浅析工程监理存在的问题及对策
工程监理存在的问题与对策浅析
范, 往往 由此出现了许 多问题。 3 [ 、 程监理缺少高智能人才 自从 工程监理制度实施以来 , 对监理费的收 取逐年 下降趋势 , 低价竞标更加压低 了工程监 理 费的收取 , 的项 目工 监理费还未达到标准 有 程 取费的三分之 ‘ 过低的监理 费对 工程监理行 . 业 的发展和监理 人 员素 质的提 高造成 了极 为不 良的影响 .具有 高学历 、高职称 、高水平 和高 管理能力的人才不愿意 到监理行业来 . 有些高 智能 人才 即使愿意从事这个行业 , 由于监理企 也 业 无力常年聘用 , 他们 多为 临时 工 , 有项 目需 要 时被招聘过来, 目完成后即解除聘用。 项
工程 的 建 设 。
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质)
质量 检验 员. 面对于 工程建设 中的前期咨询 、 勘 察设计、指标代理 、设备采购与 建造等内容
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工程监理存在问题及对策
工程监理存在问题及对策摘要:工程建设监理得到了社会的普遍认可,但我国工程监理和先进国家工程监理的水平相比,我们的工程建设监理还存在不少问题,需要我们在实践中不断探索解决。
如何采取切实可行的对策,建全和完善工程监理体制,使工程监理工作进一步适应市场经济发展的要求已迫在眉睫。
关键词:工程监理对策一、工程监理概述1.工程监理的内容。
工程监理的内容是依据法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建设工程合同,对承包单位在工程质量、建设工期和建设资金使用等方面,代表建设单位实施监督。
建设监理可以是对工程建设的全过程进行监理,也可以分阶段进行,如设计监理、施工监理等。
2.工程监理的任务。
工程监理的任务是“三控制、两管理、一协调”。
三控制是指工程投资控制、工程质量控制、工程进度控制;两管理是指合同管理和信息管理;一协调即对工程建设中出现的设计变更和索赔等问题在各部门间进行协调。
3.实施监理制的意义。
项目建设过程中,建设方往往缺乏技术和项目管理方面的专业人才,监理制的实施则有效地解决了这个问题。
(1)通过专业的监理服务和规范化运作,可以把建设方最大程度地从繁琐的管理事务中解脱出来,使用户方把精力更好地转移至其业务实现上,此时建设方就能够期望,通过监理方对承建方提出的整体技术方案进行评估,以弥补其在技术和管理经验方面的不足。
(2)监理的利益独立于建设方和承建方之外。
建设方和承建方在项目实施过程中存在争议和冲突,监理方会以公正、公平和独立的立场,通过充分发挥协调作用,来保障这些争议和冲突的解决,促进建设方和承建方的良好合作,把项目的建设导向成功。
(3)监理通过规范和约束承建方的项目管理机制,确保对项目工程质量、进度和成本的有效控制。
监理方根据合同明确建设方和承建方各自的责任、权利和利益,保证合同执行的公正性;还要及时向建设方通报合同变更的情况,协助保持合同、协议及其附件内容的有效性、一致性;监督合同执行情况,定期向建设方、承建方通报合同执行情况。
浅析工程监理实施过程中存在的问题及对策
一
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目前 我 国 工 程 建 设 监 理 市 场 中 存 在 的 主要 问题
( ) 假 挂 靠 一 虚 受 经 济利 益 驱 使 , 些 个人 通 过 各 种 渠道 , 一 挂着 监理 企 业 的牌 子 , 有 监 理 任 务 时就 临 时 凑 人 员 , 有 监 理任 务时 , 些人 就 解 散 或转 移 , 没 这
二大型国有施工企业整体实力滑坡由于管理机制上的问题和受市场无序竞争的影响使目前很多大型国有施工企业整体实力下滑有经验的工程师技师和工人退休后由于缺乏较新的激励机制与培训机制年青一代技术人员不能马上接班年轻的技术骨干跳槽现象较多造成后继无人技术力量不足的局面
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监 理工 程 师 缺 乏应 有 的 计 量 、 支付 权 , 程款 直 接 由 业 主 支付 , 至 一 工 甚
关键 词
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建筑工程监理在我国改革开放后的近十几年中逐渐发展起来 , 其
对提 高 工 程 质 量 、 制 投 资 与 工 期 、 护 国 家利 益 与社 会 公 共 利 益 以 控 保 及 业主 合 法 权 益 等 方 面起 到 了重 要 作用 , 我 国 的经 济 建 设做 出 了很 为 大 贡 献 。 与 部 分 发 达 国家 的 工 程 监 理 相 比 , 国 工程 监 理 还 存 在 着 但 我
为数 不 多 。 部 分监 理 公 司只 能适 应 常 规 监 理 业 务 , 于较 大 型 、 重 对 较 要 的施 工方 法 、 方案 、 技术 措 施 等 缺 乏 主 观 见 解 , 程 前沿 的新 材 料 、 工
放行, 为安全生产埋下 了不安全隐患。 四 、 本 对策 与建 议 基 ( ) 一 强化监 理委托程序 , 促进监理市场的规范化 近年来 , 国家相继出台 了《 建筑法》 《 、 招标投标法》 建设工程质 和《 量管理条例》 《 设工程监理规范》 、建 等法律法规, 建设部颁发了《 工程 监理合同( 范本) 》使得建筑 工程有章可循 、 有法可依。政府主管部门 还应做好法律法 规的贯彻落实 , 形成 良好的法制环境。 规范各方的市
建筑工程监理存在的问题及对策分析
建筑工程监理存在的问题及对策分析摘要:在我国经济形势不断变化发展的当今时代,建筑工程也需要紧跟时代的步伐。
近年来,建筑工程行业取得了斐然的成绩,这与建筑企业对高质量、优品质的追求是分不开的,也与建筑工程监理工作有着密不可分的联系。
在建筑行业受到社会各界瞩目,且行业标准越来越高的情况之下,建筑企业只有做好建筑监理工作,才能在行业内获得持续发展的机会。
但是,在我国仍然有一部分建筑企业没有充分认识到监理工作的重要性,建筑工程全程监理缺失或者缺乏有效的监理,这就造成了建筑问题频发,无法得到妥善解决的困境,从而使建筑企业和建筑使用者的利益受损。
