高速公路机电系统养护方案

Yunnansheng Gonglukaifatouzi Youxianzerengongsi 云南省公路开发投资有限责任公司
养护管理实施细则
（试行）
云南省公路开发投资有限责任公司
目录
第一章总则 (1)
第二章职责与权限 (2)
2.1投资公司养护管理处职责 (2)
2.2各管理处职责 (2)
2.3养护科职责 (3)
第三章养护工程技术标准及规范 (4)
第四章公路养护工程分类 (5)
4.1维修养护 (8)
4.2专项工程 (8)
4.3大修工程 (8)
4.4基建工程 (8)
第五章公路养护费用管理 (9)
5.1总则 (9)
5.2养护预算分类 (9)
5.3维修养护工程预算 (9)
5.4专项工程预算、大修工程预算、基建工程预算 (14)
5.5专项调查费用预算 (15)
5.6专项调查费用预算 (15)
5.7信息发布费用预算 (15)
5.8编制要求及格式 (15)
5.9审批和下发 (20)
5.10养护实施计划编制和各种统计报表的报送 (20)
5.11养护经费的拨付 (28)
第六章公路养护工程实施程序 (31)
6.1实施总原则 (31)
6.2维修养护以及不纳入招标的工程实施程序 (31)
6.3招标的专项工程实施程序 (32)
6.4大修工程实施程序 (32)
6.5新增项目实施程序 (32)
第七章巡查与检查 (34)
7.1公路养护巡查与检查的目的 (34)
7.2公路巡查和检查 (37)
第八章保洁 (45)
8.1路基保洁 (45)
8.2路面保洁 (45)
8.3桥、涵、隧道 (45)
8.4沿线设施保洁 (46)
第九章养护工程 (47)
9.1路基维护 (47)
9.2路面维护 (47)
9.3桥涵及通道维护 (47)
9.4隧道维护 (47)
9.5 隧道机电及三大系统维护 (47)
9.6安全设施维护 (47)
9.7附属设施维护 (47)
9.8绿化维护 (47)
第十章水毁、突发事件及抢险工程管理 (48)
第十一章交工验收阶段及缺陷责任期内养护管理制度 (50)
11.1交工验收阶段 (50)
11.2缺陷责任期内 (50)
第十二章养护工程技术管理 (52)
12.1交工与竣工验收管理 (52)
12.2交通量调查管理 (52)
12.3路况调查管理 (53)
第十三章养护、救援及机电设备管理 (59)
13.1养护、救援及机电设备管理的基本原则 (59)
13.2养护、救援及机电设备管理岗位职责 (59)
13.3养护、救援及机电设备的采购 (59)
13.4养护、救援及机电设备的更新 (61)
13.5养护、救援及机电设备的报废 (61)
13.6养护、救援及机电设备的技术资料管理 (61)
13.7养护、救援及机电设备的使用管理 (62)
13.8养护、救援及机电设备维修管理 (62)
13.9养护、救援及机电设备大修规定 (62)
13.10养护、救援及机电设备的安全管理 (62)
13.11养护、救援及机电设备管理的检查与评比 (63)
第十四章养护材料管理 (79)
14.1养护材料管理的目的 (79)
14.2养护材料管理的内容 (79)
14.3养护材料计划管理 (79)
14.4材料采购管理规定 (79)
14.5养护材料领用管理规定 (79)
14.6养护材料的报废处理管理规定 (79)
第十五章养护工作作业安全 (81)
15.1依据 (81)
15.2使用范围 (81)
15.3各管理处应当遵守的规定 (81)
15.4申报养护施工作业方案的规定 (81)
15.5养护施工安全作业实施细则 (81)
15.6养护作业信息发布 (84)
15.7中央分隔带活动护栏的管理 (84)
第十六章养护工作考核 (86)
第十七章养护档案管理 (87)
17.1养护档案管理的原则 (87)
17.2养护档案资料的管理方式 (87)
17.3养护资料归档的基本要求 (87)
17.4养护档案的立卷与归档 (90)
第一章总则
为加强云南公路开发投资有限责任公司公路养护工程管理，云南公路开发投资有限责任公司（以下简称“投资公司”）根据《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》和交通部颁发的相关规范，制定本实施细则（以下简称《细则》）。

