国库集中支付制度下的科研经费管理
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制度后 ，科研经 费预算 编制应着 眼 于提高预算编制 的前 瞻性 、 确性 、 准
科学性 。
科研单位有关 国库集 中支付 制 度改革 的配套措 施 、规章制度相 对
滞后 ， 不够完善 ， 原有的与之相关 的 管理办法 ，规章 制度 已不能满足 改 革 的要求 ， 么不够完善 ， 么相对 要 要
的管 理手段和工具 ，加 强对科研资 金 的管理 ，这对促进科研 经费管理 向科 学化 、 规范化 、 系统化 的方 向发 展有积极 的意义 。
管理 的信息平台。 要建立并完 善与科研项 目管 理
和经费管理相 配套的信息平 台。以 适应科研经费 管理从核算型 向管 理 型过渡的要求 ，对 科研经费进行 总
费中提 现部分不得超过经 费总额的
３Ｏ％ 。
参考 文献
『１ １ 许广 毅． 科研 单位实施 国库集 中 支付制度改革 的探讨 『 ． Ｊ 财政金融， １
２ ０ （） ０４５．
５ 课题 经 费管理上 面临的问题 ．
（） １措施不完善。
加 强科研经费 预算 管理 ，提 高 预算 编制水平 。实行 国库集 中支付
①课 题经 费直接 下达 到单位 摹
本 户 ， 费 下达 比较 及 时 。 经
③增加 了会计核算环节 ， 延迟 了
付款时问 ， 支付程序变得 繁琐 。 首先 ，
会计 人员 埘原 始 凭证 进 行审 查 、 核
②支付程序 比较简 单。 会汁人员
对原 始凭证进行 审查 、 核算 ， 据经 依
算 ，依据经过复核后 的原始凭 证， 银 行 ｍ纳员填制 《 财政 直接 支付 申请 ＝ 》然 后将《 ｆ； ５ 财政 直接 支付 申请 书》 送到吲库支付中心进行 审核 ， 审核无
过复核后的原 始凭证 ， 进行 支付 。 ③单位使用 自由度高 ， 银行转帐
和现 金提取 比例可 自由分配 ， 各账户
滞后。 （） 识跟不上。 ２认
『１ ２ 侯胜华． 国库集 中支付制度 下的
科研项 目信息化管理ｆ ． Ｊ术语标准化 １ 与信息技术 ，０７ ４ ． ２０（ ） 『１ ３ 李彩芝 ． 加强科研单位 财务管理
ｌ Ｉ作
一
（） ４ 完善单位 的财务分析体系。
不论是 国库集 中支付制 度还是
纵 向课题包括 国家级科 研项 目
川体组织 、个人 等礼会 各 界科 研合
作、 科技咨询 、 科Байду номын сангаас成果转让等经费 、 ３ ．国库集 中支付 以前科研 经 费
管 理 的特 点
额账 户 ，财政 资金需 经预算 单位 申
请． 财政部 门批准后方可使Ｊ 。 Ｌ ｝ ｊ
⑦ 纵 向课题经 费按 照预算 进度 下达 ， 预算充 成 的下 年度 ， 如仍 有经
作者简介： 杨勇 ， 江苏省 中医药研究院 。
误后 ， 由支付 中心办理 支付 业务 ， 支
付中心一般在 ２ 工作 １后 ，将此 个 ３ 款项办理完毕 。最后银 行出纳员要
（ ） 立科 研项 目管 理 和经 费 ２建
随着 经济的不断发展 ，财政管 理的不断规范 ，科研单 位财务人员 也必 须与时俱进 ，充 分利用现代化
国库集中支付制度下的 科研经费管理
一 杨 勇
摘要 ： 对国库 集中支付制度进行 了分析 ， 科研 经 费管理在国库集 中支付制度 实施前后 的特点进行对 比， 对
并就基于 国库集 中支付制度 下如何加 强科研经 费管理提 出了相应 的解决措施 。
关键词 ： 国库 集中支付； 科研 经费； 管理措施
行 国库集 中支付 制度前 的纵 向课题
经 费管 理 有 以下 几 个 特 点 ：
划 、国家 ９ ３计划及攀登 汁划课题 、 ７
