三亚市人民政府关于消防安全大排查大整治活动考评验收情况的通报

三亚市人民政府关于消防安全大排查大整治活动考评验收情
况的通报
【法规类别】消防管理
【发文字号】三府[2013]178号
【发布部门】三亚市政府
【发布日期】2013.10.31
【实施日期】2013.10.31
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
三亚市人民政府关于消防安全大排查大整治活动考评验收情况的通报
（三府〔2013〕178号）
各镇人民政府，各区管委会，市政府各有关单位：
根据《海南省消防安全委员会关于印发海南省消防安全大排查大整治活动检查考评方案的通知》（琼消安委〔2013〕12号）和《三亚市消防安全委员会关于印发三亚市消防安全大排查大整治活动检查考评活动方案的通知》（三消安委〔2013〕5号）要求，市消防安全委员会组成5个考核组于2013年10月8日至9日对2个区管委、6个镇、1个农场以及9个职能部门开展消防安全大排查大整治情况进行了考评验收，因工作原因，考核组未对南新、立才、南田3个农场进行考评验收，不计入此次考评。

现将有关考评验收情况通报如下：
一、基本情况
自消防安全“大排查、大整治”专项活动开展以来，全市在省政府、省消防总队、市委和市政府的大力指导下，坚持把落实政府、行业部门和社会单位的消防工作责任摆在突出位置，瞄准热点、抓住重点、突破难点，采取政府主导，全面动员部署，部门联动，强力整治，全力清剿火患，大力开展消防宣传教育，不断深化消防安全“大排查、大整治”活动，确保了全市火灾形势持续高度稳定。

全市消防安全大排查大整治专项活动工作起步早、动手快、下实招、求实效，经过4个月全力奋战，取得了显著的工作成效。

为切实开展好此次考评工作，市政府高度重视，周高明副市长在考评前亲自听取考评组汇报考评相关工作，亲自审定考评方案，组织考评组成员召开协调会部署强调考评工作。

五个考评督察组认真履职，秉持公正、公平的态度，深入全市两区管委、六个镇、四个农场以及各职能部门，考评组先后听取了各被考评单位消防安全大排查大整治工作情况汇报，查阅各类方案、总结等文件资料3000余份，随机抽查18个社区（村）居委会和47家社会单位。

通过听取汇报、查阅资料、实地检查、综合评分、反馈交流等形式进行了全面考评，并针对当前全市火灾形势，督促、指导各单位落实消防安全监管责任。

二、考评结果
经综合评定，河西区管委会、凤凰镇政府、河东区管委会、市文化广电出版体育局、市民政局、市住房城乡建设局等6家单位为优秀；崖城镇政府、天涯镇政府、育才镇政府、海棠湾镇政府、市旅游委、市商务局、市卫生局、市国资委等8家单位为良好；吉阳镇政府、市教育局、市粮食局、南滨农场等4家单位为合格单位。

三、好的方面
（一）领导重视，层层部署
各职能部门、区管委会、镇政府、农场等单位对深入开展消防安全大排查大整治专项
行动非常重视，制定印发了开展消防安全大排查大整治专项行动实施方案，明确了职责任务，统筹推进火灾隐患排查整治。

各职能部门、区管委会、镇政府、农场等单位采取层层签订责任书，制定排查进度表等措施，将排查任务明确到个人，实施实名排查、实名定期公布，建立起“权责明晰、奖惩有据、责任可溯”的工作机制，确保专项行动推进有力、富有实效。

（二）部门联动，认真履职
各职能部门全面落实专项行动工作职责，建立健全“工作例会、联合执法、信息互通”机制，以专项治理为抓手巩固深化单位主体消防责任，不断强化工作措施，消除了一批火灾隐患。

1.坚持部门联动。

市公安消防局依托市区两级消防安全委员会平台，联合安监、住建、民宗、文体等10个职能部门开展联动排查。

如：市消防、住建、安监部门联合开展了建设工程消防安全专项检查；市消防、质监、工商部门联合开展消防产品质量整治。

市安监部门将消防安全纳入安全生产大检查内容，组织开展督导检查和考评通报。

全市各部门共联合检查单位218家，发现火灾隐患349处，督促整改306处。

2.多警联勤全力抓隐患整治。

市公安局打破警种分工和辖区管理界限，组织治安、督察、消防等警种和公安派出所民警开展“交叉互查”，开展不间断、高密度的排查整治；市消防部门成立指导组，对整改完毕的火灾隐患开展“回访式检查”，并会同派出所开展“指导式检查”；组织推动乡镇街道和相关部门开展“过筛式”检查，逐条街区、逐个单位检查过关。

