第十章 非营利组织评估
非营利组织的评估课件
方法
采用定性和定量相结合的方法，如问卷调查、专家评 估、案例研究等。
社会影响力评估的实施与改进
实施
制定评估计划，确定评估指标和方法，收集和分析数 据，撰写评估报告。
改进
根据评估结果，制定改进措施，提高组织的社会影响力 ，实现可持续发展。
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重要性
绩效评估有助于非营利组织了解自身的优势和不足，为组织改进提供依据，提 高组织效率和公信力。
绩效评估的指标与方法
指标
包括财务指标（如收入、支出、资产负债等）、项目指标（ 如项目完成率、目标实现率等）、社会效益指标（如受益人 数、社会影响等）。
方法
可以采用定量评估（如数据分析、财务审计等）和定性评估 （如专家评审、利益相关者评价等）相结合的方法，确保评 估的全面性和准确性。
04
非营利组织的项目评估
项目评估的定义与目的
定义
项目评估是对非营利组织的项目进行 系统评价的过程，旨在了解项目的运 行状况、效果和影响。
目的
通过评估，为项目的持续改进提供依 据，促进非营利组织的发展和项目的 优化。
项目评估的流程与方法
流程
确定评估目标、制定评估计划、收集数据、分析数据、 撰写评估报告、反馈与改进。
绩效评估的实施与改进
实施
建立专门的评估机构或团队，制定评估计划和流程，收集和分析数据，撰写评估 报告，向利益相关者报告。
改进
根据评估结果，制定针对性的改进措施，优化组织结构、项目实施和管理流程， 提高组织绩效和公信力。同时，建立有效的反馈机制，不断改进和优化评估体系 。
03
非营利组织的财务评估
财务评估的定义与目的06来自非营利组织的社会影响力评估
非营利组织绩效评估与公共管理研究
非营利组织绩效评估与公共管理研究随着社会的进步和发展，非营利组织的数量和重要性越来越受到人们的重视。
这些组织在社会福利、环境保护、教育、医疗等领域发挥着重要作用。
然而，由于非营利组织的特殊性，评估其绩效和管理成为了一个具有挑战性而又重要的任务。
众所周知，营利性组织的绩效可以通过财务指标，如利润、销售额等来衡量。
然而，非营利组织通常不追求利润最大化，其绩效评估要考虑更多的因素。
例如，一个非营利教育机构的绩效可能与学生的学业成绩、教学质量以及社会影响力相关。
因此，评估非营利组织的绩效需要综合考虑多个因素，包括财务、社会和环境等层面。
在公共管理研究领域，对于非营利组织的绩效评估已经进行了广泛的研究。
研究者们提出了多种评估模型和方法，以帮助非营利组织评估和提升其绩效。
其中，常用的方法包括逻辑模型、指标体系和案例研究等。
逻辑模型是一种常用的非营利组织绩效评估方法。
该方法通过分析组织的目标、活动和结果之间的逻辑关系，评估组织实现目标的能力和效果。
逻辑模型不仅能够帮助组织识别其关键绩效指标，还可以在项目实施过程中进行监测和评估。
通过逻辑模型，非营利组织能够更好地理解自身的长期目标，并制定相应的策略和措施来提高绩效。
指标体系是另一种常用的非营利组织绩效评估方法。
该方法通过建立一套全面、科学的指标体系来评估组织的绩效。
指标体系可以根据组织的特点和目标进行定制，包括财务、社会和环境等多个维度。
通过采集和分析各种关键指标，非营利组织可以了解自身运营情况，及时发现问题并制定改进措施。
同时，案例研究也是非营利组织绩效评估的重要方法之一。
通过研究和分析成功的非营利组织案例，其他组织可以学习其成功经验，并依此改进自身的绩效。
案例研究方法可以为非营利组织提供灵感和指导，促进组织的创新和提升。
绩效评估不仅对非营利组织自身发展具有重要意义，也有助于公共管理研究的深入。
通过研究非营利组织的绩效，可以帮助我们更好地了解公共管理的理论和实践，并为改善公共服务的效果和质量提供启示。
非营利组织绩效评估方法
论非盈利组织绩效评估对象及策略摘要：本文主要论述非盈利组织的绩效评估的对象，以及针对不同对象，所采用的具体绩效评估的策略与方法。
随着管理学的发展，人们越发意识到，要想使员工发挥出最大能力与潜力，为组织或机构效力，仅仅靠一味的命令型领导方式是远远不够的，领导者要结合领导行为的任务关系维度和下属的成熟度，选择正确的领导方式，才能取得领导的成功。
对员工，要既关心他们工作状况，还要关注他们的心理和情绪变化，要做到奖罚分明。
既然要做到奖罚分明，那么就离不开绩效考核环节。
成功的优秀的绩效考核体系，会大大增加员工的工作积极性，增加他们的归属感、成就感、自我满足感，有助于员工生产力和创造力的提高。
关键词：绩效考核奖罚分明积极性生产力一、何为绩效评估绩效评估又叫绩效考评，是指靠凭着对照工作目标或绩效标准，采用一定的考评方法，评定员工的工作任务完成情况、员工的工作职责履行程度和员工的发展情况，并将上述评定结果反馈给员工的过程。
绩效考评是绩效考核和评价的总称。
(以员工为考评对象）绩效考评是指运用一定的评价方法、量化指标及评价标准，对非营利组织为实现其职能所确定的绩效目标的实现程度、以及为实现这一目标所安排预算的执行结果进行的综合性评价。