所以,我们必须认识到建筑工程监理中仍然有一些急需解决的问题,并采取有效措施致力于障碍的清除。
本文对建筑工程监理中的常见问题进行了分析,并提出了解决对策,希望相关人员能够引以为鉴。
关键词:建筑工程;监理;问题;对策引言监理机制作为构成建筑工程施工体制系统的重要一环,其对于提高工程质量、保障工程安全、提升施工效率以及最终达成建设目标有着非比寻常的意义。
一般而言,建筑工程中多多少少会出现一些成本控制、质量管理等方面的问题,即便是十分微小的问题,也可能会对建筑工程的正常施工造成阻碍。
因此,将监理机制引入到建筑工程开展的全过程之中,有利于管控施工设计方案,确保其能够在规定范围内科学、高效地转化和实施。
此外,项目验收也与建筑工程的整体质量、效率息息相关,若将监理机制引入到建筑工程验收工作之中,则能够起到一定的监督管理作用,确保验收工作能够保质保量地开展。
因此,我们必须意识到监理机制在整个建筑工程施工体系中的重要作用,而绝不能轻视这项工作。
1 建筑工程监理的基本内涵建筑工程监理工作的作业主体是监理机构,其必须具备监理资质,才能开展监理工作。
建筑企业将某一项目的监理工作委托给监理公司之后,监理公司才能着手开展工作,其主要职责范围是对建筑工程项目进行管理和监督。
若在建筑工程建设过程中,监理人员发现施工过程存在质量、安全隐患或者其他问题,均可要求施工单位立即整改,若整改滞后或者没有进行整改,监理单位有义务向建筑企业进行反馈,由建筑企业管理层面出面直接下达指令,继续督促建设单位进行整改。
建筑工程质量监督管理存在的问题及解决对策
建筑工程质量监督管理存在的问题及解决对策1. 引言1.1 问题概述建筑工程质量监督管理存在的问题是当前建筑行业面临的重要挑战之一。
在建筑工程施工过程中,因为各种原因,包括监督管理不足、标准执行不到位以及责任主体不清晰等问题,导致建筑工程质量无法得到有效保障,给人们的生命财产安全带来了潜在风险。
建筑工程质量监督管理问题的解决势在必行。
建筑工程质量监督管理存在的问题不仅仅是个别案例,而是系统性的,需要全行业各方共同努力来改善。
目前的现状是监督管理不足,监管部门对建筑工程的监督力度不够,导致施工现场出现违规行为的现象较为普遍。
标准执行不到位也是一个严重的问题,一些建筑企业在工程施工过程中存在违规操作,未能按照相关规范和标准进行施工,导致工程质量无法保障。
责任主体不清晰也是一个需要解决的问题,建筑工程的各个参与主体之间存在责任边界不清晰的情况,难以追溯到责任人,影响了工程质量的有效管理。
建筑工程质量监督管理问题亟待解决,需要采取有效的对策来加强监督力度、完善管理制度、明确责任分工,共同努力提升建筑工程质量,保障人民生命财产安全。
2. 正文2.1 现存问题建筑工程质量监督管理存在的问题主要表现在以下几个方面:1. 监督管理不足:由于监督力量有限,很多建筑工程质量问题往往被忽视或放任不管。
监督部门的人员与工程数量之间存在严重的不均衡,导致监督管理不够全面和及时。
2. 标准执行不到位:建筑工程质量标准虽然制定了一套完善的规范,但是在实际施工中往往无法得到有效执行。
施工单位和监理单位对标准的理解存在偏差,也缺乏有效的执行措施。
3. 责任主体不清晰:在建筑工程质量问题出现时,很难追究责任。
责任主体之间存在模糊不清的关系,监督单位、建设单位、施工单位及设计单位之间责任划分不明确,导致责任的逃避和推诿现象较为普遍。
这些问题严重影响了建筑工程质量监督管理的有效性和规范性,也使得建筑工程质量问题频发,对社会和公众的利益造成了严重的损害。
建筑工程监理中存在的问题及对策分析
建筑工程监理中存在的问题及对策分析摘要:在房屋建筑工程中,影响因素众多,特别是在施工现场,质量问题类型复杂。
工程的现场质量控制水平和建筑物的使用寿命挂钩,因此,施工阶段需加强质量监管,消除隐患的发生。
在现场管理期间,需以节约成本为基础,合理选择监管方式,保障项目效益。
而作为监理管理单位,需认清管理的不足,积极、灵活地调整对策,具体问题具体分析,通过管理技术的运用,提高房建项目的质量。
关键词:建筑工程监理;问题;对策1监理现场质量管理的现状1.1整体工作难度比较大结合现实经验可知,在房建的过程中涉及的施工要素多,现场的监理管理可起到保障性作用,不容忽视。
房建项目施工中,土方建设、混凝土应用等均有较高的难度。
以钻孔灌注桩为例,在监督管理过程中,如果忽视了地下水位,就会影响后续的施工。
为此需综合考量工程实际,确保地基建设稳固性,对天气变化高度关注,尽可能错峰施工,减少雨水的消极影响。
另外,监理人员要及时掌握和标明孔桩的位置,严控标高,减少混凝土的塌陷。
1.2建筑工程施工中监理工作责任不落实在当前建筑工程施工作业中,普遍存在重质量、重进度、轻安全、轻监管的现象,导致监理工作在施工中不受重视,工作开展难度大,监理效果不明显。
同时,往往由于监理人员自身能力水平的缺乏或缺少理论联系实际的能力,导致在建筑工程施工的监理工作上,只是将监理工作停留在理论检查和纸面指导上,审核签署的各项文件计划脱离了施工实际,不能够到施工现场进行实际监督检查,无法对施工现场实际和工程进度做出有效判断和分析,对施工作业是否合乎标准也无法有效认定,以至于形成了管理漏洞,成为了个别偷工减料的突破口。
1.3人员的能力有待提升房建项目规模大,整体的管理较烦琐,想要确保理想效果,人员的能力必须提升。
在工程施工管理阶段,需严明技术要求,按照规范操作施工,加强原材料的管控。
但由于人员能力不强,很多时候面对大量施工材料的监管等显得力不从心,甚至没有按规范施工,诱发了许多不利影响。
建筑工程安全监督存在的问题及对策
建筑工程安全监督存在的问题及对策随着城市建设的不断扩张和基础设施建设的加速推进,建筑工程安全监督成为了一项至关重要的任务。
近年来建筑工程安全事故频发,给社会造成了严重的人员伤亡和财产损失,引发了广泛关注。
其背后存在着诸多问题,需要我们进行深入分析和反思,并提出有效的对策措施来解决。
本文将就建筑工程安全监督存在的问题及对策进行探讨。
一、存在的问题1.监管不到位在一些地方,政府的监管力度不够,监管部门在建筑工程的安全监督中存在管理不严、监管不力的情况。
一些施工单位和施工人员没有意识到建筑工程安全的重要性,存在违规施工、违规操作等现象,而监督部门对此往往缺乏及时的发现和处理。
2.施工过程中存在安全隐患在建筑工程的施工过程中,一些施工单位和施工人员为了节约成本、加快工期,存在违规操作、违规施工等行为,导致施工现场存在大量安全隐患。
