关于贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于促进普通高等学校毕业生就业工作的通知》的意见

关于贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于促进普通高等学校毕业生就业工作的通知》的意见2009-08-31各地级以上市市委组织部、劳动保障局（劳动局）、教育局、科技局、财政局、人事局、编办、卫生局、工商局、地税局、物价局、团市委、国税局、人民银行广东省内各中心支行：为贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于促进普通高等学校毕业生就业工作的通知》（粤府办〔2009〕34号，以下简称《通知》），现就有关问题提出如下意见：一、关于享受扶持政策对象管辖权限《通知》规定可享受扶持政策的高校毕业生是指2009年广东省普通高等学校应届毕业生或入学前具有广东省户籍的省外2009年普通高等学校应届毕业生（含参加西部计划等政府组织开展的服务基层专项计划当年服务期满的高校毕业生）。

（一）实现就业的高校毕业生在用人单位所在地享受扶持政策,本文中珠江三角洲地区指广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞和中山七市。

（二）暂时未能实现就业且办理失业登记的高校毕业生，按规定在户口（不含临时户口）所在地领取临时性生活补助。

（三）中央驻粤和省属用人单位招用符合规定的高校毕业生，按照属地管理原则，在用人单位所在地享受各项扶持政策。

《通知》规定的各项补贴政策自通知下发之日起开始执行，无特别说明审批截止时间为2010年6月30日，补贴发放情况应录入劳动保障统一业务系统。

二、关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业（一）应届高校毕业生参加“三支一扶”（即支教、支农、支医和扶贫）服务，按照《关于引导和鼓励高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的实施意见》（粤人发〔2007〕141号）和《关于印发广东省2009年高校毕业生“三支一扶”工作实施方案的通知》（粤人发〔2009〕93号）执行，由人事部门牵头组织实施。

（二）选聘高校毕业生到村担任党支部书记助理或村委会主任助理，按照《广东省选聘高校毕业生到村任职工作实施意见》（粤组通〔2008〕50号）执行，由组织部门牵头组织实施。

（三）落实乡镇卫生院招收医学专业毕业生，按照《广东省乡镇卫生院机构编制管理规定》（粤机编〔2008〕1号）执行，各地要尽快核定下达乡镇卫生院财政核拨事业编制，重点用于招收应届医学专业毕业生。

（四）加强农村学校师资队伍建设，按照《广东省中小学教职员编制标准实施办法》（粤机编办〔2008〕73号）执行，各地要及时核定农村中小学教职员编制，重点用于招收应届高校毕业生，由教育部门会机构编制、财政等部门组织实施。

高校毕业生“上岗退费”政策，按《广东省高校毕业生到农村从教上岗退费实施办法（试行）》（粤教人〔2007〕250号）和《广东省高校毕业生到农村从教上岗退费实施细则（试行）》（粤教师〔2008〕7号）执行，由教育部门牵头组织实施。

（五）基层劳动保障工作机构招收高校毕业生，由人事、劳等部门组织实施。

（六）大学生志愿服务西部计划，按《关于实施大学生志愿服务西部计划的通知》（中青联发〔2003〕26号）、《关于做好2004年大学生志愿服务西部计划工作的通知》（中青联发〔2004〕16号）、《中央办公厅国务院办公厅关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》（中办发〔2005〕18号）、《共青团中央关于印发〈2009年大学生志愿服务西部计划实施方案〉的通知》等文件执行，由共青团组织牵头组织实施。

对户口留在原籍的高校毕业生，户口所在地政府所属的公共就业服务机构、人才服务机构或高校毕业生就业指导机构应提供人事档案免费代理，由人事、劳动保障和教育部门组织实施。

（七）引导机关事业单位吸纳高校毕业生，按照《关于进一步做好人才发展及普通大中专院校毕业生就业工作的通知》（粤人发〔2008〕326号）执行，由人事部门牵头组织实施。

