提升农家乐休闲旅游业发展的思考

提升农家乐休闲旅游业发展的思考

“农家乐”是指依托农村自然生态、田园景观、民俗风情、村居民舍和农、林、牧、渔等特色产业，以“吃农家饭、住农家屋、游农家景、享农家乐”为主要特征，集休闲观光旅游、领略乡村风情、体验农耕文化于一体的农村新兴产业。

发展农家乐休闲旅游业,有利于促进农村劳动力的就地就近转移就业,带动农民收入的稳定增长;有利于促进现代农业发展,带动农村一、二、三产业协调发展;有利于丰富城镇居民生活，促进人与自然和谐共处,带动农村居民综合素质的提高;有利于促进城乡统筹发展,带动工业对农业、城市对农村的反哺和投入,加快社会主义新农村建设。未来几年，我县将进一步加大统筹城乡发展的力度，加快“两新”建设、现代农业发展、农业“两区”建设，必然要求我县农家乐休闲旅游业提高整体发展水平，持续健康有序发展。

一、发展现状

（一）现状

我县现有农家乐经营点15家，农家乐饭店经营户60余家，共涉及7个镇（街道）。其中，已创建首批省级“农家乐特色示范村”1个（南北湖村），省级农家乐特色点3家（百步镇生态休闲农庄、南北湖村袁家湾生态农庄、滨海明珠生态园），省级农家乐旅游服务质量四星级1家（滨海明珠生态园），旅游服务质量三星级4家，旅游服务质量二星级8家。建成各类休闲观光园区11个，基地经营面积7480亩。2009年，接待游客120万人次，占旅游接待总量的40%左右，年营业收入6600余万元。农家乐经营点以民间工商资本投入为主，如嬉溪菜园子、祝家庄、紫薯山庄等，已吸引民间资本13000万元左右，农户投入3200万元左右。从经营主体区分，主要有农户自主经营、企业法人经营和合作经营三大类。

（二）存在的不足：

1、基础薄弱，发展后劲不足。受资金实力的影响，投入不足，农家乐发展规模比较局促，基础设施的建设还没有跟上发展步伐；资源整合也不够，各点各自为阵、经营分散，较难连线成片形成规模效应。

2、功能单一，吸引力普遍不强。我县农家乐与景区结合方面做得还好，但大多农家乐仅限于吃饭、钓鱼等比较单一的功能，参与性活动项目少，缺乏吸引游客延长逗留时间的有效措施，不能满足不同层次游客的需求，往往刚开始游客较多，后续力量不足，部分农家乐经营惨淡。

3、品位不高，服务质量待提升。我县的农家乐还缺少深厚的文化底蕴，休闲旅游的品味不高，经营户自身宣传挖掘意识不浓，重饮食轻文化的现象比较突出；有的经营户服务意识不强，旅游服务方法传统，与优质服务差距较大。有的农家乐经营场所卫生、环境较差。

4、要素因素制约明显。环保、土地、资金、人才等要素瓶颈制约依然存在，制约了农家乐的开发利用,加上农家乐产业链没有形成(农产品销售等)，经营季节性较强等因素,影响了农家乐产业的健康发展和规范提升

二、发展总体要求和目标

以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村为出发点，按照统筹城乡发展的总体要求，结合我县“两新”建设和“两区”建设，围绕农村变貌、农业增效、农民增收，重点发展景区依托型、田园休闲型、山地景观型、生态养生型、农事体验型、产业基地型等模式的农家乐，坚持集中化、生态化、规范化、标准化发展道路，形成产业集聚效应。力争在今后五年中，我县农家乐数量达到100家以上，其中农家乐示范户30家以上、星级农家乐20家以上，形成10个以上特色突出的“农家乐”示范区，农家乐可提供的床位数达到600个，年

