【焦作日报】新区强力打造“园中园”发展新模式
焦作市人民政府办公室关于印发焦作市“十四五”招商引资和承接产业转移规划的通知
焦作市人民政府办公室关于印发焦作市“十四五”招商引资和承接产业转移规划的通知文章属性•【制定机关】焦作市人民政府办公室•【公布日期】2022.10.20•【字号】焦政办〔2022〕70号•【施行日期】2022.10.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文焦作市人民政府办公室关于印发焦作市“十四五”招商引资和承接产业转移规划的通知焦政办〔2022〕70号各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：《焦作市“十四五”招商引资和承接产业转移规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2022年10月20日目录第一章发展基础及面临形势第二章总体要求第三章聚焦重点产业和关键领域招引承接第四章创新招商方式第五章健全保障机制焦作市“十四五”招商引资和承接产业转移规划招商引资和承接产业转移是助力经济高质量发展的重要引擎，科学编制“十四五”时期的招商引资和承接产业转移规划具有重要意义。
按照市委十二届二次全会暨市委经济工作会议明确的“1353”总体发展思路，根据《河南省“十四五”招商引资和承接产业转移规划》《焦作市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等相关规划内容，在深入调查研究和分析论证的基础上编制了本规划。
第一章发展基础及面临形势（一）“十三五”主要成绩。
“十三五”期间，全市围绕创新机制模式、拓展载体平台、精准招大引强、优化投资环境，大力实施开放带动战略，招商引资和承接产业转移工作不断取得新成效，对全市经济增长、就业扩大和人民生活改善发挥了重要推动作用，为进一步加快高质量发展奠定了基础。
——政策体系不断健全。
成立由市长任组长的对外开放工作领导小组，建立重点外经贸企业服务官制度，定期研究重点工作和重大事项。
制定出台《焦作市加快对外开放促进高质量发展的实施意见》《焦作市招商引资优惠支持政策》《焦作市支持新能源新材料产业发展的十条政策》《焦作市驻外办事机构招商引资管理办法》《焦作市“7+X”招商工作机制》等文件，政策体系逐步健全。
焦作市人民政府办公室关于印发焦作市现代服务业“十三五”发展规划的通知
焦作市人民政府办公室关于印发焦作市现代服务业“十三五”发展规划的通知文章属性•【制定机关】焦作市人民政府办公室•【公布日期】2018.02.02•【字号】焦政办〔2018〕4号•【施行日期】2018.02.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文焦作市人民政府办公室关于印发焦作市现代服务业“十三五”发展规划的通知各县（市）区人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：《焦作市现代服务业“十三五”发展规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2018年2月2日焦作市现代服务业“十三五”发展规划序言现代服务业的发达程度是衡量一个国家或地区经济、社会现代化水平的重要标志。
“十三五”时期是我市深入贯彻党的十九大精神、增强经济发展新动能、推进产业结构转型升级、提升郑州大都市区门户城市地位的关键时期，也是服务业加快创新发展、优化供给结构、转换增长动力、增进人民福祉的重要时期。
为加快我市服务业质量效益整体提升，打造经济社会可持续发展新引擎，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”现代服务业发展规划的通知》（豫政办〔2016〕228号）和《焦作市人民政府关于印发焦作市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》（焦政〔2016〕18号）精神，特制定本规划。
一、发展基础与环境（一）发展基础。
“十二五”以来，我市加强载体建设，扩大改革开放，坚持做大总量与调优结构并重、改造提升传统服务业与积极培育现代服务业并举，服务业内涵更加丰富、分工更加细化、业态更加多样、模式不断创新，在产业升级中的作用更加突出，已成为稳定增长、提升效益的主要推动力，为“十三五”时期服务业再上新台阶打下坚实基础。
1.综合实力不断壮大，对经济增长贡献进一步增强。
“十二五”末，我市服务业增加值达到638.02亿元，总量实现翻倍，占地区生产总值比重达33.1%，服务业固定资产投资占全社会固定资产投资比重达28.9%，服务业从业人员占全社会从业人员比重接近30%，对经济增长的贡献率达30.3%。
对焦作市社会经济高质量发展的建议
对焦作市社会经济高质量发展的建议一、优化产业结构，提升产业质量对焦作市现有产业结构进行优化，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。
加大对新兴产业的培育力度，推动数字经济、生物经济等新兴产业快速发展。
同时，加强产业链上下游企业之间的合作，形成产业集群效应，提高产业整体竞争力。
二、推动科技创新，提高经济发展动力加大对科技创新的投入力度，加强科研机构和高校之间的合作，推动产学研一体化发展。
鼓励企业加强自主研发和技术创新，提高产品质量和技术含量。
同时，加强知识产权保护，激发创新活力。
三、深化改革开放，增强发展活力进一步深化市场化改革，推动国有企业改革和混合所有制改革。
加强对外开放合作，吸引外资和优质资源进入焦作市。
优化营商环境，简化审批流程，提高行政效率。
同时，加强市场监管和公平竞争，营造良好的市场环境。
四、促进城乡融合，实现城乡一体化发展加大对农村地区的支持力度，推动城乡公共服务设施建设和基础设施建设。
加强农村产业发展和农民增收致富工作，促进城乡经济协调发展。
同时，加强城乡规划和城市管理，提高城市品质和形象。