二、绩效评估的目的绩效评估是人员培训的依据。
人员培训是人力资源开发的基本手段，但是要使培训发挥其应有的作用，必须要有针对性，即应针对员工的薄弱环节，使他们能够获得急需的知识技能。
而要了解员工的优势和劣势，就必须通过对员工个人的绩效的评估来获得，同时，培训的效果如何都需要通过绩效评估来判定。
员工的报酬要根据绩效评估的结果来确定。
这里主要指除工资以外的奖励，在工作结束后根据完成情况来给予奖励是激发员工的积极性和满足员工需要的必要手段。
但是运用是否合理就必须要有绩效评估的结果做基础。
从绩效评估的作用来看，它是企业人力资源管理与开发的一项基础工作，是管理者与员工之间的活动，在这一过程中的各种活动、有关方面就形成了企业的绩效评估系统。
第十章 非营利组织评估
第三节
非营利组织评估系统设计
一、非营利组织评估指标体系 二、非营利组织评估标准 三、评估指标重要性系数 四、非营利组织评估的主体
一、非营利组织评估指标体系
评估指标体系设臵原则 非营利组织评估指标体系的内容
评估指标体系设置原则
目的性原则 科学性原则 可比性原则 定量与定性相结合的原则 整体性原则 可行性原则
第十章 非营利组织评估
第一节 非营利组织评估的必要性 第二节 非营利组织评估的特点 第三节 非营利组织评估系统设计
第一节
非营利组织评估的必要性
判断非营利组织治理和管理的质量，及时发现非营利组织 中存在的问题 保证非营利组织规范运营并产生良好的社会作用和影响 逐步形成一种对非营利组织进行社会化监督的间接管理机 制 为政府、捐赠人、非营利组织理事、志愿者以及其他利益 相关者及时了解非营利组织的状况、诊断非营利组织中存 在的问题、制定正确的政策、提高非营利组织治理和管理 质量、实施有效的监督等提供依据
第一节
非营利组织评估的必要性
从重视“入口”管理逐步转向重视“过程”监督， 在简化和放松对非营利组织登记注册时的必要手 续的同时，加强对它们开展活动及其组织运作的 动态过程的监督、评估和控制。 非营利组织评估机制的引入将改变政府对非营利 组织的业务进行直接管理的方式，使政府从管理 者逐步变成裁判者，从而提高监督管理的效率并 增强非营利组织的社会公信度，也将改变政府的 公众形象。
四、非营利组织评估的主体
政府部门 社会公众 民间机构 媒体监督
本章小结
在总结国内外非营利组织的评估理论、具体经验的基础上， 结合中国非营利组织的现状，提出非营利组织评估指标体 系，其中分别涉及非营利组织评估指标体系设臵原则、非 营利组织评估框架、非营利组织评估指标体系内容。 非营利组织评估指标分为非营利组织基本状况、组织治理、 公共责任、资金使用、信息披露、筹资活动等六个方面。 充分关注了对非营利组织而言至关重要的组织治理问题， 同时为各个模块设臵了较为全面、具体的衡量指标，定量 与定性指标互相结合，具备较高的科学性、可比性、整体 性和可行性，可以较为有效的反映非营利组织治理和管理 状况。
非营利组织的治理结构与绩效评估
非营利组织的治理结构与绩效评估一、引言非营利组织是指以社会公益为宗旨的组织，包括慈善机构、教育机构、宗教组织等。
这些组织在社会建设和发展中起着重要作用，因此其治理结构和绩效评估显得尤为重要。
本文将从管理层面分析非营利组织的治理结构和绩效评估问题。
二、非营利组织的治理结构1.法律框架非营利组织的治理结构受到法律框架的约束。
法律规定了非营利组织的注册、审批、管理、合规等方面的制度，明确了非营利组织的法律地位和社会责任。
2.组织架构非营利组织的组织架构应当具有明确性、合理性和高效性。
组织架构的设计应当充分考虑非营利组织的宗旨、规模、属性、运营方式等特点，并且应当与非营利组织的战略目标和发展规划相一致。
3.治理机制非营利组织的治理机制包括理事会、监事会、执行董事等组织，这些机制在非营利组织的决策制定、事务管理、经费使用等方面起着重要作用。
治理机制应当保障决策的合法性、公正性和透明度，充分发挥各方利益相关者的作用，确保非营利组织的长期发展。
三、非营利组织的绩效评估1.绩效概述非营利组织的绩效评估是指对组织的目标实现情况、资源使用情况、社会效益等方面进行评估。
绩效评估可以帮助组织了解自身的优势和短处，发现管理上的问题，优化资源配置和运营方式，提高组织效率和社会价值。
2.评估指标绩效评估的指标应当具有客观性、可操作性和可比性。
对于慈善机构，评估指标包括捐赠额、募集成本、公益项目完成情况等；对于教育机构，评估指标包括学生学业成绩、师资力量、教学质量评估等；对于宗教组织，评估指标包括宗教影响力、信众数量、社会服务贡献等。
评估指标的设计应当充分考虑组织的特点和目标，实际操作中应当根据具体情况进行调整和优化。
3.评估方法绩效评估可以采用定量方法和定性方法相结合的方式进行。
定量方法主要通过数据分析、系数计算等方式，对组织的绩效进行量化评估；定性方法主要通过问卷调查、访谈、观察等方式，对组织的质量和影响进行评估。