全市46个派出所共检查单位5304家，发现隐患2634处，督促整改火灾隐患1911处。

（三）转变观念，狠抓单位主体责任
1.大力开展“三公布”活动。

各职能部门对社会公布行业系统消防安全大检查情况、社会单位消防安全自查自纠情况、公安消防部门和公安派出所消防监督执法情况每月予
以通过互联网公布，全面落实工作责任，有力推动了消防安全大排查大整治活动扎实开展。

2.强化单位自查自检，公开承诺消防安全。

各职能部门认真敦促本行业、系统内的社会单位开展消防安全自查自纠，认真查找火灾隐患，对发现的火灾隐患制定整改方案，明确整改时及责任人。

对完成自查自纠的人员密集场所，督促其在场所醒目位置张贴“消防安全承诺书”，向社会公开承诺消防安全。

全市各社会单位共提交自查自纠报告8558份，并全部完成“实名”报告，3748家单位向社会公开承诺消防安全。

3.全面推进社会单位消防安全管理“四项基础”建设工作。

市公安消防局指导全市1190家单位落实消防安全管理要求和措施，在全市647家重点单位推行重点单位“户籍化”管理，引导、推动社会单位规范自身消防安全管理行为，建立“安全自查、隐患自除、责任自负”的自我管理与约束机制，做到制度完善、责任落实、培训到位、宣传广泛，单位消防安全主体责任得到强化，实现单位消防安全管理的经常化、制度化和规范化，不断提升单位消防安全自主管理水平和火灾防控能力。

（四）强力整治，保持高压态势
各单位坚持按照“什么问题突出、就先解决什么问题”的工作原则，依法用足拘留、关停、查封等强制手段，强力开展整治活动。

1.重拳整治火灾隐患。

市综合执法和消防部门联合对在建工地存在搭建采用不符合消防安全标准的彩钢板进行强制拆除，累计拆除24580平方米，依法查封5家在建工地；各职能部门、区管委会、镇政府联合开展了废品收购站专项整治，依法强制拆除废品收购站38家，查封废品收购站9家，劝说12家废品收购站自行关门或搬离；开展了液氨冷冻厂火灾隐患专项整治工作，对存在住宿与生产未有效分离的9家液氨冷冻厂进行了临时查封，指导12家液氨冷冻厂进行安装液氨泄漏报警仪器等多项措施整改。

2.积极开展帮扶指导。

市公安消防局成立5个隐患整改指导小组，挑选业务骨干深入
明珠广场、市人民医院、中亚酒店、银泰VIP会所等存在火灾隐患的单位开展消防安全技术服务，推动一方百货、明珠广场等单位投入280余万元进行自主整改，及时帮助社会单位消防安全方面的技术难题131处。

（五）宣教结合，营造浓厚氛围
各单位紧密结合《全民消防安全宣传教育纲要》和“生命通道体验”等消防主题宣传活动，突出“全民消防、立体宣传”理念。

1.开展“生命通道体验”活动。

组织近500余名消防志愿者在宾馆酒店、汽车站、学校、社区等场所开展消防“生命通道体验”活动，并协调移动、联通等通信公司，每天向624家全市消防安全重点单位及广大市民发送“生命通道体验活动”提示短信和消防安全常识内容。

2.充分发挥群众监督力量。

完善“96119”举报投诉管理工作办法，印制1000份火灾隐患举报投诉宣传资料并向社会群众发放，广泛宣传96119火灾隐患举报热线及举报方法，动员群众参与消防。

专项活动开展以来，共受理火灾隐患举报投诉53件，发放奖金1100元。

3.充分发挥媒体力量。

协调三亚日报、三亚电视台等市主流媒体，开辟专项行动宣传专栏，开通三亚消防公共微信、微博，定期发布消防安全工作通知及消防常识；邀请中央、省市级媒体对明珠广场等重大火灾隐患整改等典型违法实例深入跟踪报道；利用市政府5个大型LED屏和与广告公司在人流密集区联建4个大型户外消防宣传高立柱；在免税店、国际购物、步行街等有大型电子显示屏、广播的单位滚动播放消防公益广告；结合住宅火灾频发的实际，编印2000余份《家庭防火倡议书》发放社区、农场每个家庭，倡议全民关注消防安全。

共在中央级媒体刊登宣传稿件8篇，在省级媒体刊登宣传稿件104篇。

4.扎实开展消防培训。

市公安消防局编制农村务工人员和公安派出所消防监督管理工
作指南，强化提高消防培训质量；结合“生命通道体验活动”，组织彩钢板临时建筑及人员密集场所、汽修厂、宗教场所从业人。