职业安全卫生管理体系知识介绍(ppt 66页)

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4.3 规划
4.3.1 危险辨识、风险评估和风险控制规划
组织应建立和维持程序，以进行危险辨识、风险评估和实施必要的控 制措施。程序应包括： ● ——常规和非常规的活动； ●——所有接近工作场所人员（包括分包商和参观者）的活动； ●——工作场所的设施，无论是组织提供的还是他人提供的。
组织在设定其OHSAS目标时，应确认对评估结果和控制措施的效果 进行了考虑，组织应文件化并保持该信息的更新。
● 职业安全卫生最根本的责任在于高层主管。组织应指派一名高层 主管成员（例如，在大的组织中，一名董事会或执委会成员）， 负有保证OHSAS管理系统正确地实施和在组织内所有地点和作业
范 围内执行要求的特殊责任。
● 管理阶层应提供实施、控制和改进OHSAS管理体系所需要的资源。
● 对于组织指派的管理者，应界定其角色、责任和权限以进行下列活 动：
1999年10月 中国国家经贸委颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》 （内容与OHSAS18000基本相 一致）
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二、OHSAS的国际化情况
● ISO/TC176——87年发布ISO9000标准 ● ISO/TC207——96年发布ISO14000标准 ● ISO组织自90年代中后期一直努力把职业安全卫生标准国际化
4.3.2 法令规章与其他要求事项
● 组织应建立和维持程序，以鉴别和取得适用于组织的法令规章和 其他OHSAS的要求事项。
● 组织应保持信息的更新，并且应将法令规章与其他要求事项的相 关信息提供给其员工和其他有关的利害相关者。
4.3.2 条文解析
1、建立程序，该程序用于识别和获取应遵守的法规要求 2、法规应保持最新 3、传达致员工及相关方
1、符合方针要求 2、体现持续改进的承诺 3、各职能和层次上建立目标 4、目标文件化 5、建立目标时，法规要求，重大风险相关方的观点是关健，
同时也要受可选技术方案、财务、运行和经营要求的限制
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4.3.4 安全卫生管理方案
组织应建立并维持一个或多个OHSAS管理方案，以达到其目标。 管
理方案应包括： a) 组织各相关部门与阶层为达到目标的责任与权限； b) 达到目标的方法与时程。
卫生保健和伤病医疗工作。 ● 作业场所一般说来是组织生产活动的场所。
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七、危险评价（风险评价）
——评价危险程度并确定其是否存在可承受范围的全过程
● 是针对存在的危险源的发生危害的可能性和严重性进行分析，以 确定这种危害是否可接受。
● 可能性：采取数学方法，最后得出一个综合指标来实现 ● 严重性：通过工程学的方法分析 ● 是否可接受的判断需根据相关的知识，如法律、法规及组织具体
4.3.1 条文解析
1、建立并保持程序应能够满足确定危险、危害因素，判断其重要程度， 并在出现新问题时及时更新确保体系的要求。风险评价和必要控制措施的 实施。 2、此要素流程
步骤1 危险源辨识
步骤2 风险评价
3、常规活动：如正常的生产活动
4、非常规活动如临时抢修活动等
步骤3 控制措施
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5、所有进入作业场所人员的活动，包括员工，外来访问者等
a) 确认OHSAS管理体系的各项要求是根据本标准而建立、实施和 维持的；
组织用于危险辨识和风险评估的方法应：
●——根据其范围、特征和时限加以界定，以保证该方法是有计划 的而不是临时性的； ● ——对风险进行分级，并辨识出哪些风险可采用4.3.3和4.3.4中确 定的措施加以消除或控制； ● ——与运行经验和采用的风险控制措施的控制能力相一致； ● ——为确定设备要求、确认培训需求和/或建立作业控制提供依据； ●——考虑到对所要求采取的措施的监督，以保证实施措施的有效 性和时间性；
职业安全卫生管理体系
——知识介绍
殷桂华 二ΟΟ四年九月