评估方法应当结合评估目的、评估对象和评估指标进行综合选择和使用。
非营利组织管理创新及其效果评估
非营利组织管理创新及其效果评估随着社会的发展，非营利组织在社会生活中扮演着越来越重要的角色。
这些组织们在不同领域发挥着积极的作用，如环保、教育、健康、慈善等等。
然而，这些组织也面临着各种各样的问题，其中之一就是管理问题。
如何管理好非营利组织，实现其组织目标并发挥其价值是非常重要的课题。
本文将就非营利组织管理创新及其效果评估这一话题进行探讨。
一、非营利组织管理的挑战非营利组织的管理面临着各种挑战。
首先，非营利组织通常欠缺足够的财政支持和人才资源。
由于许多非营利组织依赖于政府拨款、赞助或捐款，因此资金来源不稳定，这给组织的发展带来了很大的不确定性。
同时，许多非营利组织在招聘人才时会面临一些困难，因为相对于商业机构，在非营利组织工作往往没有那么优厚的薪酬和福利待遇。
其次，非营利组织的目标比较宏大，又常常面临到与其它利益相关者的协调与竞争。
如何让组织在众多其他组织中脱颖而出，并达成目标，就需要非营利组织管理者不断探索新的方法。
再次，相对于商业机构，非营利组织的管理更加注重事业的价值而非商业盈利。
钱的原因除了使非营利组织更好地发挥它的使命，但这些组织也需要考虑如何增加其社会影响力和获取更多的政策支持。
二、非营利组织管理创新在面对与商业机构不同的挑战时，非营利组织需要更多的创新来应对。
以下是一些可以采用的非营利组织管理创新方法：1.基于社交媒体的营销策略社交网络的兴起为营销带来了许多机会。
通过社交媒体来推广非营利组织可以帮助组织获得更大的曝光率，吸引并留住更多的支持者。
非营利组织可以借助Facebook、Twitter等社交媒体来招募志愿者、获取捐款和展示组织活动。
同时，通过社交网络的“分享”和“点赞”功能，非营利组织可以快速传播组织理念、宣传组织宣传，并且有利于组织与公众建立新的联系。
2.和企业合作和企业合作可以为非营利组织带来很多好处。
合作不仅可以提供一些物质上的资助，还可以帮助非营利组织赢得更多社会认可度。
非营利组织评估理论综述
2，评估原则
• 一，公开性原则，评估目标、评估程序、 评估框架、评估指标、应尽可能向组织利 益相关者和社会公众公开。 • 二，科学性原则，评估的科学性主要体现 在评估程序的恰当性、评估方法的正确性、 评估指标的有效性。 • 三，客观性原则。 • 四，多元性原则。 • 五，实用性原则。
二、非营利组织评估的类型
• 1.按评估所处的阶段不同，可以分为前评估、 中期评估和后评估。 • 前评估是在非营利组织展开社会活动或公 共服务之前的评估。 • 中期评估是在非营利组织开展社会活动或 提供公共服务过程中所进行的评估。 • 后评估是在非营利组织开展社会活动或提 供公共服务之后对其实施效果所进行的评 估。
6，评估结果
• 作用： 评估结果首先可以为被评估组织应用， 对内用于发现差距，改进工作，对外用于 沟通宣传，提高组织的公信力。 对于政府主管部门而言，由于评估结果 既可能反映出非营利组织的成绩，也会暴 露出一定的问题。
3，评估框架
• 评估框架是非营利组织评估的一个主体思 路，相当于整个评估活动的骨架，通常来 讲，评估内容与评估指标的选择都从根本 上取决于评估理论框架的搭建。
4，评估方法
选择评估方法时，要注意两点
• 一是要满足评估方法的前提条件和适用范 围；
• 二是要最大程度获取评估所需要的数据和 信息。
5，评估指标体系
3.非营利组织评估的作用 （1）辅助决策：通过评估活动收集有关非营利组织运作的正面和负面 信息，或者服务对象的意愿、意见和建议，为组织管理层能够对组织 未来活动进行更好的决策和规划提供辅助信息。 （2）自我学习：评估是一种很好的自我学习工具。通过评估，可以了 解非营利组织提供公益服务的数量和质量是否合乎服务对象需要，服 务的方式、方法是否有效，以便进一步改进服务；通过评估，可以根 据组织内外对组织系统进行的评价来检视组织体系的系统结构和功能， 从而对组织系统进行调整以提高运行效率；通过评估，可以根据对组 织工作流程的考察，发现制度对于组织运行的约束和激励作用发挥程 度，从而对组织机制体制和规章制度进行合理的调整；通过评估，可 以不断审视非营利组织的服务目标和方向是否符合社会公众的实际需 求，并进行相应的调整。 （3）树立公信：如果出现不利于非营利组织发展的丑闻，可信的评估 结果的公布可以如实的向社会反映组织的真实面貌，实现组织与社会 的有效沟通、交流和互动，平息事件的负面影响，帮助非营利组织恢 复非营利组织的公众信任和信心。
非营利组织评估指标体系设置的经济原则
非营利组织评估指标体系设置的经济原则以非营利组织评估指标体系设置的经济原则为标题，本文将探讨在建立非营利组织评估指标体系时应遵循的经济原则。
非营利组织的评估指标体系是为了衡量其运营效益和实现目标的工具，因此经济原则的应用对于确保非营利组织的可持续性和有效性至关重要。