(八)引导和支持高校毕业生科技创业。

凡在我省国家级或省级高新区、特色产业基地、科技企业孵化器、大学科技园这些创业基地内的高校毕业生科技创业项目，符合条件的均予以重点支持。

按照《关于申报“广东高校毕业生科技创业行动”计划的通知》（粤科函高字〔2009〕234号）和《关于组织申报2009年度广东省科技型中小企业技术创新专项资金项目的通知》（粤科函高字〔2009〕423号）执行，由科技部门会同教育、财政等部门组织实施。

三、关于鼓励用人单位招用高校毕业生政策（一）社会保险补贴。

对以下企业或个人可给予社会保险补贴：①吸纳应届高校毕业生就业人数超过2008年度，并与其签订1年以上期限劳动合同和缴纳社会保险费的国有大中型企业；②吸纳应届高校毕业生就业并与其签订1年以上期限劳动合同和缴纳社会保险费的中小企业和非公有制企业；③招用本省户籍应届高校毕业生，并与其签订1年以上期限劳动合同和缴纳社会保险费的由应届毕业生创办的企业；④不裁减高校毕业生技术骨干的困难企业；⑤自主创业的应届高校毕业生本人。

该项补贴由劳动保障部门会财政部门组织实施。

社会保险补贴实行先缴后补，按季结算。

企业或个人按规定及时足额缴纳社会保险费后，应当在每季度15日前向劳动保障部门申请对上季度已缴纳的社会保险费给予补贴。

企业社会保险补贴标准按企业应为所招用应届高校毕业生缴纳的养老、医疗、失业、工伤和生育保险费用之和计算，个人应缴纳的部分仍由本人负担。

招收应届高校毕业生属珠江三角洲地区的企业补贴期限不超过6个月，粤东西北地区的企业补贴期限不超过1年；困难企业保留高校毕业生技术骨干补贴期限不超过6个月。

企业首次向当地劳动保障部门申请社会保险补贴资金应附：①营业执照副本；②社会保险登记证副本；③2008年末职工花名册，现有职工花名册；④与新招收的高校毕业生签订的劳动合同及支付其工资的凭证；⑤社会保险缴费证明；⑥新招用毕业生的普通高校毕业证书复印件（须由企业盖章证明与原件相符）；⑦企业的银行基本账户；⑧地级以上市规定的其他材料。

以后每季度只需提供上季度逐月工资支付凭证和社保缴费凭证即可。

县级以上劳动保障部门应当在10个工作日内审核完毕；对初审合格的申领补贴名单在当地劳动保障网上公示，公示时间为5天。

经公示无异议的，由劳动保障部门出具审核意见，送同级财政部门复核，财政部门应当在10个工作日内复核完毕，并及时将资金划拨至企业基本账户，同时将补贴发放情况抄送同级劳动保障部门。

对自主创业以灵活就业形式参保社会保险补贴标准为不超过实际缴费额的2/3。

具体标准由各地级以上市财政、劳动保障部门确定，补贴期限不超过3年。

个人首次申请应当向街道（乡镇）劳动保障工作机构提供以下资料：①本人身份证复印件；②营业执照副本和税务登记证副本；③社会保险缴费凭证；④企业的银行基本账户或个人的银行账户；⑤地级以上市规定的其他材料。

以后每次提供上月社保缴费凭证即可。

街道（乡镇）劳动保障工作机构在5个工作日内对申请人的资料进行核实，出具审核意见后，连同相关资料一起报县（区、市）劳动保障部门审核。

县（区、市）劳动保障部门应在10个工作日内审核完毕，对审核合格的申领补贴名单在当地劳动保障网上公示，公示时间为5天。

经公示无异议的，由劳动保障部门出具审核意见，送同级财政部门复核，财政部门在10个工作日内复核完毕并及时将资金划拨至个人账户，同时将补贴发放情况抄送同级劳动保障部门。

