浅谈铁路工程建设的风险管理

浅谈铁路工程建设的风险管理
【摘要】铁路工程建设项目工程量大，建设工期长，投资巨大，易受不可抗拒因素和意外事故的影响，具有风险性大，风险不确定的特点。

在铁路工程项目实施过程中，如何减少和避免风险，项目风险管理是首要目标。

文章讨论工程建设项目风险管理的特点、项目管理的方法、资源分配以及工程保险合同等内容。

【关键词】铁路工程；存在风险；管理办法
项目有风险，项目风险管理是决定的关键，该项目的成功。

从立项到完成后运行的整个生命周期中都必须重视风险管理。

铁路建设工程风险管理的研究和推广对促进我国铁路经济稳定、持续、快速的发展具有重大的现实意义。

1.工程建设中的工程风险管理
1.1理论概念
工程建筑风险管理就是工程管理班子通过风险识别、风险估计和风险评价，并以此为基础合理地使用多种管理方法、技术和手段对项目活动涉及的风险实行有效的控制，采取主动行动，创造条件，尽量扩大风险事件的有利结果，妥善地处理风险事故造成的不利后果，以最少的成本保证安全、可靠地实现项目的总目标。

随着建设项目法人负责制的推广深人和与国际惯例接轨，项目招投标制、项目业主责任制和风险投资机制的逐步推行，以及国际保险市场的局限性和我国保险市场发展的相对滞后，都要求我国各经济单位加强自身的项目风险管理。

1.2工程项目施工的管理风险分类
1.2.1施工管理风险
（1）安全风险。

铁路工程施工中表现突出的安全问题主要有：架桥机架梁施工、隧道安全、防洪防灾和危险爆炸物品的安全管理，尤其是架桥机倾覆事故、隧道施工重大事故和重大未遂事故。

这些事故的发生，不仅给死难者家属造成难以弥补的损失，而且直接影响到社会的稳定，严重损害了企业的形象和发展。

（2）质量风险。

质量风险指施工中出现质量问题或事故可能造成的损失，出现原因包括施工管理、设计、项目环境、业主原因等。

文化传统为基础，与企业自身的具体条件密切相关。

每个企业都有自己的创业史和成功的经营之道，都有适合企业内部条件和外部环境的经营战略与经营方针，应认真总结并从中提炼出引导企业不断兴旺发达的最重要的价值观念。

只有特点鲜明、基础深厚的企业文化，才能激发员工的自豪感、荣誉感和主人翁责任感。

1.2.2 经济风险
经济风险是指因经营管理不善、市场预测失误、价格波动、消费需求变化、税收政策、业主资金缺口、施工实际成本超出计划成本而使项目亏损等因素引起经济损失的风险。

2.我国铁路工程风险管理的现状
2.1现阶段的基本情况
在项目实际管理过程中，我国已经逐步引入风险管理，在可行性研究报告中，将工程所存在的市场、费用、工期等诸多风险因素，根据其影响的程度及产生的后果，主要归纳为工程投资、运营收入、运营成本三个方面。

2.2工程建设中的风险特点
（1）风险存在的客观性和普通性。

作为损失发生的不确定性，风险是超越人们上观意识的客观存在，而在项目的全寿命周期内，风险是无处不在，无时不有的。

（2）某一具体风险发生的偶然性和大量风险发生的必然性。

（3）风险的可变性。

在项目的整个过程中，各种风险在质和量上的变化，随着项目的进行，有些风险会得到控制，有些风险会发生并得到处理，同时在项目的每一阶段都可能产生新的风险。

（4）风险的多样性和多层次性。

铁路工程建设项目周期长，规模大，涉及范围广，风险因素数量多且种类繁杂，致使其在全寿命周期内面临的风险多种多样。

由于铁路工程项目中的风险具有如前所述的特点，尤其是具有种类的多样性和多层次性，这就决定了应该采用从定性到定量的综合集成方法对工程项目进行风险管理才能处理好各类风险，从而使损失减小到最低程度，达到预期的目标。

