关于积极应对金融危机保持经济平稳较快发展的若干意见(试行)

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积极应对金融危机搞活流通、扩大消费、促进就业——访国家工商行政管理总局局长周伯华

深刻领会和正确把握中央精神的基础上，坚持把深入学习实更好地贯彻落实中央决策部署，总局结合深入学习实践科学
践科学发展观活动与贯彻落实党的十七届三中全会、中央经发展观活动，要求全系统努力做到监管与发展、服务、维权、济工作会议精神和应对金融危机结合起来，及时下发政策文执法相统一，大力加强制度化、规范化、程序化、法治化建件，确保中央决策部署落实到位。
挥工商行政管理职能优势，积极服务经济社会良好发展。
［收稿１期］２００ — ０５ｔ０９— ３１
ｌ・３
央的决策部署落实好，把工商行政管理市场监管主力军的作
・
堂堕堂垫Ｑ皇Ｑ！
本刊毫访
用发挥好，把应对金融危机的各项任务完成好。
记者：金融危机直接影响到各类市场主体的生产经营活
动。工商行政管理部门作为市场主体登记管理部门，如何发挥职能作用，帮助市场主体渡过难关？周伯华：市场主体是市场经济的细胞。各类市场主体发展数量的多少、经营规模的大小、科技含量的高低、产业结
构的优劣，是衡量经济发展水平的重要标志。实现各类市场
主体健康发展，是保持经济平稳较快发展的前提。立足工商行政管理职能，帮助企业共渡时艰，工商行政管理机关责无
排和淘汰落后生产能力的要求，积极配合有关部门对建设项目环境影响评价审批与企业登记相衔接进行规范，依法做好
积极鼓励个体工商户、私营企业加快发展。优化环境、创新机制，继续引导外商投资企业健康发展。鼓励中小企业采用公司组织形式或实施公司制改造，防范投资风险。积极支持
经营困难的企业调整经营方向，应对金融危机。鼓励民间投资兴办企业。以停止征收 “ 两费”为契机，积极鼓励、扶持创办个体工商户。在扩大规模方面，采取的主要措施是：着眼增强企业市场竞争力，支持企业做大做强。支持公有制企业改制重组。鼓励行业龙头企业、优势企业兼并重组落后企业、困难企业。

深化改革,积极应对,促进城市经济平稳较快发展

尽管我国是一个幅员辽阔、经济发展异质性较强的发展中大国，但随着国内资源与劳动力流动性的增强、随
着国内市场的整合以及生产网络一体化程度的增强，无论是东部沿海地区、还是中西部内陆地区都不同程度地融
入了贸易与金融全球化。这场发端于发达国家的全球金融危机，必将通过贸易与资本流动渠道对中国各地区的经
取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，果断出台一系列应对国际金融危机冲击的有针对性的政策措施：以促
进经济平稳较快发展为主线，统筹兼顾，突出重点，全面调整振兴产业规划，大力推进自主创新，大幅度提高社会保障水平 ……
越是困难的时候，越是要坚定信心。党的坚强领导，社会主义制度的优越性，全国各族人民的团结奋斗，是我们众志成城、共克时艰、抵御国际金融危机冲击的强大力量。面对挑战，齐心协力，扎实工作，锐意进取，奋
力把改革开放和社会主义现代化建设推向前进。 ●
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２０年城市经济必须加强对社会消费力的理论研究，０９改变只注重和研究生产力而忽视和不研究消费力的局面。
消费问题在一定意义上说是一个社会分配问题，分配要有利于刺激消费。城市要扩大消费领域和改变消费模式，特
别是要改变城市的生活方式，在通过扩大消费促进经济较快增长和吸纳更多就业方面发挥更大的作用。
卷首语ＩＥＤＩＲＩＴＯＡＬ
深化改革，积极应对，促进城市经济平稳较快发展
本刊编辑部
２０年是实施 “ ０９十一五”规划的关键之年，也是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，改革发展稳
定的任务十分繁重。

沧州市发展和改革委员会

沧州市发展和改革委员会2008年工作总结和2009年工作思路二〇〇八年工作总结今年以来，面对错综复杂的国际国内经济形势，市发改委紧紧围绕市委、市政府的工作部署，坚持用发展的思路、改革的办法和创新的思维，努力克服各种不利因素，充分发挥“总参谋部、总规划部、总协调部”的作用，较好地完成了各项目标任务，促进了全市经济平稳较快增长、社会事业和谐发展。

1-9月份，全市生产总值完成1280亿元，同比增长12.6%，高于全省平均增速2.2个百分点，排全省第二位。

预计全年全市经济增速能够完成13%的预期目标。

1-11月份全社会固定资产投资完成713.12亿元，同比增长25.86%。

预计全年可完成792亿元，同比增长28%。

1-11月份，纳入市发改委项目库管理的投资1000万元以上项目累计完成投资502.1亿元，较去年同期增长46%。

竣工项目775个，总投资374亿元，完成投资159.2亿元，分别比去年同期增加174个、147.4亿元和59.8亿元；在建项目977个，总投资1594亿元，完成投资331.7亿元，分别比去年同期增加8个、710.3亿元和87.6亿元。