1.1本《细则》适用于投资公司所辖的所有公路。

1.2养护管理处主管投资公司所属公路养护工程的管理工作。

1.3各管理处主管本区域内公路养护工程的具体管理和监督工作。

1.4公路养护工程资金，必须专项用于公路的养护。

做到专款专用，不得挪用和挤占。

1.5公路养护管理的主要目的是：对公路及其附属设施进行经常性、及时性、周期性和预防性养护与维修，以确保公路交通安全、快速、舒适和畅通，从而提高公路使用质量和服务水平。

1.6公路养护管理方针是：以预防为主，防治结合，合理规划，协调运转，把握规律，科学防治，反应快捷，规范作业，确保安全，提高质量，保障畅通。

1.7公路养护按其工程性质、规模大小、技术繁简程度划分为：日常养护维修保养、专项养护、公路中修、公路大修四类。

1.8公路养护工程实行统一管理、统一标准、统一考核、分级负责、分类实施的管理体制。

1.9依靠科技进步，积极推广新技术、新工艺、新材料和先进的管理方法，提高养护技术水平。

对养护过程中出现的新现象、新问题，积极开展科学研究，采取科学、经济有效的措施，解决好养护工程中出现的各种问题。

1.10牢固树立建设是发展，养护管理也是发展的思想，努力造就一支
思想作风好，业务技术精，工作责任心强，具有良好职业道德和奉献精神的养护管理职工队伍。

1.11本《细则》自2007年1月1日起执行，解释权在投资公司养护管理处。

第二章职责
2.1投资公司养护管理处职责
投资公司养护管理处（以下简称养护处）代表投资公司履行对所辖公路养护工作的宏观管理职能，确保公路养护工程管理工作正常开展，其工作职责是：
1）负责公司所属公路的养护管理工作。