火炬计划同家级课题 、 火计划 家 星 级课题 等）省部级 科研课题 ｆ 、 指省科 技厅 、 中医药管理 局 、 自然科学 省 省 基金委员 会 、省 社会科 学规划 办公 室、 同家有 关部委下达 的项 目等１厅 、 局级 立项资助等项 目经费。
费未用完 ， 政全部 收 回 ， ｉ 财 保 止对财 政资金的有 效监 管。 但科研项 臼未必
都 能 按 时 完 成 ， 以有 时 与 实 际 情 况 所 脱节。
周库集中支付制度 ， 主要是对纵
向课题经 费的管理方法产牛影响。 实
ｆ 同家 自然科学基金 课题 、 指 国家 ８ ３ ６ 计 划课题 、国家科技支撑 （ 攻关 ） 计
１ 国库 集中支付制度 ． 问可通 过划拨资金的方式解决
国库集 中支付制度是指政
府将所有财政性资金都纳入 围 库单一帐户体系管理 ，收入直 接缴入 同库或财政专户，支 出 通过 国库单一帐户体 系支付 到
资金垫付 问题 ，财政部 门很难
跟踪监管 。
④ 大量资金分散在用 款单
位 ， 多课题 不能及 时结题 ， 很 专 项 资金被挪用 ， 使用效率低下。 ４ 国库 集 中支付之后 科研 ．
商 品 和劳 务 供 应者 或 用 款 单
佗 。逐步建 立和完善 以罔库单
一
经 费管理的特 点
① 国库 单一账 ＿体 系建 ｒ Ｌ Ｉ 横向科研 经费 ，则是指 高校 企业 、 后 ， 财政部 门为预算单位 丌设零余
帐户体系为基 础 ，资金缴拔
以 国库 集 中收付 为 主要 肜式 的财政 国库管理制 度 ， 是整个财政管理体制 改 革的有机 组成部分 和主要 内容。 ２科研经 费来源 ． 目前， 科研 课题经费主要 分为纵 向课题 经费 和横 向课题经费两种 。
根据《 财政直 接支付 申请书》 和原始
凭证一起编制会计记账凭证。
④付款方 式分为直接支付 和授 权 支付 ，授 权支付 比例不得 超过经
费总额 的 ３ ％，意味着科研 项 目经 ０
体指标控制的 同时还要对 具体使用 费用指标 进行控制 。
（） ３ 加强 科研 经 费预算 管 理 的 科学性。
从单位 的有效管理 出发 ，都 要求有
一
适应 国库存 支付制度 的改革
科学性 。
科研单位有关 国库集 中支付 制 度改革 的配套措 施 、规章制度相 对
滞后 ， 不够完善 ， 原有的与之相关 的 管理办法 ，规章 制度 已不能满足 改 革 的要求 ， 么不够完善 ， 么相对 要 要
的管 理手段和工具 ，加 强对科研资 金 的管理 ，这对促进科研 经费管理 向科 学化 、 规范化 、 系统化 的方 向发 展有积极 的意义 。
管理 的信息平台。 要建立并完 善与科研项 目管 理
和经费管理相 配套的信息平 台。以 适应科研经费 管理从核算型 向管 理 型过渡的要求 ，对 科研经费进行 总
费中提 现部分不得超过经 费总额的
３Ｏ％ 。
参考 文献
『１ １ 许广 毅． 科研 单位实施 国库集 中 支付制度改革 的探讨 『 ． Ｊ 财政金融， １
２ ０ （） ０４５．
５ 课题 经 费管理上 面临的问题 ．
（） １措施不完善。
加 强科研经费 预算 管理 ，提 高 预算 编制水平 。实行 国库集 中支付
①课 题经 费直接 下达 到单位 摹
本 户 ， 费 下达 比较 及 时 。 经
③增加 了会计核算环节 ， 延迟 了
付款时问 ， 支付程序变得 繁琐 。 首先 ，
会计 人员 埘原 始 凭证 进 行审 查 、 核
②支付程序 比较简 单。 会汁人员
对原 始凭证进行 审查 、 核算 ， 据经 依
算 ，依据经过复核后 的原始凭 证， 银 行 ｍ纳员填制 《 财政 直接 支付 申请 ＝ 》然 后将《 ｆ； ５ 财政 直接 支付 申请 书》 送到吲库支付中心进行 审核 ， 审核无
过复核后的原 始凭证 ， 进行 支付 。 ③单位使用 自由度高 ， 银行转帐
和现 金提取 比例可 自由分配 ， 各账户
滞后。 （） 识跟不上。 ２认
『１ ２ 侯胜华． 国库集 中支付制度 下的