五、加强环境保护，推动绿色低碳发展加大对环境保护的投入力度，加强环境监测和治理工作。
推动绿色低碳发展，推广清洁能源和节能环保技术。
加强生态修复和生态保护工作，提高生态环境质量。
同时，加强生态文明宣传教育，提高公众环保意识。
六、扩大对外开放，增强国际竞争力加强与周边城市的合作和交流，扩大区域合作范围和合作领域。
积极融入国家“一带一路”倡议和国际经贸合作体系中。
同时，加强与世界各地的友好城市和经贸合作项目的交流与合作。
此外，还要积极参与国际经贸活动和展会等平台的建设和发展工作。
七、推进社会事业发展，提高民生水平加大对教育、医疗、文化等社会事业的投入力度，提高公共服务水平。
加强社会保障体系建设工作努力解决好群众在就业、养老、医疗等方面存在的突出问题确保人民群众享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境等基本公共服务让人民群众有更多的获得感幸福感安全感。
焦作市人民政府关于印发焦作市建设中原经济区经济转型示范市实施方案的通知
焦作市人民政府关于印发焦作市建设中原经济区经济转型示范市实施方案的通知文章属性•【制定机关】焦作市人民政府•【公布日期】2012.05.07•【字号】焦政〔2012〕3号•【施行日期】2012.05.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文焦作市人民政府关于印发焦作市建设中原经济区经济转型示范市实施方案的通知焦政〔2012〕3号各县（市）区人民政府,焦作新区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：《焦作市建设中原经济区经济转型示范市实施方案》已于2012年2月23日经焦作市第十一届人民代表大会第四次会议审议批准。
现印发给你们，请认真组织实施。
二〇一二年五月七日焦作市建设中原经济区经济转型示范市实施方案为贯彻《河南省人民政府关于印发〈焦作市建设中原经济区经济转型示范市总体方案〉的通知》（豫政〔2012〕14号）（以下简称《总体方案》）精神，按照市委、市政府抓转型、促发展、做示范的总体部署，把《总体方案》的目标任务落到实处，全面推进中原经济区经济转型示范市建设，制定本实施方案。
一、建设中原经济区经济转型示范市的重要意义加快经济转型是我市持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”（新型工业化、新型城镇化、新型农业现代化）协调科学发展路子的迫切要求。
国家实施促进中部地区崛起、东北地区等老工业基地振兴战略和开展资源枯竭型城市转型试点政策以来，我市在协调推进工业化、城镇化和农业现代化，加快文化旅游业发展，推动资源枯竭型城市转型等方面进行了积极探索，取得了明显成效，实现了由“黑色印象”向“绿色主题”转变，经济社会发展站在了新的更高的起点上，进入了加快转型发展的新阶段。
同时，也存在着经济结构性矛盾突出、要素制约加剧、城乡统筹发展任务繁重等困难和问题，加快经济转型、实现更好更快发展是当前面临的首要任务。
《总体方案》的印发，标志着焦作建设中原经济区经济转型示范市上升为省级战略，是省委、省政府对我们的更高要求，是赋予我们的重大使命，是我市加快科学发展的迫切要求和面临的重大机遇。
焦作市人民政府办公室关于印发焦作市中心城区三年改造提升行动方案的通知
焦作市人民政府办公室关于印发焦作市中心城区三年改造提升行动方案的通知文章属性•【制定机关】焦作市人民政府办公室•【公布日期】2016.09.29•【字号】焦政办〔2016〕119号•【施行日期】2016.09.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文焦作市人民政府办公室关于印发焦作市中心城区三年改造提升行动方案的通知焦政办〔2016〕119号各城区人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市政府各有关部门、有关单位：《焦作市中心城区三年改造提升行动方案》已经市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
2016年9月29日焦作市中心城区三年改造提升行动方案为深入贯彻落实中央、省委城市工作会议精神，加快城市转型发展，建设和谐宜居、富有活力、具有特色的现代化城市，根据《中共焦作市委焦作市人民政府关于加强城市规划建设管理工作的实施意见》要求，市政府决定2016年至2018年，实施中心城区三年改造提升行动，制定以下工作方案。
一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实中央、省委城市工作会议精神，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕全面建设中原经济区经济转型示范市，突出抓好中心城市建设，加快基础设施建设步伐，大力发展公用事业，致力于改善民生，增强城市功能，提高新型城镇化水平，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，把焦作建设成为更具活力、更具吸引力和竞争力的区域中心城市。
二、工作目标到2018年，建成区平均路网密度达到6公里/平方公里以上，道路面积率达到15%。
人均道路面积达到17平方米；百辆汽车公共停车泊位数要达到20.5个。
焦作市建成区公共用水普及率达到98%，生活污水集中处理率达到94%，再生水利用率达到40%，燃气普及率达到96%，供热普及率75%，污泥无害化集中处理处置率达到95%。
焦作市人民政府办公室关于印发焦作市“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划的通知