使用劣质材料、不符合规范的施工工艺、违规搭设安全设施等,这些行为都会严重影响建筑工程的安全性。
3.职责分工不明确建筑工程安全涉及多个部门和多个环节,但是经常存在职责分工不明确的情况。
监管部门、设计单位、施工单位、监理单位、业主单位等之间的职责和权责边界不清晰,导致在安全监督中存在信息不畅、责任不明的情况。
4.技术水平不高一些地方的建筑工程安全监督人员的专业技术水平较低,缺乏对建筑工程安全的深入了解和敏锐的洞察力,导致对施工现场的安全隐患无法及时发现和处理。
5.监督手段滞后建筑工程安全监督手段滞后于施工技术的发展,导致监督手段不能满足对施工现场安全隐患的全面监控和预警,给施工安全带来了一定的风险。
二、对策1.加强监管力度政府部门应加大对建筑工程安全监督的投入,建立健全相关监管制度,完善安全监督责任体系和考核机制。
加强对监督人员的培训和考核,提高他们的监管能力和水平,确保安全监督的有效实施。
2.加强安全教育政府部门和有关单位应当加强对施工单位和施工人员的安全教育和培训,提高他们的安全意识和安全素质。
浅析建筑工程监理行业存在的问题及对策
浅析建筑工程监理行业存在的问题及对策建筑工程监理作为建筑工程质量的守护者和保障者,在建筑工程行业中扮演着非常重要的角色。
随着建筑行业的快速发展,建筑工程监理行业也暴露出了一系列存在的问题,这些问题严重影响了建筑工程质量和监理工作的效果。
我们有必要对建筑工程监理行业存在的问题进行深入分析,同时提出有效的对策,以期能够推动该行业的持续健康发展。
一、存在的问题1. 人才短缺建筑工程监理行业的人才短缺一直是一个严重的问题。
随着建筑行业的发展,对于高素质、专业技能过硬的建筑工程监理人才的需求日益增加,但是目前国内相关专业的学生数量远远无法满足市场的需求,导致监理行业的人才短缺问题日趋严重。
2. 监理标准不统一建筑工程监理涉及到的标准和规范繁多,且各地的监理标准也存在着差异,这就导致了建筑工程监理的管理和执行存在很大的不确定性。
缺乏统一的监理标准,容易导致监理工作的难度加大,同时也会影响到建筑工程的质量。
3. 监理责任不清在实际监理工作中,监理责任的划分不够清晰,监理人员的监理职责和监理范围容易产生模糊,导致监理工作的效果大打折扣,甚至出现监理盲区的情况。
4. 缺乏监理技术创新建筑工程监理行业长期以来缺乏监理技术的创新,监理工作多依靠传统的监理方法和手段,缺乏科技的应用,导致监理工作效率低下,难以适应建筑行业快速发展的需要。
5. 监理成本高企由于人力成本、技术成本、设备成本等各方面的原因,建筑工程监理的成本一直居高不下,对于一些小型建筑工程来说,监理成本几乎占据了整个工程成本的很大一部分。
二、对策1. 加大教育投入针对人才短缺问题,相关部门应当加大对建筑工程监理专业的教育投入,扩大相关专业的招生规模,提高培养质量,注重培养具有实际工作能力的人才。
相关部门应当加强对建筑工程监理标准的制定和推广,推动各地监理标准的统一,并对监理标准进行及时更新和调整,以适应建筑行业的发展需求。
建立完善的监理责任划分机制,明确监理人员的监理职责和监理范围,规范监理工作的执行,有效避免监理责任不清的问题。
分析工程监理存在问题与对策
分 析 工 程 监 理 存 在 问题 与 对 策
口李 阳驿
( 河北共赢工程管理服务有限公司 河北
邢台 0 5 5 5 5 0 )
摘 要 经过近二十年的探索, 工程管理在我 国已逐步从单纯依靠行政手段 向程序化和 合法化 的管理方向过渡, 在我 国 建 设 事业 的发展 中起 到 了举 足轻 重 的作 用。然 而 , 随 着建设 市场 的深 入发展 , 工程 监 理的弊 端逐 渐 暴露 出来。笔者 曾 多年 从 事 监 理工作 , 所 以就 目前 工程 监理 存在 的一些 主要 问题提 出 了相应 的对 策 。 关键 词 工 程 监理 问题 对 策
引言
工程 建设 监理是 我 国改革开放后 近 几年 发展起 来 的新兴行业 , 已 经初步 形成新 的工程 项 目管 理的格 局框 架 , 促进 了工程建 设项 目管理 体制 改革和 管理 水准 的提 高, 其对 提 高工 程质 量、 控 制投 资和 工期 起 到 了重 要作用 , 为我 国的经济 建设作 出了贡献 , 但 与此 同时, 建筑工 程 监理也 暴露 出了一些 问题 。 1 . 建设 工程监 理 的主 要问题 1 . 1 建设 工程监理 责任制 问题 目前 的建 设监 理一般仅 限于施工 阶段 , 偏重 于质 量控制 , 对造价 、 工期的控 制往往 由于非监理方 的原 因未 能守全落 实到位 , 建 设监 理的 “ 三大” 控制 责任不能 充分 发挥作 用 、 偏 离 了实行建 设工程监 理制度 的 初衷, 又 由于割 裂三者 之间 的客观 关系 , 更 增加 了监 理对 建设 工程 质
3 . 总结语 工程 监理 工作作为 工程建 设的基 础保 障, 在很 大程度 上决 定着工 程 的质量 安全 可靠性 。在 今后 的工程 操作过 程 中, 监理单 位应 明确 自 身职责 , 对 工程 项 目中存 在 的问题及 时反馈 、 处理 。同 时, 监理人 员还 应 加强 自身 学习 , 不断 提高专 业技 能 与业 务水 平 , 并对 监管 措施 进行 不断 的完 善与创 新 , 以确 保工程 建设项 目的顺利 开展 。
工程建设监理工作中存在的问题与改进建议
工程建设监理工作中存在的问题与改进建议一、引言建筑工程中的各项监理工作是整个建筑工程项目得到顺利推进的有效保障,有助于更加有效地促进施工单位的规范化管理,有助于更加有效地确保建筑工程质量,有助于更加科学有序地推进工程建设进度,有助于更加有效地确保建筑工程资金使用效能,有助于更加有效地防止各类安全事故的发生,有助于更加有效地遏制建筑工程建设中各类违法犯罪问题的发生,等等,从而促使建筑工程项目打造成优质工程。
二、当前建筑工程中监理工作中存在的问题分析1、建筑工程监理工作实时跟进不到位。
根据对当前诸多建筑工程中监理工作的考察与调研发现,不少建筑工程中监理工作实时跟进难以有效保障到位。
比如,有的建筑工程监理合同虽然在那,但真正落实监理有单位却是另有其它单位,存在建筑工程实际现场监理人员“名不乎实”的现象突出,甚至存在空挂名的现象。
