关于山西省城市化发展的研究

关于山西省城市化发展的研究
作者：郑舒婷高鹤
来源：《农村经济与科技》2016年第12期
[摘要]21世纪以来，全球经济发展迅猛，各国逐渐步入了现代化社会，城市化水平日渐提高。

目前，我国的城市化水平已发展到第二阶段——中期水平。

到目前为止，我国的城市化水平达到了53.7%，城镇人口数量快速增多，基础设施建设更加完善，人民的生活水平有了很大提高。

文章将分析山西省的城市化发展现状以及存在的缺陷，并提出可供参考的建议。

此外，山西省的城市化进程中出现经济效益与环境效益的不协调性，应该重视生态文明的建设，以进一步推动它的城市化全面发展。

[关键词]城市化；产业结构；生态文明
[中图分类号]F299.27 [文献标识码]A
1 山西城市化发展现状
山西省能源储藏丰富，是我国为数不多的能源大省，由以煤炭和矿产资源为主。

随着全国经济的崛起，山西省逐渐形成了以第二产业尤其是重工业为主导的发展模式。

从表一中可知，从2008年—2013年山西省GDP总值在不断增长，2013年GDP总值为12665.25亿元，比去年增长了4.56%。

从历年数据可知，第一产业基本呈增长趋势，但发展缓慢，由于受地形、气候、技术等因素的制约，农业基础较为薄弱，缺少专业化生产。

从表中可知，第二产业发展较快，总体呈上升趋势，体现了以能源、化工等为主导的重工业产业结构。

从2008年到2013年数据来看，第三产业发展较为迅速，从2759.46亿元增长到5311.18亿元，但仍落后与第二产业的发展。

我省的大多数城市都是以重工业为支柱产业的，例如太原市的钢铁集团，大同市大同煤矿集团以及晋中市的阳煤集团，但这些工厂、企业的生产能力较低，都缺少对原煤资源的深加工发展，技术水平落后，对人力资本的培育不够重视，这就导致了山西省的大多数产业都是劳动密集型产业，且劳动力的就业率低。

各城市之间经济联系松散，没有形成专业化、特色化的产业模式，大城市的辐射效应低，一些中小城市的发展能力不足，使得它的城市化发展相对缓慢。

我省城市经济发展也各有特点。

晋中市具有良好的农业发展基础，杂粮、核桃等农副产品较为著名，是全省重要的农产品供应基地；运城市的小麦、棉花种植区较为发达，也是我省重要的粮食生产区。

山西省的旅游业发展在近年来有明显好转，总收入逐年增加，到2013年底旅游业总投资高达400亿元，进而带动了当地经济的发展和人民收入的增长。

当前，山西省的城市化建设取得了显著地成果。

首先是城市管理体系逐渐完善；其次第二产业发展迅速，工业水平逐渐提高；再次，城市急速扩张，人口规模增大，且劳动力素质也日
渐提高。

总体来说，山西省城市化的发展反向促进了全省经济的发展，意义重大。

但山西省的城市化发展还不全面，基础设施建设落后于其他省份，环境污染严重，有待进一步完善。

2 城市化发展存在的主要问题
2.1 产业结构不合理
从产业占比来看（表二），2008年—2013年期间，第一产业比重最小，从2009年以后，出现了下降趋势，第二产业比重呈现出逐渐下降的趋势，但其比重在三大产业中仍处于最高，第三产业次之，并有缓慢的上升态势。

因此，从整体来看，山西省的产业结构模式是“二三一”，工业仍为主导产业，且第三产业发展所占比例仍较低，产业结构发展不合理，以煤炭为主导的传统产业是全省经济增长的主要途径，产业结构比较单一，经济发展动力不足。

2.2 各城市发展水平不平衡
山西省包含11个各地级市，近年来，城镇人口比重在不断逐渐上升，2013年城镇人口在全省总人口中达到52.6%，但是城市化也存在一定的问题，即发展不平衡。

据统计，2012年太原市人口总数达到234万人，大同市也将近130万，而吕梁、忻州这两个城市城镇人口数量相对最少，分别为16.03万人、20.32万人。

城镇化人口分布不均衡，经济发达的城市城镇人口数量多，例如太原市，欠发达城市城镇人口数量则较少。

各个城市的就业人数也有较大差异，2012年太原市城镇人口就业率已达到40.7%，而长治市城镇人口就业率仅为23.7%。

因而大城市经济发展较快，就业人口数量多、就业率相对高，而中小城市的发展水平较低，劳动力就业水平也较低。

2.3 城市基础设施落后
从表三可知，在山西省城市建设方面，近年来，城区面积不断扩大，2013年城区面积有所下降。

从城市建设用地面积来看，在2008年山西省仅为752平方公里，城市人口密度为每平方公里2918人；而2013年就已增加了200多平方公里，达到973平方公里，城市人口密度为每平方公里3526人。