一、资源利用效率原则非营利组织评估指标体系的设计应注重资源的有效利用。
这包括人力资源、物质资源和财务资源等方面的考量。
评估指标体系应考虑非营利组织在运营过程中所使用的资源量与实现目标的关系，以确保资源的最大利用效益。
二、成本效益原则评估指标体系的设置应考虑非营利组织的成本效益。
评估指标应能够反映非营利组织在实现目标时所付出的成本，并能评估这些成本是否合理。
通过合理评估成本效益，非营利组织可以更好地控制经济风险，提高资源利用效率。
三、社会效益原则非营利组织评估指标体系应注重社会效益的评估。
非营利组织的核心目标往往是为社会公益服务，评估指标体系应能够准确衡量非营利组织为社会带来的直接和间接效益。
这些效益可以是社会福利的提升、环境保护、教育普及等方面的影响。
四、经济可行性原则评估指标体系的设计应考虑非营利组织的经济可行性。
即使非营利组织的目标是为社会公益服务，但其运营仍需要一定的经济基础支撑。
评估指标体系应能够评估非营利组织的财务状况和可持续性，以确保组织的长期发展和稳定运营。
五、风险管理原则评估指标体系的设置应考虑非营利组织的风险管理。
非营利组织在运营过程中面临各种风险，包括财务风险、声誉风险等。
评估指标体系应能够评估和监测这些风险，并提供相应的管理措施，以确保非营利组织的稳定和可持续发展。
六、透明度原则评估指标体系的设计应注重非营利组织的透明度。
透明度是保障非营利组织运作的重要原则，评估指标体系应能够评估非营利组织的信息披露和管理透明度，以提高组织的信任度和公信力。
非营利组织评估指标体系的设置应遵循经济原则，包括资源利用效率原则、成本效益原则、社会效益原则、经济可行性原则、风险管理原则和透明度原则。
非营利组织评估报告：非营利组织运营状况评估与规划建议
非营利组织评估报告：非营利组织运营状况评估与规划建议一、引言非营利组织的运营状况评估对于保证组织的可持续发展至关重要。
本篇报告将从组织目标、资源管理、项目管理、组织结构、社会效益和可持续性等六个方面对XX非营利组织进行评估，并提出相应的规划建议，以促进其更好地为社会做出贡献。
二、组织目标评估组织目标是非营利组织的核心，也是影响其运营状况的重要因素。
首先，对组织目标进行评估，包括目标的明确性、适应性和可衡量性。
其次，要考虑目标的可实现性和与社会需求的契合度。
评估结果可以为组织提供制定明确的战略和发展规划的指导。
三、资源管理评估资源管理涉及资金、人力、物资等各种资源的有效配置和利用。
评估组织的资源管理情况，包括财务状况、人力资源的结构和能力、物资采购与管理等方面。
通过评估，可以发现资源利用的优化方案，并避免资源的浪费和滥用。
四、项目管理评估项目管理是非营利组织实现目标的重要手段。
在评估项目管理情况时，应考虑项目的选择与规划、执行与监控、评估与总结等方面。
评估结果可以为组织优化项目管理流程和提升项目执行效率提供指导。
五、组织结构评估组织结构对于非营利组织的运营状况和效能有着重要影响。
评估组织结构需要考虑机构设置的科学性、工作分工的合理性、决策层次的清晰性和沟通机制的畅通性等方面。
通过评估，可以为组织提出调整组织结构的建议，以提升工作效率和协同能力。
六、社会效益评估非营利组织的社会效益是考量其运营状况和价值的重要指标。
社会效益评估需要从组织对目标受众的影响、环境保护、社会公益等多个维度进行考量。
通过评估，可以发现组织的优势和改进空间，为组织提供提升社会效益的建议和措施。
七、可持续发展规划建议通过对非营利组织的运营状况评估，可以为组织提供可持续发展的规划建议。
这包括战略调整、资源整合、提升管理能力、增强社会影响力等方面。
规划建议的实施将有助于非营利组织实现长期稳定发展并更好地履行社会责任。
八、总结本次评估报告对XX非营利组织的运营状况进行了全面的评估，并提出了针对性的规划建议。
非营利组织评价指标体系
理事会委员会的存在和构成是理事会独立性的重要指标
干部的人事任免权
干部的人事任免权是除了财务权以外又一个决定非营利组织与政府关系的重要因素，甚至可以间接反映中国非营利组织的治理结构和自治程度
3、公共责任
年度报告披露责任
寻求资助的组织有要求的，应当提供年度报告；如有要求，应当提供完整的年度财务状况
理事长和理事的任期
规定理事长和理事的任期
理事薪酬
———
不得为理事会成员在其理事会中的服务提供报酬，但是理事参与活动的成本开支可以交付
理事会组织结构
理事会的组成人员
不得为理事会成员在其理事会中的服务提供报酬，但是理事参与活动的成本开支可以交付
由独立、志愿的理事组成的、活跃的、独立的理事机构
理事会规模
至少有5名有投票权的理事；其直接或间接受薪的理事不得超过有投票权的理事的五分之一
5.信息披露
(1)信息的准确性和可信性
劝募的信息材料，无论是整体还是部分，都必须准确、可信，没有误导信息。在有要求时，寻求资助的组织应当证实所申请的材料无论是整体还是部分，都是准确、可信的，没有误导的。
（2）信息的充分性
