青岛市软件产业发展问题及对策研究

青岛市软件产业发展问题及对策研究作者：刘树艳赵慧娟来源：《青岛科技大学学报(社会科学版)》2010年第04期[摘要]对青岛、北京、深圳、济南、大连等城市的软件产业规模、从业人员、研发费用、发展模式、政策措施和软件园区等方面进行比较，分析可见，青岛市软件产业存在的问题包括：企业规模小、管理不规范，人才缺乏，创新能力薄弱、拥有自主知识产权的核心产品少，缺少龙头企业的带领、产业集群缺乏合力，政府扶持力度不够等。

若要进一步促进青岛市软件产业健康发展，应在产业定位、政策保障、园区建设、产业集群、人才战略、技术创新等六个方面采取对策。

[关键词]软件产业；比较；发展问题；对策建议[中图分类号]F299.27 [文献标识码]A [文章编号]1671－8372(2010)04－0068－04软件产业正成为青岛市最具活力的新兴产业之一。

2009年青岛市软件产业销售额突破127亿元，完成软件外包服务及出口2.47亿美元，从业人员达到1.6万人，均比2000年有极大提高。

尽管青岛市软件产业取得了不俗的成绩，但是必须看到与其他大城市软件产业的差距，通过比较，分析原因，找准定位，才能为进一步发展夯实道路。

一、青岛市软件产业发展的比较分析与北京、深圳、济南、大连等国内重点城市的软件产业相比，青岛市软件产业起步较晚，整体实力较弱，对此进行详细比较分析，可以为青岛市今后软件产业的发展找准方向。

(一)软件产业规模比较2008年，北京市软件产业销售收入已经达1800亿元，居全国之首，深圳市突破1000亿元，位居第二，济南市达到233亿元，大连市软件和服务外包销售收入总额突破300亿元人民币。

青岛市软件产业在规模方面与其他城市相比还有很大差距，但发展迅速，销售收入从2000年的2亿元增长到2008年的110亿元。

(二)软件人才情况比较2009年底，北京市软件从业人员达到24.1万人，65％以上的人员具有本科及以上学历；深圳软件园从业人员7.5万人，70％以上具有本科及以上学历；齐鲁软件园从业人员2.2万人；大连软件园从业人员7.5万人，青岛市软件企业从业人员1.6玩人。

不难看出青岛市的软件人才数量明显低于其他城市的。

(三)研发费用比较2007年，北京市软件产业基地企业的研发经费为119.25亿元，占基地总收入的比重达到9.52％；深圳软件园区企业全年共投入研发经费41亿元，占基地总收入比重超过7.5％；齐鲁软件园企业R&D经费支出达到6.43亿元；大连软件园科技活动经费支出总额12.18亿元，占基地总收入的比重达到6．2％。

近几年，青岛软件研发费用有所增长，但是与上述大城市相比还有很大差距，主要是因为软件业发展还不成熟，研发成本高以及研发实力不强等。

(四)发展模式比较北京采取类美国模式，引领技术发展。

深圳采取类日本模式，软件业与制造业紧密结合。

大连采取类印度模式，重点发展软件服务外包。

青岛软件产业还处于初步发展阶段，目前没有形成特别的发展模式。

(五)政策措施比较北京、深圳、大连、济南、青岛等城市都结合当地特点，分别在软件产业税收、软件企业认定、入园补助等方面有一系列的政策，以扶持软件产业的快速发展。

青岛软件产业发展比较晚，对软件产业的扶持力度小，对知名软件企业缺乏吸引力，同时也存在相关政策不到位的问题。

(六)软件园发展比较软件园的发展模式有政府管理、市场管理和混合管理。

目前北京中关村、深圳软件园、大连软件园采用的都是市场管理模式，提供的服务除了软件测评、技术支撑等平台外，还包括人才、企业管理咨询、人才派遣、劳动关系法律服务、企业员工健康管理、员工职业素养培训等“软环境”服务。