2）负责拟制定公司所属公路养护管理办法、编制年度养护计划。

3）负责公路路况调查、统计及养护质量、进度、投资、环保的控制、检查、监督。

4）负责制定公路养护管理责任目标及检查考核工作。

5）负责公司养护网络和公路数据库建设。

6）负责公司所属公路三大系统、隧道机电设施、交通工程等的维护管理工作。

7）负责公司所属公路养护的预警、预防、预报及水毁抢险工作。

8）负责组织大中修工程的交、竣工验收。

9）负责养护工程机械化、新材料、新工艺的推广应用，开展预防养护及养护科研工作。

10）负责对路产路权维护情况进行考核。

2.2各管理处职责
各管理处具体负责所辖公路的养护管理工作，以提高公路路况服务水平为目的，全力提升养护管理水平，确保公路畅、洁、绿、美、全。

1）建立和健全公路养护管理机构，合理配置技术管理人员和日常养护专用设备。

2）认真履行有关公路养护规范、规章制度并制定切实可行的措施、落实规范化的管理，保障公路路况稳定、设施完好、正常使用和行车安全。

3）负责编制年度养护预算、实施计划以及按要求上报各类养护报表。

按要求及时上报预算外新增项目。

4）科学组织，合理实施，对道路、安全设施及其附属设施按相关规定进行保洁、及时养护确保道路安全畅通。

5）负责对专项、大修工程提出初步的处治方案。

6）负责按规范要求组织公路桥梁、隧道、涵洞、高边坡、三大系统、隧道机电设施及交通工程的日常检查、定期检查和常规监测。

对特殊结构物的特殊检查由各管理处上报公司养护管理处确定具体实施。

7）负责对三大系统、隧道机电、交通工程等正常的管理和维修维护。

8）加强公路预防性养护，防治结合，建立公路防汛、滑坡等灾害性防治工作长效机制，制定突发事件应急预案，并负责组织实施抢险和上报。

9）负责对日常养护质量进行监督检查、并组织工程验收，配合上级部门考核，对发现问题及时整改。

10）参与科研项目的实施管理。

11）负责公路养护机械设备的管理工作。

12）配合路政部门做好公路路产维护工作和路权协调工作。

13）负责公路的养护安全管理工作。

14）负责公路养护管理、技术、作业人员的培训工作。

15）负责建立公路养护管理档案，负责公路普查、交通量调查、路况调查，规范内业管理并建立完善的养护数据库。

16）积极探索应用新技术、新材料、新工艺、新设备，提高公路养护管理现代化水平。

2.3 养护科职责：由各管理处自行制订。

养护管理实施细则第三章养护工程技术标准及规范
第三章养护工程技术标准及规范
公路养护工程的设计、施工、监理、质量评定及验收，按以下规范和本《细则》相关规定执行，出现矛盾时，以本《细则》优先。

1.国家法律、法规，如《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国合同法》等；
2.交通部颁发的各种最新的设计规范、施工技术规范、养护规范等，如：《公路养护技术规范》（JTJ073-96）、《公路桥涵养护规范》（JTG H11-2004）、《公路隧道养护技术规范》（JTG H12-2003）、《公路沥青路面养护技术规范》（JTJ073·2-2001）、《公路水泥混凝土路面养护技术规范》（JTJ073·1-2001）等；
3.交通部颁发的各种最新的质量检验评定标准。

如：《公路工程质量检验评定标准》（土建工程）（JTGF80/1-2004）、《公路工程质量检验评定标准》（机电工程）（JTGF80/2-2004）、《公路养护质量检查评定标准》（JTJ075-94）、《高速公路养护质量检评办法》（试行）、《公路工程竣(交)工验收办法》2004第3号令等进行质量检查、评定和交（竣）工验收。

4.《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）、《公路养护安全作业规程》（JTG H30-2004）、以及投资公司下发的相关管理办法的要求。

5.云南省交通厅下发的《云南省高等级公路营运管理绩效考核评价办法》（试行）、《云南省高等级公路养护、维护管理检查考核办法》（试行）、《云南省高速公路沿线附属设施经营管理办法》（试行）、《云南省高等级公路桥梁、隧道、重要构造物结构检查规定》（试行）、《云南省高等级公路养护施工保障通行管理规定》（试行）、《云南高速公路恶劣气候条件下养护应急管理办法》（试行）、《云南高速公路隧道机电设施养护维护管理规定》（试行）、《云南高速公路信息系统设备运行及维修管理规定》（试行）。

6.交通部《公路工程预算定额》交工发〔1992〕65号、96年《基价表》、《公路工程机械台班费用定额》交工路发〔1996〕610号、《公路基本建设工程概算、预算编制办法》交工路发〔1996〕612号以及云南省交通厅下发的《云南省公路工程概算、预算编制办法补充规定》。

第四章公路养护工程分类
按照交通部《公路养护技术规范》（JTJ073-96）并结合云南省实际情况以及公路特点、规模大小、技术难易程度将公路养护工程划分为维修保养、专项工程、大修工程、基建工程四大类（见表4-1）。

表4-1 云南公路养护工程分类
云南省公路开发投资有限责任公司 8
云南省公路开发投资有限责任公司 9
云南省公路开发投资有限责任公司 10
4.1维修养护
维修养护的范围：收费公路征地范围内的主线、被交道、互通区、办公区、服务区、苗圃、取（弃）土场及附属设施等属于路产范围内的各项工程。

4.2专项工程
公路专项养护工程按投资额及工程难易程度划分为以下四类：
4.2.1第一类专项工程
单项工程估算投资额在800万元以上的路面整治工程等；
特大桥、特长隧道技术难度较大的病害整治；
单项工程估算投资额在500万元以上的一般桥梁、隧道、防护工程等结构物重大病害整治工程；
单项工程估算投资额在200万元以上的边坡垮塌、水毁路基的恢复、滑坡处置工程等。

4.2.2第二类专项工程
单项工程估算投资额在200万元～800万元的路面整治工程等；
单项工程估算投资额在200～500万元的桥梁、隧道、防护工程等结构物一般病害工程；
单项工程估算投资额在100万元～200万元之间，但技术难度较大的滑坡处治，以及影响结构安全的桥梁、隧道等病害整治工程。