亿元以上在建项目235个，总投资1370.6亿元，完成投资252.7亿元，分别比去年同期增加40个、710.1亿元和98.9亿元。

列入省政府重点调度的104个重点建设项目完成投资216.34亿元，已超额完成年度投资计划，预计全年可完成投资237亿元，占年度计划投资的113.7%。

2008年，市发改委共受理项目487个，其中：核准96个、备案65个、批复242个、上报84个。

经积极争取，列入省重点项目建设计划52个，总投资722.34亿元，其中在建项目38个，总投资424.65亿元；前期项目14个，总投资297.68亿元。

列入省重点产业支撑项目3个。

列入首批省级产业聚集区3个，规划面积8188公顷。

共谋划超亿元项目94个，总投资1841.47亿元。

其中，交通项目17个；石化、工业类项目27个；水利、农业产业化项目15个；文化、体育、教育、旅游类项目24个；能源、服务业项目6个；节能降耗、循环经济项目5个。

积极应对科学发展努力确保全县经济平稳较快增长

均增加３Ｏ万元以上。着力抓好产Ｏ
支持力度。要求各金融部门落实和利用好适度宽松的货币政策，确保
配套，古云和朝城污水处理厂、县
垃圾处理厂建设；态建设和服务生业项目，主要是抓好燕塔及燕塔广场、联合国２０６６平原森林生态区、徒骇河公园三期工程、文明湖、如意公园、河大酒店、千佳物流黄千园建设；农项目，三主要抓好金堤
业集群的发展，在产业集群的基础
上，提高、龙头骨干；规划、抓抓抓抓政策、抓重点企业。重点抓好饲料、宰加工，店的轴承保持器屠河加工，马西的木材，张鲁、朝城的肉
展、会事业有进步、民群众生社人
活水平有新提高的要求，极应对积
金融危机，千方百计抢抓发展机
态、投资方向，定争取项目计划，制根据各乡镇和有关部门的发展方向和职责分工，层层分解落实任
务，扬紧盯、紧、达目的不罢发盯不
遇，紧围绕 “ 民强县、谐平紧富和安” 这一目标，牢把握五个工作牢
方向（建设重化工基地、色食即绿品生产基地、山东辐射中原地区 “ 头堡 ” 亲水园林生态宜居型现桥、代化城市、态文明强县）以“ ” 生，黑（油化工）“ ”盐化工） “ ” 石、白（、绿

(领导管理技能)关于进一步加强领导班子思想政治建设保持全市经济社会平稳较快发展

中共应城市委关于进一步加强领导班子思想政治建设保持全市经济社会平稳较快发展的意见(讨论稿)当前，国际金融危机“寒流”波及全球，部分企业生产经营经受困扰，全市经济社会发展受到影响。

为了保持全市经济社会平稳较快发展，现就实施领导班子思想政治建设“引擎”行动,不断提高全市各级领导班子的凝聚力和战斗力，充分发挥领导班子抵御金融“寒流”的“引擎”作用，提出如下意见。

一、统一思想，明确目标，切实加强全市各级领导班子思想政治建设领导班子是经济社会发展的领导者、组织者和推动者，是动力之源。

思想政治建设是领导班子建设的灵魂。

加强领导班子思想政治建设，形成强有力的“引擎”核心，是保证各项事业和谐、健康、快速发展的关键。

多年来，市委始终把思想政治建设作为领导班子建设的重中之重，使各级领导班子的整体素质和领导水平有了明显提高，凝聚力、战斗力明显增强，领导班子思想政治建设取得了明显成效。

但是，当前新形势，特别当前国际金融危机“寒流”笼罩全球的严峻形势，对各级领导班子和领导干部提出了新的更高的要求。

实施思想政治建设“引擎”行动，充分发挥各级领导班子抵御金融“寒流”的“引擎”作用，直接关系到我市经济社会平稳较快发展进程，意义重大，影响深远。

实施思想政治建设“引擎”行动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕市六次党代会提出的目标任务，认真贯彻“讲党性、重品行、作表率”要求，扎实开展创“团结、廉洁、创新、实干”好班子活动，健全和完善各项机制，使各级领导班子和领导干部进一步增强立党为公、执政为民的政治责任感，保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，树立开拓进取、务实创新的工作作风，提升攻坚破难、科学发展的能力，引领全市人民克服金融危机带来的不利影响，保持全市经济社会平稳较快发展，推进我市“三大目标”进程。

二、突出重点，强化措施，以各级领导班子过硬的思想政治素质引领全市经济社会平稳较快发展1、加强理论武装，坚定党员干部应对金融危机的信心。

中国人民银行办公厅关于国库部门贯彻落实金融促进经济发展的政策措施有关要求的通知

中国人民银行办公厅关于国库部门贯彻落实金融促进经济发展的政策措施有关要求的通知文章属性•【制定机关】中国人民银行•【公布日期】2008.12.15•【文号】银办发[2008]287号•【施行日期】2008.12.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文中国人民银行办公厅关于国库部门贯彻落实金融促进经济发展的政策措施有关要求的通知（银办发[2008]287号）中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会(首府)城市中心支行，各副省级城市中心支行：为贯彻落实《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》(国办发[2008]126号)的精神，更好地发挥国库服务支持金融、财税政策实施和促进经济发展的作用，现就有关要求通知如下：一、认清形势切实提高国库工作重要性认识为积极应对国际金融危机对我国产生的不利影响，保持经济平稳较快增长，进一步加大金融对经济发展的支持力度，国务院及时出台金融促进经济发展的政策措施，提出“配合实施积极财政政策，扩大国库集中支付涉农、救灾补贴等财政补助资金范围，实现民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建所需资金直达最终收款人，确保各项财政支出资金及时安全拨付到位。

