科技专项预算与管理
《国家科技计划和专项经费管理暂行办法》
为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，进一步加强国家科技计划和专项经费的管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》等，科技部制定了《国家科技计划和专项经费管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）.《暂行办法》是科技部第一个专门规范科技经费监督管理工作的制度规定，明确了科技经费监督工作的定位，规定了科技经费监督的主要内容，提出了科技经费监督工作中采用的六种监督方法,细化了科技经费监督的组织实施方式和程序，并针对监督工作中发现的各种违规违纪行为，详细规定了处理处罚措施。
《暂行办法》的颁布实施有助于强化国家科技计划和专项经费使用单位和科研人员遵守财经纪律的意识，促进单位建立健全内部管理制度，加强和改进科技经费管理工作，规范使用科技经费，提高资金使用效益。
--——-—--——-—————-————-—-——-—----—----—-—-——-----—----------————-——--——————-——---国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法第一章总则第一条为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年）》，进一步加强国家科技计划和专项经费(以下简称科技经费）的管理，建立和完善经费管理与监督制度体系，提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国办发[2006]56号)和国家有关财务管理制度，制定本办法.第二条科技经费监督是指科技部对管理的各类科技计划、科技专项经费使用情况组织开展监督检查，并对违规违纪行为追究责任的工作。
目的是规范科技经费管理和使用行为,帮助单位建立健全内部制度，实现关口前移、预防为主，更好地为科技计划和专项的顺利实施服务。
第三条科技经费监督的主要服务对象是承担科技部管理的各类科技计划、科技专项的单位及其合作单位（以下简称承担单位）、项目（或课题，以下统一简称项目）负责人和项目组成员等。
大学科技计划(专项)项目经费管理实施细则
昆明理工大学文件昆理工大校字〔2017〕65号昆明理工大学关于印发科技计划（专项）项目经费管理实施细则的通知各院、部、处、室、馆、中心及直属部门：《昆明理工大学科技计划（专项）项目经费管理实施细则》已经学校研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
2017年5月16日昆明理工大学科技计划（专项）项目经费管理实施细则第一条根据学校制定的科研项目经费管理办法，为规范科技计划（专项）项目经费的预算管理，充分发挥资金的使用效力，特制定此实施细则。
第二条本实施细则所称科技计划项目指国家及地方批准设立的各级各类科技计划项目（含科技平台、团队建设、等项目），科技计划项目应具备项目申请书、计划任务（合同）书、经费预算书。
科技专项项目指国家及地方各级政府部门及事业单位委托的专项科研项目。
第三条科技计划（专项）项目经费限于开展项目研究工作使用，分直接费用、间接费用。
具体开支按照预算执行。
第四条在预算开支范围内，材料费报销须附供货单位盖章的明细清单，明确材料采购数量、采购价格等，总价超过1.5万元（含1.5万元）以上的材料采购须提供采购合同，总价低于10万元（含10万元）的材料采购合同可由基层学院签订，总价高于10万元的采购合同由实验室管理处或科技处签订。
第五条差旅费的开支标准原则上按国家有关规定和《昆明理工大学差旅费管理办法》执行。
一般情况下，应选择公共交通工具出行，不得自驾车辆出差；受地理环境和当地条件必须租车前往的，报销时须提供租车合同。
对于租车所引起的安全事故等一切责任问题，由项目负责人、出差人员以及车辆租赁单位，依据车辆租用合同（协议）相关内容共同承担。
对难以取得住宿费发票的，在确保真实性的前提下，应提供书面报告，经学院（或二级单位）审核、科技处审批后，可据实报销已经取得的票据，并按规定标准发放出差补助。
但不得用项目经费开支汽油费、过路费和停车费等费用。
第六条举办会议应当按照国家有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。
科技项目经费管理办法及预算评审原则
▪ 联合评审准备阶段
▪
项目（课题）承担单位，收集和整理必要的评审资料、依
据，确定主汇报人员，评审材料的内容要与科委主管处室充分
沟通。
序号 项目申报材料 专项申报材料
注意事项
1
项目申报文本
项目申报行性研究报告
案)-新上
北京市科技计划课
3
题任务书
专家论证意见
-延续
▪ （二）创新方式，分类支持。积极创新科技项目 经费财政支持方式，结合科技项目组织实施的要 求和特点，采取直接拨款、股权投资、贷款贴息、 后补助等支持方式。
第一章 科技项目经费管理和使用原则
▪ （三）科学安排，合理配置。科技项目经费的管 理实行专家咨询论证与行政决策相结合的制度， 申请和使用必须遵守国家有关法律、法规和财务 制度，严格按照科技项目的目标和任务，科学合 理地编制和安排预算，杜绝随意性。
策相符性、经济合理性和任务完成的可行性原则。 ▪ 2. 科技项目经费预算编制时应当编制来源预算与支出预
算。 ▪ 3. 由多个单位共同承担一个科技项目的，应当分别编列
各单位承担的主要任务、经费预算等。 ▪ 4. 科技项目经费预算应当由科技项目负责人与主持单位
（承担单位）财务人员共同参与编制。 ▪ （二）预算方案的形成 ▪ 主持单位按照经费管理办法的要求，组织承担单位编制科
▪ （一）对科技项目经费使用的规范性、安全性和有效性负 责。
▪ （二）负责编制申报科技项目经费预算和决算。 ▪ （三）按照科技项目有关匹配资金的约定，落实单位自筹
资金及其他配套资金。 ▪ （四）严格执行各项财务规章制度，负责科技项目经费的
财务管理和会计核算。 ▪ （五）向主持单位反映预算执行中的问题（无主持单位时
国家科技计划经费预算管理