焦作市人民政府办公室关于印发焦作市“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划的通知文章属性•【制定机关】焦作市人民政府办公室•【公布日期】2022.10.26•【字号】焦政办〔2022〕77号•【施行日期】2022.10.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护正文焦作市人民政府办公室关于印发焦作市“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划的通知焦政办〔2022〕77号各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：《焦作市“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2022年10月26日目录第一章开启美丽焦作建设新征程第一节现实基础第二节面临挑战第三节面临机遇第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节目标指标第四节战略行动第三章推动绿色低碳转型，打造绿色发展新样板第一节“双碳”引领绿色发展第二节构建区域绿色发展格局第三节优化升级绿色发展方式第四章深入打好污染防治攻坚战，持续改善环境质量第一节深入打好蓝天保卫战第二节深入打好碧水保卫战第三节深入打好净土保卫战第四节加强农业农村污染治理第五章加强生态系统保护，着力提升碳汇能力第一节构建生态格局第二节提升生态系统质量和稳定性第三节加强生物多样性保护第四节加强生态保护监管第五节巩固提升固碳增汇能力第六章大力发展生态经济，推进生态产品价值实现第一节推进生态产品价值实现第二节大力发展生态农林业第三节培育打造绿色低碳产业第四节加速生态服务业发展第五节大力发展节能环保产业第六节加强环境基础设施建设第七章强化风险防控，守牢环境安全底线第一节强化环境风险预警防控与应急第二节防控重金属及尾矿污染风险第三节加强固体废物环境管理第四节强化新污染物风险管控第五节提高核与辐射安全水平第八章深化改革创新，建设现代环境治理体系第一节健全生态环境管理体制机制第二节发挥市场机制激励作用第三节健全全民行动体系第四节完善法律法规和管理制度第五节提升监管服务能力和科技支撑第九章重大工程第十章实施保障焦作市“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划“十四五”时期，是以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期，也是我市奋力谱写全面建设社会主义现代化焦作新篇章的关键时期，必须在“十三五”生态文明建设取得成绩的基础上，接续奋斗、深入攻坚，把焦作市打造成新时代人与自然和谐相处的绿色发展样板。
焦作市人民政府办公室关于建立健全五项工作机制强力推动重点任务落实的意见（试运行）
焦作市人民政府办公室关于建立健全五项工作机制强力推动重点任务落实的意见（试运行）文章属性•【制定机关】焦作市人民政府办公室•【公布日期】2021.09.10•【字号】焦政办〔2021〕58号•【施行日期】2021.09.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文焦作市人民政府办公室关于建立健全五项工作机制强力推动重点任务落实的意见（试运行）各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：为认真贯彻省委工作会议精神，持续深化重大项目建设“三个一批”“万人助万企”活动和“13710”工作制度，进一步提升政府工作效能，推动重点工作有效落实，促进经济社会高质量发展。
经市政府研究决定，针对重点项目建设、重大基础设施建设、服务企业、招商引资、财政税收等五项重点工作，建立规范化、精准化、制度化的协调推进工作机制，构建发现问题、收集问题、解决问题、结果反馈、督导考核的闭环管理体系，推动全省“十大战略”在焦作条条落实、件件落地、事事见效。
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和指示批示精神，认真落实省委、省政府决策部署，坚持“13710”工作制度，深入开展“三个一批”“万人助万企”等活动，充分发挥“企业纾困360”、智慧金服等平台功能，突出问题导向、目标导向、结果导向，及时有效解决重点项目建设、重大基础设施建设、服务企业、招商引资、财政税收等工作中存在的突出问题和瓶颈制约，进一步扩有效投资、提城市功能、保市场主体、促开放招商、稳财税收入，持续保持经济社会发展稳中求进、稳中向好的良好态势。
二、主要内容建立健全重点项目建设工作机制，常务副市长为总召集人，市重大项目“三个一批”工作领导小组办公室（市发展改革委）为牵头单位，着力解决重点项目建设中存在的困难问题；建立健全重大基础设施建设工作机制，分管副市长为总召集人，市住房城乡建设局为牵头单位，着力解决城建、交通以及水利（涉及项目建设用地事项）等重大基础设施建设中存在的困难问题；建立健全服务企业工作机制，分管副市长为总召集人，市“万人助万企”活动领导小组办公室（市工业和信息化局）为牵头单位，着力解决企业生产经营中存在的困难问题；建立健全招商引资工作机制，分管副市长为总召集人，市商务局为牵头单位，着力解决招商引资重大项目、政策措施落地中存在的困难问题；建立健全财政税收工作机制，常务副市长为总召集人，市财政局为牵头单位，着力解决财政税收运行中存在的困难问题。
焦作市人民政府关于印发焦作市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知
焦作市人民政府关于印发焦作市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知文章属性•【制定机关】焦作市人民政府•【公布日期】2021.06.02•【字号】焦政〔2021〕8号•【施行日期】2021.06.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文焦作市人民政府关于印发焦作市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知各县（市）区人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：《焦作市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》已经焦作市第十三届人民代表大会第四次会议审查批准，现印发给你们，请认真组织实施。