优化进出口产品退税的国库业务流程，提高退税资金到账速度”等措施。

各分支机构要认真学习和实践科学发展观，准确把握当前形势变化及其对国库工作的要求，统一思想，更新观念，顺应大势，找准定位，动员各种可利用的金融资源和技术资源，充分发挥国库资金汇划优势，将国库各项服务措施落实到位。

二、创造条件充分发挥国库的服务支持作用各分支机构要增强服务意识，改进工作方法，采取得力措施，创新服务手段，进一步加大国库服务经济增长的支持力度，有效提高各项政府性资金的支付清算效率，提升国库公共服务水平。

(一)提高国库资金收支效率。

要全力保障国库会计核算、横向联网等各业务系统及其关联系统的安全高效运行，保证国库资金支付结算渠道畅通。

财政部对十三届全国人大四次会议第7349号建议的答复

财政部对十三届全国人大四次会议第7349号建议的答复文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2021.06.29•【文号】财预函〔2021〕92号•【施行日期】2021.06.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文财政部对十三届全国人大四次会议第7349号建议的答复财预函〔2021〕92号雷添良代表：您提出的关于高度警惕全球债务危机对我国的冲击的建议收悉，现答复如下：一、关于积极财政政策更可持续的问题2021年，按照党中央、国务院决策部署，财政部认真落实积极的财政政策要提质增效、更可持续的要求，坚持稳中求进工作总基调，兼顾稳增长和防风险需要，合理安排赤字、债务、支出规模，不急转弯，把握好时度效。

一是合理确定赤字率。

考虑到疫情得到有效控制和经济逐步恢复，2021年赤字率按3.2%左右安排，比去年有所下调；赤字规模为3.57万亿元，比2020年减少1900亿元。

这样安排，既体现了财政政策的积极取向，又释放出我国不搞“大水漫灌”式强刺激、推动高质量发展的明确信号，并为今后应对新的风险挑战留出政策空间。

二是保持适度支出强度。

加大资金统筹力度，强化四本预算衔接，2021年全国一般公共预算支出安排超过25万亿元，增长1.8%，财政支出总规模比去年增加，重点仍是加大对保就业保民生保市场主体的支持力度，着力保障国家重大战略任务资金需求，促进经济运行保持在合理区间。

此外，考虑到抗疫特别国债和地方政府专项债券主要都是通过项目收益偿还，不应计入中央财政赤字。

下一步，财政部将认真研究您提出的建议，按照党中央、国务院决策部署，进一步细化落实积极的财政政策要提质增效、更可持续的要求，更加注重财政政策可持续性，合理确定政府债务规模，保持宏观杠杆率基本稳定，为今后应对新的风险挑战留出政策空间。

二、关于合理确定地方政府债务规模和结构关于地方政府债务规模，预算法（2014年修订）和党中央、国务院有关文件规定地方政府债务实行限额管理,每年由国务院根据国家宏观经济形势等因素确定并报全国人民代表大会批准。

广州设南沙保税港区降低珠三角物流成本

长趋势。上海市高级法院新近推出包括十一条意见在内的 “ 关于积极应对金融危机服务经济发展的若干意见 ” ，表示要积极、慎重处理好因金融危机影响而产
生的各类纠纷。
港区、大连大窑湾保税港区、南沙保税港区、前海湾
保税港区。
保税制度与保税港区保税制度，是由国家在港口或机场附近设立保税区、保税仓库或保税工厂，外国商品运进这些保税区域不算进口，不缴纳进口税：保税区是海关监管的实行境内关外管理的特定区域，保税区的货物可以在区内企业之间转让、转移，出口他国（完全自由，进入国内市场要按进口征收关税和地）增值税。内地货物进入保税区按正常出口管理，转口货物和在保税区内仓储的货物按照保税货物管理。
人民银行亦将采取针对性的支持行动，灵活应用货币政策信贷工具，加强对中小企业支持，其中包括
允许符合条件的中小企业发行短天期的小企业债券。
为协助中小企度过 “ 寒冬 ”，东莞市政府向中央及广东省政府建议，放缓《劳动合同法》的实施力度及最低工资增幅。此前人力资源社会保障部则宣布，根据当前经济形势和企业实际，近期暂缓调整企业最
商，拥有１５名员工，２０年销售额为１１欧元。２００７．亿６
经过深入协商，双方达成多项合约。ＲＷＥ将执行ＵＬ
已公开的未来发展战略，并不断为其注入活力。
公司的格尔德恩总部及其普富林根市工厂将继续聚焦生产优质、高科技多层产品的核心职能，并不断满足汽车、医疗和工业电子市场的客户需求。该部分

