教技司[2011]202号_关 于征求对《教育信 息化_十年发展规 划(2011-2020年)》( 征求意见稿)意_见的通知

附 件：教育信息化十年发展规划（2011-2020年）（征求意见稿）2011年6月目 录序 言 1第一部分 总体战略 (4)第一章 现状与挑战 (4)第二章 指导思想和工作方针 (5)（一） 指导思想 (5)（二） 工作方针 (6)第三章 发展目标 (7)（三） 整体目标 (7)（四） 阶段目标 (7)第二部分 发展任务 (9)第四章 基础教育信息化 (9)（五） 运用信息技术提升学生学习能力 (9)（六） 运用信息技术保障基础教育公平 (10)（七） 运用信息技术提高基础教育教学质量 (10)（八） 推进学前教育、特殊教育和民族教育信息化 (11)第五章 职业教育信息化 (11)（九） 以信息化促进职业教育快速发展 (12)（十） 应用信息技术提高职业教育实践教学水平 (12)（十一）以信息化促进职业教育教师队伍水平提升 (13)第六章 高等教育信息化 (13)（十二）以信息化促进高校人才培养质量提高 (14)（十三）应用信息技术促进高校科研水平提升 (14)（十四）推动教育面向社会服务与文化传承创新 (15)第七章 继续教育信息化 (15)（十五）以信息化保障继续教育教学质量 (16)（十六）以信息技术提高继续教育教学及管理水平 (16)（十七）以信息化促进学习型社会建设 (17)第八章 教育管理信息化 (17)（十八）以信息化促进政府转变教育管理职能 (18)（十九）为政府科学决策和有效管理提供支持 (18)（二十）运用信息技术促进学校管理标准化、规范化 (18)（二十一）提高公共服务质量与水平 (19)第三部分 行动计划 (20)第九章 教育信息化公共基础设施建设计划 (20)（二十二）国家教育宽带网主干网建设工程 (21)（二十三）国家教育宽带网地区网与接入网建设工程 (22)（二十四）国家教育云服务平台建设工程 (22)第十章 数字校园推进计划 (23)（二十五）基础教育信息化综合示范工程 (25)（二十六）职业教育信息化综合示范校建设工程 (26)（二十七）高等教育信息化创新建设与示范工程 (27)（二十八）基础教育数字校园达标计划 (29)（二十九）学习型社会支撑平台与国家开放大学建设工程29 第十一章 教育服务与监管体系信息化提升计划 (30)（三十）教育管理基础信息数据库建设工程 (31)（三十一）国家教育管理公共服务平台建设工程 (31)（三十二）学校教育管理信息系统推进工程 (32)（三十三）高校网络信息安全监管体系建设与示范工程 (32)第十二章 优质教育资源建设与共享计划 (33)（三十四）教育资源建设应用和机制探索示范工程 (33)（三十五）基础教育资源共建共享公共服务平台建设工程35（三十六）教育资源进家庭示范工程 (36)第十三章 教育信息化持续发展能力建设计划 (36)（三十七）教育技术能力培训计划 (37)（三十八）教育信息化标准研发与示范计划 (39)（三十九）教育信息化技术与装备研发及支撑研究基地建设计划..39（四十）教育信息化战略研究基地建设计划 (40)第四部分 保障体系 (41)第十四章 组织管理和政策法规保障体系 (41)（四十一）理顺教育信息化组织管理机制 (41)（四十二）建立健全教育信息化政策法规 (41)（四十三）成立教育信息化专家咨询机构 (42)第十五章 教育信息化体制机制改革与创新 (42)（四十四）建立经费投入保障体系 (42)（四十五）建立资源质量审核与评价机制 (43)第十六章 标准规范与战略咨询保障体系 (43)（四十六）推进教育信息化标准规范建设与应用 (43)（四十七）开展教育信息化发展战略研究 (43)第十七章 运维服务与安全保障体系 (44)（四十八）建立教育信息化运维服务体系 (44)（四十九）完善教育信息化安全保障体系 (44)第十八章 技术研发和产业保障体系 (45)（五十）建立教育信息化技术研发体系 (45)（五十一）强化教育信息化的产业支撑 (45)（五十二）加强国际交流与合作 (45)组织实施 46序言21世纪人类社会全面进入信息时代，信息技术已深度融入国民经济和社会生活的各个方面，人类的生产方式、学习方式、生活方式正在发生着深刻的变化，传统的教育体系与教学模式面临着时代变革的挑战，个性化学习、终身学习，以及学习型社会建设已经成为时代发展的必然需求。

为此，世界主要发达国家先后制定和实施教育信息化发展规划，从国家发展战略的高度对教育信息化予以重视。

教育信息化是指在教育领域充分运用信息技术，开发利用信息资源和软件工具，支持信息交流共享、知识建构创新、师生全面发展，促进教育文化变革和社会文明进步的过程。

教育信息化对于优化教育结构、合理配置教育资源、推进教育均衡、提供优质教育、培养创新人才，乃至全面实现教育公平与构建学习型社会都具有重要作用，以教育信息化引领和支撑教育现代化，是我国教育发展的必然选择。

改革开放以来，在党和政府领导下，我国教育信息化建设取得了巨大成绩：覆盖全国的教育信息化基础设施和平台基本建成；各级各类的优质教育资源不断丰富，国家数字化资源体系初步形成；信息技术普及教育和专业教育持续推进，学生的整体信息素养得到全面提升；基于信息技术的教学模式层出不穷，学生个性发展与能力培养获得有效探索；教育管理信息化水平明显提高，推进了教育决策科学化和民主化进程。