2021年6月2日焦作市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要目录第一章站上新时代新起点第一节“十三五”发展成就第二节“十四五”发展环境第二章现代化强市新蓝图第一节指导思想第二节发展原则第三节发展定位第四节发展目标第五节空间发展格局第三章坚持创新核心地位，打造中部地区科创名城第一节打造科技创新高地第二节夯实企业创新主体地位第三节推动产业链创新链深度融合第四节充分激发人才创新活力第五节营造良好创新生态环境第四章重塑制造业优势，打造中部地区产业名城第一节构建高能级产业体系第二节提升产业链现代化水平第三节推动制造业提质增效第五章提质发展现代服务业，打造中部地区现代服务业名城第一节做大做强生产性服务业第二节提质发展生活性服务业第三节优化提升服务业发展载体第六章培育壮大数字经济，打造中部地区数字枢纽中心第一节加快完善数字基础设施第二节推进产业数字化转型第三节推进数字产业化发展第七章着力促消费扩内需，畅通国内国际双循环第一节促进消费扩容提质第二节推动投资扩量增效第三节着力畅通经济循环第八章统筹城乡区域协调，构建高质量发展动力系统第一节打造郑洛“双圈”联动优先发展区第二节提升中心城区首位度第三节推进县域高质量发展第四节加快推进城乡融合发展第九章优先发展农业农村，深入实施乡村振兴战略第一节扛稳粮食安全责任第二节推动农业高质量发展第三节实施乡村建设行动第四节建立解决相对贫困长效机制第十章注重内外双向发力，开拓改革开放新局面第一节有力有序深化改革第二节全面提升对外开放水平第三节营造一流营商环境第十一章强化基础能力支撑，构建现代化基础设施体系第一节构建现代综合交通运输体系第二节构建多元清洁高效能源支撑体系第三节构建人水和谐现代水利体系第十二章加强生态文明建设，打造绿色焦作第一节加强生态保护修复第二节全面改善生态环境质量第三节广泛形成绿色发展方式第十三章推动文化繁荣兴盛，打造国际文旅名城第一节提高社会文明程度第二节保护传承弘扬黄河文化第三节建设国际文化旅游名城第四节全面繁荣发展文化事业第十四章改善人民生活品质，打造幸福焦作第一节提高居民收入第二节稳定扩大就业第三节推进教育现代化第四节建设健康焦作第五节强化社会保障第六节促进妇女儿童和青年全面发展第七节均衡人口发展第十五章统筹发展和安全，完善社会治理体系第一节全面落实总体国家安全观第二节加强社会主义民主法治建设第三节加强和创新社会治理第十六章保障措施第一节坚持和加强党的全面领导第二节建立统一规划体系第三节健全规划实施机制第四节充分调动全社会力量焦作市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要，根据《中共焦作市委关于制定焦作市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要阐明“十四五”时期全市战略意图和政府工作重点，引导规范市场主体行为，统筹重大战略和重大举措时空安排，是政府履行职责的重要依据，是今后五年乃至更长时期全市经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同奋斗的行动纲领。
焦作市人民政府关于依法依规实施点状供地促进乡村振兴的指导意见
焦作市人民政府关于依法依规实施点状供地促进乡村振兴的指导意见文章属性•【制定机关】焦作市人民政府•【公布日期】2020.10.23•【字号】焦政〔2020〕25号•【施行日期】2020.10.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文焦作市人民政府关于依法依规实施点状供地促进乡村振兴的指导意见焦政〔2020〕25号各县（市）区人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市政府各有关部门、有关单位：为进一步落实乡村振兴战略，推进城乡融合发展，保护耕地和生态环境，提高乡村土地资源利用效率，完善乡村产业用地保障机制，缓解乡村土地供需矛盾，助推乡村振兴战略实施，根据《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》（国发〔2019〕12号）、《焦作市人民政府关于印发〈促进乡村产业振兴的指导意见〉的通知》（焦政〔2020〕8号）等文件精神，参照海南省、广东省和四川省的经验做法，结合我市实际，制定本指导意见。
一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院实施乡村振兴战略的决策部署，进一步强化节约集约用地意识，转变土地利用方式，灵活用地配置方式，依法依规实施点状用地，切实保障农业农村优先发展和乡村振兴战略实施的用地需求，聚焦休闲旅游、康养等重点产业，充分挖掘乡村多种功能和价值，推动形成绿色发展方式和生活方式，加快推动我市农业农村和全域旅游工作向高质量发展。
二、基本原则（一）保护优先，因地制宜。
牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，尊重自然、顺应自然，始终将生态环境保护放在优先位置，严守耕地和生态保护红线，按照宜建则建、宜农则农、宜林则林的原则，在切实保护原有地貌景观环境前提下推动乡村振兴项目建设，更好彰显地域特色、承载乡村价值、体现乡土气息。
（二）规划引领，精细布局。
坚持先规划后建设的原则，根据乡村振兴战略的用地需求，结合环境保护、自然保护区、地质灾害防治、旅游发展、乡村振兴等相关专项规划，编制村庄规划进行精细布局。
焦作市人民政府办公室关于印发焦作市深入推进新型城镇化建设实施方案的通知