乡镇纪检监察工作总结

乡镇纪检监察工作总结XX年，是新中国成立60周年，是深入学习实践科学发展观，积极应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展的关键一年，也是贯彻落实中央《工作规划》和省委《实施办法》，推进惩治和预防腐败体系建设的重要一年。

上半年，xx镇纪委根据《XX年玉山县反腐倡廉工作要点》，在县纪委的精心指导下，在镇党委领导下，以贯彻落实中央《工作规划》和省委《实施办法》为主线，以促进科学发展，保持经济平衡较快发展为目标，以深入开展“机关效能年”活动为抓手，扎实推进“廉政阳光工程”，严格执行党风廉政建设责任制等方面开展了以下几项工作：一、落实党风廉政建设责任制认真落实贯彻中央纪委、省、市、县纪委全会精神，在镇党委统一领导下，根据[XX]4号《关于XX年党政班子成员及干部分工的通知》的文件要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，将XX 年党风廉政建设和反腐败工作重点任务分解落实到相关领导、各有关单位。

镇纪委在镇党委领导下，谋划党风廉政建设和反腐败工作的工作任务，工作部署和任务分解。

加强与各单位的联系和协调，及时解决工作中的矛盾和问题。

二、抓好便民服务中心建设加强便民服务中心建设是形势发展的客观需要，是推进相关效能建设的现实要求，是密切党群干群关系的重要举措，是减轻农民办事成本的必要途径。

xx镇党委、政府高度重视便民服务中心建设，指定由镇纪委主抓，党政办全力配合，因地制宜，便民服务中心在XX年7月底能正常开展工作。

三、抓好村财镇代理村级财务是村委会运行的重中之重，村级财务正常运行是村委会正常运行的前提和保证，村级财务一旦出了问题，村委会就会失去战斗力，村干部之间猜疑，群众怀疑，对村委会失去信任、失去信心，镇纪委与财政所、农经站一道制定出村级财务管理制度，村级财务报帐制度，明确要求各村每季度必须上报一次并张榜公布，对违反制度的人和事也制定了相应的处罚措施，有效地加强了村级财务的管理。

四、扎实推进“廉政阳光工程”，实行党务、政务、财务三公开深入推进党务、政力、财务三公开，提高依法行政透明度，完善民主议事决策制度，健全重大事项集体决策，在新农村建设中得到了很好的发挥，涉及较大的项目有会议记录，决策进行张榜公布，实施过程有专人监督，项目结算进行公开，给了群众一个明白，得到群众的理解与支持。

张景辉在天水市委五届九次全委(扩大)会议暨全市经济工作会议上的报告

5、坚持统筹发展,社会大局保持和谐稳定。我们把保障民生作为化解危机、维护稳定的根本,全面落实省委、省政府确定的12件惠民实事和市委、市政府确定的14件惠民实事,较好地解决了群众关心关注的一些民生问题。通过强力推进全民创业,城镇新增就业和下岗再就业超过7万人次,应届大学毕业生就业率达82%。城乡低保和五保户供养标准进一步提高,城镇居民基本医疗保险、农村养老保险和农民工工伤保险覆盖面不断扩大。加快经济适用住房和廉租住房建设,采取有效措施抑制房价过快上涨,缓解了城镇困难家庭的住房问题。教育教学质量不断提高,今年普通高考上线人数和上线率再创历史新高,本科上线人数比全省计划增长率高出6.42个百分点。新型农村合作医疗制度运行良好,甲型HINI流感防控工作有效开展。科技创新体系建设位居全省前列,我市再获全国科技进步先进市称号。文化事业实现较快发展,组织开展了新中国成立60周年系列庆祝活动,《陇右讲堂》受到广大市民的普遍欢迎,大型历史秦剧《麦积悲歌》在全省创新剧目调演活动中荣获“剧目大奖”。大打计划生育“翻身仗”,深入开展集中整治活动,计划生育被动局面得到初步扭转。广播电视事业取得新的进步,成功承办了全省残疾人青少年田径锦标赛。深入推进“平安天水”建设,加强矛盾纠纷排查调处,有力地维护了社会稳定。高度重视信访问题,及时解决书记、市长留言板上反映的问题,妥善处理了一些矛盾和纠纷。深入开展“安全生产年”活动,有效防止了重特大事故的发生。全面落实党的民族宗教政策,稳妥处置民族宗教领域出现的问题,爱国统一战线不断巩固和壮大。工、青、妇、科协等人民团体围绕中心、服务大局,为加快发展发挥了积极作用。
下面,我受市委常委会的委托,向大会报告工作。
对严峻复杂的国内外经济形势,我们紧扣发展第一要务,强化措施,积极应对,全市经济保持了平稳较快增长。一是工业经济保持平稳运行。坚持把保工业增长作为应对金融危机冲击的重点,针对支柱产业和骨干企业产品销售减少、价格跌幅较大的状况,建立规模以上工业企业分析例会制度,对华天、星火、锻压等22户优势企业予以重点扶持,全力帮助解决生产经营中的困难和问题,工业经济运行质量和效益逐步回升。加快产业升级和技术改造,争取实施了华天集成电路高端封装高技术产业化、星火技术中心创新能力建设等一批重大技改项目,完成新产品开发80余项,锻压、长开、华天3户企业被评为国家级企业技术中心,风动、213、锻压3户企业商标被认定为中国驰名商标,企业核心竞争力不断增强。二是“三农”工作取得显著成效。全面落实各项强农惠农政策,大力实施农民增收“六大行动”,调整农业产业结构,扶持发展龙头企业,粮食总产再创历史新高,果品、蔬菜、畜牧三大主导产业规模进一步扩大,城郊南山万亩花牛苹果、威龙集团三阳川六万亩鲜食葡萄出口加工、秦州浅山区设施蔬菜种植等一批基地建设取得重大进展,农业产业化步伐明显加快。深化农村各项改革,农村土地流转成效显著,清水县集体林权制度改革试点工作圆满完成。扎实推进新农村建设“百村示范、千村推进”工程,武山省级新农村试点县建设进展顺利,第一批45个市级示范村提前一年完成建设任务。新建恢复各类小型水利工程170处,建成集中饮水工程27处,解决了25万人的饮水不安全问题。以77个整村推进村为重点,加大扶贫攻坚力度,全面实现了5.5万人的年度减贫目标。积极应对金融危机引发的农民工返乡潮问题,大力开辟劳务市场,不断拓宽输转渠道,劳务经济稳中有升,全年共输转务工人员60.06万人,创劳务收入40.23亿元。三是商贸旅游业快速发展。深入实施“旅游富市”战略,加快旅游景点和景区配套设施建设,在兰州、西安、宝鸡等地分别举办了大型旅游推介和宣传促销活动,麦积山风景区成功晋级为国家地质公园,麦积山风景名胜区争创5A级及伏羲庙、玉泉观、南郭寺争创4A级旅游景区已经国家评审组复审,麦积山、拉梢寺被列入世界文化遗产预备名录,旅游产业得到快速发展,全年接待游客530万人次,实现旅游综合收入19.6亿元,同比分别增长36.2%、43.9%。积极推进“万村千乡市场工程”,甘泉和西十里物流园区完成规划和部分土地征用,一些项目开始实施；开展家电下乡、汽车下乡、家电以旧换新等活动,社会消费需求不断扩大,有力地拉动了全市经济增长。