接待游客200万人次，提供5000人就业岗位，综合收入3亿元以上。使其成为我县旅游业发展的重要一极，成为发展现代农业的亮点，成为农民增收的重要渠道。

三、发展原则

（一）坚持科学发展、因地制宜原则。加强与城市建设配套规划、土地利用总体规划、农业产业布局规划、生态建设环境保护规划、旅游发展规划等相衔接,统筹规划。充分考虑区域生态环境承载能力,

把握好区位、自然生态、民俗文化等条件以及投入能力、市场容量和环境承载能力等因素，合法、合理地开发利用农村资源和特色优势产业功能，做到量力而行、适度开发、合理布局、稳步推进，实现人与自然和谐发展。

（二）坚持服务“三农”、突出特色的原则。发展“农家乐”，必须以促进农业增效、农民增收、农村发展为目标，依托农村自然生态、田园景观、民俗文化、农林牧渔特色优势产业和农事活动，突出地方特色，开发适应城乡居民崇尚自然、向往田园生活以及求新、求特、求变消费需求的休闲旅游项目。

（三）坚持安全发展、规范经营原则。发展“农家乐”，要树立“安全就是效益”的观念，落实责任制，采取切实有效的安全防范措施，确保业主、游客的生命财产安全。通过加强对“农家乐”经营主体的管理和引导，培育一批诚信经营、优质服务的“农家乐”示范区（户），以点带面，不断提高全县“农家乐”的整体发展水平。

（四）坚持政府引导、社会参与原则。切实加强政府引导力度,促进农家乐产业健康有序发展。坚持农民的主体地位，支持发展以农民家庭为经营主体，以村、社区为基本单位的“农家乐”特色区；鼓励发展以企业法人为经营主体，依托区域资源和农业园区发展的“农家乐”龙头企业；鼓励社会各界参与建设大型休闲旅游项目和配套产业，带动周边小规模“农家乐”的发展。

（五）坚持保护环境，生态优先原则。发展“农家乐”要充分考虑生态环境的保护，坚持生态优先，要通过农家乐的发展，营造优美环境，促进环境保护，确保生态安全。严格控制如千亩荡饮用水源地保护区内的新上“农家乐”项目。加强南北湖风景区生态环境保护工作力度，不断提高景区环境质量。

四、空间布局设想

我县农家乐休闲旅游以嘉兴市居民为主要服务对象，以江浙沪为辅助客源市场。依托区域资源优势，按照“二带、二区”进行布局，重点规划建设不同类型的“农家乐”示范区和示范户，形成区域特色突出、业态相互补充、服务功能完善的农家乐休闲旅游业格局。

南北湖农家乐集聚带：该区域以南北湖省级风景名胜区为主导，是目前基础较好、未来空间较大的发展农家乐重点区域，结合南北湖的旅游资源开发建设，依托当地丰富的旅游资源和果品资源，以南北湖省级农家乐特色示范村为重点，以黄沙坞采摘园、袁家湾生态观光园、黄沙坞围垦综合高效农业园、农发薯类科技园、南木山山里人家休闲区等为节点，以登山健身、生态观光、果品采摘、观光旅游、休闲娱乐、农家饭店为主要服务功能，适度提升会议住宿、拓展运动等设施，延伸农家乐产业链，开发农家乐产品，形成最具规模、产业效应突出的南北湖农家乐聚集带。

环县城农家乐集聚带：该区域主要于城镇、元通街道、西塘桥街道、秦山街道、武原街道部分区域为主，紧抓最近行政区划调整的契机，充分利用县城城镇人员集聚的优势，发展适应城镇人员需求的农家乐项目，以滨海明珠生态园，庄柴湖生态休闲区，青莲生态农业园、大桥公园为节点，以生态休闲、大桥观光、周末休闲度假、有机农产品品尝为主要服务功能，加快农家乐基础设施建设，完善经营条件，增强服务功能，建设具有独特优势、差异化强，能满足不同消费群体的环县城农家乐集聚带。