劝募书应当对所申请资助的项目和活动进行清晰的描述
（3）年度报告
年度报告的准确性
非营利组织年度报告应当是透明的，年度报告应当详细叙述组织的主要活动
年度报告的充分性
年度报告的相关性
6.筹资活动
(1)自愿的原则
筹款应“遵循自愿的原则，不应当施加任何未经授权的压力
(2)财务信息
财务信息披露责任
根据要求公布组织所有的实际收人和生产经营活动的状况和财务信息
财务信息的可获得性
对于组织从事商业活动所获得的收人，包括营利组织利用该组织的名称所获得的收人的基本情况和财务信息应当是可获得的。非营利组织所有相关的商业活动的宣传都应当说明这一点，或者表明可以从该组织获得这些信息
非营利组织的绩效评价与管理
非营利组织的绩效评价与管理在现代社会，非营利组织越来越受到社会关注和关怀，因为它们在社会发展和社会进步中扮演着重要的角色。
对于非营利组织，绩效评价和管理是非常重要的，因为它们不仅需要证明自己在实现自己的目标方面是成功的，而且需要向捐助者和社会各界展示自己的透明度和财务状况。
首先，非营利组织需要制定其目标和战略，以便在评估过程中能够清楚地确定其绩效。
然后，在绩效评估过程中，应考虑组织的目标是否已被实现，管理是否得当以及是否存在任何缺陷和机会。
因此，绩效评价不仅需要集中考虑组织的目标，还要考虑到财务方面的因素，如预算和支出的监管，以及组织内部的人员管理和沟通等各种因素。
非营利组织的绩效评价和管理是非常重要的，因为它们对组织的发展和长远发展产生重要影响。
此外，组织还需要确保在评估中采用标准化方法，以确保通过评估的结果可重复和符合客观标准。
对于非营利组织来说，这些标准化方法可以帮助组织提高效率并更好地实现其目标。
另一方面，非营利组织也需要采取有效的管理措施，以确保在运作过程中符合其目标和使命。
例如，组织可以制定详细的计划和程序，以确保资源被最有效地分配，而组织的财务状况也需要定期监测和报告。
此外，组织的管理者应确保员工和志愿者得到适当的培训和支持，以确保其工作得到充分理解和遵守。
非营利组织的绩效管理和评价还需要了解利益相关者的基本需求和要求。
这可以帮助组织更好地了解其社会地位和捐赠者的期望以及如何实现这些期望。
因此，非营利组织应建立有效的沟通渠道，并充分利用各种反馈机制，以便在组织内部和外部之间进行更平衡的交流，并促进信息和经验共享。
这将有助于提高组织内部的透明度和发展。
总之，非营利组织的绩效管理和评价对其发展至关重要。
通过开发适当的绩效评价和管理方法，组织可以提高透明度，加强内部管理，提高重要的利益相关者和社区合作伙伴的信任，并最终实现其目标，促进社会和谐稳定的发展。
非营利组织管理_ 非营利组织评估与问责_102非营利组织的问责_
非营利组织可以弥补政府失灵和市 场失灵。但是非营利组织自身也存在失 效的情况。捐赠者和公众都非常关注非 营利组织的资金流向以及资金使用效果， 得到的资源是否能物尽其用。因此，加 强对非营利组织的问责显得尤为重要。
那么什么是非营利组织问责呢？
一、非营利组织问责的含义
一个具体的问责案，主要包括以下几个环节。
1、立案
立案即案件的确立， 是启动非营利组织问责程 序的第一步，是非营利组 织问责后续程序开展的基 础。
2、调查
调查是指非营利组织 问责案件立案后，问责主 体为查明案件事实而收集 证据的过程。
3、处分
处分作为非营利组织 问责程序的最后一道程序， 是指问责主体根据对问责 案件的调查，依据相关法 律法规、政策，对问责客 体做出要求其承担某种不 利后果的书面决定。
我们需要有效界 定非营利组织的公共 责任，加强自我治理 以促进自我问责。
一方面
我们需要一个较 健全的外部环境，即 把以法问责、以德问 责结合起来，构建良 好社会生态环境。
相关理论
1、资源依赖理论 2、利益相关者理论 3、委托——代理理论
三、非营利组织的问责体系
问责强调的是非营利组织的社会交待机制， 交待的内容包括两个方面：
交待非营利组 织的资源主要都用 到哪里
交待这些资源 使用的效果怎么样
一是
二是
ห้องสมุดไป่ตู้ 所以我们需要对于非 营利组织问责的体系有一 个整体上的认识。
（1）问责的主体
2、信息公开度
正如外国学者赫兹琳杰所 指出的那样，非营利组织的运 行状况被蒙上了一层神秘的面 纱，不暴露出重大问题时人们 无法知晓其内幕。我国非营利 组织也存在类似问题，其在信 息公开度方面不够透明，且缺 乏持续性。
非营利组织评估课件
挑战
某些非营利组织的财务和 活动信息可能不公开或难 以获取。
对策
加强与相关部门的合作， 利用政府公开数据和其他 公开资料作为评估依据， 同时鼓励非营利组织自愿 公开信息。
评估结果应用的挑战与对策
挑战
评估结果的应用可能面临诸多困难， 如结果解读难度大、应用场景有限等。
挑战
评估结果可能存在误差或偏差，导致 应用效果不佳。
评估项目是否具有创新 性，是否能够为非营利 组织带来新的发展机遇。
社会影响力评估指标
受益人群覆盖面
评估非营利组织的项目和服务 覆盖的人群规模，以及受益人