两会是人大会议和政协会议的简称

两会是人大会议和政协会议的简称。

英文翻译成Lianghui，指的是全国人民代表大会和中国人民政治协商会议，每年3月份“两会”先后召开全体会议一次,每5年称为一届，每年会议称某届某次会议。

今年刚刚结束的两会是十一届全国人大二次会议和全国政协十一届二次会议。

“两会”召开的意义在于：将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央，“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。

地方每年召开的人大和政协也称为两会，通常召开的时间比全国“两会”时间要早。

两会上核心议题应该可以理解成是两会的精神，两会精神是一个笼统的概念，难以用支言片语来表达。

但我觉的得两会的核心议题应该算是两会精神的最好体现。

而这也是政府工作报告和人大工作报告的主要内容，或许我们可以把它理解成两会精神。

先来看看今年两会上工作报告的主题。

[A]2009年政府工作报告的主题：一、2008年工作回顾（一）及时果断调整宏观经济政策，全力保持经济平稳较快发展我们正确把握宏观调控的方向、重点、力度和节奏，采取一系列促进经济平稳较快发展的政策措施，在复杂多变的形势下，积极应对国际金融危机的严重冲击，努力增强调控的预见性、针对性和有效性。

（二）统筹经济社会发展，全面加强以改善民生为重点的社会建设就业和社会保障工作进一步加强。

完善促进就业、以创业带动就业的政策，落实最低工资制度。

（三）积极推进改革开放，为经济社会发展注入新的活力和动力国务院机构改革基本完成，地方机构改革稳步推进。

农村综合改革继续深化，集体林权制度改革全面推开。

国有企业改革不断深化。

中国农业银行和国家开发银行股份制改革顺利进行。

对外开放水平继续提高。

大力实施以质取胜和出口市场多元化战略。

加强科技兴贸创新基地和服务外包基地建设，支持自主品牌和自主知识产权产品出口。

各位代表！深刻认识国际国内经济形势的严峻性和复杂性，增强危机意识和忧患意识，充分利用有利条件，积极应对各种挑战，努力做好各项工作，绝不辜负人民的期望和重托。

世界金融危机形势下,保持我国经济平稳较快发展的现实可能性

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续拉动未来较长一段时期的持续增长问。三、采取积极的应对措施促进国民经济保持平稳较快发
民经济平稳较快发展。关键词：融危机；国经济；金我平稳较快发展中图分类号：２１Ｆ０文献标识码：文章编号：０９３５（０９）３０２－２Ａ１０ — ９８２００— ０４０
中国经济实现了３年的快速增长，实属不易。要把经０济发展的良好势头长期保持下去，为艰难。我们要清醒地更看到，０年是近几年经济发展最困难的一年【从国内看，２８０ｌ】。２００８年１月中旬到２月上旬，我国南方地区连续遭受四次史所罕见的低温雨雪冰冻极端天气的袭击。５月１２日，四川汶川发生震级达里氏８级的特大地震。这两次特大自然灾害造成人员重大伤亡，房屋大量损坏，基础设施大面积损毁，工农业生产遭受重大损失。从国际看，始于２００７年４月的美国次贷危机开始扩大蔓延，国际金融市场阴云密布。这场在华尔街生成的“ 金融海啸” 迅速波及世界。国际金融市场动荡加剧，全球经济明显减速，形势还在进一步恶整个化。次贷危机引发很多国家经济减速。国际货币基金组织１０月上旬发表报告说，峻金融危机冲击，经济正进入受严世界 “ 严重低迷” 时期。当前主要发达经济体的经济状况“ 已经或
收稿日期：０８１ — ６２ｏ — ２２
作者简介：孔祥秀（９３ — ）男，１７— ，黑龙江省甘南县人，南县委党校讲师。甘
一