又如,有的建筑工程监理工作人员并不按时上班,随意脱岗的较为严重,从而导致现场监督管理难以有效保障,本应检查的项目随意不检,本应该签证的项目却随意漏签,事后补工程签证单的问题较为突出,甚至频繁出现补签代签现象。
再比如,某些建筑工程关键施工环节,本应有监督管理人员现场督导旁站的,却未有旁站的现象也较为突出。
2、监理市场本身管理不规范不严格。
通过对监理单位的考察发现,监理单位质量良莠不齐,不少监理组织机构架设不健全也不科学,有的随意拼凑几个人便成立起监理单位,然后便是挂靠在那些具有较高权威的高等级机构后接揽一些监理业务。
比如,有的监理单位几乎没有固定人员,一旦有业务便临时聘请几位人员,资质等级不符、挂靠证照等问题较为严重。
3、监理人员职业道德参差不齐。
不少建筑工程中的监理人员业务素质水平非常一般,而职业道德则是更加糟糕,不能非常深刻地认识到自身所承担有责任,从而不能很好地履行本应履行的监理职责,监而不理、不监不理、滥竽充数等问题突出,有的虚报工程量,有的利用监理签字确认权,有的甚至串通被监理单位降低建筑工程质量,从而严重影响建筑工程质量。
浅谈我国建筑工程施工监理存在的问题及对策
浅谈我国建筑工程施工监理存在的问题及对策近年来,我国建筑工程施工监理面临着一些问题和挑战。
如监理公司和业主、建筑公司之间缺乏合作机制,监理人员的职业能力和道德素质不断被诟病等。
本文将从实践角度探讨我国建筑工程施工监理存在的问题及对策。
一、存在的问题1. 管理不规范建筑工程施工监理管理不规范,监理责任被模糊化,业主建筑公司监理公司之间互相推诿、互相追责。
在工程质量问题出现后,往往要经过漫长的抗争、诉讼和赔偿等问题。
2. 监理师资力量不强我国建筑工程施工监理领域在人才队伍上存在大量问题,监理师资力量不强。
导致监理人员难以履行监督职责,处理工程质量问题时不够权威,不会有效地沟通协调工作。
3. 基层监理管理体系薄弱我国建筑工程施工监理基层管理体系薄弱,管理层应当加强对监理职业道德的监管,加强对监理业务的学习和提高;同时提高专业技术水平,增强监督指导工作的能力。
4. 监理企业实践难度大监理企业需要负责施工质量问题的解决,但又受到其他领域的管制。
监理企业需要凭借自身实践,加强对相关法律法规的学习和总结,提高自身的管理水平和综合素质。
二、对策1. 完善监理管理制度和流程建筑工程施工监理应加强对企业管理体系和标准化流程的建设和规范化,制定出具有条理性和可操作性的制度文件和流程规范。
建立监理部门与建筑公司和业主之间的相互协作机制,让监理职责不再被模糊化,确保监理人员的工作被承认和重视。
建筑工程施工监理机构需要引进高素质的专业人才,同时增强监理人员培养和选拔的措施,建立绿色通道,加强新入职员工的合理安排和业务培训。
对剩余的监理工作需要引导和激励监理人员不断提高自身素质,提高专业技能和职业素养。
建筑工程施工监理机构应该确立完善的企业监管体系和制度,并建立精益化的工程项目管理模式。
监理企业要在中高层建设管控机制,充分利用科技手段,加强人员管理,提高工作效率和监理效果。
建立全员参与,全员监管的企业文化,打造员工库有防火墙导向、员工库管理范式、员工库网络安全机制等。
建筑工程监理中存在问题
浅谈建筑工程监理中存在的问题摘要: 本文是作者近几年的工作经验总结的,主要的分析建筑工程监理存在的问题,对建筑工程的监理过程进行了分析,并提出了具有针对性的策略。
关键词: 建筑工程工程监理监理制度问题及对策中图分类号:k826.16 文献标识码:a 文章编号:1存在的问题1.1监理单位体制存在问题目前, 我国监理单位的性质, 基本上都是股份制的民营企业。
内部人员的组成, 是股东与雇员的关系, 除了股东和在该公司注册的监理工程师能相对稳定在一个单位里执业外,其他监理人员的流动性很大, 有的工程一个施工周期, 会调换多个监理人员。
1.2 监理从业人员整体素质有待提高实行监理行业准入制度以来, 我国监理从业人员的相应专业知识和基本素质, 有了很大的提高。
但是, 从整体素质而言, 仍然还不能适应快速发展的监理市场的需要。
现有的监理从业人员, 大部分是从不同的专业转换而来, 从施工单位、设计单位、建设管理部门、大专院校或其他岗位转行而来的。
监理从业人员学历相差悬殊, 总体文化水平偏低。
我国监理队伍缺乏高素质、高水平、懂法律懂金融懂经济管理方面的人才, 主要原因之一在于监理企业出于自身利益, 很难花本钱吸引人才, 培养人才。
待遇偏低, 吸引不了高智能人才, 同时也很难留住高素质人才, 使得工程监理企业很难成为真正的高智能、知识密集型企业。
1.3监理工作不到位, 导致工程项目的监理失控监理工作不到位, 导致工程项目的监理失控主要有以下三个方面的原因。
1.3.1监理企业领导重视程度不够, 认为工程出了问题责任是施工单位的, 对项目的管理不到位, 单位利益最大化,为保企业资质挂证注册监理工程师较多,注册监理工程师在岗执业的人员较少,各专业人员配备不到位。
1.3.2总监理工程师只挂名不出场, 空挂监理人员现象不少。
有的施工现场只见监理其名不见监理其人, 监理责任没有得到具体落实。
1.3.3业主行为不规范。
业主未经总监理工程师同意, 将工程款提前拨付给施工单位。
浅谈建筑施工监理存在的问题的及对策
浅谈建筑施工监理存在的问题的及对策建筑施工监理是建筑施工过程中的一个重要环节,它代表业主对建筑的质量、安全、进度等方面进行监督和管理,是保障建筑工程质量、增强建筑工程安全性的重要手段。
但是,在实际施工监理中存在一些问题,如监理人员责任意识不强、监理质量不高、监理机构能力不足等问题,这些问题需要引起我们的高度重视,采取相应的对策来解决。
首先,监理人员责任意识不强是一个比较普遍的问题。
在实际工作中,一些监理人员只是将监理工作视为一份工作,缺乏对监理工作的责任感和使命感,对建筑工程的质量检查不够严格,存在流于形式、懈怠敷衍的现象。
对于这个问题,我们可以采取以下对策:加强对监理人员的考核和考核制度的完善,将监理人员的考核结果与奖惩制度挂钩,以激发他们的工作积极性和责任感,同时加强对监理人员的培训和交流,提高他们的监理意识和责任意识。
其次,监理质量不高是另一个比较突出的问题。
实际工作中,一些监理机构虽然完成了规定的监理任务,但监理质量不高,存在错误和遗漏,没有全面考虑现场实际情况和建设标准,导致监理效果不明显。
对于这个问题,我们可以采取以下对策:加强对监理机构的考核和考核标准的完善,对存在问题的监理机构实行问责,同时加强对监理人员的培训和交流,提高他们对建筑材料、施工工艺、质量标准等方面的认识和理解,以提高监理质量。