国家科技计划经费预算管理国家科技计划经费预算管理第一部分前言第二部分管理机构及体系第三部分管理环节及内容第四部分重点环节注意事项第五部分“十二五”经费管理规定的调整第一部分前言一、相关概念二、支持方式三、经费管理重要性四、经费管理核心原则第一部分前言一、相关概念（一）科技计划、科技专项、项目（专题）、课题（二）立项、预算评估（评审）（三）科技经费（资金）专项经费（国拨经费）、自筹经费（配套经费）、项目经费、课题经费第一部分前言二、科技计划经费的支持方式无偿资助有偿性资助风险投资第一部分前言三、科技计划经费管理的重要性（一）财政要求实行“科学化、精细化”管理（二）科技投入增加要求加强监管1．“十一五”共投入6000多亿元（不含地方政府和社会投入），年均增长22.7%2. 温总理提出，“十二五”力争从现在GDP的1.75%提高2.2%3. 行政权力运行到哪里，监管就落实到哪里财政资金运用到哪里，审计就跟踪到哪里第一部分前言四、经费管理的核心原则政策相符性目标相关性经济合理性第二部分管理机构及体系一、管理机构二、管理体系第二部分管理机构及体系一、管理机构（一）财政部教科文司科学处：预算、决算第二部分管理机构及体系一、管理机构（二）科技部条财司经费预算处：支撑、创新方法、ITER等财务资产处：863、技术开发专项等会计监督处：973、国际合作等科研条件处：基础性工作、创新方法、大型科研仪器等科技金融处：科技成果转化基金第二部分管理机构及体系一、管理机构（三）科技部评估心、风险中心评估中心：973计划，863计划（部分）部分专项风险中心：支撑计划，863计划（部分）部分专项第二部分管理机构及体系一、管理机构（四）科技部监管服务中心监督、检查、审计等第二部分管理机构及体系二、科技经费管理体系（一）管理制度逐步完善（二）管理环节基本固定（三）操作规程逐渐规范（四）过程监管不断加强第三部分管理环节及内容一、概算咨询与论证二、预算评估评审三、预算书签订四、预算执行与过程监管五、结题审计与财务验收六、绩效评价第三部分管理环节及内容一、概算咨询与论证时点和对象概算编制与参与各方概算咨询与论证第三部分管理环节及内容二、预算评估评审时点与对象预算编制与参与各方预算评估第三部分管理环节及内容三、预算书签订（一）评估结果的反馈（二）预算书填报、审核与签订数据、科目内容说明签字、盖章（三）成为预算执行、检查、审计、验收的重要依据第三部分管理环节及内容四、预算执行与过程监管（一）拨付专项经费和自筹经费（二）按课题进展执行预算（三）预算调整申请与审批自行调整的范围需要报批的事项第三部分管理环节及内容四、预算执行与过程监管（五）重大事项报告负责人变更单位名称变更（主体不变）账号变更合作单位名称变更（主体不变）第三部分管理环节及内容四、预算执行与过程监管（六）年度财务决算报告（七）中期检查、专项审计、巡视检查第三部分管理环节及内容五、结题审计与财务验收（一）结题验收申请（二）委托审计1.科技部指定的会计师事务所（208家）2.支撑计划1000万元以上的，由科技部委托审计和验收3.1000万元以下的，项目组织单位委托审计和验收4.863计划由科技部组织验收第三部分管理环节及内容五、结题审计与财务验收（三）现场审计（四）审计报告格式，结论，版本（上传、验证码）第三部分管理环节及内容五、结题审计与财务验收（五）财务验收1.验收方式现场会议答辩验收会议答辩验收会议验收2.组织专家开展验收财务、技术第三部分管理环节及内容五、结题审计与财务验收（五）财务验收3.验收结论通过；不通过；整改通过4.结余经费计算：账面结余—应付未付—合理后续支出+不合理支出=净结余净结余需上缴中央财政第三部分管理环节及内容五、结题审计与财务验收（六）绩效评价第四部分重点环节注意事项一、预算编制二、预算执行三、财务验收第四部分重点环节注意事项一、预算编制（一）为什么要编制预算?先交钱后交货科研活动的特点管理的需要第四部分重点环节注意事项一、预算编制（二）原则、方法、和参与各方原则：政策相符性目标相关性经济合理性方法：任务——经费经费——任务参与各方：负责人、主要研究人员财务管理部门科研管理部门第四部分重点环节注意事项一、预算编制（三）预算编制的注意事项1. 不得编报虚假预算重复立项小项目大预算弥补单位资金不足第四部分重点环节注意事项一、预算编制（二）预算编制的注意事项2. 注意政策限制开支的科目如设备购置、出国交流、招待费等3. 按《办法》和相关政策规定的标准编制如出国、会议、差旅、劳务、咨询费等第四部分重点环节注意事项一、预算编制（二）预算编制的注意事项4. 无法归集到现有科目的经费列入“其他经费”科目5. 避免各科目之间重复列支6. 各科目之间没有比例要求第四部分重点环节注意事项一、预算编制（二）预算编制的注意事项7. 多个单位共同承担同一课题时：明确各自任务和经费安排编制各自预算管理费（间接经费）可协商分配8.专项经费尽量列入“刚性支出”第四部分重点环节注意事项一、预算编制（二）预算编制的注意事项9. 专项经费中不得列支基建费用、生产性材料费10. 不得列支课题执行期之前的费用和不可预见费用11. 购置设备需提供3家以上报价单第四部分重点环节注意事项一、预算编制（二）预算编制的注意事项12. 不得在本单位专项经费中列支测试化验加工费（应分解）13. 应用推广费、培训费，应根据课题需要在相应的科目中列支第四部分重点环节注意事项一、预算编制（二）预算编制的注意事项14.根据课题的实际需要，说清楚第四部分重点环节注意事项二、预算执行中的注意事项1. 健全制度，建立内控机制2. 单独核算问题不仅课题总经费要单独核算专项经费和自筹还要分别单独核算第四部分重点环节注意事项二、预算执行中的注意事项3.所购设备应纳入单位固定资产管理4.及时拨付经费，不得层层转拨、变相转拨5.按进度执行预算，不得突击花钱6.自筹经费应按进度拨付，足额到位第四部分重点环节注意事项二、预算执行中的注意事项7. 不得将外单位的咨询费列支到专家咨询费中8. 测试化验费只能支付给外单位9. 专家咨询费、劳务费只能支付给符合规定的个人第四部分重点环节注意事项二、预算执行中的注意事项10.不得开支各种罚款、捐款、赞助和投资经费11.违反财经法规的情况虚假会计资料假发票大额度现金支付第四部分重点环节注意事项三、财务验收注意事项1. 审计前的准备与配合2. 自验收报告的撰写3. 财务验收的准备资料、参与人员第四部分重点环节注意事项三、财务验收注意事项4. 答辩会的申辩与配合5. 应付未付款项的真实性6. 后续支出的合理性7. 整改的条件与内容第四部分重点环节注意事项三、财务验收注意事项8. 不能通过财务验收的八种行为:编报虚假预算，套取国家财政资金未对专项经费进行单独核算截留、挤占、挪用专项经费违反规定转拨、转移专项经费提供虚假财务会计资料未按规定执行和调整预算虚假承诺、自筹经费不到位第四部分重点环节注意事项三、财务验收注意事项9. 不通过财务验收的后果:取消单位或课题负责人三年内申请国家科技项目的资格第五部分“十二五”科技经费管理规定的调整内容一、补充完善“十一五”科技经费管理办法，形成了《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》二、通知的指导原则：突出重点，解决难点，有松有紧，松紧结合第五部分“十二五”科技经费管理规定的调整内容三、调整的内容（涉及六个方面）（一）调整了开支范围（二）强化预算编制和评估评审要求（三）加强资金拨付和结存结余经费的管理（四）简化预算调整程序（五）强化法人管理责任制（六）强化监督检查第五部分“十二五”科技经费管理规定的调整内容三、调整的内容（一）调整了开支范围1. 