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虽然中国的出口受到影响，经济增长率出现下滑，但是为了防止经济下滑，中国正采取一系列措施确保经济增长中国政府最近出台了一些措施保经济增长，如扩大内需，加大推进两年内投资４万亿元人民币（当于六七千亿美元）相进行基础实施建设的计划，包括修建铁路、公路和港口等一系列措

中国应对国际金融危机的主要措施和特点

中国应对国际金融危机的主要措施和特点1．一条中心红线，八大关注点坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，科学应对国际金融危机，注重保增长与调结构、促改革与惠民生的有机结合，增强经济社会发展的内在力量，促进国民经济又好又快发展，是精心运筹危机下“国计民生”的中心主题，也是贯穿其中的一条中心红线。

围绕这条中心红线，采取了8个方面具体措施和部署，在实践中取得了好的效果。

（1）扩大内需扩大内需是中国促进经济长远发展的长期战略方针，也是这一战略方针与应对国际金融危机相结合的基本政策和首要措施。

外需大幅回落，抑制经济下行和通货紧缩。

要实现保增长，就要扩大国内需求。

扩大内需，既号准了应对经济下滑之脉，又抓住了保增长的要害。

去年11月初，国务院常务作出进一步扩大内需的“一揽子经济刺激计划”后，高频率出台了各种社会建设政策，始终把民生放在突出位置，加快加大推进医疗卫生改革、提高养老金标准、增加城乡居民收入、扩大社保覆盖面等，减少人们花钱消费的后顾之忧，扩大居民消费。

同时，调整现行固定资产投资项目资本金比例，调动社会和企业的投资积极性，扩大投资需求，调整和优化投资结构。

（2）稳定外需稳定外需是把坚持对外开放、进一步融入经济全球化、提高我国经济国际化水平的基本政策，也是这一政策同应对国际金融危机相结合，维护经济社会平稳发展的重要措施，对于增加就业、促进企业发展、进而拉动国内消费具有重要作用，也可以为调整经济结构、转变经济发展方式创造有利条件。

外部需求萎缩导致出口减少，是国际金融危机对中国经济的最大冲击，也是实现中国经济增长面临的最大困难。

国务院要求坚持扩大内需和稳定外需相结合，通过扎实细致的工作，千方百计稳定外需，努力把国际金融危机对我国外贸的影响降到最低程度，并推出一系列相应的政策措施。

稳定的外需与日益扩大的内需相结合，将为中国促进经济平稳较快发展提供强劲动力。

（3）推动产业振兴加快产业结构调整、优化和升级，是我国产业结构调整的重要战略决策。

积极应对国际金融危机保持经济平稳较快发展——全国政策咨询工作会议纪要

需和调结构者之间的关系，使其相辅相成、相得益彰，
将始终是政策咨询研究工作面临的一项重大课题。在当前和今后一个时期，各项保增长的政策都要尽可能在扩内需和调结构Ｊ取得统一，而不是相互冲突。扩大内需二的政策要有利于结构调整，而调结构的政策也要有利于
积极应对国际金融危机保持经济平稳较快发展
在国际金融危机仍在蔓延，对实体经济影响日趋加深，全国上下正在采取措施扩大内需、保持经济增长的形势下，２０年１ｌ０９月２日，一年一度的全国政策咨询工作会议在广州召开，会议的主题是：科学发展观在指导下，做好决策咨询服务工作，为保持我国经济平稳较快发展做贡献。国务院发展研究中心主任张玉台，广东省委常委、副省长肖志恒，国务院发展研究中心副主任刘世锦、金人庆、侯云春、卢中原，国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任蒋省三，，东省政府副秘书 ‘ 长、发展研究中心主任谢鹏飞等出席会议，来自全国各省、市政策咨询研究机构的专家、学者等共ｌ０６多人参
国务院发展研究中心主任、党组书记张玉台作主题报告，其重点是２０年政策咨询工作思路和要点，主要０９