最后,监理机构能力不足也是一个需要解决的问题。
实际工作中,一些监理机构在施工过程中缺乏实际操作经验,无法对施工过程中出现的问题进行适时解决,导致工程进度受阻。
针对这个问题,我们可以采取以下对策:加强监理机构能力的建设,提高其管理和技术水平,加强对监理机构的人员和设施的配置和处理,以适应现代化建设对监理工作的要求。
总之,建筑施工监理存在的问题需要引起我们的高度重视。
通过加强对监理人员的考核和培训,加强对监理机构的管理和技术水平建设,可以有效地解决这些问题,提高建筑施工监理的质量和效果,保障人民群众的安全和利益。
我国建设工程监理存在的问题及建议
我国建设工程监理存在的问题及建议我国继1997年出台了《中国人民共和国建筑法》之后,在1998年开始大面积推广工程监理制度的落实,直到2014年出台《建设工程监理范围》并实施之后,我国在建设工程监理制度上已经得到了很好的发展。
但实际上,因为建设工程监理没有落实而导致的建筑安全事故层出不穷。
我国在建设安全管理上监理的范围也没有得到准确定位。
这些都为我国建设工程监理的发展带来很大阻碍。
1我国建设工程监理的现存不足1998年至今,我国建设工程监理因其在建设工程管理中不可替代的作用,在全国普遍得到了良好的发展。
但在某些方面依旧存在一定的问题,现对这些方面进行简要的讨论:1.1定位不明确建设工程监理的定位不够明确。
按照《建筑法》中的规定,监理人员是建设单位的代表,主要负责监管和指导施工中每个环节的施工质量。
但我国建筑行业员工长久以来的传统观念,就是应存在第三方独立于施工单位和建设单位之外,因此,很多员工将第三方和监理人员概念弄混,误以为监理人员同建设方利益没有关联,以至于部分监理人员自身也存在概念的混淆,对自己的职责和立场没有准确的定位。
不仅如此,服务内容的定位也存在模糊不清的现象。
造成这种现象的原因主要在于我国建设工程监理是新出现的一个概念。
随着建设工程监理的不断发展和对制度的更新,都会导致对建设工程监理的意义出现新的定义。
不同定义的交错导致监理人员无法准确认识建设工程监理意义,对自身责任范围和内容定位不准确。
同时,建设工程监理的理论领域和实践领域在建设工程监理概念上存在差异,在对建设工程监理的定义上,各个科研人员和工作人员的看法也随着建设工程监理发展在不断产生新的见解。
因此,新步入建设工程监理行业的监理人员对自身职责范围没有准确认知。
并且由于建设工程监理责任划分尚不明确,加之从业人员对建设工程监理职责不了解,导致我国建设工程监理的监理责任范围愈来愈小。
同时,在我国建设工程监理中还存在着对工程安全事故追责时,惩罚力度的不规范,出现惩罚过于严苛或过于轻松现象,许多优秀监理人员由于这方面制度不足而锒铛入狱,对我国的优秀人才市场来说是一个打击。
论工程监理中存在的问题及对策
2 1 外 部 原 因 . ( 1)政府 职 能转变 的不 彻底 。受 传统 的计 划经 济体 制 中政府 职 能的观念 影响,职能部 门专权 ,建设工程监理制度的设计与现行体 制 、制度 的矛盾导致机制与制度不完 善,相关的法律 、规章或规 定的 滞后 、不协调,致使业主不愿把建设 工程 项 目投资与管理权委托给监 理单位 ,监理工作内容缩 小范 围,制 约了监理行业的进一步健康发展。 ( 2)从社会整个建设市场来看 ,各方面主体行为均 有不同程度 的 违法违规行为,“ 投资控制 ”权、压低或拖欠监理费,而有关法律法规 对建 设单位的约束又偏 少,也严重 影响 了监理工作 的质 量。 2 2 内部原因 .
理 论 广 角
I ■
Caiedcoyv h e hl i iccneng e n naT ORe 对策
张洪涛 张海静 z
(. 1 山东省菏泽 市通达 监理 公司 2 菏泽市 公路勘测设计 院 山东 菏泽 2 4 0 . 7 0 0) [ 摘 要]本文通 过简要探 讨了现阶段 工程 监理过程 中存在的现 象及 问题 , 针对 其存在 原因进行 了剖析 ,得出 了影 响监理工作正常 开展的 原因 ;最后 讨论 如何制 定相 应的对 策规 避现 存 问题 ,保证 并促 进建 设监 理工作 的正 常健 康发展 。 [ 关键 词] 工程监理 问题 对策 中图分类号 T 5 6 文献标识 码:A 文章编 号:1 0 — 4 2 0 ) 1 b ~ 0 4 0 0 9 91 X( 0 8 1 ( ) 0 9 — l 工 程 建 设监 理制 是指 ,针 对 工程 项 目建 设 ,社 会 化 、专 业 化 的工程建设监理单位接受业主的委托 的授权 ,根据 国家批准 的工程项 目建设文件、有关工程建设 的法律 、法规和工程建设监理合 同以及其 它工程建设合同所进行的 旨在实现项 目投 资的微观监 督管理活动。 监 理在保证工程质量中发挥 了重要作用 ,但现阶段工程监理不到位 ,“ 名 不副实” 、难于充分发挥作用等问题直接或间接影响工程监理活动的发展 。 1、 目前 工 程 监 理 工 作 的 现 状 与 存 在 的 主要 问题 1 1 理论 的不完善和专业人才的短缺 . 工 程监理 人员 的水 平参 差不齐 ,结构 不合 理,缺 乏集技 术和 管 理 于 一 体 的 复 合 型 监 理 人 才 ,总 监 理 工 程 师 和 专 业 监 理 工 程 师 的 数 量 一 和 质 量 不 能 满 足 监 理 工 作 需 要 , 非 专 业 的 监 理 人 员 所 占 比例 较 大 , 他 们缺乏组织 、协调和管理 经验。 1 2 工程监理水平较低 . 监 理机构 组织不健 全 ,工作 制度不 完善 ,人员职 责不 明确 ,施 工现场监督管理不得力,未按照相 关规定的内容、程序和方法实施监 理,管理还没有上层次、上水平 ,监理企业缺乏先进的管理技术和手 段,服务意识和水平有待加 强,直接损 害了监理在社会上 的形象 。 1 3 对业 主 行 为 无 规 范 . 业 主 行 为 规 范 与 否 , 直 接 关 系 到 工 程 建 设项 目 能 否 顺 利 进 行 , 建设 目标能否如期实现。有 的对监 理l作干 预较多,有的不通过监理 I 工程 师直接给承包商下达指 令,造成 不必要 的纠纷和误解 。 1 4 企业 产 权 改 制 不 彻 底 有 相 当一 部 分 工 程 监 理 企 业 没 有 建 立 起 现 代 企 业 制 度 , 不 少 的 城镇工程监理企业属于事业单位 的第二产业或 附属 企业,工程监 理企 业不能 自主管理,影响 了 自身的发展壮人 ,进而阻碍 了工程监理行业