（二）岗前培训补贴和职业技能鉴定补贴。

对同时符合以下条件的中小企业或非公有制企业给予岗前培训补贴和职业技能鉴定补贴：①吸纳应届毕业生就业，与其签订1年以上劳动合同，并按规定缴纳社会保险费；②组织吸纳的应届毕业生参加岗前培训和职业技能鉴定，经考核合格取得中级工以上（含中级工）国家职业资格证书，并承担培训和鉴定费用。

该项补贴由劳动保障部门会财政部门组织实施。

岗前培训和职能技能鉴定补贴实行先付后补、捆绑式发放，企业支付费用后，凭以下证明材料向当地劳动保障部门按每人一次性900元标准申请补贴：①中小企业和非公有制企业与高校毕业生签订的劳动合同复印件；②符合申请补贴人员的相关证明资料：普通高等学校毕业证书复印件（须由企业盖章证明与原件相符）；身份证复印件；连续3个月以上的工资支付凭证；参加工作3个月后取得的中级工以上（含中级工）国家职业资格证书的复印件。

以上资料需经应届高校毕业生本人签名确认。

③企业营业执照副本和银行基本账户。

劳动保障部门在10个工作日内审核有关资料，对初审合格的申领名单在当地劳动保障网上公示，公示时间为5天。

经公示无异议的，由劳动保障部门出具审核意见，送同级财政部门核定，财政部门应当在10个工作日内复核完毕，并及时将补贴费用划入企业的银行基本账户，同时将补贴发放情况抄送同级劳动保障部门。

困难家庭且未就业高校毕业生参加职业技能培训和鉴定并取得国家职业资格证书的，可按就业困难人员给予职业培训和职业技能鉴定补贴，申领程序按照《转发财政部人力资源社会保障部关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知》（粤财社〔2009〕69）号文件执行，由劳动保障会财政部门组织实施。

（三）岗位补贴。

对下列两类企业可参照招用就业困难人员的标准给予岗位补贴：①招用本省户籍应届高校毕业生且由应届高校毕业生创办的企业；②不裁减本省户籍高校毕业生技术骨干且符合《关于发挥社会保险功能扶持企业发展积极应对国际金融危机有关问题的通知》（粤劳社发〔2009〕6号）规定的困难企业。

除困难企业保留高校毕业生技术骨干给予岗位补贴期限不超过6个月外，其他不超过3年。

该项补贴由劳动保障部门会财政部门组织实施。

岗位补贴按季结算划拨，企业应当在每季度15日前向当地劳动保障部门申请上季度岗位补贴。

首次申请应当提供以下资料：①企业营业执照副本；②企业与所招用的毕业生签订的劳动合同、工资支付凭证和社会保险缴费凭证；③属于困难企业的还应提交由劳动保障部门出具的困难企业认定审核意见书、企业上年末职工花名册和现有职工花名册；④毕业生本人的普通高校毕业证书复印件（须由企业盖章证明与原件相符）；⑤企业的银行基本账户；⑥地级以上市规定的其他材料。

以后每季度只需提供新招用毕业生的普通高校毕业证书复印件（须由企业盖章证明与原件相符）、上月工资支付凭证和社保缴费证明即可。

劳动保障部门应当在10个工作日内审核完毕；对初审合格的申领补贴名单在当地劳动保障网上公示，公示时间为5个工作日。

经公示无异议的，由劳动保障部门出具核审意见，送同级财政部门复核，财政部门应当在10个工作日内复核完毕，并及时将资金划拨至企业的银行基本账户，同时将补贴发放情况抄送同级劳动保障部门。

（四）职业介绍补贴。

各类民营人才中介机构和职业中介机构介绍应届高校毕业生就业，且用人单位与被介绍高校毕业生签订1年以上期限劳动合同的，按《转发财政部人力资源社会保障部关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知》（粤财社〔2009〕69号）文件给予职业介绍补贴。

由劳动保障部门会财政部门组织实施。