管理费科目变更为间接费用,包含管理费和绩效支出. 绩效支出是承担课题任务的单位为提高科研工作的绩效安排的相关支出由单位统筹安排. 可以支付给课题组成员第五部分“十二五”科技经费管理规定的调整内容三、调整的内容（一）调整了开支范围2. 间接经费实行总额控制，按不超过课题经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，具体比例如下：500万元及以下部分不超过20%超过500万元至1000万元的部分不超过13%超过1000万元的部分不超过10%第五部分“十二五”科技经费管理规定的调整内容三、调整的内容（一）调整了开支范围3. 间接费用由课题承担单位与合作单位协商分配，由单位统筹管理4. 间接费用中绩效支出不得超过直接费用扣除设备购置费后的5%第五部分“十二五”科技经费管理规定的调整内容间接费用上限计算举例:第五部分“十二五”科技经费管理规定的调整内容预算表填列，按例1举例：专项经费总额1500万元其中：设备购置费300万元间接费用168万元其余科目可列支1032万元间接费用168万元中可列支51.6万元绩效支出原办法管理费为100×8%+400×5%+500×2%+500×1%=43万元。
科技预算绩效管理制度
科技预算绩效管理制度一、引言科技预算绩效管理制度是指企业针对科技投入和绩效评价设立的一套规范与程序。
科技投入是企业在科技创新、科技开发等方面的投入，绩效评价是对企业科技投入所产生的绩效进行评价。
科技预算绩效管理制度是企业科技管理的基础，是企业科技管理的核心内容之一，对于企业科技创新和发展具有重要意义。
二、科技预算绩效管理制度的概念科技预算绩效管理制度是指企业在科技投入和绩效评价方面设立的一套制度。
科技预算是指企业根据科技发展战略和目标，制定的科技投入计划和预算。
科技绩效是指企业在科技投入之后，所产生的绩效和效益。
科技预算绩效管理制度包括科技投入预算制度、科技绩效评价制度等内容。
三、科技预算绩效管理制度的意义1. 优化资源配置。
科技预算绩效管理制度可以帮助企业合理分配科技投入资源，提高资源利用效率；2. 提高绩效评价水平。
科技预算绩效管理制度可以帮助企业建立科技绩效评价体系，促进绩效评价工作的规范化、科学化；3. 促进科技创新。
科技预算绩效管理制度可以激发企业科技创新的积极性，推动企业科技发展。
四、科技预算绩效管理制度的内容1. 科技投入预算制度（1）确定科技发展战略和目标。
根据企业的经营战略和市场需求，确定科技发展战略和目标，明确科技投入的重点和方向；（2）制定科技投入计划。
根据科技发展战略和目标，制定科技投入计划，明确各项科技投入的预算和用途；（3）执行科技投入预算。
按照科技投入计划，组织实施科技投入预算，确保科技投入的有效执行。
2. 科技绩效评价制度（1）建立科技绩效评价指标体系。
根据企业的科技发展战略和目标，建立科技绩效评价指标体系，明确绩效评价的内容和指标；（2）开展绩效评价工作。
按照科技绩效评价指标体系，组织开展绩效评价工作，及时掌握科技绩效情况，为科技决策提供依据；（3）改进绩效评价制度。
根据评价结果和反馈意见，及时调整和改进科技绩效评价制度，提高绩效评价水平。
五、科技预算绩效管理制度的实施1. 了解企业需求。
科研经费预算和管理政策
科研经费预算和管理政策要点选编浙江省科学技术厅2019年8月前言为优化科研经费预算和管理，进一步下放科研自主权，激发科研人员积极性和创造性，近年来，国家和我省出台了关于科研经费预算和管理的一系列政策文件。
现将要点予以汇编，帮助科研人员掌握落实政策。
由于编写时间紧，难免有疏漏与不足之处，恳请批评指正。
编者2019年8月一、经费预算开展简化科研项目经费预算编制试点。
项目直接费用中除设备费外，其他费用只提供基本测算说明，不提供明细。
进一步精简合并其他直接费用科目。
（《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号））简化预算测算说明和编报表格，除设备费外，其他开支科目无需单独填列明细表格。
会议费/差旅费/国际合作交流费预算不超过直接费用10%的，无需提供预算测算依据；超过10%的，按照会议、差旅、国际合作交流分类提供必要的测算依据，无需对每次会议、差旅做单独的测算和说明。
（科技部财政部关于进一步优化国家重点研发计划项目和资金管理的通知（国科发资〔2019〕45号））对列入高校或科技基础设施建设五年规划的基本建设项目，其中总投资在500万元以下的政府投资项目，项目建议书、可行性研究报告、初步设计等多道程序合并为一个环节，只编报和审批可行性研究报告；总投资在500-2000万元的政府投资项目，合并编制项目建议书和可行性报告，只审批可行性研究报告和初步设计。
简化省属高校、科研院所基本建设项目城乡规划、用地以及环评、能评等审批手续，缩短审批周期。
（《关于进一步完善省财政科研项目资金管理等政策的实施意见》（浙委办发〔2017〕21号））对利用政府性资金以外的自有资金、不申请政府投资建设的项目，由省属高校、科研院所自主决策，报主管部门备案，不再进行审批。
（《关于进一步完善省财政科研项目资金管理等政策的实施意见》（浙委办发〔2017〕21号））合并会议费、差旅费、国际合作与交流费科目，由科研人员结合科研活动实际需要编制预算并按规定统筹安排使用，其中不超过直接费用10%的，不需要提供预算测算依据。
国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法
国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法第一章总则第一条为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006?2020年）》，进一步加强国家科技计划和专项经费（以下简称科技经费）的管理，建立和完善经费管理与监督制度体系，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国办发[2006]56号）和国家有关财务管理制度，制定本办法。
第二条科技经费监督是指科技部对管理的各类科技计划、科技专项经费使用情况组织开展监督检查，并对违规违纪行为追究责任的工作。
目的是规范科技经费管理和使用行为，帮助单位建立健全内部制度，实现关口前移、预防为主，更好地为科技计划和专项的顺利实施服务。