从城市设施水平来看，城市绿地面积也在不断扩大，到2013年到大3.63万公顷。

从城市用水指标来看，2008年-2009年，我省的城市用水普及率从93.27%上升到98.14%，城市化水平有了明显提高。

总体看来，我省基础设施有所发展但发展水平不高，在某方面仍落后于其他省份，比如交通运输网不完善，城市公共交通系统也存在缺陷，这些都将会阻碍城市化进程。

2.4 忽视生态文明建设
由于我省的重工业比较发达，能源的大量消耗造成了废气排放的增多，环境污染现象非常严重，生态环境的恶化在一定程度上阻碍了城市化的健康发展。

从上表可知，废水的排放总量每年都在增加，特别是近两年来废水排放量大幅上升，2013年废水排放总量达到138030.43万吨，但二氧化硫排放量有下降趋势，其中排放量最高值在2011年达到1399051.29万吨，污染
程度相当严重。

2008年-2013年造林面积从280.40千公顷仅扩大到298.80千公顷，变化不明显，但近两年也出现了下降的趋势。

当前提倡经济的可持续发展，即经济、生态、社会效益要兼顾统一，但是山西省在这一发展阶段没有意识到问题的严重性，只注重经济效益的提高，导致生态环境遭到破坏，这些进一步阻碍了城市化的发展进程。

3 推动山西城市化发展的对策
3.1 调整产业结构，加快经济发展
目前，山西省第一产业相对落后，第二产业比重过高，第三产业发展缓慢，面对这种现状，产业结构急需调整，产业转型也迫在眉睫。

首先，稳固农业的基础地位。

发展当地特色农业，减少水土流失。

例如运城市临近汾河谷地，地理位置优越，是全省蔬菜、小麦重要的供应基地，但资金投入低，产能不高。

因此，政府要积极扶持农业发展，实行资金投入政策和人才培育方案，发展现代农业经济，利用先进农业技术对初级农产品进行深加工制作，提高特色农产品的产量，构建农业产业链的发展。

其次，工业发展起步早，主要以原煤的开采为主，对能源的依赖性很大，传统工业耗能高、产能低、生产工艺落后，严重制约着经济的发展。

要对传统工业进行产业优化升级，对煤炭资源进行整合，对其开采要有节有度，减少资源浪费；发展新型煤化工产业，引进先进生产工艺，例如煤制油、煤制气等产业升级发展，实现资源的清洁生产与利用；重视教育的发展和职业技术人才的培育，促进人力资源的内生化，吸引高端人才流入。

最后，促进旅游业的发展，带动其他产业的发展壮大。

山西省历史悠久，文化渊源，旅游资源比较丰富。

著名的宗教旅游胜地有五台山、云冈石窟、恒山悬空寺等人文资源景观，有绵山、恒山、武当山等丰富的自然资源景观。

整合旅游资源，增强宣传力度，提升旅游服务水平，带动金融业、交通运输业、餐饮业、房地产业等产业的快速发展，吸纳更多的剩余劳动力，增加人们的收入。

3.2 促进城乡一体化发展
城乡发展差距较大，城乡经济难以协调统一发展，阻碍了全省经济效益的提高。

促进城乡一体化发展，逐步取消户籍制度，消除城乡二元差别，促进农村人口向城市的转移，为第三产业的发展提供了充足的劳动力。

以人为本，提高农民收入水平，对农业实行补贴政策，推动新农村的建设。

在产业体系方面要促进城乡一体化，加快乡镇企业及工业的发展，从而带动农业经济效益提高。

此外，完善基础设施建设特别是乡镇的交通发展，加快农村道路体系的建设，缩短城乡距离，加强经济联系，从而实行城乡一体化发展。

3.3 加强基础设施建设
山西省地势复杂，山地多，处于内陆，交通运输落后。

目前，地铁，轨道仍未建成，便利的交通对经济的发展尤为重要。

政府应建立、健全基础设施建设，给予一定的资金支持，建立方便快捷的交通运输网，推进公共供水供电以及通信设施的建设，进一步完善公共服务体系。

加快城市绿化建设，山西省水土流失严重，要积极植树造林，建立湿地公园，扩大森林覆盖率与绿地面积。

此外，要利用先进技术解决城市的污水排放与生活垃圾处理等问题，改善市民的城市环境。

加强基础设施建设的发展，有利于城市之间的空间联系，有利于改善民生，缩小城乡收入差距，实现城乡经济一体化。

3.4 保护生态环境，建设生态文明
由于山西省产业结构不合理，传统工业的发展污染了城市环境，破坏了生态文明。

第一，寻求产业发展新道路，建立环境友好型社会。

改变粗放型的工业发展模式，把资源优势转化为经济优势，发展新能源经济，如太阳能、风能、生物能清洁资源。

第二，培养人们的环保意识，树立城市新面貌。

加强人们对环境保护的教育，积极参与保护环境的活动，树立环保意识，形成绿色消费的生活方式，共同建立城市发展新面貌。

第三，走可持续发展道路。

节约资源，杜绝浪费。

鼓励人们外出坐公交车，减少废气的排放，发展绿色交通资源，如公共自行车，促进人与自然和谐的发展。

[参考文献]
[1] 李秀娟.山西省城市化与生态环境耦合关系研究[D].山西农业大学，2014.
[2] 王小瑜.山西省产业结构与就业结构协调发展研究[D].辽宁师范大学，2012.
[3] 郭晨琛.山西省产业结构调整与人力资源配置的互动关系研究[D].太原理工大学，2014.。