4.2.3第三类专项工程
估算投资额在100万元～200万元的边坡垮塌、路面整治工程、防护工程、桥梁、隧道等一般病害处治。

4.2.4第四类专项工程
估算投资额在100万元以下的专项工程。

4.3大修工程
公路及其附属设施已达到服务周期，必须进行应急性、预防性、周期性的综合修理，以全面恢复到或接近原设计标准。

4.4基建工程
根据实际需要发生的新增基建（固定资产投资）项目。

第五章公路养护计划和费用管理
5.1总则
公路养护过程就是人、机、料的消耗过程，要控制和使用好有限的养护资金，使之创造出最大的经济效益，必须降低养护成本，实行养护预算管理，即：各管理处根据各路段实际情况，按下述标准和系数编制年度养护预算，并根据公司批复的养护预算制定全年详细的养护计划。

年度养护预算编制的合理性和执行情况将作为对管理处年度考核的主要内容之一。

5.2养护预算分类
养护预算分为：维修养护工程预算；专项工程预算；大修工程预算；新增工程预算；特殊构造物观测费用预算；专项调查费用预算、信息发布费用预算。

5.3维修养护工程预算
维修养护经费的确定以基本费用为基础，根据各路段的通行费收入、通车年限及所处地理位置的自然条件等因素综合考虑，来确定年维修养护经费。

其费用含路基、路面、桥涵、安全设施、绿化、附属设施等的维修养护的所有费用。

工作内容为：表4-1中维修养护工程的所有内容。

5.3.1 维修养护基本费用（路线部分）
5.3.2 调整系数：
1.通车年限系数：通车3年内不调整，3年以上，每增加1年，按3％滚动调增；到工程大修时，不再调增，大修完工3年以上再按每年3％滚动
调增。

隧道部分调整到通车后第6年为止,以后不再逐年调增。

时间计算：以通车时间的次月计算至预算年度的6月止，计算出月份数再除以12，半年以上（含半年）算1年。

经过大修的，以大修后通车次月开始计算。

2..自然条件系数：根据各道路所处地理位置不同，分别采用以下调整系数：
⑪．平原微丘路段不作调整；
⑫、重丘区、山岭区或高原地区路段调增10％。

3.通行费调整系数：每公里平均年通行费收入达收费基准额后，每公里年通行费每增加5万元，增调2％，以此类推。

通行费收入按编制预算年的前两年计算；有不同等级的路段，其收费基准额按各等级所占权重进行计算。

各公路收费基准额
4.混合交通调整系数：如果设计是开放性交通的路段，按基本费用的5％进行调整。

只调整开放交通的里程范围。

5.水泥混凝土路面和水泥钢纤维混凝土路面的地段，按二级公路标准执行。

6.基本费用的里程均以正线里程为准，匝道、服务区、收费站房等费用均考虑在基本费用中，不再另考虑匝道长度。

7.缺陷责任期内：按基本费用的20％计算，不再考虑系数调整。

5.3.3 机电维修维护费用：按表5-1标准进行计算。

1.机电维护范围
⑪.维护单位每个月的设备例检工作包括对监控中心、收费站、收费车道、外场设备、隧道监控室、变电站、隧道内外等地点的各类设备运行情况检查，检查内容包括：设备工作是否稳定、正常；各系统控制功能是否正常；各指示灯、指示标志、监视器、地图屏、情报板、仪表显示是否正常、内容是否正确；各类设备有无报警信号；设备机柜温度是否正常，通风散热是否良好；设备放水、防潮、防尘、防鼠、外场设备防盗损检查；电缆、线路接头是否松动、锈蚀、破损；设备是否存在故障隐患。

⑫.管理处与供电、消防部门联系，每年组织对变电站、高压供电线路设备和隧道消防设施，以及各站点的操作、管理人员进行年检。

根据机电设备运行情况，不定期聘请专业单位对机电设备各项技术指标进行全面检查测试，如通讯线路误码率、衰减、抖动指标，CO/VI、亮度仪、车检线圈设备的校准、隧道内照明度、风机支架强度等监测。

