事业单位财务制度改革论文

事业单位财务制度的改革浅析
中图分类号：f275文献标识：a 文章编号：1009-4202（2011）05-283-01
摘要在新形势下，事业单位受市场经济的冲击，事业单位财务活动领域出现了许多新情况、新问题，为提高经济效益，必须进行财务制度改革。

文章介绍了事业单位财务制度出发，分析了日常工作中存在的问题，并结合实际提出几点建议。

关键词事业单位财务制度改革措施单位预算
随着我国改革开放发展以来，社会主义经济体制下，我国事业单位的财务制度也发生了一系列的改变，在新的会计制度出台以后，企业单位财务活动也相应的遇到了许多新的问题和发展瓶颈，加快事业单位财务改革势是我们的首要任务。

一、事业单位财务会计在事业单位中的主要职能
健全的内部财务管理制度、规范有序的日常财务活动、合理的单位预算制定、保证工作计划和任务的顺利完成等要素，是事业单位财务会计的主要工作职能。

同时还有加强国有资产管理，防止国有资产流失；加强收支管理，提高资金使用效率；对单位经济活动进行控制、分析和监督等五项工作。

二、事业单位财务制度存在的主要问题
1．会计制度跟不上形势的发展
目前我国多数的事业单位财务管理制度还是延续98年的原有模式，它与目前我国的发展不相符合，明显有跟不上形势的表象。

具
体表现为以下两个方面：第一，市场经济与计划经济的主要区别就是在于完全的独立和发展，而目前多数事业单位的财务管理工作经费分配没有做到公正、合理和透明，这就导致了单位自用资金多多益善，以至于领导只重视管理不注重发展，只在意味的跑财政要经费，没有合理制定全局的发展计划。

另一方面，我国事业单位在各个方面都需要配合社会主义改革形势的发展，这一系列的变化中就引出了会计因素，而目前事业单位本身对这些应有的业务范围指导性和可操作性严重不足。

2．财务科目分类不规范
我国现行的事业单位财务管理制度中，存有诸多漏洞。

目前我国事业单位在业务性质和日常财务管理活动中都随着我国财务制度的改革和发展出现了巨大的变化。

这就要求会计工作的诸多事项也要随形势的变化而改变。

事业单位的财务管理制度并没有对改革需要的财务科目进行清晰的分类，事业单位是提供服务的机构，他不同于企业有失误的产品，所以其账面中并不需要生产成本、费用等摊销。

但是一些类似于知识产权等无形资产等会计科目的界定也不很清晰。

如果单纯的用简单的按税收征管办法纳税，公平性也有缺失。

3．日常支出与年终报表不一
事业单位现行的财务报表不能满足实际工作的需要，如果是想统一的收支平衡核算，那就必须要做到统一的事业支出，但他只是预算外收入的一部分。

事业单位的预、决算财务报表中，如果要将
预算外的资金单独的立项填报的话，其实际工作中的支出就需要单独分出一块，来形成“预算外”的资金借贷支出表报。

需要设计明细的会计可续单独进行核算，最后将预算外的支出资金分并到事业单位的支出明细科目。

4．会计体系不符合国际化需要
目前国际一体化经济发展的今天，我们需要对外合作加强国际交流，那就需要促使事业单位的各项事业体系都完善，才能加强国际间的交流与合作。

我国事业单位应该更好的跟随改革的形式和需要，借助各界的力量来加速自己的发展和体制建设。

我国的事业单位财务制度中的核算、计提、折旧、接受资金的管理以及年终的财务报表等方面并没有很好的与国际接轨，这难以满足国际惯例的发展和需求。

三、事业单位财务制度改革的几点建议
1．会计准则是制度的完善
在改革过程中，我们应该吸收和借鉴国际改革的经验，取其精华去其糟粕，以便更好的为我国目前事业单位财务制度的改革做更好的铺垫。

使其在实用性、科学性、理论性等方面更加严密，能尽快用于对企业和事业单位会计准则的理论概念进行统一的理论性的指导需求。

于此同时，我们还应该结合国际惯例的权责发生制，对事业单位的财务报表的要素、格式、内容、方法和资产的分类进行标准化的制定，并为会计确认、记录、计量和报告提供等理论依据，提高最科学的指导。

2．制定内部财务管理制度的流程制定
事业单位在制定内部财务管理制定的时候需要按照国家的相关规定，进行一定程序的变革。

制定的财务内部管理制度的时候需要按照科学性、实用性的原则，过程中要对财务部门和会计人员的工作任务制定的清晰和明确。

还应该在事业单位的法人代表领带下，容纳各界的高级管理人才共同加盟，必要时还可聘请各方面的社会专家共同完成。

统一的认识、草案的制定、完善的修改、法人代表的签署责任等等都需要在制定的通知上报主管部门备案而后执行。

3．事业单位会计科目体系需同步完善
我国事业单位在当前会计科目的设置方式主要的方式之一就是围绕自身的日常工作所发生的收支事项而设立的核算科目，同时为了日常工作中的经费不足问题，可以采取借助全社会的力量共同参与日常财务活动的建议，来有效的弥补此问题。

其中的收支项目所设置的核算项目，虽然也考虑到了事业单位资金的运行规律但却忽略了现行经济体制下最重要的资金运动的特殊规律，造成事业单位科目体系设置上某些点上的空白。

此类情况如不详加规范很容易带来一定程度上的管理混乱，因为没有这些科目的规范，各单位对接受投资的痕迹处理随意性很大。

所以，应该在事业单位的基金总账的科目核算下，要增设二级科目，此“实收投资”的科目可以专门用来对社会各界的投入，其中包括资金（各种币种的资金）、物质材料（大多以易损耗为主）、资产（恒定的无形资产）等账务处理。

科目的贷方可以用来对以上的东西来记录痕迹，解放用来登记外单
位投资撤回数和清算转销数，贷方余额表示接受外单位实际投资总数。

4．对事业单位内部会计制度的强化
事业单位的财务内部控制体系的建立是为了保证其日常活动的正常运转的重要保证，只有资产的完整性、安全性行结合以控制舞弊、贪污现象的产生。

因此新形势下的事业单位需要从根本上认识其改革制度的重要性，然后树立全员的控制意识，以期能更好的发展，为我国的国际化发展做出应有的贡献。

参考文献：
[1]刘玉廷.中国会计改革理论与实践.北京:民主与建设出版社.2003:75—76.。