焦作市人民政府办公室关于印发焦作市深入推进新型城镇化建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】焦作市人民政府办公室•【公布日期】2017.06.23•【字号】焦政办〔2017〕75号•【施行日期】2017.06.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文焦作市人民政府办公室关于印发焦作市深入推进新型城镇化建设实施方案的通知焦政办〔2017〕75号各县（市）区人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：《焦作市深入推进新型城镇化建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2017年6月23日焦作市深入推进新型城镇化建设实施方案为深入贯彻落实《河南省人民政府关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》（豫政〔2016〕62号）和市委城市工作会议精神，推动新型城镇化更好更快发展，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、总体要求（一）基本思路。
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路，以人的城镇化为核心，以提高质量为关键，以体制机制改革为动力，紧紧围绕新型城镇化目标任务，加快推进户籍制度改革，提升城市综合承载能力，完善土地、财政、投融资等配套政策，充分释放新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力，为经济持续健康发展提供持久强劲动力。
（二）工作目标。
到2020年，全市城镇化水平和质量明显提升，常住人口城镇化率达到60%以上，户籍人口城镇化率达到40%左右。
二、重点任务（一）有序推动农业人口向城镇转移落户。
1．继续深化户籍制度改革。
深入落实《河南省人民政府办公厅关于印发推动非户籍人口在城市落户实施方案的通知》（豫政办〔2017〕27号）要求，围绕加快提高户籍人口城镇化率，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。
焦作市人民政府办公室关于印发焦作市加快推进文化康养产业发展实施方案的通知-焦政办〔2017〕101号
焦作市人民政府办公室关于印发焦作市加快推进文化康养产业发展实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------焦作市人民政府办公室关于印发焦作市加快推进文化康养产业发展实施方案的通知焦政办〔2017〕101号各县（市）区人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：《焦作市加快推进文化康养产业发展实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2017年8月14日焦作市加快推进文化康养产业发展实施方案为贯彻落实市委、市政府工作部署，加快构建现代产业体系，积极培育新的经济增长点，切实满足人民群众多层次、多样化的文化康养需求，结合我市实际，特制订本实施方案。
一、总体要求全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持政府引导和市场主导相结合，坚持开放带动和创新驱动相结合，坚持科技引领和机制创新相结合，强化顶层设计，以建设“中原经济区文化康养业引领基地”为抓手，推进文化康养产业市场化、融合化、高新化、集聚化发展，构筑覆盖面广、产业链长、功能完备、结构合理的现代文化康养产业体系，全力打造“世界太极城·中原养生地”品牌，为建设“四个焦作”、早日跻身全省“第一方阵”提供有力支撑。
二、发展目标到2018年，我市文化康养产业发展水平显著提高，培育50家文化康养产业龙头企业，实现增加值300亿元，现代文化康养产业体系初步构建；到2020年，文化康养产业经济总量持续扩大，培育80家文化康养产业龙头企业，实现增加值突破500亿元，现代文化康养产业体系基本完善，文化康养产业成为全市经济转型升级的新引擎和国民经济发展的支柱产业之一，“世界太极城·中原养生地”品牌成为国内文化康养产业的知名品牌，焦作成为中原经济区文化康养业引领基地。
工业园区园中园建设及入区企业管治总结
工业园区园中园建设及入区企业管治总结工业园区园中园建设是一种在工业园区内部划分出独立的园区，用于承接特定产业或提供特定服务的管理模式，该模式逐渐成为工业园区发展的新趋势。
在园中园建设中，入区企业管治是非常重要的一环。
入区企业的管治质量不仅关系到企业自身的发展和竞争力，也关系到整个园区的形象和发展潜力。
本文将总结工业园区园中园建设及入区企业管治的主要内容。
工业园区园中园建设是在工业园区内划分出独立的区域，用于承接特定产业或提供特定服务。
园中园的建设有以下几个方面的优点：一、促进产业升级和转型。
园中园可以为特定产业提供专门的配套服务和支持，帮助企业进行技术创新和升级，提高产业附加值。
二、提高园区效益和竞争力。
园中园的建设可以集聚特定产业的企业，形成产业集聚效应，提高园区的经济效益和竞争力。
三、优化资源配置和规划布局。
园中园的建设可以使工业园区的资源得到优化配置，避免资源浪费和重复建设，同时也能够提高工业园区的规划布局效果。
园中园的建设需要考虑以下几个方面的问题：一、确定发展定位和规划目标。
工业园区需要根据自身的产业基础和区位条件，确定园中园的发展定位和规划目标，明确承接的产业或服务领域，制定相应的发展规划。
二、完善配套设施和服务。
园中园需要提供完善的基础设施和配套服务，包括道路、供水、供电、通信等基础设施，同时还要提供相关的产业服务，如技术咨询、培训等，以满足入区企业的需求。
三、加强招商引资和项目管理。
园中园的建设需要加强招商引资工作，吸引优质企业入驻，同时还要做好项目管理，确保入区项目的顺利实施和运营。
入区企业的管治质量对于园区的发展至关重要。