OHSAS18000职业安全卫生管理体系简介 OHSAS18000(Occupational Health and Safety Assessment Series)是 欧洲十几个著名认证机构及欧、亚、太一些国家共同参与制定的职业 安全卫生管理体系系列标准，目前已颁布“Occupational health and safety management systems-Specification(OHSAS18001)"（职业安全
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4.4 实施与运作
机构与责任 培训、认知与能力
协商与沟通
实施与运作
文件化 文件与资料管理
应急准备和应变 作业控制
4.4.1 机构与责任
● 对从事对组织的活动、设备和过程的OHSAS风险有影响的管理、 执行和验证活动的人员，其角色、责任和权限应加以界定、文件 化和沟通，以达到有效的OHSAS管理。
OHSAS管理方案应有计划地定期进行检查，必要时，管理方案 应进行修订，以表述组织的活动、产品、服务或作业条件的变化。
4.3.4 条文解析
1、管理方案是为实现目标而制定的 2、管理方案的内容包括：
a) 规定职责和权限，具体负责人 b) 制定实现目标的方法和时间表 c) 应对定期评审方案，修改方案作出规定 3、一般来说对重大危险危害因素应编制管理方案
1、国际贸易的要求 世界各国均需希望能在相同成本下参与竞争，发达国家特别在意第 三世界国家使用廉派的童工，恶势的生产环境，间隔的厂房下生产 的低成本产品，从而使竞争不平等。
2、减少工伤事故和职业病的需要 3、职业安全卫生主要是解决人权的问题
国内职业安全卫生现状
一、工伤事故
1、95年、96年两年中工矿企业因公死亡39099人 2、98年工矿企业工伤事故15,372人，死亡146，660人 总死亡人数
二、职业病
全国50多万个厂矿存在不程度的职业危害，实际接触粉尘、毒 物 和噪声等职业危害的职工有2500万人以上。 ● 至98年全国累积尘肺病患者达542041人（不能呼吸)，累积
死亡127147人
● 接触职业危害人数 职业病患者累积数量 死亡数量 新发现病人数量
三、经济损失
每年造成的经济损失近800亿元。
状况，OHSAS18000已成为被广泛采纳的、最具权威性的标准。 国家经贸委已经于1999年10月颁布了职业安全卫生管理体系试行 标准，并下发乐关于开展职业安全卫生管理体系认证工作的通知。在 我国政府的推动下，随着企业需求的不断扩大，我们可以肯定地说， 我过职业安全卫生管理体系标准化的发展前景十分广阔。职业安全卫 生管理体系标准化及认证，必将成为提高我国企业职业安全卫生管理
1）物理性
2）化学性 3）生物性 4）心理与主观性 5）生理性 6）行为性 7）其他
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三、危险
——持定危险事件发生的可能性与后果的结合。
● 可能性：是指导致事故发生的难易程度 ● 严重性：是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡或财产
损失。 ● 其中任何一个不存在，则认为这种危险不存在。
● 如有电击可能性的地方，人员不能进入则认为不存在危险。
居世界首位
四、世界影响
1）国际劳工组织大会上常有批评 2）工伤事故与职业病也是世界人权大会和其他一些国际组织攻击中 国“忽视人ຫໍສະໝຸດ Baidu”的借口之一
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OHSAS术语与定义
一、事故
——造成死亡、职业病、伤害财产损失或其他损失的意外事 件
相应法规： 1991年国务院颁布的《企业职工伤亡事故报告及处理规定》 1987年颁发的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》
四、危害辨识
——识别危害的存在并确定其性质的过程
● 即识别危险源 ● 辨识范围主要是厂址、厂区平面布局、建筑物、生产工艺过程、生
产设备、有害作业和管理设施，事故应急抢救设施及辅助生产生 活卫生设施等。 ● 确定其性质，如桌子（拌倒人或火灾）确定是火灾还是拌倒人
五、事件
——造成或可能造成事故的事件。
4.1 总要求
组织应建立并保护职业安全卫生管理体系。
4.1 条文解析
● 组织应建立一套职业安全卫生的管理体系。
4.2 方针
应有由组织的高层主管批准的OHSAS方针，清楚地陈述安全卫生的 总体目标和改进安全卫生绩效的承诺。 方针应：
a）适合组织OHSAS风险的性质和规模； b）包括持续改进的承诺； c） 包括至少符合现行实用的OHSAS法规和组织须遵守的其他要求
卫生部颁发的《职业病诊断管理办法》