而青岛软件园采取的是混合型管理，提供的服务是“三库四平台”、集成电路设计平台、数字动漫支撑平台等硬件服务，软件服务相对较少。

二、青岛市软件产业发展存在的问题分析(一)软件企业规模小，管理不规范，形不成竞争力青岛市软件企业人数不足100人的占了近70％，资产总额不足500万元的有45％，规模普遍较小。

企业管理模式不够成熟，业务流程不够完善且不断变化，形成目前以大量“手工作坊式”中小软件企业为主的软件产业格局。

(二)缺少龙头企业的带领，产业集群缺乏合力目前虽然有海尔、海信等知名企业，但还没形成有竞争力的软件产业链，缺乏具有带动作用的龙头软件企业。

并且软件园地理分布分散，缺少大型软件公司的人住，园内企业单打独斗，缺少合作，同质化竞争严重，这些都严重制约了青岛市软件产业的发展。

(三)政府重视程度有待进一步加强，需要进一步的政策扶持虽然政府把软件产业作为工作规划的重点，但是缺乏有力的配套支持政策。

全球金融危机对青岛市软件企业，尤其是中小企业也造成了很大的冲击，企业在融资、开拓市场方面困难很大。

现行的扶持软件企业的部分税收优惠政策2010年到期，软件企业希望政府继续在税收优惠政策和资金扶持等方面给予支持，并通过政府的努力实现产学研联盟，增强软件企业的创新能力。

(四)人才缺乏目前青岛市工资低、消费高尤其是房价高，在软件产业领域表现为外边人才不愿来、里边人才往外走的尴尬局面。

人才结构呈高端和低端软件人才相对缺乏，中端人才居多的“橄榄型”结构，特别是缺乏既懂技术又懂管理的高级软件人才。

另外高校目前的人才培养模式过多地重视理论知识教育，不注重设计开发能力培养，导致从业人员动手能力、创新能力差，不能适应软件企业的需求。

因此如何培养人、吸引人、留住人，是青岛市发展软件产业亟待解决的问题。

(五)技术创新研发投入不足，创新能力薄弱，拥有自主知识产权的核心产品少受制于规模、管理水平和研发投入等因素，青岛市软件企业很难涉足高端软件的技术创新，仅限于“二次开发”，缺乏前期研究和后期产业化的衔接，往往接一个项目做一个软件或者是专门的软件外包服务。

大多数软件的通用性差，难以移植到其他项目，导致企业低水平重复开发、成本高、长期利润薄弱、可持续发展能力差，进一步影响了企业技术创新能力的提升。

(六)软件园的中介作用和服务功能有待增强软件园作为政府和软件企业之间联系的桥梁，可以促使有限的资金和人力资源集中起来，为创办和成长中的软件企业提供有针对性的金融、管理、法律、通讯、技术平台等方面的综合服务。

据调查，多数软件企业认为软件园的功能应包括提供软件产品测评服务、人才引进与培养、加强园内企业的交流互动、做好政府和软件企业的桥梁等。

在提供硬件平台之外，还应加强软平台的建设，注重效率，提高服务。

三、青岛市软件产业发展的对策建议(一)产业定位1．结合本土优势产业，大力发展嵌入式软件。

以海尔、海信为龙头的青岛电子信息产品制造业，以阿尔卡特朗讯为核心的通信设备制造业，以南车青岛四方股份公司等为核心的高速列车产业在全国乃至世界都占有重要的位置，以这些优势产业链为核心，大力发展相关的嵌入式软件、应用软件以及IT设计业，对优化青岛市信息产业结构、提升产业核心竞争力具有重要意义。