在新的历史发展时期，我国教育信息化还存在着明显的发展性不足，与国际先进的教育信息化发展水平及国内信息化发展较好的部分行业的水平相比还存在着较大的差距，难以满足国家教育事业改革与发展的迫切需要，主要表现在：全社会对教育信息化的革命性作用认识不够，教育信息化经费投入不足，政策法规与信息化的推进机制不健全，基础设施覆盖水平依然不高，教育信息资源数量和质量均显不足，教育管理信息化程度相对较低，运行维护与信息安全保护等保障措施不健全，制约了教育信息化的发展。

今后十年是我国迈向教育现代化的重要战略机遇期，教育信息化是教育改革与发展的创新动力，也是国家信息化的基础性工程。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010‐2020年）》（以下简称《纲要》）专门将“加快教育信息化进程”列为一章，从教育信息基础设施建设、优质教育资源开发与应用、国家教育管理信息系统三个方面提出了教育信息化的发展目标和路线，并将“国家教育信息化工程”列为2010‐2012年亟待组织实施的十大工程之一。

必须充分认识教育信息化建设的迫切性和重要性，整合全社会的相关资源，着力提升我国教育信息化发展水平，力争用十年的时间将我国教育信息化从“起步”、“应用”阶段推进到“融合”、“创新”阶段。

第一部分总体战略第一章 现状与挑战党中央、国务院一直十分重视教育信息化工作。

自1994年启动中国教育与科研网（CERNET）建设以来，经过“211工程”、“985 工程”、“面向21 世纪教育振兴行动计划”、“农村中小学远程教育工程”、“西部大学校园网”、“校校通”等一系列重大工程建设，教育信息化得到了快速发展，教育信息化的重要性得到了全社会越来越广泛的认可。

目前，我国已经建成了以中国教育和科研计算机网（CERNET）与中国教育卫星宽带传输网（CEBSat）为支撑的全国教育信息网络基础设施；高等学校校园网已经普及，其他类别学校也不同程度的建有校园网并以多种方式接入互联网。

初步建成了国家基础教育资源库、高等优质教育课程资源库、国家职业教育资源库。

信息化在教、学、科学研究各个环节得以应用，促进了教育教学模式的改革和创新。

基于网络的信息公开、招生录取、就业服务、认证服务得以应用；教育部机关建成了办公信息网和内外政务信息平台，并陆续开展了视频会议、网上合作研究、网上招生录取、网上就业服务等重大应用，初步实现了部门和学校间的政务信息联网交换。

尽管已经取得显著的进展，但我国教育信息化的发展依然面临着很大的挑战：教育信息化基础设施覆盖不足，整体发展失衡，区域、城乡差距较大；教育信息资源仍显不足，优质适用的资源严重缺乏，资源的有效利用共享水平较低，优质教育资源的良性建设模式尚未建立，资源开发体制单一，市场力量参与不足，共建共享机制不完善；信息技术与教育的融合亟待深入，应用水平亟待提高；教育管理信息化发展整体水平不高，尚未形成有效的业务系统数据资源整合、交换、共享体系，数据集中程度低，信息孤岛现象突出。

第二章 指导思想和工作方针（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实《纲要》的总体部署，以深化融合、改革创新、支撑引领、惠及全民作为教育信息化工作的指导思想。

深化融合，以信息技术在教育领域的深入应用为核心，大力推进信息技术与教育理念、教育内容、教育模式、教育管理体制的全面融合，全面提升教育改革和发展水平。

改革创新，在信息技术与教育深度融合的基础上，建立新型信息化教学环境，优化教育模式，推动教育改革，促进信息时代的教育创新，推动社会文化的发展。

支撑引领，发挥信息技术对实现教育现代化的重要支撑作用，从教育未来发展的趋势出发，着力突破重大关键技术，开展创新应用试点，引领教育的未来发展。

惠及全民，提升全民信息技术素养，提高全民信息化学习能力，满足人民群众日益增长的个性化、多层次、全方位的优质教育需求，让全民成为教育信息化的促进者和受益者，共同建设惠及全民的学习型社会。

（二）工作方针在加快教育信息化整体进程中，确立前瞻部署、科学发展；需求导向、服务应用；统筹规划，共建共享；政府推动，多方参与的工作方针。

前瞻部署、科学发展。

以促进信息时代全民教育的发展为导向，面向未来，进行前瞻部署。

把促进学习者的全面发展，落实科学发展要求，作为检验教育信息化工作成效的根本标准。

需求导向、服务应用。

把握教育信息化优先发展和服务全局的关系，把满足经济社会发展和各级各类教育改革对信息化的需求作为工作的着力点。

强化信息技术在各级各类教育中的应用，把教育信息化落实到每一所学校、每一个班级，体现在每一位学生的发展之中。

统筹规划、共建共享。

从宏观战略高度科学规划，加强全局性部署。

在统一标准规范指导下，调动各方面积极性参与建设、共享成果，促进可持续发展，从根本上提高教育信息化建设的效率、效果和效益。

政府推动、多方参与。

充分发挥政府在教育信息化中的重要作用，选择好教育信息化推进工作的抓手。

在政府推动下，充分发挥市场的作用，形成开放合作、教育创新、技术创新、产品创新、服务创新多方共赢的良性局面。

第三章 发展目标（三）整体目标未来10年我国教育信息化的整体目标是：以保证教育公平、提高教育质量、促进教育改革与创新为宗旨，深入推动信息技术与教育融合，为全面实现《纲要》提出的“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”这一重大战略目标提供全方位的有力支撑。