第三条科技经费监督的主要服务对象是承担科技部管理的各类科技计划、科技专项的单位及其合作单位（以下简称承担单位）、项目（或课题，以下统一简称项目）负责人和项目组成员等。
第四条科技经费监督工作，在财政部、审计署等相关部门的指导下，根据有关计划和专项经费管理办法的规定，按照依法、客观、公正、透明的原则组织开展，建立职责明确、措施有力、程序规范的监督管理机制。
第五条承担单位上级主管部门和地方科技行政管理部门在科技经费监督过程中要切实履行职责，按照分级管理的原则，对所属单位（属地单位）承担项目的预算申报、预算执行和经费使用情况进行全面的监督、检查和指导。
第六条科技经费的使用遵循承担单位法人负责制的原则。
承担单位应当建立健全内部监督制约机构，完善内部控制制度，负责科技经费的日常管理和使用。
承担单位财务部门要切实履行职责，加强对经费使用的财务审核和会计核算，保障专项经费规范、合理、有效使用，并自觉接受科技部或其委托的部门和单位组织的监督工作。
第二章监督内容和方法第七条科技经费监督贯穿科技经费管理的全过程，必须突出重点、务求实效。
监督的主要内容是：（一）承担单位内部财务管理制度建设及执行情况。
国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法
国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法第一章总则第一条为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006?2020年）》，进一步加强国家科技计划和专项经费（以下简称科技经费）的管理，建立和完善经费管理与监督制度体系，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国办发[2006]56号）和国家有关财务管理制度，制定本办法。
第二条科技经费监督是指科技部对管理的各类科技计划、科技专项经费使用情况组织开展监督检查，并对违规违纪行为追究责任的工作。
目的是规范科技经费管理和使用行为，帮助单位建立健全内部制度，实现关口前移、预防为主，更好地为科技计划和专项的顺利实施服务。
第三条科技经费监督的主要服务对象是承担科技部管理的各类科技计划、科技专项的单位及其合作单位（以下简称承担单位）、项目（或课题，以下统一简称项目）负责人和项目组成员等。
第四条科技经费监督工作，在财政部、审计署等相关部门的指导下，根据有关计划和专项经费管理办法的规定，按照依法、客观、公正、透明的原则组织开展，建立职责明确、措施有力、程序规范的监督管理机制。
第五条承担单位上级主管部门和地方科技行政管理部门在科技经费监督过程中要切实履行职责，按照分级管理的原则，对所属单位（属地单位）承担项目的预算申报、预算执行和经费使用情况进行全面的监督、检查和指导。
第六条科技经费的使用遵循承担单位法人负责制的原则。
承担单位应当建立健全内部监督制约机构，完善内部控制制度，负责科技经费的日常管理和使用。
承担单位财务部门要切实履行职责，加强对经费使用的财务审核和会计核算，保障专项经费规范、合理、有效使用，并自觉接受科技部或其委托的部门和单位组织的监督工作。
第二章监督内容和方法第七条科技经费监督贯穿科技经费管理的全过程，必须突出重点、务求实效。
监督的主要内容是：（一）承担单位内部财务管理制度建设及执行情况。
科技项目 经费预算
科技项目经费预算
科技项目经费预算是科技项目管理中至关重要的环节。
它不仅关乎项目研究的顺利进行，还直接影响到科研成果的质量和效益。
因此，制定一份合理且精确的经费预算对于科技项目的成功至关重要。
在制定科技项目经费预算时，我们首先要明确项目的目标和需求。
这包括了解项目的研究内容、所需设备、实验材料、人力资源以及可能的外部合作等。
通过对这些方面的全面分析，我们可以初步估算出项目所需的总经费。
接下来，我们需要对预算进行细化。
这包括将总预算分解为各个具体的预算项，如设备购置费、材料费、人员工资、差旅费等。
对于每一项预算，我们都要进行详细的测算和合理的预估，确保预算的准确性和可行性。
在制定预算的过程中，我们还需要充分考虑可能的风险和不确定性因素。
这包括市场价格的波动、实验进度的变化、政策调整等。
为了应对这些风险，我们需要在预算中留有一定的余地，以备不时之需。
最后，我们需要对制定的预算进行严格的监控和管理。
在项目执行过程中，我们要定期对实际支出与预算进行对比分析，及时发现和解决预算超支或执行不力的问题。
同时，我们还要根据实际情况对预算进行适时的调整和优化，确保项目的顺利进行。
总之，科技项目经费预算的制定和管理是一项复杂而重要的工作。
只有通过科学的方法、严谨的态度和精细的管理，我们才能确保科技项目的经费使用合理、高效，为科研事业的发展提供有力的保障。
国家科技支撑计划专项经费管理制度
专项经费的管理体系与分工
分工
财政部
国家发展改革委
科技部
02
专项经费的预算与使用
预算的编制
根据国家科技支撑计划（NST）的科研任务需求，由项目承担单位组织专家编制预算，报送至科技部。
预算的审批
科技部会同相关部门组织专家对预算进行评审，并按照评审结果进行审批。
预算的编制与审批
预算的执行
项目承担单位根据审批的预算组织科研项目的实施，确保专款专用。
预算的调整
在项目实施过程中，如遇不可预见情况，项目承担单位可提出预算调整申请，经科技部批准后方可执行。
预算的执行与调整
VS
专项经费主要用于支持国家科技支撑计划的组织实施，包括科研项目的研究、开发、试验、推广等费用，以及项目承担单位为项目实施所配备的人员劳务、设备购置、租赁、维护及房屋租赁等费用。
专项经费管理的成效与问题
措施
为了解决上述问题，建议采取以下措施：一是加强申报审批管理，建立规范的申报、审批流程；二是强化使用监管，建立健全的监管机制，确保专项经费使用的合理性和合规性；三是合理处理结余经费，制定明确的结余经费管理办法，提高结余经费的使用效益。
要点一
要点二
建议
此外，为了进一步提高专项经费管理水平，还应当加强以下几个方面的工作：一是加强政策宣传，提高科研人员对专项经费管理制度的认知和了解；二是加强培训指导，帮助科研人员更好地理解和掌握专项经费的使用要求；三是加强监督检查，对违规行为严肃处理，确保专项经费使用的公正性和合法性。
案例三：某科研机构科技经费管理实践
专项经费使用范围
该科研机构的科技经费主要用于支持科研项目的开展，包括科研人员工资、实验设备、实验材料、知识产权申请等方面的支出。
国家科技计划项目(课题)预算管理问答
国家科技计划项目（课题）预算管理问答课题经费开支范围包括哪些？课题经费是指财政专项资金中用于课题研究开发活动的各项直接相关费用。
