浅析高校融资渠道建设——北京印刷学院融资渠道建设设想

第19卷第1期Vol19No1北京印刷学院学报Jo urna l of Beiji ng Institute ofG raph ic Co mm un ica ti on2011年2月Feb2011收稿日期5浅析高校融资渠道建设北京印刷学院融资渠道建设设想王欧亚,马杰(北京印刷学院,北京102600)摘要:高校经费来源多元化是现代高等教育发展的必然要求。

拓展新的筹资途径,实现多渠道融资,对加快高等学校改革步伐,促进其全面快速发展有着重要意义。

关键词:高校;融资渠道中图分类号:G475文献标识码:A 文章编号:10048626(2011)01006503Though t on Constructi on of Coll egeF i nan ci ng ChannelWANG Ou ya,MA Ji e(B eiji ng Inst it u t e o f Graph i c C o m m un i cat i o n,Beij i ng102600,Ch i n a) Ab str act:M u lti so urce of college fund is the necessity f or modern h i gher educa ti on deve l op m ent.It i s meaningf u l to en large ne w way of fi nanc i ng channe,l realize m ulti channel fi nanc i ng,pro mote coll ege re f or m and all round develop m ent.K ey wor ds:college;fi nanci ng channe l随着高校改革的不断深入和发展,高校办学经费来源已经多元化,高校的发展不仅要靠政府财政拨款,更要依赖自身的经营!能力。

本文从高校融资的基本概念及研究入手,研究分析了我国高等学校目前所处的社会经济环境和主要融资渠道,在此基础上,结合北京印刷学院的实际情况,提出了适合北京印刷学院面向社会运用资本运作手段进行融资的新渠道。

一、高校融资的基本概念及其研究目的(一)融资的概念新帕尔格雷夫经济学大辞典#对融资的理解是:融资是指为支付超过现金的购货款而采取的货币交易手段或为取得资产而集资所采取的货币手段。

国内对融资的定义有两种一是资金融通;二是储蓄的投资转化。

高校融资是社会融资的基本组成部分,是指高校作为资金需求者进行的资金融通活动。

(二)研究的目的与意义传统的教育是学校作为一个事业部门,由政府承担着办学义务,办学经费几乎全部来自财政拨款。

随着教育改革的不断深入,政府未来对高校的财政拨款不会有高速的增长。

高等教育经费不足也就成为了阻碍高等教育发展的重要瓶颈,除此之外,我国的高等教育还面临着特殊的社会变革由计划经济向社会主义市场经济体制的转变,它对高校内部的体制与机制以及生存方式提出了新的要求。

作为公立高等学校,如果还是单一的依赖政府财政拨款,对学校生存和发展是极其不利的。

这不仅不能及时地反映社会对高校各方面的要求,而且资金的短缺也不能满足高校对教育经费不断增长的需求,高校经费来源多元化是现代社会高等教育发展的必然要求。

因此,这一问题的研究对于找出高校新的筹资途径,实现学校多渠道融资,加快学校的改革步伐,促进其全面快速发展有着重要意义。

二、目前高校的融资现状(一)目前高校融资状况的基本特点我国目前公立高校融资状况以政府财政拨款为主,以学费收入、非学历教育收入等事业收入,社会捐集资以及科研经费、校办产业收入、银行贷款等其他教育经费三个方面为辅。

财政拨款仍然是高校融资的主渠道。

财政教育经费拨款。

主要指中央或地方各级财政在预算内安排并划拨到大学的教育经费,包括教育事业费拨款、科研经费拨款、基建经费拨款和其他经费拨款。

一直以来,教育作为事业部门,办学经费几乎:2011011:都来自政府的财政拨款。

财政教育经费拨款是公立高校资金来源的主渠道,虽然自中国从计划经济向市场经济逐步转型以来,政府垄断社会事业的局面被逐步打破,学校自筹经费能力有明显提高,据资料显示,我国高等教育总经费中财政预算内教育经费所占比例从1990年的935%下降到2004年的556%,但是财政预算内教育经费拨款依然处于绝对的主体地位。

学杂费收入是高校资金的又一来源。

学杂费收入主要是指向受教育者收取的学费和住宿费。

这一收入已成为公立高校仅次于财政教育经费拨款的稳定的第二融资主渠道,并且随着招生规模的扩大和收费标准的逐步提高呈上升趋势。

据统计,学生缴纳的学杂费在我国高校教育经费中的比例已从1990年的05%上升到2004年的186%。

其他融资渠道。

除了财政拨款及学费收入外,我国高校还有以下融资渠道:1.科研服务收入。

是指高校利用自身优势承接政府下达的科研项目,为政府提供决策咨询服务以及为企业服务获得的科研经费收入,包括科研经费、科研成果转让和科技服务收入。

这不仅创造了社会效益,还增加了高校的科研经费;2.合作办学引进资金。

这主要是指学校通过合作办学形式引入国内外一些企业或机构为高校建设投入资金;3.其他收入:(1)社会捐赠性收入。

是指高校从社会和海内外等各方面获得的捐赠以及赞助收入;(2)政策优惠补助性收入。

这主要是指政府制定政策对学校以及校办产业给予的减免一些规费和税费,从而使学校减少支出获得的收益;(3)利息性收入。

主要是指高校利用资金收支时间差,按照金融管理的法规制度,进行一些安全合法的资金运作所获得的利息收入。

(二)高校融资中存在的突出问题财政拨款的有限性。

据联合国教科文组织的统计资料显示,虽然我国教育经费占GDP的比重是世界上最低的国家之一,但我国的高等教育经费占教育经费的比例却几乎是全世界最高的。

随着改革的不断深入,政府提出要将教育投资的重点放在加强义务教育特别是农村教育上,而高等教育的重点是建设高水平的大学,高等教育新增的教育经费很大程度上用来扶持高水平的高等教育机构。