⑬.各站点机械设备外表清洁、除尘，野外设备和机箱的清洁、除锈、防腐刷漆，接地线维护。

⑭.设备安装、固定支架、支座螺丝紧固和防锈处理。

⑮.设备低值易损易耗件更换，如灯泡（指通行灯）、保险、打印机色带等。

⑯. 设备机箱和门锁应保持完好，做好防潮、防水工作。

⑰.设备机械传动部位保持清洁、润滑，如隧道卷帘门、收费站电动栏杆。

⑱.对消防水池取水口进行疏通，保障水源可靠，各消防管道和阀门防锈处理。

⑲.柴油发电机组累计运行250小时或每年，应做一次发动机保养和机组维护，发动机保养工作包括更换机油、机滤、柴滤、水滤，清洗水箱和散热器，机组维护工作包括供油管道、电缆、蓄电池、机组减震、排烟管
道部件的保养。

⑳.清理各站点电缆沟、电缆井内垃圾和积水，并做防水、防鼠封堵处理。

⑴.UPS电源每半年应做一次蓄电池保养，对电池组进行彻底充放电。

⑵.每半年应对机电设备各接线箱、配电箱、配电柜内各种接线端子进行紧固，对端头烧蚀、锈蚀现象进行处理。

⑶.每年应对隧道灯具玻璃罩、CO/VI探头、光亮度仪面罩、摄像机镜头进行一次清洁。

⑷.每年对隧道风机的安装吊架、安全索进行一次检查维护，对风机叶轮和轴承进行检查维护。

⑸.每年对隧道供电电缆，包括通风、照明、监控设备供电，进行绝缘检查。

⑹.每年对消防蓄水池、澄清池、供水管道进行一次排污清洗。

；
⑺.每年对隧道供电10KV、35KV高压线路和电杆、终端杆、隔离开关、高压电缆进行一次检查维护。

⑻.软件防病毒、收费及隧道控制系统软件维护。

管理处应根据维修维护情况进行相关的考核，根据考核结果适当扣减维护费用，费用在管理处责任书费用中开支。

由于隧道供电线路规模、长度等各不相同，供电10KV、35KV高压线路和电杆、终端杆、隔离开关、高压电缆维修维护和线路巡检费用在隧道其它费用中开支。

2.机电维修范围：
为保障三大系统设备正常运行和满足检修及事故抢修的需要，维修器材的储备数量根据各系统运行情况和检修情况，适当库存。

范围包括：⑪.设备机房损坏的静电地板、计算机工作台、桌椅更换；
⑫.更换故障设备和设施，根据损坏程度进行修复或者更新；
⑬.及时处理或者更新绝缘、烧蚀、锈蚀设备端头；
⑭.维护过程中发现的，但不属于维护范围的设备更换；
⑮.软件防病毒、收费及隧道控制系统软件维修，其它设备更换。

3.维修工作的主要原则：
⑪.维修必须保证使用的设备和技术方案至少是现在主流或适当超前的，不得使用已经在别的路段上使用后效果较差或者不经济的设备、设施和技术改造方案。

⑫.为便于全省公路机电设备的维修维护库存和管理，应参照公司的相关管理办法和指导意见，统一采用性价比较高的推荐品牌。

⑬.应尽量利用原有设备，有修复价值的设备，不得强行报废，可单独计量维修人工、运输、安装和修复材料费用，但不得按照新设备计量支付，为鼓励维修工作，各级管理部门应及时报送和办理相关支付程序。

⑭.维护维修单位应严格保证设备和安装质量，安装完成3个月内多次出现运行不正常的设备应更换，维修设备在更换后的两年内出现故障，由维修单位履行缺陷责任修复责任。

维修费用在管理处责任书费用中开支，超过5万元的维修维护应报请公司对方案和设备选型进行批复。

4.专项费用开支范围：
⑪.公司进行的专项改造和系统升级改造工程；
⑫.设备淘汰、或厂家不支持的设备更换；
⑬.原设计标准和方案不满足现行运营要求的设备更换；
⑭.原工程设备选型后，设备故障率较高，维修维护不经济的设备更换。