课题经费的开支范围包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费、其他费用等。
自筹经费也应归集到上述科目中。
课题经费严禁用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等，严禁以任何方式变相谋取私利；经费使用中涉及政府采购的，按照政府采购有关规定执行。
28. 各支出科目是否有比例要求？现行国家各科技计划经费管理办法中，除明确管理费按规定比例提取外，其他各预算科目间没有固定的比例限定。
科研的需求是复杂的，而且不同领域、即使是同一领域不同研究方向的课题，其经费预算需求都会不同，支出的具体内容也会有较大差别。
因此，在预算编制时人为事先划定科研课题各支出科目的固定比例，例如设备费不能超过总预算的百分之多少，材料费不能超过多少，劳务费不能超过多少等，是不科学、不可取的。
科研课题预算编制要坚持实事求是的原则，各单位和课题组要根据自身科研工作的实际，以科学的态度提出预算需求，体现目标相关性、政策相符性、经济合理性。
在预算评估评审工作中，也是从科研的实际需求出发，客观公正的做出评估，使国家的科研投入能发挥效益。
充分考虑不同科研课题对经费的实际需求，以保障科研工作顺利开展，为科技工作和科研人员做好服务。
29. 如何理解“同一支出科目一般不得同时列支专项经费与自筹经费”这一规定？经费管理办法规定，一般情况下，如果某一支出科目从专项经费列支，则其所有支出内容应该全部由专项经费列支，反之亦然。
如果某一支出科目使用专项经费或自筹经费单独列支确存在困难时，也可以同时列支，但应该在预算说明书中详细说明，明确专项经费和自筹经费的具体用途。
30. 编报“设备费”预算应注意哪些事项？（1）仪器设备选型应在能够完成课题任务的前提下，尽量选择性能价格比最佳的仪器设备；对于研究任务需要但使用率不高的仪器设备应考虑共享或租赁使用。
科技创新专项资金管理办法
附件：吉林省省级科技创新专项资金管理办法第一章总则第一条为加强和规范省级科技创新专项资金（以下简称“专项资金”）管理，提高资金使用的规范性、安全性、精准性和有效性，促进我省科技事业快速发展，根据《中华人民共和国预算法》、《吉林省省级财政专项资金管理办法》、《吉林省人民政府办公厅关于切实提高省级专项资金精准性和有效性的意见》、《省对市县专项转移支付管理办法》、《中共吉林省委办公厅吉林省人民政府办公厅印发<关于进一步完善省财政科研项目资金管理等政策的若干实施意见>的通知》等文件精神，结合工作实际，制定本办法。
第二条本办法所称吉林省省级科技创新专项资金是由省级一般公共预算安排，用于支持我省科技事业发展，提高科技创新能力，改造传统产业，加快转型升级，培育新经济和新业态，促进科技与经济紧密结合的资金。
第三条专项资金的管理、分配和使用应贯彻落实国家和省委、省政府决策部署，符合全省国家和省科技创新发展战略和规划，以及财政资金管理相关要求，具体遵循以下原则：—1—（一）统筹使用，突出重点。
专项资金的使用要与我省产业发展规划和产业布局紧密结合，着力聚焦经济增长热点，精准扶持科技创新，集中支持，避免分散。
（二）政府引导，多元投入。
遵循科技发展自然规律，充分发挥市场机制和财政资金引导作用，多元化投入，鼓励、吸引企业、社会资金积极参与，强化科技对经济社会发展的支撑引领作用，促进社会效益与经济效益相统一。
（三）公平公正，公开透明。
专项资金的管理使用要严格按照规定程序、权限和要求进行，坚持公平公正原则，相关信息要及时向社会公开。
（四）专款专用，注重绩效。
专项资金应纳入项目单位财务统一管理，单独核算，专款专用。
严格按照目标和任务，科学合理使用资金，建立绩效考评制度。
第二章管理职责第四条专项资金由省财政厅、省科技厅共同管理，各负其责。
省财政厅主要职责：（一）负责专项资金设立、调整和撤销等审核工作，并按规定程序报省政府审批。
《国家科技计划和专项经费管理暂行办法》
为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，进一步加强国家科技计划和专项经费的管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》等，科技部制定了《国家科技计划和专项经费管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。
《暂行办法》是科技部第一个专门规范科技经费监督管理工作的制度规定，明确了科技经费监督工作的定位，规定了科技经费监督的主要内容，提出了科技经费监督工作中采用的六种监督方法，细化了科技经费监督的组织实施方式和程序，并针对监督工作中发现的各种违规违纪行为，详细规定了处理处罚措施。
《暂行办法》的颁布实施有助于强化国家科技计划和专项经费使用单位和科研人员遵守财经纪律的意识，促进单位建立健全内部管理制度，加强和改进科技经费管理工作，规范使用科技经费，提高资金使用效益。
--------------------------------------------------------------------------------国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法第一章总则第一条为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，进一步加强国家科技计划和专项经费（以下简称科技经费）的管理，建立和完善经费管理与监督制度体系，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国办发[2006]56号）和国家有关财务管理制度，制定本办法。
第二条科技经费监督是指科技部对管理的各类科技计划、科技专项经费使用情况组织开展监督检查，并对违规违纪行为追究责任的工作。
目的是规范科技经费管理和使用行为，帮助单位建立健全内部制度，实现关口前移、预防为主，更好地为科技计划和专项的顺利实施服务。
第三条科技经费监督的主要服务对象是承担科技部管理的各类科技计划、科技专项的单位及其合作单位（以下简称承担单位）、项目（或课题，以下统一简称项目）负责人和项目组成员等。
科技项目经费管理办法及预算评审原则
2020年4月29日星期三
要点解读
1
经费管理及使用原则
2
职责与权限
3
经费管理及预算评审
4
试点经费开支范围
5 预算执行过程中把握几个要点
•Resource & Finance Office
•Science & Technology Committee
第一章 科技项目经费管理和使用原则
据，确定主汇报人员，评审材料的内容要与科委主管处室充分
沟通。
▪ Ps：注意各个文件中内容和预算的对应关系