2．重点扶持青岛特色行业的应用软件，加大推广力度。

结合青岛市产业特点，发展具有青岛市产业特色的行业应用软件，如橡胶、纺织、服装、港口物流等。

目前青岛市的智能交通系统建设、有线电视数字化及以软控股份有限公司为首的橡胶装备行业应用软件取得了不俗的成绩。

其他优势行业也应该培育一到两个行业龙头企业，并逐渐形成相应的软件产业链。

3．利用地域和语言优势，增强软件服务外包产业的发展。

作为港口城市，青岛气候宜人、风景秀丽、交通便利，并且拥有丰富的韩语、日语、英语以及精通国际贸易的人才储备，完全有实力像大连一样发展软件服务外包产业。

政府应该给予足够的重视，大力宣传，招商引资，积极为企业开展服务外包，创建与外方企业交流的机会，搭建沟通平台。

4．把握软件产业发展动态，力争在基础软件领域有所突破。

为在高端领域核心产品方面有所创新和突破，以摆脱长期受制于发达国家的困境，我国颁布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006－2020)》，将“核高基”列为未来科技发展的重点。

青岛市在巩固已有优势软件发展的同时，还应通过引进知名企业建立研发基地等措施，力争在基础软件领域有所突破，占据产业链的高端。

(二)政策保障1．加强重视、正确引导，将软件产业定位为青岛市中长期的发展重点。

在借鉴国内外软件产业发展先进经验和模式的基础上，围绕“环湾保护、拥湾发展”与“建设蓝色经济区和高端产业聚集区”等目标，紧密结合青岛市软件产业发展实际，以市场需求为导向，以提升软件企业的自主创新能力为核心，依托青岛市电子信息产品制造业的规模优势、港口城市的地理优势，为利用传统产业升级改造的契机，大力发展嵌入式软件、行业应用软件、智能交通与现代物流软件、动漫游产业以及服务外包软件，努力把软件产业培育成青岛市战略性支柱产业。

2．优化软件产业发展的政策环境。

有关部门应尽快研究制定支持软件及信息服务业发展的政策，在资金、税收、人才引进以及知识产权保护和政府采购方面给予支持。

对那些具有产业与技术优势和市场前景的重点领域，应集中资源、重点支持，快速实现创新能力的突破。

进一步明确支持本地软件应用及相关服务的政府采购政策，对自主创新的软件产品优先采购，政府项目招投标也应该首选有合格资质、良好品质和信誉的本地企业，这对鼓励企业自主创新来说尤为重要。

3．拓宽融资渠道，建立多渠道投融资机制。

首先是政府投资，政府要逐步加大对软件园、重大软件技术研究和开发项目以及必要的基础设施建设项目的投入，设置创业基金，发挥政府在资源配置方面的引导作用。

其次，充分利用各种项目政策，鼓励软件企业进行资产重组，选择具备条件的优势软件企业进行股份制改造，为软件企业开辟更多的股票上市途径，帮助其走上市融资道路。

鼓励上市公司参股软件企业，鼓励多种所有制企业进入软件行业，引导社会资金流向软件产业，形成多渠道投融资机制。

最后，吸引国外风险投资资金、国外产业资本、金融资本等投资青岛软件产业。

完善投融资中介服务体系，做到服务高效、规范。

(三)园区建设1．建立“政府主导、市场运作”的软件园管理与运作模式，以园区建设带动软件产业发展。

把政府主导和市场化运作有机结合起来，充分利用市场化运作手段，实现资源的最优配置。

针对青岛市软件园地理位置分散的特性，应在市政府的直接领导下设立青岛软件园管理办公室，明确办公室的职能，对分布于各区的软件园区在宏观上进行统一规划，研究促进软件产业发展的优惠政策。

各园区内的建设、招商、管理、融资等工作，由园区经营公司进行市场化运作，提高软件园区的工作效率。

2．从“硬环境”和“软环境”两方面完善平台建设，提升园区竞争力。

“硬环境”方面，在已建成的“三库四平台”、园区互联网数据中心、网通模块局。

以及全省首个集成电路设计平台、数字动漫支撑平台的基础上，引进通用的软件测试平台。

同时要充分保证平台的利用率，降低使用门槛，扩大使用范围。