3.现阶段管理制度的存在问题
（1）政府和企业管理者风险意识淡薄，不愿在风险管理方面投入资金，在遇到风险问题时，宁可风险自留也不愿投入风险管理资金来规避风险。

（2）法律法规不够健全。

我国虽己出台了《担保法》和《保险法》，但由于缺乏针对建设工程项目的具体规定，在实践中难以操作。

基本上都是采用“大事化小，小事化了”的私了办法来处理事故问题。

我国虽己开办一些工程保险，但由于保险的费用来源不明确，国内工程保险的投保率都很低。

（3）风险识别和风险处理手段落后，风险分析与评价的误差大。

很多企业决策者对工程项目的真风险和假风险缺少识别能力，对潜伏的风险缺少前瞻性推测、判断，工程项目风险处理的手段单一、落后。

由于风险管理基础弱，科学的定量分析难度大，大部分仅是通过定性的分析。

4.风险工程建设管理的基本办法
4.1管理目标
一般应满足以下几个基本要求：
（1）风险管理目标与风险管理主体（如业主等）总体目标的一致性。

（2）目标的现实性，即确定目标要充分考虑其实现的客观可能性。

（3）目标的明确性，以便于正确选择和实施各种方案，并对其效果进行客观的评价。

（4）目标的层次性，从总体目标出发，根据目标的重要程度，区分风险管理的主次，以利于提高风险管理的综合效果。

在风险事件发生后，风险管理的首要目标是使得风险损失最小化。

要实现这一目标，不仅取决于风险对策的最佳组合，而且取决于具体的风险应对计划和措施。

从风险管理目标与风险管理主体总目标一致性的角度。

4.2管理目标的具体表述
铁路工程建设项目风险管理的目标通常更具体地表述为：
（1）实现实际费用不超过计划费用，实际工期不超过计划工期。

（2）通过风险管理变被动面对风险为主动面对风险，利用风险，变风险为效益。

（3）实际质量满足预期的质量要求。

（4）及时确定紧急事件，及时处理，确保建设过程安全性。

风险管理目标可综合概括如下：维持生存，安定局面；降低成本，提高利润；避免经营中断，不断发展壮大，树立信誉，扩大影响；应付特殊变故。

4.3基本方法
目标管理方法是风险管理的基本方法。

对铁路工程项目进行风险管理就是设法降低风险发生的可能性，并减少风险对项目产生的不良影响，它可以分为6步：
（1）识别项目中潜在的风险源。

（2）分析各风险对项目的影响，并选出对项目有重大影响的那些风险以便进一步分析。

（3）综合评价这些重大风险对项目的总体影响。

（4）制定并实施控制风险的计划。

（5）确定降低风险发生的可能性，并减少其不良影响的方法。

（6）实施计划性风险预留。

计划性风险自留是当事人经过合理的判断和审慎的分析评估，有计划地主动承担风险。

对于某些风险是否自留取决于相关的环境和条件。

当风险自留并非唯一的选择时，应将风险自留与风险控制方法进行认真地对比分析，制定最佳策略。

考虑到如何有效地控制风险，即选择各种避免损失和控制损失的对策，分析各对策的成本及后果。

根据实际状况及风险管理的总方针和特定目标，确定出各种对策的最佳组合，并形成最终决策，从而使损失减小到最低程度，达到预期的目标。

在建设项目进行过程中，会不断受到各种客观因素的干扰，各种新的风险因素可能会随时发生，故应提前做好应急预案措施。

5.结语
铁路工程建设项目风险管理理论还需要进一步完善，同时更应加强风险管理理论在决策阶段的具体应用。

在理论研究的同时，还需要把理论与工程实际相结合，使理论更好地服务于实践，以促进工程风险管理水平的提高。

【参考文献】
[1]邱菀华.现代项目风险管理方法与实践.科学出版社，2003.7.
[2]赵有生.企业管理[M].北京：电子工业出版社，2007.
[3]严复海，党星，颜文虎.风险管理发展历程和趋势综述.管理百科，2007（2）.。