⑮.专项费用的开支应报请公司，按照公司批复执行，费用在专项费用中列支。

5.3.4 其它机电项目支出费用：按表5-2标准计算。

预算后要附计算所需的基础资料，各管理处自行制订格式，本《细则》不作统一规定。

如：设备额定功率的统计等。

表5-1机电维修维护费用标准
表5-2 其它机电项目支出费用暂行标准
用中占有60％以上，是管理中开源节流的重点，本标准按照云南省收费公路的实际情况测算，在实际管理过程中，应在满足通行安全、舒适的前提下，尽量节约费用，严格按照操作规范进行，并随时关闭不需要开启的灯具和风机；
⑫.本标准计算的电费为专项包干使用费用，没有特殊情况，不得超支，节约滚动到下一年使用，不得挪作其它项目开支，但在责任书兑现时适当考虑奖罚；
⑬.消防和救援车辆应保证随时处于良好工作状态，泡沫等应按照规范及时更换，确保关键时候能够正常使用；
⑭.管理处应建立相关的管理制度，加强车辆和设备管理，除非管理处主要领导批准，不得随意安排到与设备服务岗位无关的地方作业。

⑮.本电费为管理处实际管理工程中的电费指标，是参照本地实际电价及设备功率计算出来的，同时考虑了目前管理的过渡因素，但不含路政、经营性酒店、招待所、加油站、服务区的电费。

⑯.本项费用已考虑了供电不正常的因素，因此若有停电等情况，费用不另行调整。

5.4专项工程预算、大修工程预算、新增工程预算
5.4.1 灾害抢修每年每公里4000元计列；灾害抢修是指水毁、地震等自然灾害所导致的公路损坏。

该项费用为专项费用，由投资公司根据实际情况掌握使用。

5.4.2 对于不纳入招标的上述三类工程，根据批准的施工图设计按《公路工程预算定额》和《公路工程预算编制办法》编制工程费用；对于纳入招标的上述三类工程，按招标程序办理。

5.5特殊构造物观测费用预算
特殊构造物观测的工作内容：永久性观测网的建立和维护，按规定对构造物进行全面观测，并记录整理，形成系统的分析资料并存档。

其费用以维修养护工程费、专项工程费、大修工程费、新增工程费之和的5％计取，列计算式计算后汇入表5-3中。

该费用由公司统一掌握滚动使用。

5.6专项调查费用预算
路况调查费用是用于专项路况调查的费用，以公路正线里程1000元/Km 计取，列计算式计算后汇入表5-3中。

该费用由公司统一掌握滚动使用。

5.7信息发布费用预算
信息发布是指公路基础信息、公路养护施工信息、气象信息等与公路有关的相关信息的收集、整理、发布的各种费用，包括与地方气象预报单位联系，做好短、中、长期预报等工作。

其费用按维修养护工程费、专项工程费、大修工程费、新增工程费之和的3％计取，列计算式计算后汇入表5-3中。

该费用由公司统一掌握滚动使用。

5.8编制要求及格式
5.8.1 要求
1）维修养护工程由各管理处根据5.3条的规定进行计算，在每年9月初编制下年度养护预算。

各管理处的养护预算于10月报养护处审核后，纳入公司总预算报董事会审批。

维修养护工程预算执行情况是对各管理处目标考核的主要内容之一。

预算表格式和要求附后。

2) 对于必须纳入下年度集中处治的专项养护工程以及为了进一步完善结构设施或功能需要必须在下年度进行的基建工程项目，各管理处必须说明立项的理由并对其进行工程量和费用预估，预算报养护处审核后，纳入公司总预算报董事会审批。

3) 纳入营业外收支项目（利用路产赔付）由各管理处根据当年度实际发生量，按照养护处提供的相关格式要求编制营业外收支项目预算，报养护处审批。