群的代表性。
社会贡献度
评估非营利组织为社会做出的 贡献，包括改善民生、促进社 会公平正义等方面。
社会公信力
评估非营利组织的透明度、诚 信度和公信力，以及其在公众 心目中的形象。
评估标准完善与提高
标准化评估指标
制定更加科学、客观的评估指标体系， 包括组织治理、项目管理、财务管理 等方面，确保评估结果的公正性和可 比性。
国际化评估标准
动态化评估标准
根据非营利组织发展的实际情况和环 境变化，及时调整和完善评估标准， 确保评估标准的时效性和适用性。
借鉴国际非营利组织评估标准和经验， 推动国内评估标准的国际化进程，提 高我国非营利组织的国际竞争力。
评估结果公开与透明化
公开评估报告
建立评估报告发布机制， 将评估结果和报告向社会 公开，接受公众监督和质询。
透明化运营信息
推动非营利组织建立健全 的信息披露制度，确保其 运营信息的透明度和真实性。
互动式参与机制
建立公众参与评估的渠道 和平台，鼓励社会各界对 非营利组织进行监督和评 价，促进其健康发展。
非营利组织治理与评估
非营利组织治理与评估近年来，随着社会的不断发展，非营利组织在社会中的地位和作用也越来越重要。
而随之而来的问题就是如何对这些组织进行有效的治理和评估。
本文将从治理机制、内部控制以及评估标准等方面探讨非营利组织的治理与评估。
一、治理机制非营利组织的治理机制需要有一个稳定的组织架构，以便更好地履行其使命和目标。
这种治理机制包括了组织的章程、规章制度、理事会结构、决策程序等。
首先，对于一个非营利组织来说，章程是最基础的治理机制。
它是非营利组织的宪法，对组织的性质、目的、范围、管理机构以及会员等进行规定，是组织运作的基础。
其次，规章制度是非营利组织的具体运作规则，帮助管理人员更好地实现组织章程的要求。
比如说，制定会员权利和义务制度能够清晰地规定会员应该承担的责任，明确权力范围和职责，有助于有效控制不当行为。
此外，成员和董事的选举也是一个非常重要的治理机制。
选举过程应该是公正的、透明的，遵守组织章程的规定，以保证选举过程的合法性和合理性。
选出来的董事应该具有专业性、经验和道德观念，以保证组织的正常运转。
总之，一个稳定的治理机制是一个非营利组织从事其宗旨活动、实现其目标的基础。
二、内部控制内部控制是非营利组织管理人员必备的一项能力，其作用是保证非营利组织的经济和财务状况的透明度、公正性和合规性。
内部控制主要包括财务管理、授权和审核、内部审计等。
首先，财务管理是非营利组织内部控制的核心。
一个良好的财务管理系统可以使组织的资金流动更加透明、及时和准确。
这需要非营利组织制定详细的财务管理规定，确立资金流动的程序，分离核算、审批、支付等环节的职责和权限。
其次，授权和审核是非营利组织内部控制的重要手段。
在实现组织目标的过程中，一些任务需要分配给其他人员来完成，这时组织应该明确任务的责任人，并对其权限进行明确的划分和控制。
对于执行者的行为和结果也需要进行审核，确保任务完成情况和质量得到管控和促进。
最后，内部审计对于非营利组织内部控制极为重要。
非营利组织评估
5
评估的类型
1 按评估阶段分
前评估 中期评估和后评估
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评估的类型
2 按评估主体分
自我评估 专家评估
自我评估优点：
评估结果建议容易实施 成本较低;且每阶段可随时进行评估;解决问题； 评估者作为项目实施成员了解组织内部运行机制;熟悉项目实 施整个过程;了解试验区的社会背景 文化背景；
➢领导的艺术 ➢动员资源 ➢公共关系
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评估的方法
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逻辑框架法
国际援助项目必须采用的评估
概念：根据事物的因果逻辑关系;用一张简单的框 图分析一个复杂项目的内涵和关系
层次和逻辑关系： 把目标和因果关系划为四个层次;四个层次之间又 形成自下而上的垂直逻辑关系和水平逻辑关系
原则：
➢灵活的学习过程 ➢分享的过程 ➢寻求多样化的过程 ➢协主的过程 ➢具有较强的实用性问题的新模式 新方法
问题1：有什么证据表明;NPO是解决社会问题的一个重要的创新者 问题2：有什么证据表明;NPO探询的新试验 新模式得到了有效的推广
灵活性评估 对突发事件和受害群体的突发需求迅速反映
问题1：有什么证据表明;NPO能迅速 及时 灵活的提供服务 问题2：有什么证据表明;NPO提供了政府不便于做很难去做的服务
3 综合对比法 P= I2I1 C2C2 相对准确;但需要项目实施组与控制组的前测值 后 测值;对评估经费 时间要求较高;对NPO而言负担 较大;不常使用
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对比法例题