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二、危害
——可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境、破 坏 的根源或状态。
● 可理解为危险源或事故隐患
● 从本质上讲就是存在能量、有害物质和能量、有害物质失去
控制而导致的意外释放或有害物质的泄露，散发这两方面因
素，如液化器，氧气瓶
● 按导致事故、危害直接原因进行分类：
水平，促进安全生产的重要手段之一。
一、世界发达国家各自建立标准
1996年 英国颁布了BS8800《职业安全卫生管理体系指南》 1996年 美国工业卫生协议制定了《职业安全卫生管理体系》的
指导性文件 1997年 1)澳大利亚/新西兰提出了《职业安全卫生管理体系原则、
体系和支持技术通用指南》草案 2)日本工业安全卫生协议（JISHA）提出了《职业安全卫生
管理体系导则》 3)挪威船级社（DNV）制订了《职业安全卫生管理体系认
证标准》
1999年 英国标准协会（BSI），挪威船级社（DNV）等13个组织提出 了职业安全卫生评价系列（OHSAS） 标准，即OHSAS18001《职业安 全卫生管理体系—— 规范》、OHSAS18002《职业安全卫生管理体 系—— OHSAS18001实施指南》。
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4.3.3 目标
组织应在其各有关部门和阶层建立并维持文件化的OHSAS目标。
在建立和检查其目标时，组织应考虑法令规章与其他要求事项，
自 身的OHSAS危险与风险，技术选择、财务、作业与业务等要求，
以 及利害相关者的观点，目标应与OHSAS方针一致，包括持续改进
的 承诺。
4.3.3 条文解析
卫生管理体系—规范）和"Occupational health and safety
management systems-Guideline for the implementation of OHSAS18001(OHSAS18002)"(职业安全卫生管理体系OHSAS18001应 用指南）。此标准系列并不作为某一国家或某一国际组织的正式颁布 标准，而是可供任何国家及组织采用的职业安全卫生管理体系系列标 准。根据目前国际范围内对职业安全卫生管理体系标准的需求及实施
● 危险危害因素识别评价和重大危险因素的确定 ● 对所有现行职业安全卫生管理活动与程序的审查 ● 对以往事件事故调查及反馈意见的评价危险因素的考虑，应包括三种
状态、三个时态和六种类型 1）三种状态：正常、异常和紧急状态 2）三个时态：过去（如遗留的危害）现在将来（潜在的法规要求） 3）七种类型：物理、化学、生物、心理、生理、行为、其他
事项的承诺； d）文件化、实施和维持； e） 传达给所有的员工，以使他们认知各自的OHSAS责任； f）可向利害相关者公开； g）定期进行检查，以确保它贴切和适用于组织。
4.2 条文解析
1、最高管理者批准 2、两个承诺 3、定期评审 4、适合于组织 5、形成文件 6、传达所有员工 7、为相关方所获取
● 事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失，因此说 事件包括事故
● 对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事 件可称之为“未遂过失”。
● 事件包括未遂过失。
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六、职业安全卫生
——影响作业场所内员工、临时工、合同工、外来人员和其他人 员安全与健康的条件和因素。
● 进入作业场所的任何人安全与健康的保护 ● 不包括职工其他劳动权利和劳动报酬的保护，也不包括一般的
▲ 1996年9月5日—6日召开专门会议，44个国家及IEC、ILO、 WHO等6个国际组织参加，未达成一致。
▲ 1997年1月又召开了技术工作委员会（TMB）会议，会议决定 职业安全卫生暂不发布国际标准。
因此，目前职业安全卫生没有国际标准，各组织可选择相应标准进行贯 标和通过认证。
三、为什么会出现职业安全卫生
情况加以确定，一般说来，这个标准或界限值不是一成不变的
八、安全
——免遭不可接受危险的伤害
● 经过危险评价，确定了不可接受的风险，那么它就要采 取措施将不可接受危险降低至可容许的程度，使人们 避免遭受到不可接受危险的伤害。
九、可接受的危险
——组织根据法律义务和职业安全卫生，将危险降低至可接受的 程度。