监理服务质量的问题及对策分析
监理服务质量的问题及对策分析引言:本文针对如何提高工程监理服务质量,探讨了目前建筑工程监理存在的问题,并针对存在问题提出了对策。
监理行业提供的是无形服务,因此服务质量具有市场质量含义的特性。
如何通过提高服务价值赢得市场,本文试做简要探讨。
1. 工程监理服务质量存在的问题1.1 国家法规的不统一《建设工程安全生产管理条例》不顾忌《建筑法》的规定和基本建设工程安全责任事实,规定了监理安全责任。
从多年的实践来看,既没有收到应有的安全效果,又影响了监理基本职责的执行。
1.2 相关方的不规范行为2.1.1 政府部门方面1)市场准入清出不健全2007年发布的《工程监理企业资质管理规定》对监理单位的准入条件进行了规定,但是依然存在的不良监理行为,对监理行业的信誉造成了不良影响。
监理事务所的形同虚设,没有起到预想的补充作用。
2)多部门的监理资质国务院有关部门违反《工程监理企业资质管理规定》的规定,忽略“建设主管部门负责全国工程监理企业资质的统一监督管理工作”的前言,而断章取义地催生了不同部门的监理企业资质,造成了监理资质的混乱现象。
2.1.2 建设单位方面1)自身行为的不端施工单位采取的一些不当做法,背后总有建设单位默许或支持的影子。
比如某楼33层,建筑幕墙悬挑板处设计有100多根构造柱,建设单位负责人以赶工期为由,串通施工单位,在无设计变更单的情况下,擅自减少50%,采用砖砌,存在严重的质量安全隐患。
2)不执行工程程序一个项目,建设单位要求未图审的白图施工,蓝图出来后,基础底板钢筋14的全部改为18,全部返工,严重影响了工期目标。
2.1.3 施工单位方面1)低价中标施工单位采取低标价的方式投标,中标后,为了盈利,又采用不当手段偷工减料。
比如钢筋瘦身等不良行为,监理人员防不胜防。
2)隐蔽分包施工中出现了“一流企业中标、二流企业进场、三流队伍施工、四流人员建造”的局面,监理人员监控困难。
2.1.4 检测单位方面《关于房屋建筑工程和市政基礎设施工程实行见证取样和送检的规定》第八条只规定了见证人员和取样人员应对试样的代表性和真实性负责,没有对试验室做出要求。
当前工程监理存在的问题和对策
监理行业 的人 员中,真正科班出身又经过 多年 实践 的监理人 员是比较 少的,部分工程监理 人员只具 备专业知识和相关技
能 ,只 会运 用 专 业 的技 术 手 段 进 行 监督 和 管理 ,缺 乏工 程 实 践 经验 ,也 不具 备 掌 控 全 局 的 能 力 ,从 而 导 致 了工 程 监 理 工 作 达 不 到预 期 的效 果 。 我 国 出现 工 程 监理 行 业 以来 ,对 工 程 监 理 人 员 的 要 求也 在 逐 步 提 高 ,专 业 的 工程 监理 人 员 必须 要
一
 ̄- W - 。同时 ,还要 贯彻 国家最新 的相 关法律法规 ,做到 '
进 。 要 对 工 程 监 理 从 业 人 员 采 用 优 胜 劣 汰 的选 拔 方
其能足够重视 自己业务水平 的提高 。今后在从业人 员
方面 ,应当更重视人 员的文化水平 以及专业 出身 ,尽
挑 选 具 有 一 定 专 业 基础 的 人 员 ,这 样 会 有利 于 行 业 发 2 有 的相 关法 律法 规 还 不完 善 现
23 .工程 监 理 单位 体 制不 完 善 工 程 监理 行业 应 当 处于 一 个 中 立 的位 置 , 这就 相 当于 一 个 监 督 管理 机 构 ,所 关 注 的 就 是 工程 的 各 个 方面 是 否 符 合 国
家法律法规及 工程合 同的规定 ,是用事实来说话 的,不存在 利益关系。但 是, 目前我国的监理机 构大多是 民营的,甚至
具 备国家颁 发的专业 资格证书才能上岗。但是 ,我国工程监 理 人员从整体水平上看素质不高 ,无法满足行业 要求 ,这极 大地限制了我国工程监理行业 的发展。另有相当一部 分工程 监理人员都 不是专业 出身 ,这些人虽然通过 了国家的相 关考
工程监理行业存在的一些问题与对策
工程监理行业存在的一些问题与对策田志发(大连理工工程建设监理有限公司,辽宁大连116000)经济管理嗡要]建设工程监理在我国已推行20多年了,工程监理行业在国民经济建设中发挥了巨大作用。
随着我国市场经济体制及工程建设管理体村的不断改革和发展,对工程啦理行业提出了更新更高的要求。
本文重点分析了工程监理行业存在的若千问题,给出了相应的对策。
陕键词】曜监理;问题;原因;对策当前工程监理行业存在的一些问题已影响到监理事业的发展,必须加以认真分析,找出解决问题的办法。
本文浅论以下几个方面的问题。
一、存在的问题及产生的原因1)监理行业责任大、风险高。
由于不规范业主的各种违法、违规行为以及低素质施工企业充斥建筑市场的现状,加之建设行政主管部门加强对监理行业监管的行政手段及国家不断出台的法律法规要求,致使监理行业的责任不断加大,其所承担的风险亦不断增高,特别是安全监理责任,更是一个重大风险源。
2)监理行业收益少,地位尴尬。
在当前市场经济条件下,由于委托单位对监理行业的工作性质及作用认识不足,加之工程监理招、投标时本行业内的不正当竞争现象,造成工程监理费的收取普遍低于国家规定标准。
过低的费用只能造成到场的监理人员素质偏低,服务质量下降,难I型对施工过程实施有效监控。
影响了工程监理业绩,影响了整个监理行业的形象,致使监理行业所处地位尴尬。
3)监理行业队伍素质下滑。
偏低的取费、尴尬的地位,微薄的收入(监理工程师的收入与其他注册工程师相比差距较大)。
造成所谓复合型、高智能人才根本不愿从事监理工作。
既有注册监理工程师证书又具备一定工作能力的^往往选择挂靠证书,从事其他职业。
监理单位招聘不到高素质人才,只能降低用人标准,选聘人员的标准陷八低工资、低素质的恶性循环,造成从业人员大多是年岁较大的老工程师、技师和刚参加工作的大、中专毕业生。
真正年富力强,业务精湛,经验丰富、组织管理能力强的人相当匮乏。
4)监理服务不能满足各类业主的需求。
当前监理存在的主要问题及对策
当前监理存在的主要问题及对策我国建立建设工程监理制度的最初构想是对工程建设实施全过程、全方位的监理。
即从项目决策阶段的可行性研究开始,到设计阶段、招投标阶段、施工阶段和工程保修阶段都实行监理。