入区企业的管治质量不仅影响企业自身的发展和竞争力，还会影响整个园区的形象和发展潜力。
入区企业的管治主要包括以下几个方面：一、加强企业管理和规范经营。
入区企业需要建立健全的企业管理体系，规范经营行为，加强内部控制，确保企业的稳定发展。
二、加强技术创新和研发能力。
园中园建设实施方案
园中园建设实施方案
近年来，园林建设在我国得到了迅速发展，各地的园林景观也日益丰富多彩。
而在园林建设中，园中园的建设成为了一种新的趋势，为城市增添了独特的景观魅力。
园中园建设实施方案的制定和实施对于提升城市园林品质，丰富市民休闲娱乐方式，具有重要的意义。
首先，园中园建设实施方案需要充分考虑城市的整体规划和布局。
在城市规划中，应当合理规划园中园的位置和规模，使其能够与周边环境协调统一，为市民提供一个宜人的休闲场所。
同时，园中园的建设也需要考虑到城市的交通便利性，方便市民前往游览。
其次，园中园建设实施方案需要注重景观设计和植物配置。
园中园作为城市的一部分，其景观设计应当与城市的风貌相契合，同时也要具有一定的特色和创意。
在植物配置上，应当注重植物的多样性和生态性，打造一个生机勃勃、美丽宜人的园林景观。
另外，园中园建设实施方案还需要注重公共设施和服务的完善。
在园中园的建设中，应当设置休息点、游乐设施、健身器材等公共设施，方便市民在园中园内进行休闲娱乐活动。
同时，也需要加强对园中园的管理和维护，确保园中园的环境整洁、安全。
最后，园中园建设实施方案还需要注重宣传和推广。
通过各种方式宣传园中园的建设成果，吸引更多市民前来游览，增加市民对园中园的了解和喜爱，提升园中园的知名度和美誉度。
总之，园中园建设实施方案的制定和实施对于城市园林建设具有重要的意义。
只有充分考虑城市规划、景观设计、公共设施和宣传推广等方面，才能够打造出一个宜人、美丽、安全的园中园，为城市增添一道靓丽的风景线。
焦作市人民政府关于创新城市建设促进中心城市转型发展三年大提升行动的实施意见
焦作市人民政府关于创新城市建设促进中心城市转型发展三年大提升行动的实施意见文章属性•【制定机关】焦作市人民政府•【公布日期】2012.06.25•【字号】焦政[2012]5号•【施行日期】2012.06.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文焦作市人民政府关于创新城市建设促进中心城市转型发展三年大提升行动的实施意见（焦政〔2012〕5号）各县（市）区人民政府，焦作新区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：为全面贯彻落实《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国发〔2011〕32号）、《河南省人民政府关于印发焦作市建设中原经济区经济转型示范市总体方案的通知》（豫政〔2012〕14号）精神，加快城市转型发展，全面建设中原经济区经济转型示范市，市政府决定2012年至2014年，实施创新城市建设，促进中心城市转型发展三年大提升行动，制定以下实施意见。
一、指导思想以科学发展观为指导，牢牢把握中原经济区建设重大机遇，围绕全面建设中原经济区经济转型示范市，突出新型城镇化引领，突出紧凑型复合型城市理念，突出中心城市组团式发展，以迎接河南省第十二届运动会为契机，以打造生态宜居城市、山水园林城市和国际知名旅游城市为载体，高起点规划，高标准建设，高效能管理，创新城市建设，拓展城市空间，完善城市功能，加强城市管理，提升城市品位，促进中心城市向绿色生态宜居、文化品位高尚、现代元素丰富、公共服务体系健全的现代城市转型发展。
二、基本目标到2014年，中心城市组团式发展格局初步形成，交通、通信、供水、供电、供气、供热、信息化、文化旅游、生态建设和防灾减灾等现代化基础设施体系基本完备，产业集聚力、综合承载力、辐射带动力显著增强。
中心城市建成区面积达到100平方公里，居住人口达到100万人；绿化覆盖率达到40%，人均公共绿地面积达到9平方米；人均道路面积达到12平方米；人均住房建筑面积达到33.5平方米；日供水能力达到60万吨，污水处理率达到90%；供热面积达到850万平方米。
焦作市人民政府办公室关于加快焦作国家高新技术产业开发区发展的实施意见
焦作市人民政府办公室关于加快焦作国家高新技术产业开发区发展的实施意见文章属性•【制定机关】焦作市人民政府办公室•【公布日期】2017.05.31•【字号】焦政办〔2017〕63号•【施行日期】2017.05.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高新技术产业开发区正文焦作市人民政府办公室关于加快焦作国家高新技术产业开发区发展的实施意见焦政办〔2017〕63号各县（市）区人民政府、市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：为加快焦作国家高新技术产业开发区（以下简称焦作高新区）发展，助推创新焦作建设，根据《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（中发〔2015〕8号）、《河南省人民政府关于促进高新技术产业开发区发展的意见》（豫政〔2014〕43号）精神，结合我市实际，特制定以下意见。
一、总体要求1.重要意义。
焦作高新区建区十八年来，经济社会各项事业快速发展，已成为我市对外开放的重要窗口、发展高新技术产业的重要基地、最具创新活力的经济板块，2015年9月经国务院批复升级为国家高新技术产业开发区。
加快焦作高新区建设，是市委、市政府筑牢工业强市根基、实施创新驱动战略的重大举措，对引领支撑创新焦作建设、推进焦作早日跻身全省“第一方阵”、让焦作在中原崛起中更加出彩具有重要意义。
2.战略定位。
坚持发展高科技、培育新产业，争取把焦作高新区列入全省“三区一群”战略协同发展区，加快培育壮大装备制造、食品加工、新材料等主导产业，积极培育发展新一代信息技术、高端装备等战略性新兴产业和高新技术产业，努力把焦作高新区建设成为全国知名的先进装备制造业基地和新材料产业基地、焦作市战略性新兴产业和高新技术产业加快发展的前沿阵地，打造成为在全省范围内有重大影响的创新驱动先导区、产业转型引领区、技术转移集聚区、创新创业生态区。