因此,财政性教育经费拨款从近期来看,不可能有大的增幅,特别是对一般院校以及教学型大学来说,财政拨款的增加更显得尤为困难。

因此,学校要有大的发展,不能再依靠国家财政,而要试图开辟更多更新的融资渠道。

学费收入的局限性。

自我国高校实施扩招以来,各高校的招生人数大幅增加,实现了高校从精英教育!到大众教育!的转变。

对师资、教学基础设备设施等办学资源的需求急剧增加,但对这种扩张的资金需求实际上主要是依靠受教育者的学杂费来支撑的。

目前,我国高校学生每年支付的学费约在5000元左右,公民的教育开支占家庭开支中的比例已接近发达国家水平,加上我国贫富差距较大的特点。

现在的学杂费水平已经超出了许多家庭的承受能力,要继续增加的余地已经很小。

(三)北京印刷学院的融资现状北京印刷学院的融资渠道也存在着上述问题。

以2009年为例,学校总收入2978091万元,其中财政拨款2412285万元,占学校收入总额的81%。

虽然与以前年度相比,学校的自筹资金能力有了一定提升,但自筹资金渠道不够广泛,反映在主要融资渠道的单一性以及辅助融资渠道的局限性。

这主要表现在:(1)对国家财政拨款与学杂费收入来源的依赖性。

财政拨款与学杂费收入占北京印刷学院总收入的绝大部分,其他融资渠道收入所占比例极微。

从这几年的拨款趋势来看,国家财政拨款不会有较大增长,这与当前国家宏观经济的发展状况及国家发展战略重点有关。

对于学杂费收入,由于招生规模增长幅度微小,增长空间也不大。

(2)其他融资渠道拓展的有限性。

校办产业收入、利息及创收收入等两种融资渠道来源很不稳定。

北京印刷学院的校办企业规模较小,在日益激烈的竞争中也是朝不保夕。

在学校捐赠方面,由于受客观条件的制约,捐赠缺少现实经济基础,主要为学生的奖助学金。

三、北京印刷学院的融资渠道建设(一)通过银行渠道融资通过向商业银行贷款是融资的主要渠道之一。

高校是国家事业单位,有稳定的收入作为保障,银行贷款给高校,金融风险会降低。

因此,银校合作,促进金融资本与知识资本融合,是对高等教育发展融资模式的一种探索,也为高校跨越式发展提供了融资、引资的新思路,对银校双方达到双赢!效果具有重大意义。

(二)通过发展高校科技企业融资纵观国外多所著名大学,很多名校的发展资金来自于社会企业单位的合作和支持。

近二十年来,66北京印刷学院学报2011年我国高校以市场为导向,大力推进科技成果转化。

同时,根据国家和地方经济的发展需求,结合高校自身的特点,逐步发展成一批科技企业,已初步形成了具有中国特色的高校科技产业!,如清华同方和北大方正,取得了良好的经济效益和社会效益,也为高校的融资开辟了新的渠道。

高校有着雄厚的科研优势,可是研究者更注重发表论文的质量和数量,而忽视了科研的目的在于实际对于社会发展的推动。

因此,目前高校研究成果的经济效益却十分低下,北京印刷学院的情况也大致如此。

因此,积极推进科研成果转化,并将所得资金用于学校建设,也是一种新颖高效的融资渠道。

学校可以和相关企业加强联系,采取多种联合方式,利用学校的科技优势和企业的资金实力开展校企合作。

形成良好的科研成果转化通道;比如由企业提供资金委托高校培养人才和进行科研开发等,高校依靠自身教学与科研优势为企业相关服务;或者双方合作建设大学科技园区,依托高校科研、人才密集的优势,为中小型高科技企业提供相关服务,以实现高校科技成果转化和促进高科技企业发展。

学校还可以独资或者合资组建科技成果转化公司,按公司化模式管理,按市场法则和经济规律办事,组织科技成果转化,这些不仅可以使得科研事业更有价值,更能够给学校带来发展资金。

(三)基础设施BOT融资B OT即Build Operate Transfer,是英文单词建设(Bu il d)、经营(Operate)、移交(Transfer)的缩写,是政府或相关部门将一个基础设施项目的特许权授予承包商,承包商在特许期内负责项目设计、融资、建设和运营,并通过收取使用费或服务费,回收成本、偿还债务、赚取合理利润,特许期结束后将项目所有权无偿移交政府或相关部门。

高等教育的发展,对高等院校基础设施需求量增加,在国家财力投入有限的情况下,高等院校基础设施引入BOT项目融资有着重要作用。

引入B OT模式,高校既不失办学自主权,又能在短期内直接利用社会闲散资金筹集到急需的大量教育资金,降低财务风险。

同时高校也将经营风险部分地转嫁给了投资者,从而降低了经营风险。

BOT模式还能有助于多元化教育融资渠道的形成,使处于市场经济环境中的高校成为融资主体,改变高校过去由于在经济上只与政府发生关系从而在办学上也过分依赖政府的状况,为高校注入了经济活力,使得高校面向社会自主办学有了一定经济基础。