但由于现行监理的工作内容较强地体现了施工阶段的监理,对工程监理作用、意义的认识不到位和监理人员的素质等原因,使我国的工程建设监理还存在许多问题,还有一些需要改进和完善的地方。
一、当前监理工作存在的问题1、监理定位不明确有人说,现行监理是“四不象”。
业主认为监理人员是自己的雇员,必须为自己的利益服务,按自己的要求办;施工单位认为监理人员是业主利益的代表,是为业主服务与说话的,不把监理人员当作独立的第三方看待;社会对监理的认识还不全面,许多有专业人员的业主方认为监理是几个人,我们比他们的人员素质还要高,管理力度还要大,有没有监理我们照样能管理好工程,认为监理就是签字盖章办手续用的,不能很好体现监理公正第三方的地位。
2、监理市场行为、从业行为不规范(1)监理队伍总体素质还不高。
监理单位法人代表不要求是国家注册监理工程师,这就导致监理行业的准入条件降低,任何一个人都可以办监理企业,不懂监理行业的人管理监理企业,将导致监理企业商业化更浓。
而国外咨询行业的法人代表必须是有行业注册资格的人,否则不允许成立。
管理人员主要是缺乏经济管理和法律知识,缺乏全方位控制的能力。
一些监理单位由于人才不配套,大多只能运用技术手段进行质量检查,而不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程控制,这种状况自然不能充分发挥监理的作用。
这是我国建设监理与先进国家建设监理的主要差距。
(2)监理自身不到位在监理业务的承揽方式上,存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。
存在着业主私招乱雇,系统内搞同体(或连体)监理的现象,致使建设监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。
有的挂着监理企业的牌子,有监理任务时就临时凑人员,没有监理任务时,就遣散或转移人员,严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性;有的总监理工程师兼任很多项目的总监,有的工程项目空挂“监理”人员名字,只见其名,不见其人;有的监理单位没有明确工程监理的内容和程序,也没有规定或落实各级监理人员的职责,致使一些监理人员该进行检查时不检查,该旁站监理时不旁站,甚至不问工程是否合格也签字。
建筑工程安全监督管理中存在的问题及对策分析
建筑工程安全监督管理中存在的问题及对策分析建筑工程安全是保障施工作业人员生命安全和财产安全的基础,安全生产是建设工程企业的首要任务,也是企业永续发展的基石。
在实际的建筑工程安全监督管理中,仍然存在着一些问题,影响了建筑工程安全的全面实施。
本文将分析当前建筑工程安全监督管理中存在的问题,并提出相应的对策分析。
1. 管理制度不完善目前建筑工程安全监督管理中缺乏一套完善的安全管理制度,工地上的安全管理制度多为表面文章,实际操作中往往无法保障工程施工的安全性。
管理制度不完善导致施工现场出现了一些安全隐患,危及工程施工人员的生命安全。
2. 安全投入不足在当前建筑工程中,安全生产投入不足是一个普遍存在的现象。
企业对于安全生产投入的资金、技术、人员等方面的支持不足,导致了工程施工中的安全管理水平较低,无法达到标准要求。
3. 安全意识淡漠在一些建筑工程施工中,部分企业及施工人员对安全意识淡漠,甚至存在侥幸心理,以及对安全生产的责任感不强,这就很容易导致施工安全事故的发生。
4. 监管不力目前建筑工程安全监督管理中,监管不力、执法不严是一个比较突出的问题。
一些监管部门在实际的监督管理中常常因为种种原因而出现监管失职的现象,导致一些安全生产隐患无法得到及时的整改。
二、对策分析1. 完善管理制度加强对建筑工程安全监督管理的规范化建设,制定并完善相关的安全管理制度,并确保安全管理制度的严格执行。
提高施工单位和监理单位的责任感,完善安全生产责任制度,严格执行相关的安全管理制度。
2. 加大安全投入加强对建筑工程安全生产工作的资金、技术和人员的投入,提高安全生产设备设施的完善程度和利用效率,确保施工现场的安全生产条件。
3. 提高安全意识加强对施工人员的安全教育和培训,提高施工人员的安全意识和责任感,培养安全生产的习惯,确保施工现场的安全生产环境。
4. 加强监管力度加强对建筑工程安全监督管理的监督和执法力度,建立健全的监督管理机制和工作流程,强化监管部门的执法力度,确保安全生产的全面实施。
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浅析工程监理存在的问题及对策
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浅析工程监理存在的问题及对策
摘要:建设工程监理即指具有相应资质的工程监理企业,接受建设单位的委托,承担其项目管理工作,并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。
其特性主要表现为监理的服务性、科学性、独立性和公正性。
建筑工程监理在我国改革开放后的近十几年中逐渐发展起来的,其对提高工程质量、控制投资与工期、保护国家利益与社会公共利益以及业主合法权益等方面起到了重要作用,为我国的经济建设做出很大贡献。
关键词:工程监理问题对策建议
工程建设监理单位接受业主的委托和授权,根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设法规和工程建设监理合同以及工程建设合同所进行的旨在实行项目投资目的微观监督管理活动。
监理在促进、保证工程质量的作用中,发挥了重要作用,但与部分发达国家的工程监理相比,我国工程监理还存在着不少问题。
一、我国工程监理中存在的问题
(一)、建设工程监理市场存在不规范的行为
受经济利益驱使,在监理业务的承揽方式上,存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。
存在着业主私招乱雇,系统内搞连体监理的现象,致使建设监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。
还有一些个人通过各种渠道,挂着监理企业的牌子,有监理任务时就临时凑人员,没有监理任务时,这些人就解散或转移,严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。