如何应对金融危机

如何应对金融危机在过去的几十年里，全球金融市场经历了多次严重的危机，如1987年的黑色星期一、1997年的亚洲金融危机，以及2008年的全球金融危机。

这些危机对全球经济造成了严重影响，许多企业、金融机构和个人都遭受到了巨大的损失。

在当前全球经济发展不确定性增加的背景下，如何应对金融危机，成为了一个非常值得深入讨论的话题。

一、保持稳定的金融市场金融市场是经济活力的重要来源，也是风险的重要来源。

在金融危机期间，不稳定的金融市场会扩大市场和社会的风险，导致流动性不足，信用风险不断上升，造成金融市场的崩溃。

因此，要应对金融危机，我们必须保持金融市场的稳定。

首先，保持货币政策的稳定。

货币政策的变化会直接影响金融市场的稳定性。

为了避免货币政策引发市场的波动，国家应该采取适当的货币政策，以确保市场的稳定。

其次，在金融市场出现波动时，需要采用临时、有效的干预措施来保持市场稳定。

比如，通过降低银行的准备金率，分散流动性风险；增加协调操作，方便金融机构互换资金等。

这些措施的实施需要政府、金融监管机构和市场主体之间的协同，达成统一理解和共识。

二、积极调整经济结构经济结构的调整是对抗金融危机的重要措施。

为了消除金融危机对经济造成的影响，我们必须积极地调整经济结构，使之更加稳健和韧性十足。

首先，应该推进经济升级。

经济升级对于改善经济结构、提升产品质量和技术水平、降低生产成本等方面都具有重要意义。

政府应该推进制度创新，减少无效竞争和浪费资源，培育新动力，促进产业升级。

其次，加强经济的多元化发展。

单一经济模式对于金融危机的风险是非常高的。

为了降低金融危机风险，我们必须加强多元化的经济模式，减少经济单一性，让经济更加韧性十足。

三、提高金融技术和管理水平金融技术和管理水平的提高对于金融危机的防范有着重要的作用。

因为技术和管理水平的提高可以改善金融机构的风险管理能力和市场监督能力，为经济系统提供更为稳健的支柱。

首先，加强金融监管和风险防范。

关于应对国际金融危机保持系部地区经济平稳较快发展的意见

国务院办公厅关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见国办发〔2009〕55号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：今年以来，西部地区按照党中央、国务院的统一部署，全面落实应对国际金融危机的一揽子计划和相关政策措施，各项工作取得积极成效，经济企稳向好的势头日趋明显。

但西部地区经济总量小，产品处于产业链低端，生产方式比较粗放，自我调整能力弱，目前经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡。

有效应对国际金融危机的冲击，保持西部地区经济平稳较快发展的良好势头，是坚定不移地深入推进西部大开发的客观需要，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，对于扩大国内需求、挖掘发展潜力、拓展回旋空间，促进全国区域协调发展具有重要的战略意义。

西部地区要坚定信心，抓住国家扩大内需的机遇，更加注重推进结构调整，更加注重保障和改善民生，更加注重深化改革开放，化解国际金融危机影响，继续保持经济平稳较快发展。

经国务院同意，现提出以下意见：一、加强基础设施建设，打牢长远发展基础扩大铁路网规模。

加强西部铁路客运专线、区际通道和“三西”煤运通道建设。

强化既有线路扩能改造，加快神朔线扩能改造和兰渝、南广、贵广、太中银等一批重点铁路建设。

开工建设西安至宝鸡客运专线、西安至安康铁路增建二线等。

加快干线公路网和水运基础设施建设。

推进银川至武汉、西安至合肥等8条西部开发干线公路建设。

开工建设连霍高速安西至星星峡段、库尔勒至西宁西部通道敦煌至当金山口段等重点公路。

加强西部地区国省道改造，继续实施西部地区乡村“畅通工程”和“通达工程”，重点解决乡镇、行政村通公路和乡镇通沥青（水泥）路问题。

继续开展农村乡镇客运站、农村公路渡口码头改造和渡改桥等专项建设。

进一步推进长江黄金水道、北部湾沿海港口等水运基础设施建设。

加快枢纽机场和支线机场建设。

加快推进西安、成都、重庆等区域枢纽机场改扩建，以及阿尔山、固原、吐鲁番等支线机场建设。

积极应对宏观经济环境变化努力保持经济平稳较快增长

约，中财力保增长。集
事业单位管理体制改革，范中介服务，规防止变相搭车等强制性服务扰乱市场经济秩序。改革工业发展、自主创新、新农村建设等专项资金使用方式。以保当前为核心，突出重点，尤其要集中一部分财力对重大项目给予特殊支持。要结合自主创新保增长。合肥在自主创新期，对全民
创业要特殊对待，作为一项重大的民生工程来扶持。要要把近年来省、市出台的一系列扶持创业的政策落到具体的操作环节，凡是有创业愿望的自然人，能享有同等让都的政策和同样的服务。要进一步放宽政策，免收相关费用，鼓励支持越来越多的人创办微型企业。
的项目开工建设。四是抓好银企对接保增长。要继续大力鼓励和引导
现合肥实力的大企业，形成一批引领行业发展的新兴产
业。
发展非银行金融机构，挥政府种子基金作用，点吸引发重风险投资机构及担保机构来肥发展，扶持发展小额贷款公司。要进一步创新地方金融产品，积极争取发行企业债券，展股权质押、相担保、收帐款质押等新型融资发互应方式，一步拓宽企业融资渠道。进五是深化改革创新保增长。要继续深化行政审批制
工业、增长，是保就业、稳定、发展。跟踪了解情保也保保况，时帮助企业化解各种经营风险，所能及的帮助企及力