创新发展理念和发展方式，加强环境保护和生态建设，依托新河商务中心区，加快发展现代服务业，完善配套基础设施和公共服务设施，促进产业、科技、生态、城市融合发展，着力打造焦作生态科技新城，争创国家级产城融合示范区。
园中园项目实施方案范文
园中园项目实施方案范文实施方案范文摘要：园中园项目是一种在现有园区内新建同类型的次级园区的模式，通过合理规划和布局，提高整个园区的综合经济效益和可持续发展能力。
本文以某园区进行园中园项目实施为例，论述了实施方案的具体内容和步骤。
一、项目背景随着园区的发展，现有园区的资源利用已趋于饱和，为了进一步拓展园区的经济规模和吸引更多的投资企业，园中园项目应运而生。
某园区将启动园中园项目，以提升园区的产业发展水平和服务能力。
二、项目目标1. 提升园区整体竞争力：通过园中园项目的实施，吸引更多的优质投资企业入驻园区，提升园区的产业发展水平和核心竞争力。
2. 优化园区空间布局：利用园中园项目的模式，在现有园区内合理规划和布局新的次级园区，以充分利用园区资源和提高空间利用效率。
3. 提高园区的综合经济效益：园中园项目的实施将带来新的投资和就业机会，促进园区的产业升级和经济发展，提高园区的综合经济效益。
三、项目实施步骤1. 调研与分析：对园区现有资源、市场需求、投资环境等进行调研和分析，明确园中园项目定位和发展方向。
2. 规划设计：根据调研结果，制定园中园项目的规划设计方案，包括项目的布局、功能划分、配套设施等内容。
3. 项目审批：按照园区相关政策和规定，提交园中园项目的申请，进行审批和备案手续。
4. 建设与开发：根据规划设计方案，组织项目的建设与开发工作，包括土地开发、基础设施建设等。
5. 招商引资：对园中园项目进行招商引资，吸引优质投资企业入驻园区，推动项目的快速发展。
6. 运营与管理：建设完成后，组织园中园项目的运营与管理工作，提供优质的服务和配套设施，保障企业的顺利运营。
四、项目成效评估1. 经济指标：评估园区的经济效益，包括园区的营业收入、税收贡献、新增就业等。
2. 发展指标：评估园区的产业发展水平和核心竞争力，包括园区企业的数量、产值、科技创新能力等。
3. 社会效益：评估园区对当地社会的贡献，包括创造的就业机会、提升的生活水平等。
焦作市人民政府办公室关于印发焦作市“十四五”公共卫生体系和全民健康规划的通知
焦作市人民政府办公室关于印发焦作市“十四五”公共卫生体系和全民健康规划的通知文章属性•【制定机关】焦作市人民政府办公室•【公布日期】2022.10.12•【字号】焦政办〔2022〕66号•【施行日期】2022.10.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】健康促进正文焦作市人民政府办公室关于印发焦作市“十四五”公共卫生体系和全民健康规划的通知焦政办〔2022〕66号各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：《焦作市“十四五”公共卫生体系和全民健康规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
2022年10月12日焦作市“十四五”公共卫生体系和全民健康规划为推进健康焦作建设，促进我市卫生健康事业高质量发展，更好满足居民卫生健康服务需求，不断提高人民群众健康水平，根据《焦作市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《“健康焦作2030”规划纲要》，制定本规划。
一、总体要求（一）发展基础。
“十三五”时期，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民健康为中心，以健康焦作建设为主线，以改革创新为动力，努力维护和增进城乡居民健康，初步建立基本医疗卫生制度，全力提升卫生健康综合服务能力，顺利完成“十三五”规划目标任务，为全市经济社会发展提供了有力保障。
——居民健康水平显著提高。
2020年，全市人均预期寿命达到78.34岁，较2015年的75.6岁提高了2.74岁；婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别为2.11‰、3.02‰，较2015年的4.04‰、5.15‰分别下降47.78%、41.36%。
2021年孕产妇死亡率为0，取得历史性新突破。
居民主要健康指标均优于全省平均水平。
——医疗卫生服务能力明显增强。
全民健康保障工程、基层卫生人才工程全面推进，省区域医疗中心建设顺利实施，县域医疗中心实现全覆盖，城乡医疗卫生资源总量增加、结构优化、布局均衡，基层服务能力明显增强。
焦作市人民政府关于打造中原经济区先进制造业基地的实施意见
焦作市人民政府关于打造中原经济区先进制造业基地的实施意见【法规类别】城市规划与开发建设【发文字号】焦政[2017]7号【发布部门】焦作市政府【发布日期】2017.04.13【实施日期】2017.04.13【时效性】现行有效【效力级别】XP10焦作市人民政府关于打造中原经济区先进制造业基地的实施意见（焦政〔2017〕7号）各县（市）区人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府有关部门，有关单位：为认真贯彻落实国家制造强国战略和《河南省人民政府关于印发中国制造2025河南行动纲要的通知》（豫政〔2016〕12号），加快推进产业转型升级，推动制造大市向制造强市跨越，现结合我市实际，提出如下意见。
一、总体要求（一）总体思路。
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以创新发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以质量效益为中心，坚持高端化、绿色化、智能化、融合化发展方向，以“郑焦”融合为新契机，以“十大特色产业集群”培育和“十大工程”为抓手，构建结构更优、质量更高、效益更好的先进制造业体系，逐步将我市打造成为中原经济区具有区域竞争力的先进制造业基地。