科研项 目信息化管理ｆ ． Ｊ术语标准化 １ 与信息技术 ，０７ ４ ． ２０（ ） 『１ ３ 李彩芝 ． 加强科研单位 财务管理
ｌ Ｉ作
一
（） ４ 完善单位 的财务分析体系。
不论是 国库集 中支付制 度还是
纵 向课题包括 国家级科 研项 目
川体组织 、个人 等礼会 各 界科 研合
作、 科技咨询 、 科Байду номын сангаас成果转让等经费 、 ３ ．国库集 中支付 以前科研 经 费
管 理 的特 点
额账 户 ，财政 资金需 经预算 单位 申
请． 财政部 门批准后方可使Ｊ 。 Ｌ ｝ ｊ
⑦ 纵 向课题经 费按 照预算 进度 下达 ， 预算充 成 的下 年度 ， 如仍 有经
作者简介： 杨勇 ， 江苏省 中医药研究院 。
误后 ， 由支付 中心办理 支付 业务 ， 支
付中心一般在 ２ 工作 １后 ，将此 个 ３ 款项办理完毕 。最后银 行出纳员要
（ ） 立科 研项 目管 理 和经 费 ２建
随着 经济的不断发展 ，财政管 理的不断规范 ，科研单 位财务人员 也必 须与时俱进 ，充 分利用现代化
国库集中支付制度下的 科研经费管理
一 杨 勇
摘要 ： 对国库 集中支付制度进行 了分析 ， 科研 经 费管理在国库集 中支付制度 实施前后 的特点进行对 比， 对
并就基于 国库集 中支付制度 下如何加 强科研经 费管理提 出了相应 的解决措施 。
关键词 ： 国库 集中支付； 科研 经费； 管理措施
行 国库集 中支付 制度前 的纵 向课题
经 费管 理 有 以下 几 个 特 点 ：
划 、国家 ９ ３计划及攀登 汁划课题 、 ７
火炬计划同家级课题 、 火计划 家 星 级课题 等）省部级 科研课题 ｆ 、 指省科 技厅 、 中医药管理 局 、 自然科学 省 省 基金委员 会 、省 社会科 学规划 办公 室、 同家有 关部委下达 的项 目等１厅 、 局级 立项资助等项 目经费。
费未用完 ， 政全部 收 回 ， ｉ 财 保 止对财 政资金的有 效监 管。 但科研项 臼未必
都 能 按 时 完 成 ， 以有 时 与 实 际 情 况 所 脱节。
周库集中支付制度 ， 主要是对纵
向课题经 费的管理方法产牛影响。 实
ｆ 同家 自然科学基金 课题 、 指 国家 ８ ３ ６ 计 划课题 、国家科技支撑 （ 攻关 ） 计
１ 国库 集中支付制度 ． 问可通 过划拨资金的方式解决
国库集 中支付制度是指政
府将所有财政性资金都纳入 围 库单一帐户体系管理 ，收入直 接缴入 同库或财政专户，支 出 通过 国库单一帐户体 系支付 到
资金垫付 问题 ，财政部 门很难
跟踪监管 。
④ 大量资金分散在用 款单
位 ， 多课题 不能及 时结题 ， 很 专 项 资金被挪用 ， 使用效率低下。 ４ 国库 集 中支付之后 科研 ．
商 品 和劳 务 供 应者 或 用 款 单
佗 。逐步建 立和完善 以罔库单
一
经 费管理的特 点
① 国库 单一账 ＿体 系建 ｒ Ｌ Ｉ 横向科研 经费 ，则是指 高校 企业 、 后 ， 财政部 门为预算单位 丌设零余
帐户体系为基 础 ，资金缴拔
以 国库 集 中收付 为 主要 肜式 的财政 国库管理制 度 ， 是整个财政管理体制 改 革的有机 组成部分 和主要 内容。 ２科研经 费来源 ． 目前， 科研 课题经费主要 分为纵 向课题 经费 和横 向课题经费两种 。
根据《 财政直 接支付 申请书》 和原始
凭证一起编制会计记账凭证。
④付款方 式分为直接支付 和授 权 支付 ，授 权支付 比例不得 超过经
费总额 的 ３ ％，意味着科研 项 目经 ０
体指标控制的 同时还要对 具体使用 费用指标 进行控制 。
（） ３ 加强 科研 经 费预算 管 理 的 科学性。
从单位 的有效管理 出发 ，都 要求有
一
适应 国库存 支付制度 的改革