•Resource & Finance Office
•Science & Technology Committee
第三章 经费管理及预算评审
▪ 联合评审注意事项： ▪ 承担单位编报的预算评审材料，必须经市科委业
•Resource & Finance Office
•Science & Technology Committee
第三章 经费管理及预算评审
▪ 市科委科技计划项目（课题）纳入中关村国 家自主创新示范区重大科技项目的，其经费列支 间接费用试点，试点项目根据中关村国家自主创 新示范区领导小组（中示区组发【2010】15、16 号）文件中有关规定编制预算。
•Science & Technology Committee
第二章 职责与权限
▪ 承担单位是科技项目经费使用的责任主体，主要职责是：
▪ （一）对科技项目经费使用的规范性、安全性和有效性负 责。
▪ （二）负责编制申报科技项目经费预算和决算。 ▪ （三）按照科技项目有关匹配资金的约定，落实单位自筹
科技专项经费财务管理制度
第一章总则第一条为加强科技专项经费的管理，确保经费使用的合规、高效，根据国家有关法律法规和财务管理制度，结合本单位的实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于本单位所有科技专项经费的预算编制、审批、执行、监督和决算等工作。
第三条科技专项经费的管理应遵循以下原则：1. 预算管理原则：编制合理、科学、严谨的预算，确保经费使用的合理性和有效性；2. 规范管理原则：严格执行国家及上级部门的相关政策规定，规范经费使用程序；3. 效率管理原则：提高经费使用效率，确保项目顺利进行；4. 监督管理原则：加强对经费使用的监督，确保经费使用的透明度和安全性。
第二章预算编制与审批第四条科技专项经费预算的编制应遵循以下程序：1. 项目负责人根据项目需求编制经费预算；2. 科研管理部门对预算进行审核，确保预算的合理性和合规性；3. 财务部门根据预算编制经费支付计划；4. 经费预算经单位领导审批后，由财务部门进行实施。
第五条科技专项经费预算的审批权限如下：1. 10万元以下的经费预算，由项目负责人提出申请，科研管理部门审核，单位领导审批；2. 10万元以上、50万元以下的经费预算，由项目负责人提出申请，科研管理部门审核，单位领导审批；3. 50万元以上的经费预算，由项目负责人提出申请，科研管理部门审核，单位领导审批，并报上级主管部门备案。
第三章经费执行与监督第六条科技专项经费的执行应严格按照预算执行，不得随意调整。
第七条经费支出应遵循以下原则：1. 专款专用，不得挪作他用；2. 合理控制支出，避免浪费；3. 严格按照国家及上级部门的相关政策规定执行。
第八条经费使用过程中，项目负责人应定期向科研管理部门汇报经费使用情况，并接受财务部门的监督。
第九条财务部门应定期对科技专项经费的使用情况进行检查，确保经费使用的合规性。
第四章决算与审计第十条科技专项经费的决算应在项目完成后一个月内完成。
第十一条决算内容包括：1. 经费使用情况汇总；2. 经费使用效益分析；3. 经费使用中出现的问题及改进措施。
国家科技计划项目课题经费管理和预算编制
燃料动力费
包括在课题研究开发过程中相关大型仪器设备、 专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、 电、气、燃料消耗费用等。
不包括日常的办公室、实验室的水、电、气、 暖气等维护费用。
在预算说明书中说明燃料动力费测算依据，包 括用量、单价等；
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编制各项支出预算注意事项
差旅费
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编制各项支出预算注意事项
会议费
课题承担单位应当按照国家有关规定，严格控制会议 规模、会议数量、会议开支标准和会期；
课题组举办的与课题任务有关的会议（如咨询会、交 流会、验收会等）费支出可列入会议费预算，应在预 算说明书中详细说明举办会议规模、会议数量、会议 开支标准和会期。
单价5万元以下设备，在设备费明细表中填写预算总数，原则上， 专项经费不允许列支大量实验室必备的常规通用设备，可以少量 更新，但必须说明其预算理由和测算依据。
设备租赁与改造费，原则上专项经费不允许列支办公室、实验室 的维修改造费，但为了新增设备安装使用的需要，而对实验室进 行的小规模维修改造支出可以在该预算项中列支，但必须详细说 明维修改造与新增设备的关系并列示详细预算清单。
对自筹经费出资证明的要求
自筹经费——包括单位的自有货币资金、专项用于 该课题研究的其他财政资金等。
自筹经费出资证明——除申请专项经费外，若存在 自筹经费来源的，需提供出资证明及其他相关财务 资料。
原则上，谁出资谁证明。
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——预算编制的原则与标准
预算编制的基本原则 政策相符性原则 目标相关性原则 经济合理性原则
2.预算管理程序 编制项目概算－项目概算咨询评议
－项目概算在课题间的分解－编制课题 预算－课题预算评审评估－公告公示－ 批复课题总预算－签订课题任务预算书 －课题预算分年度编制纳入部门预算－ 核批年度预算－拨付资金
国家科技支撑计划专项经费管理办法
国家科技支撑计划专项经费管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《规划纲要》），规范和加强国家科技支撑计划（以下简称支撑计划）专项经费的管理，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国办发[2006]56号）和国家有关财务管理制度，制定本办法。
第二条支撑计划专项经费（以下简称专项经费）来源于中央财政拨款，主要用于中国大陆境内具有独立法人资格的科研院所、高等院校、内资或内资控股企业等，围绕《规划纲要》重点领域及其优先主题开展重大公益技术、产业共性技术、关键技术的研究开发与应用示范。
第三条专项经费管理和使用原则：（一）集中财力，突出重点。
专项经费要集中用于支持由支撑计划承接的重大技术研究开发与示范应用任务，防止分散使用。
对反映产业重大科技需求，具有明确市场应用前景，以产学研结合方式，开展重大产业共性技术、关键技术研究开发与示范应用，能够明显提高企业自主创新能力的项目予以重点支持。
（二）分类支持，多元投入。
根据项目和课题的特点，专项经费一般采取无偿资助方式给予支持，积极探索实践贷款贴息、偿还性资助、风险投资等方式，发挥政府资金引导、带动社会资金参与支撑计划项目实施的作用。
（三）科学安排，合理配置。
