负责原则。