还有些监理单位还不是真正独立的法人实体,这些监理单位,尚处在母体的副业状态,任务都是上级分配下来的,既不独立核算,更不自负盈亏。
而且,目前我国监理单位的性质,基本上都是股份制的民营企业,内部人员的组成,是股东与雇员的关系,除了股东和在该公司注册的监理工程师能相对稳定在一个单位里执业外,其他监理人员的流动性很大,有的工程一个施工周期,会调换多个监理人员。
有的监理公司,名义上是外地“某某监理有限公司”,且资质等级都是乙级、甲级公司,但实际操作、运转的人员都是当地人士,一套班子多个牌子、“借鸡抱窝”的情况较多。
(二)、监理队伍素质不高,监理人员素质良莠不齐
实行监理行业准入制度以来,我国监理队伍的相应专业知识和基本素质,有了很大的提高。
部分监理工程师,从全国执业考试中获得;近年,部分省、市,经过主管部门考核,很多从事监理工作的人员,获得监理工程师的职业资格。
但是,从整体素质而言,仍然还不能适应监理市场的需要。
一方面现有的监理从业人员,大部分都是半路出家,是从不同的专业转换而来,从施工单位、设计单位、建设管理部门、大专院校或其他下岗单位的转行或退休的监理人员,学历相差悬殊,有研究生,也有初中毕业,且文化水平偏低的占绝大多数;职称差别很大,有高级工程师,也有刚走出校门的毕业生。
而且部分监理公司只能适应常规监理业务,对于较大型、较重要的施工方法、方案、技术措施等缺乏主观见解,
工程前沿的新材料、新设备、新技术了解甚少,开展业务很被动。
一些监理人员由于缺乏经济管理和法律知识,因此不能满足对项目进行全方位控制的要求。
很多监理单位由于人才不配套,大多数情况下只能运用技术手段进行质量检查,而不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程控制,这是我国建设监理与先进国家建设监理的主要差距。
(三)、施工单位存在的问题
由于管理机制上的问题和受市场无序竞争的影响,使目前很多大型国有施工企业整体实力下滑,有经验的工程师、技师和工人退休后,由于缺乏较新的激励机制与培训机制,年青一代技术人员不能马上接班,年轻的技术骨干跳槽现象较多,造成后继无人,技术力量不足的局面。
有时为突击任务,不得不从市场上临时雇工,很难达到施工标准和规范。
还有些业主为追求高利润,制定的工期比较短,经常出现边设计边施工边订货的现象,各专业各工种交叉作业,24小时突击会战,工期多则一个月,少则十几天;有的投资上亿的大型工程,不分昼夜会战,本来合理工期近2年,但为了要投产后的经济效益,将工期压至几个月;还有的项目为了迎接上级的检查,需要形象进度,有时违背施工规范,不遗余力安排赶工。
没有科学进度安排不仅使监理工程师对合同工期不能良好控制,同时难以确保工程质量,客观上给监理单位的工作造成了困难。
在工程进度款方面,监理工程师缺乏应有的计量、支付权,工程款直接由业主支付,甚至一些不该支付的中间支付款也是业主直接支付,甚至监理工程师毫不知情,这样就违背了合格工程计量的基本原则,使监理工程师无法对投资进行控制,也必然影响监理职责的履行。
二、对其问题的对策及建议
(一)、强化监理委托程序,提高监理地位
首先要监理自身的努力扎实做好业务,提高服务水平和质量,赢得甲方的重视。
要改变监理在行业中的尴尬地位,根本方法还是要靠监理企业在工作中将业务做精做实。
监理企业在工作中要认真做好工程投资、进度、质量控制、安全生产监管以及合同、信息的管理协调工作,为业主创造更大的价值,带来经济效益,才是改变企业及行业地位之本。
充分利用工作制度制约施工单位,近年来,国家相继出台了《建筑法》、《招标投标法》和《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》等法律法规,建设部颁发了《工程监理合同(范本)》规范各方的市场行为,业主选用建设监理单位应严格按《招标投标法》的规定实行公开招标或邀请招标,使得建筑工程有章可循、有法可依,监理在工作中应充分发挥指令、通知、备忘录的作用。
(二)、强化管理机制,严格验收程序
监理是受项目业主的委托,对工程建设项目进行监督管理的社会组织,从合同关系上监理都不应为施工单位承担质检工作。
不能让施工企业的质检流于只作资料的形式。
监理每次验收时,只要发现其不合格分项超出抽检允许数量,就不要往下进行验收,要求其先进行整改。
整改合格后再次进行验收,监理除验收首次发现不合格项整改情况外,对所报
验收段重新全面抽验。
以此类推,直到抽验合格为止。
这样可以避免施工单位只改正监理提出部位,而对其他部位不预检验及整改的弊病,从而督促其质检员认真验收。
(三)、严格监理资质管理
当前监理单位资质方面要解决的突出问题是,监理单位必须是自主经营,独立核算,自负盈亏的法人实体,严禁在一个经营实体内和同一行政间接直接管辖范围内搞设计、施工、监理“一条龙”作业。
禁止这种“同体监理”的根本措施是要把监理单位从母体内分离出来,成为独立的法人实体。
包括一些设计科研单位、施工单位、房地产开发单位、材料设备供应单位设立的监理单位(监理部、监理公司等),也应该与母体单位脱钩。
资质管理应是宏观调控监理队伍规模、监管市场行为的重要手段,将违法违规行为列作企业资质审查和年检的重要内容,是规范和制约企业行为的一个重要措施。
对有违规行为的企业,都要严肃查处;情节严重的,要坚决吊销资质证书,依法将其清出工程监理市场。
严格市场准入制度,不符合资质要求的监理企业不予入内,从而有效制止素质较低的监理企业采取压低监理费率来承揽业务,扰乱市场秩序。
总之,监理单位都要改组成为独立的法人实体,也只有这样,才能形成真正的监理行业。
因此,建议建设行政主管部门尽快修订与颁布监理单位资格管理的法规,把国有监理单位的改制工作纳入改革计划,使国有监理单位真正成为产权清晰、职责明确、政企分开、管理科学、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体。
三、结束语
监理作为一个行业,为中国建设工程管理水平的提高和社会稳定作出了应有的贡献。
但是,与生俱来的制度缺陷,也不可避免地阻碍了它的发展。
当前监理工作存在的主要问题,既有体制不健全、不完善的原因,也有机制上需要探索、解决的制度的原因、解决和克服这些问题,需要企业自身的重视,执业人员的努力,也需要主管部门的协调、管理和支持,更需要全行业共同创造和谐的监理氛围。
处于十字路口的监理行业应该如何走,是每一个从事监理工作和关心监理行业发展的人士亟待考虑的问题。