坚定发展信心科学应对挑战确保全市工业经济平稳较快发展

联结、政府引导、市场运作 ”的原则，促进钢铁工业产业链上的纵向整合和关联产业问的横向整合，加快
坚定信心，前提是要认清形势。既要用全局的、辩证的和发展的眼光看待宏观环境，又要客观地审视我市雄厚的发展基础和潜在优势。（国际环境错综复杂，但各国举措一致取向提一）振市场信心。在当今世界经济一体化的背景下，政治与经济、虚拟经济与实体经济、区域经济与全球经济相互渗透、相互影响，不同利益集团相互博弈，左右
４Ｉ唐山经济２０年第１期０８２
ＬｎｄｏＬｎａ・领导论坛ｉｇａｕｔｎ
产达效的项目有２项。全市重点培育的、以３０里理念，切实把推进钢铁工业整合重组作为当前的头等８０公
动车组、日本住友机械为代表的重大装备制造业项大事抓紧抓好。深入落实《山市人民政府关于促进唐目也将相继投产或开工建设，装备工业增速己达到钢铁工业科学发展的意见》，按照 “ 要素重组、产权２．％６９，超过钢铁工业增速９７．个百分点，显示了稳健的发展势头。尤其令人鼓舞的是，循环经济已经成为我市重化工业降低成本、提高竞争力的重要途径来发展，并作为一个产业来推进。
坚定发展信科学应对挑战确保垒市工业经济平稳较快发展
◎ 盛新丰党的十七届三中全会提出了 “ 力扩大内需，保持着金融和资本市场稳定，保持经济平稳运行，保持社会大局稳定”的政策取向。胡锦涛总书记在第七届亚欧美国金融危机已向世界蔓延，并逐渐影响到了实首脑会议开幕式上指出，中国经济保持良好发展势头体经济。我国是一个开放的经济体，７％右的外贸就是对全球金融市场的重要贡献，并强调在当前关键０左依存度，难以让我国在世界性的经济危机下独善其时刻，坚定信心比什么都重要。近日，国务院常务会身。由于市场的传导作用，我市工业经济在８月份以议又提出了实行积极的财政政策和适度宽松的货币政后也开始受到影响，尽管目前基本面没有改变，但也策，出台了十项更加有力的扩大国内需求的措施， Байду номын сангаас 出现了一些不容乐观的问题。在当前形势下，我们一２１年前将陆续投资４００万亿元来力撬国内需求。与此定要理性认识形势，准确辨析和把握机遇，切实以更同时，国家财政部、发改委将发行２０亿元的国债，００加积极的姿态，采取更加科学有效的措施，确保全市直接刺激的社会资本额将高达３万亿元人民币之巨。工业经济持续平稳发展，努力为唐山建设科学发展示（转型调整升级成效已经显现，经济增长点将三）范区做出积极贡献。陆续发挥效益。如果说，上述因素是我们坚定发展信

加强团组织建设激发团组织活力

2009年第12期求实快报（总127期）1加强团组织建设激发团组织活力康国明调研我县团建工作本刊讯 12月2日，团中央办公厅副主任康国明率省市领导一行冒着严寒，调研我县基层团建工作，会议由团市委书记陈骏主持，团县委书记欧雪梅向与会领导就我县共青团工作作详细汇报，团市委驻点干部胡书伟作驻点工作汇报。

县委书记周千山就党建带团建作工作情况汇报。

县委副书记、县长张亮，县委常委、组织部长梁国雄等陪同参加。

近年来，我县特别注重发挥青年团员和广大基层组织在经济社会发展中的作用，始终把“党建带团建、党团共发展”作为党的事业重要组成部分，按照对广大团员青年“高看一等、充分信用、放手培养、大胆使用”的总体思路，通过延伸基层团组织触角、实施“希望工程”，着力实现“两个覆盖”，夯实了团建工作基础；积极探索“社村联建”模式，建立健全“非公团建”网络，提高“促进就业”服务水平，引导基层团建实现与时俱进；加大了对团建工作的政策、经费、人才保障力度，加强基层团的组织建设、队伍建设、阵地建设，全县基层团建工作健康稳步开展，团组织的影响力不断巩固和扩大，青年团员的“生力军”和“突击手”作用得到了充分发挥。

康国明充分肯定了我县基层团建工作的成绩。

他指出，要将团建工作上升到党的事业薪火相传、后继有人的高度，加强对共青团工作的指导，加强团组织建设，增强团组织的活力。

团县委要立足县情，紧紧围绕县委、县政府中心工作开展工作，尽力提升县城人气，加大对环境整治力度，组织开展“卫生大扫除”等活动，美化、亮化县城；发挥团组织的优势，在安全生产和信访综治维稳等方面发挥一定的积极作用。

同时，对团建工作的强项也不能放松，要做好学校团组织工作，做好来衡南就业创业的青年、流动青年群体的团建工作，推动团建工作健康发展。

随后，调研组一行还现场考察了云集工业园区企业神舟科技的团建工作。

本次调研考察活动为期3天。

调研组还视察调研了三塘、岐山等乡镇（办事处），并举行了全县乡镇团委书记和青年代表座谈会。