B地2000年开始实施幸福工程;在实施之前贫困率为 50％;实施幸福工程2年后;贫困率为30％ 问： 1 项目效果为多少 2 若该两年间;B地发生外出打工地人口增加 交通设 施改善；同时与之情况相同的邻村C地的贫困率为 45％;问项目效果 3 若C地2000年的贫困率为55％;请问项目效果为多 少
非盈利组织绩效评估体系和治理
非盈利组织绩效评估体系和治理一、非盈利组织的绩效评估（一）非营利组织绩效评估的含义与性质非营利组织绩效评估是指围绕明确非营利组织绩效这一目标,评估主体在一定的时限内运用科学的评估手段和技术对非营利组织绩效进行测量、判定和评价的系统过程。
非营利组织绩效评估是一个有机系统。
从静态的角度看,非营利组织绩效评估是由一系列的价值、指标、信息和方法系统构成的有机整体。
非营利组织绩效评估的有机系统是将绩效评估过程中必要的指标体系、管理技术和机制有机地结合起来,为评估和改进非营利组织绩效水平提供了评估参照、管理规范和信息支撑。
非营利组织绩效评估也是一个动态过程。
它包括明确评估目的、构建指标体系、制定评估方案、收集评估数据、计算数据信息、撰写评估报告等基本环节。
非营利性是非营利组织的本质特性,其区别于一般企业绩效评估和政府绩效评估的独特特征有评估对象的特殊性、评估过程的复杂性、评估机制的多元性、评估体系的开放性和评估效用的公益性。
（二）开展非营利组织绩效评估的意义非营利组织绩效评估是其绩效管理的重要组成部分,是提高非营利组织绩效、提高非营利组织社会公信度的重要手段。
第一,绩效评估有利于提高非营利组织的绩效。
通过评估可以使组织看到自身的不足和缺陷,进而加强自身建设和管理,完善其内部治理结构;通过对员工的业绩评价可以促使他们改善工作,提高素质,从而有利于管理效率和效果的提高,增进组织绩效。
第二,绩效评估有利于提高非营利组织的社会公信度。
我国目前的非营利组织由于自身独立性缺失、筹资能力不足、监督机制薄弱等原因造成其社会公信度不足。
公众对非营利组织的资金流向、社会公益效能和管理效率等都缺乏信心，通过绩效评估向公众展示非营利组织工作取得的成就,树立民众对他们的信心。
第三,绩效评估能促进非营利组织承担起公共责任。
非营利组织从事的大都是社会公益活动,应该承担起公共责任。
政府的财政拨款是非营利组织的主要资金来源,非营利组织是作为政府和捐赠人的委托人来代管公益产权的,因此必须承担起公共责任。
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• 2.按评估者的来源分
– （1）自我评估：即项目、计划或政策的实施者进行的内部自 我评估。
– （2）外部专家评估：是指项目、计划或政策的实施机构聘请
科研单位或专门评估机构的外部专家进行的评估。
• 自我评估优点：（1）评估结果建议容易实施；（2）成本较低， 且每阶段可随时进行评估，解决问题；（3）评估者作为项目实施 成员了解组织内部运行机制，熟悉项目实施整个过程，了解试验 区的社会背景、文化背景。 • 估自我评的缺点：（1）自我评估较为粗糙；（2）社会公众不容 易相信评估结果；（3）评估者是组织内成员，缺乏客观性。
• 评估与监测的区别（续）
– 第三，监测是针对单个项目进行；而评估可以针对一个或几个 项目、计划或政策进行。
– 第四，监测只需要记录实际的数据，用于与计划数据对比；而 评估不仅可以利用监测的数据，通常也需要进行一些项目、计 划或政策以外的数据对比。 – 第五，监测通常通过定期的报告、报表、考察等方式，向项目、 计划或政策的执行人员了解投入、活动和产出情况；而评估主 要通过阶段性的座谈、考察或问卷调查等方式向服务对象了解 工作的效果、效率、影响和持续性。
非营利组织评估指标体系设置原则 非营利组织评估指标体系设置内容 非营利组织评估标准 非营利组织评估的主体
非营利组织评估指标体系设置原则
●目的性原则。 ●科学性原则。 ●可比性原则 ●定量与定性相结合的原则 ●整体性原则 ●可行性原则
非营利组织评估指标体系设置内容
基本状况
中 国 非 营 利 组 织 评 估 指 标 体 系
第二节 非营利组织评估的特点
由于非营利组织特殊的性质，导致非营利组织的目标和营 利组织以及政府组织的目标大相径庭，呈现出显著的多元化的 特征。组织目标不单一或不集中，缺乏明确、公认的衡量指标， 是导致人们难以对非营利组织及其行为作出全面的、有效的评 估的症结所在，正所谓非营利组织的评估困境。 因此，非营利组织评估面对的是不确定因素，多元化特征 等，没有形成统一的，标准化的评估方法。 非营利组织的评估具有评估的一般属性，同时由于其评估 对象的特殊性，它又具有不同于一般企业绩效评估和政府绩效 评估的独特方面：
非政治性和 非宗教性标准
从国内外的经验看，树立非营利组织的社会公信度，首 先必须制定相应的行为准则。反过来说，制定非营利组织行 为准则的目的是为了树立非营利组织的社会公信度。非营利 组织行为准则是对非营利组织进行评估所依据的重要标准。
非营利组织评估的主体