要严格按照项目的目标和任务，科学合理地编制和安排预算，杜绝随意性。
（四）单独核算，专款专用。
项目和课题经费应当纳入单位财务统一管理，单独核算，确保专款专用。
专项经费管理和使用要建立面向结果的追踪问效机制。
第四条科技部建立科研项目预算管理数据库，完善信息公开公示制度。
将项目（课题）预算安排情况、项目组织单位和课题承担单位、课题负责人和课题研究人员、承担单位承诺的科研条件等内容纳入数据库进行管理，对非保密信息及时予以公开，接受社会监督。
第二章无偿资助性项目的经费开支范围第五条对重大公益技术研究开发和重大产业共性、关键技术产业化前阶段的技术研究开发项目，一般以无偿资助的方式予以支持。
科技专项资金管理中存在的问题及其对策)
科技专项资金管理中存在的问题及其对策近年来，随着国家财政管理体制改革的逐步深化，财政部、审计署对国家重点项目资金的监督检查也日益（财教［2006］关注。
2006年8月，财政部会同科技部印发了《国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法》159号），各地方、各部门也相继出台了一系列办法规范和加强对科技专项资金的使用管理。
作者针对近年来审计署审计结果公报和对科研单位专项审计中发现的一些问题，分析了科技专项资金使用和管理中存在的问题及其原因，并提出了相应对策。
一、项目经费管理中存在的主要问题1、经费预算的完整性、真实性、科学性存在较大不足。
一些项目的可行性论证不充分，临时上项目的情形时有发生；一些项目对外协单位的工作内容、工作量、预算标准在项目任务设计书中不能确定，执行效果好坏无据可查；一些项目审查论证的独立性不够，一些专家承担着“既当运动员又当裁判员”的尴尬角色，项目审查流于形式。
一些项目通过虚计工作量、增加项目人数等方式套取项目经费；一些项目计提管理费后仍申报属于单位基本支出的内容，对预算执行的效果带来直接影响。
2、项目预算执行缓慢，项目资金沉淀、资金相互拆借问题较为普遍。
表现在结余资金较大，资金使用效率低。
从近几年来的审计结果看，一些项目的预算执行和工作任务完成进度截至年末执行不到30％，一些项目是当年用上年预算结余的额度，当年的资金额度结转次年，致使这种状况恶性循环。
另一方面，资金垫付情况严重。
多数项目是跨年度项目，受地理气候的原因，项目人员必须在每年的3、4月份出野外或开始工作，如无结余经费，不得不在预算不到位的情况下先做工作，造成了事业经费的大量垫支，对项目单位的预算执行和正常运转都带来不利影响。
3、人员经费挤占项目经费。
近年来，一些单位为缩小与行业、地区间的工资水平差距，吸引高科技人才，相继实行了内部工资制度改革，如绩效工资、岗位工资、野外津贴补助、项目奖励等，这些改革政策致使单位的工资总额远远超过了国家核定科研单位的工资水平，项目单位不得不挤占项目经费以缓解人员经费缺口。
企业科研专项经费的管理办法
科研专项经费的管理办法为促进公司科学技术水平与创新能力不断提高，带动学科建设和发展，提升公司的科技竞争力,加强科技研究项目的管理，保证科技项目经费的规范使用，根据国家科技计划专项经费管理办法和国家有关财务规章制度，制定本办法。
第一条公司科研部为科技项目的主管部门，公司财务部为科技项目经费的管理部门。
必须全部纳入公司财务统一管理，集中核算,确保科技项目经费专款专用。
第二条建立健全科技项目经费管理责任制。
科研部门负责科技项目类别的确认,项目合同的签订与项目的管理，并配合财务部做好科技项目经费管理的有关工作；财务部负责科技项目经费的财务管理和会计核算，指导项目负责人编制项目经费预算，审查项目决算，指导和监督项目负责人按照项目立项书或合同约定在其职权范围内的经济活动；科研部负责人负责编制科技项目经费预算和决算,并严格按照项目管理办法和批复的预算使用经费，自觉接受有关部门的监督、检查,按照有关规定及时办理科技项目结题及结账手续，并对科技项目经费使用的真实性、有效性承担经济与法律责任。
第三条科技项目应当根据项目研究的需要,坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则编制预算,做到真实、合理。
科技项目经费预算一经批复,必须严格执行，一般不作调整.确有必要调整时，应当按照有关程序审核批准后执行。
科技项目负责人可根据项目完成所必要的直接成本和间接成本以及税赋等因素编制预算，作为项目承接谈判与项目执行参考依据。
第四条加强科技项目经费预算管理。
按照国家有关规定，明确职责权限。
申请国家科技计划专项经费项目，财务部应指导项目负责人编制项目预算书。
项目负责人对预算编制的真实性负责。
第五条科技项目经费预算的管理要求一、科技项目负责人应按照相关科技项目经费预算报表编制格式及项目内容说明的要求填报预算，开支的具体类别和预算额度应考虑周全，避免遗漏。
特别是对于劳务费、专家咨询费、会议费、管理费等支出应依据充分、测算准确，避免决算超支.二、科技项目支出预算应当对各项支出的主要用途、与项目研究的相关性及测算方法、测算依据等进行详细说明。
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支出预算应按照项目经费开支范围确定支出科目和不同 经费来源编列，对各项支出的用途和测算理由等要予以详 细的量化说明（拨给合作单位的经费须附相关协定）。
A B
项目经费分为直接费用和间接费用
二科技项目预算的主要内容
直接费用）
项目 内容 备注
设备费
是指项目实施过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升 级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。
二科技项目预算的主要内容
间接费用续 间接费用使用实行总额控制，按照不超过项目经费中直接费用扣除设备购置 费后的一定比例核定，具体比例如下： 500万元及以下部分不超过20%； （市50万元及以下不超过30%） 超过500万元至1000万元的部分不超过13%； （市50—100万，不超过20%） 超过1000万元的部分不超过10%。 （市100万以上，不超过10%） 间接费用中绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的5%。 项目承担单位不得在核定的间接费用以外再以任何名义在项目经费中重复提取、 列支相关费用。 间接费用按项目统一核定，项目承担单位和项目合作单位在核定的间接费用总额 基础上，根据各自承担的研究任务和经费额度进行分解，协商提出分配方案，在 项目预算(书)中明确，并分别纳入各自单位财务统一管理，统筹安排使用。
国际合作与交流费