（二）基本原则。
1.坚持创新发展。
把创新作为建设先进制造业基地的根本动能，全面推进体制机制创新、技术创新、产品创新、业态创新、组织创新、管理创新和商业模式创新。
2.坚持融合发展。
把“融合”作为推动产业转型升级的新模式，积极推进郑焦融合、产业融合、“两化”融合，推动制造业向信息化、智能化方向发展。
3.坚持集群发展。
把集约节约发展作为制造业转变生产方式的重要途径，以产业集聚区、特色产业小镇、产业新城为载体，围绕核心企业，延伸产业链条，打造产业集群，推动制造业走集群化发展的道路。
4.坚持开放发展。
把开放招商作为建设先进制造业基地的重要举措，瞄准国际国内先进制造业领军企业，加大开放合作和招商引资力度，引进一批高端制造业骨干企业。
5.坚持绿色发展。
牢固树立“绿水青山也是金山银山”的发展理念，全面打造绿色企业、绿色工艺、绿色产品，促进生态、生活、生产相互协调。
《焦作市推进“科创中原”试点市建设助力创新驱动发展行动方案》印发
037本刊讯2023年6月，鹤壁市被中国科协确定为全国创新驱动示范市。
2023年12月6日，在2023中国（鹤壁）现代化工及功能性新材料（聚氨酯）产业技术发展大会上，省科协党组书记王新会将全国创新驱动示范市牌颁授给鹤壁市政府。
为深入扎实推进全国创新驱动示范市建设，2023年8月以来，鹤壁市科协组织相关人员先后到银川市、宁波市、嘉兴市等地考察学习，结合鹤壁市实际，数易其稿，起草了《鹤壁市全国创新驱动示范市（区）建设行动计划（2023—2025年）》（以下简称“《行动计划》”）。
鹤壁市委副书记洪利民两次听取起草情况汇报，并提出具体指导意见。
近日，《鹤壁市全国创新驱动示范市（区）建设行动计划（2023—2025年）》经市委市政府主要领导审定，以鹤壁市科技创新委员会文件印发。
《行动计划》全面吸收融入了《“科创中原”三年行动计划（2023—2025年）》相关内容，既是对全国创新驱动示范市建设的顶层设计，又是“科创中原”三年行动计划在鹤壁贯彻落实的计划书、路线图。
《行动计划》包含指导思想、工作目标、重点任务和保障措施4个部分，聚焦打造区域创新高地、培育优势产业创新发展、健全科技创新支撑体系、引育创新引领型人才、营造良好创新创业生态5个方面，突出鹤壁特色，以科技创新赋能产业创新，大力发展新质生产力，实现优势产业河南领先、全国有影响，力争到2025年，创新水平显著提高，产业能级显著提升，创新生态显著优化，经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升，全国创新驱动示范市（区）建设取得实质性进展。
（尤建娜）本刊讯2023年12月28日，焦作市委办公室、市政府办公室联合印发《焦作市推进“科创中原”试点市建设助力创新驱动发展行动方案》（以下简称“《方案》”）。
全面贯彻落实中共河南省委办公厅、河南省政府办公厅《“科创中原”三年行动计划（2023—2025年）》通知精神，以实际举措助力焦作市“科创中原”试点市建设。
《方案》指出，要围绕提升科技创新与产业发展新优势、建好用好高能级创新主体、构建多层次科技人才支撑体系、助力建设现代化产业体系、建立健全科技创新服务体系、营造良好创新创业生态6个方面开展工作。
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【焦作日报】新区强力打造“园中园”发展新模式4月13日，晋江市升泰机械配件有限公司、厦门劲华机械有限公司、厦门市福浙液压管件有限公司、厦门耐普汽车附件有限公司、福州福源机械有限公司、厦门鑫泰隆机械有限公司、焦作市厦安轮胎装配有限公司等7家厦工配套企业的董事长和厦工机械（焦作）有限公司总经理一起在新区签署合资兴建厦工配套产业园项目。
该项目的签署并兴建突显一大亮色：新区厦工工业园中将兴起一个为厦工配套生产的厦工配套产业园，从而开创新区自成立以来的一种特有的“园中园”发展新模式。
“‘园中园’发展模式就是利用新区原有的机械、光电、新材料三大产业园区，通过对三大产业上下链条产业的拉长，引进上下链条上的企业，在三大园区中形成配套园区，从而形成依托园区、产业集聚的发展新模式。
”该区管委会主任杜宇日前告诉记者。
记者在厦工机械（焦作）有限公司采访中获知，厦工“园中园”分为生产区、生活区、办公区。
功能区域化不仅省去了配套企业重复建生活区、办公区等“小而全”的基础设施费用，还可以大大节省土地。
配套企业通过“园中园”集中生产、办公、生活等，可以进一步协作共赢，完善厦工的产业链，延伸新区装备制造产业链条，提升机械产业层次。
目前，“园中园”产业模式正在进一步“发酵”。
光电产业园区通过大力招商，目前已经有多家上下产业链条上的企业纷纷表示“加盟”，仅光电产业园通过建设统一的生产、办公、生活等功能区域化的“园中园”则可节约土地四分之一以上。
该区的韩国工业园是一个以新材料生产为主的工业园。
该园利用160多亩土地引进4家韩国企业入驻，生产区、办公区、生活区等功能鲜明，形成独具特色的新材料“园中园”完整产业链。
“‘园中园’不仅是一种产业发展模式，同时也是一种经济发展模式。
”杜宇说。
据悉，该区正在打造的总部经济园就是“园中园”的另一种发展模式。
目前，该区已经与东方今典达成了战略合作框架协议，通过贷款、BT（建设—移交）、BOT（建设—运营—移交）、联合风险投资等形式，以更大规模、更高起点、更快速度做好城市基础设施和总部经济园区建设工作，目前已投入资金2亿元，引导一些大型企业把总部设在总部经济园内。
为加快“园中园”的发展，该区近日召开了全员招商动员大会和春季开工项目推进会，实行全员招商和项目分包责任制，建立“四个一”（即一季度一奠基、双月一观摩、一月一通报、每周一汇报）推进项目制度，同时以高新区为核心区，加大基础设施投入力度，拉大城市框架，完善城市配套设施，加快社会事业项目建设，进一步提升核心区的承载力，。