非营利组织自身 唯一具有法律权威对非营利组织进行监督与评估的部门
治理结构的基本方面 理事（或董事）行为
组织治理
理事薪酬 理事会组织结构
公共责任
干部的人事任免权
资金使用
信息披露
筹资活动
非营利组织评估标准
公益性标准
社会需要性标准
非营利组织的发展是否能够促进或带动社会 整体福利的增加并形成广泛的受益者群体 非营利组织所开展的活动提供的服务是否为 社会所迫切需要并弥补政府和企业之不足 非营利组织的发展是否远离敏感的政治问 题并没有明确的宗教意图。
评估效用的公益性——公益性作为评估最为根本标准
非营利组织评估的目的在于监测和评估 非营利组织工作和服务的绩效能力和水平， 为整个社会其他方面的决策提供参考。与企 业和政府的评估不同，非营利组织的评估能 够对所有顾客群的生产、生活提供普遍的、 广泛的、平等的信息资源，实现公益资源配 置的合理化。
第三节 非营利组织评估系统设计
• 评估与监测的区别
–监测是一种持续性的职能，是指收集信息数据，了解 工作是否按原计划进行，即检查工作是否按计划投入 资源、开展活动、产出成果的过程。 –评估与监测的主要区别：
• 第一，评估是一定时限内的工作；而监测是连续性的职能， 它贯穿于计划、项目或政策过程的始终。 • 第二，评估是根据具体情况，有选择地进行；而监测活动原 则上需要对所有项目、计划或政策都执行。
评估对象的特殊性——志愿精神的组织化
非营利组织评估的对象是非营利组织， 它具有组织性、民间性、非营利性、志愿性 和自治性的特点。非营利组织的上述特点反 过来又深深地烙印在其行为和绩效上，在一
定程度上决定了非营利组织评估区别于企业、
政府评估的特殊的规定性。
评估过程的复杂性——独特的评估指标体系
非营利组织由于其非营利的本质特征决
第一节 非营利组织评估概述
• 评估的概念 • 广义的评估是指评估主体对评估客体的价值大小或高低进 行评价、判断、预测的活动，是人们认识、把握某些事物
或某些活动的价值的行为。
• 狭义的评估是指在一定的时限内，尽可能系统地、有目的 地对实施过程中或已完成的项目、计划或政策的设计、实
施和结果的相关性、效果、效率、影响和持续性进行判定 和评价。
非营利组织管理学主讲教师：张江龙来自第十章 非营利组织评估
学习目标： 了解和把握非营利组织评估的必要性，要能 够联系非营利组织的性质及特点来理解非营利组 织评估的特点，尤其是和政府部门的评估和企业 部门的评估区分。要掌握非营利组织评估指标体 系的设定及方法。
重点：非营利组织评估系统设计 难点：非营利组织评估系统设计
政府
公众
是建立非营利组织行为的信息公开与财务透明制度， 这样就可以调动公众的力量对非营利组织行为进行评估。
民间评估机构
第三方评估以及民间的独立评估机构， 也是对非营利组织评估的又一主体
媒体
充分发挥媒体的监督作用，以促进非营利组织遵守行为准则
思考题
1、非营利组织评估的特点 2、非营利组织评估指标体系设置要遵循哪些 原则 3、非营利组织评估体系的内容有哪些？ 4、非营利组织评估指标需要考考哪些因素？ 5、请谈谈，在中国当前环境下如何完善NPO 评估机制。
• 评估的特点： • 第一，时限性。评估是在一定的时间范围内完成的，而
不是贯穿于项目、计划或政策的始终。这是评估区别于 监测的主要特性。
• 第二，系统性、规范性和科学性。评估不同于总结，它
是有一套完整的理论和指标体系、规范、科学的有目的 的评定活动。
• 第三，学习性。评估不仅仅是对项目、计划或政策的相 关性、绩效和成功度的简单评价，也通过评价活动本身 进行学习。
定了它不可能像企业评估那样可以通过市场
交换以价格信息的形式体现出来，同样，它
不像政府评估那样可以通过公民的支持率这 一政治投票机制反映出来；一般情况下，非 营利组织的评估需要借助评估指标、评估方 法等工具得以实现，具有复杂性。
评估机制的多元性——多元、多方位的评估架构
非营利组织的评估机制是一个涵盖诚信 评估、使命与战略评估、绩效评估和组织能 力评估等多个方面在内的多元、全方位的评 估框架。另外，非营利组织的评估具有内部 和外部两种不同的评估机制：外部评估机制 为非营利组织的评估提供制度保障，内部评 估机制为外部评估机制功能的正常发挥奠定 基础。
评估体系的开放性——动态与多元因素影响
非营利组织的评估体系是一个动态的信
息收集、传递、处理和输出的过程。评估体
系与评估环境之间存在着物质、能量和信息
的交换，外界的评估环境可以对评估主体、 评估过程产生重要影响。同时，社会、政治、 文化等因素对评估过程的影响，更加证明了 非营利组织评估体系具有开放性。
•评估的类型
• 1.按评估的时间顺序分 • （1）前评估：是指项目、计划或政策开始实施之前所进 行的评估，也称预评估、事前评估。
• （2）中期评估：是指在项目、计划或政策开始后到完成 前之间的任何一个时点进行的评估。
• （3）后评估：是在项目、计划或政策结束后，根据原目
标和实际实施情况的比较而进行的全面、系统评估。