出版/文献/信息传 是指在项目实施过程中，需要支付的出版费、资料费、 播/知识产权事务费： 专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其 他知识产权事务等费用。 劳务费： 是指在项目实施过程中支付给项目组成员中没有财政工 资性收入的相关人员（如在校研究生）和项目组临时聘用人 员等的劳务性费用。 是指在项目实施过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。 专家咨询费不得支付给参与项目管理相关的工作人员。 是指在项目实施过程中发生的除上述费用之外的其他支 出。其他支出应当在申请预算时单独列示，单独核定。
测试化验加工费：
燃料动力费：
差旅费：
会议费：
国际合作与交流费
：是指在项目实施过程中项目研究人员出国及国外专家来华工作的 费用。国际合作与交流费应当严格执行国家和省外事经费管理的有关规 定。
是指在项目实施过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购 买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。 是指在项目实施过程中支付给项目组成员中没有财政工资性收入的 相关人员（如在校研究生）和项目组临时聘用人员等的劳务性费用。
专家咨询费： 其他支出 房屋维修改造费
二科技项目预算的主要内容
间接费用
是指承担项目任务的单位在组织实施项目过程中发 生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括 承担项目任务的单位为项目研究提供的现有仪器设 备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的 补助支出，以及绩效支出等。其中绩效支出是指承 担项目任务的单位为提高科研工作绩效安排的相关 支出。
JUSTICE CPA
科技计划项目预算与财务管理
主要内容
一 二 三 四
预算编制主要内容
日常财务管理
相关问题
（一）科技项目相关政策性文件
1、《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意 见》国发（2014）11号 2、<<关于调整国家科技计划和公益性行业 科研专项经费管理办法若干规定的通知>> 财教〔2011〕434号 3、《江苏省省级科技专项资金管理暂行办法》 苏财规〔2013〕19号 4、《苏州市市级财政专项资金管理办法》（苏府（2011）134号 5、《苏州市科技创新专项资金管理办法》（征求意见中)
应为研究周期以内发生的费用，应有完 整的设备验收入库手续
材料费：
是指在项目实施过程中大型仪器设备等消耗的各种原材料、辅助材 料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。
是指在项目实施过程中支付给外单位（包括项目承担单位内部独立经 济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。 是指在项目实施过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生 的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。 是指在项目实施过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、 学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准 应当按照国家和省有关规定执行。 是指在项目实施过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活 动而发生的会议费用。项目承担单位应当按照国家和省有关规定，严格 控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。
１、收入预算
2、支出预算
3、预算调整
二、
科技项目预算的主要内容
１、收入预算（资金来源） 收入预算包括专项资金、地方财政配套、单位自筹资金以及从其他渠道获 得的资金 申请专项ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ金资助原则上不超过项目总预算的50% 科技专项是引导、是杠杆作用， 鼓励科技投入，但要量入为出，也要尽量满足研发实际需要，
二科技项目预算的主要内容
出版/文献/信息传播/知 识产权事务费： 劳务费：
二科技项目预算的主要内容
直接费用）续上表
项目 会议费： 内容 是指在项目实施过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协 调项目等活动而发生的会议费用。项目承担单位应当按照国 家和省有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支 标准和会期。 ：是指在项目实施过程中项目研究人员出国及国外专家 来华工作的费用。国际合作与交流费应当严格执行国家和省 外事经费管理的有关规定。 备注
（二） 预算的一般知识
1 2 3
概念
预算的作用或意义
科技计划项目预算编制
3、科技项目预算编制
Ａ、原则：目标相关性、政策相符性 经济合理性
B、项目预算流程：设定目标—拟采取行动—考 虑现有条件—涉及投入—对号入座（可入支的部 分）--细化数据—汇总成形 科研人员与财务人员共同参与
二、
科技项目预算的主要内容
三、财务管理
1、资金的管理
A\筹资资金(及时，足额，成本最低) B\资金使用
2、会计核算 3、项目验收
四、相关问题
1、与高企研发费用和技术开发费归集的关联
有区别，有联系
2、验收或审计中常与的一些情况
仅供参考，不足之处， 请指正！
Thank You!
苏州市嘉泰联合会计师事务所 许乃祥
二科技项目预算的主要内容
3、预算调整
如果项目总预算调整，由省科技厅会同省财政厅联合下文核准后实施。 在项目总预算不变的情况下，直接费用中材料费、测试化验加工费、燃 料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费以及其他支出预算如需 调整，项目负责人根据实施过程中科研活动的实际需要提出申请，由项 目承担单位审批，省科技厅或相关项目主管部门在中期检查、项目验收 时予以确认。 设备费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费预 算一般不予调增，如需调减可按上述程序调剂用于项目其他方面支出。 间接费用不得调整。