北京市通州区人民政府文件

北京市通州区人民政府文件通政发…2010‟24号北京市通州区人民政府印发关于调整通州区各相关工作部门安全监管(管理)职责的通知各乡、镇人民政府，区政府各委、办、局，各街道办事处，各区属机构：区政府各部门“三定方案”已经确定。

根据工作需要，区政府决定进一步明确各相关工作部门安全监管（管理）职责。

现将重新调整核定后的《关于调整通州区各相关工作部门安全监管（管理）职责》（以下简称《职责》）印发给你们，并就有关事项通知如下，请一并贯彻执行。

一、通州区各相关工作部门的主要负责人是本部门安全工作的第一责任人，对所承担的安全监管（管理）职责负总责。

对本机关及其直接管理单位的安全工作负责，并承担相应的领导责任。

二、按照权责一致的原则，《职责》中强调了通州区各相关工作部门应承担的安全监管（管理）责任。

其中，主体责任主要是指区各相关工作部门对以本部门名义组织的各类活动的安全工作所应承担的直接责任；领导责任主要是指区各相关工作部门对本机关及其直接管理单位的安全工作所应承担的责任；管理责任主要是指不具有安全监管（管理）行政处罚权的政府主管部门在法定权限内，对有关行业或领域的安全工作所应承担的具有行业特点的日常管理责任；监管责任主要是指负有安全监管职责的政府主管部门在法定权限内，对有关方面的安全工作依法承担的包括行政处罚在内的监督管理责任；综合监管责任主要是指负责组织协调、综合监督以及组织查处大案要案的政府主管部门在法定权限内，对生产安全、公共安全、食品安全、公共卫生安全等方面的安全工作，依法应承担的综合监督管理责任。

三、为重点防范容易引发群死群伤、给人民群众造成重大生命威胁和财产损失的安全事故，区安全监管局、通州公安分局、通州工商分局、区卫生局等区安全综合监管部门要依照职责分工，分别在生产安全、公共安全、食品安全、公共卫生安全等领域明确与市主管部门、与各乡镇政府、街道办事处的职责，政府主管部门与企业、事业、社会团体等单位的职责，建立起纵横交织、严密有序的安全监管（管理）网络。

四、通州区各相关工作部门要依法认真履行职责，进一步强化安全监管（管理）责任意识，不断健全完善本部门、本行业、本领域的安全监管（管理）责任制，切实把安全监管（管理）职责分解到科室、到人，落实到位。

区政府每年年底将对各部门安全监管职责落实情况进行全面检查。

五、区政府督查室要加强对区各相关工作部门安全监管（管理）职责落实情况的督促检查。

区编办要根据机构、部门职责调整情况，及时调整涉及的安全监管（管理）职责。

二○一○年六月二十一日通州区各相关工作部门安全监管（管理）职责一、区发展改革委（一）负责电力行业执行有关行业规范及技术标准的监督管理工作，并承担相应的安全监督和管理责任。

（二）负责煤炭生产和经营单位的行业管理，协同相关部门监督煤炭生产和经营单位执行有关行业规范和技术标准；负责初审和上报煤炭生产、经营许可有关材料，在职责权限范围内对违反《中华人民共和国煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》等法律法规的行为依法协助监督检查和处理。

（三）负责制定相关行业事故隐患排查治理相关规定，组织实施相关事故隐患排查治理工作。

（四）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定商有关部门审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的管理责任。

二、区教委（一）负责组织本区学前教育、九年义务教育阶段学校、高中学校、职业学校及成人学校制定安全工作规划和应急预案，并报教委备案；执行国家和地方政府各类学校校舍建设标准；制定校园环境治理标准，并组织实施；组织教育机构开展安全方面的宣传教育培训；在职责权限范围内督促教育机构建立安全管理制度，落实各项安全防范措施，消除事故隐患。

对本区教育系统的安全工作承担管理责任，对以区教委名义组织的各类活动的安全工作承担主体责任。

（二）负责学校食堂、学生公寓、附属设施、校内互联网上网场所以及实验室的监督检查，配合治安、消防、交通、卫生等部门对学校及校车进行专项安全检查，并承担相应的管理责任。

（三）负责制定相关行业事故隐患排查治理相关规定，组织实施相关事故隐患排查治理工作。

（四）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的管理责任。

三、区科委（区知识产权局）（一）协调配合相关部门做好对高新技术企业的安全宣传教育培训工作，在职责权限范围内督促重点单位建立安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，消除安全隐患。

配合有关部门对违反有关安全法律法规的行为进行查处，并承担相应的管理责任。

（二）在履行法律法规规定的职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监督管理责任。

四、区经济信息化委（一）负责工业、信息服务业和无线电行业的安全生产管理，组织贯彻落实相关行业安全生产方面的规范和标准，组织开展具有行业特点的安全宣传教育培训工作，督促本行业重点单位建立安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，消除事故隐患，并承担相应的管理责任。

（二）负责制定相关行业事故隐患排查治理相关规定，组织实施相关事故隐患排查治理工作。

（三）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定商有关部门审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的管理责任。

五、区监察局依照《行政监察法》及有关的法律、法规的规定，对负有安全生产监督管理职责的区政府有关部门及其工作人员履行安全监督管理职责情况实施监察。

按照职责权限负责对区政府工作部门负责人及工作人员不履行或者不正确履行职责，在安全方面发生责任事故的，对负有责任的监察对象给予相应的行政处分。

六、区民政局（区民族宗教侨务办）（一）负责结合本区民政工作的特点，组织拟订各类民政社会福利机构有关安全方面的规章制度并开展有关安全宣传教育培训工作，督促本行业、本系统重点单位建立安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，消除事故隐患，在职责权限范围内监督检查本行业、本系统重点单位贯彻有关安全法律法规的情况，发现违法行为，按照职责权限依法处理，超出职责权限的及时报告区政府或告知有关部门处理，并承担相应的管理责任。

（二）负责结合本区民族、宗教、侨务工作的特点，组织拟订本区民族、宗教及侨务活动场所有关安全方面的规章制度，组织安全宣传教育培训工作，督促本区民族、宗教、侨务重点单位建立安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，消除事故隐患，在职责权限范围内监督检查本区宗教重点单位贯彻有关安全法律法规的情况，发现违法行为，按照职责权限依法处理，超出职责权限的及时报告区政府或告知有关部门处理，并承担相应的管理责任。

（三）负责制定相关行业事故隐患排查治理相关规定，组织实施相关事故隐患排查治理工作。

（四）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的管理责任。

七、区财政局确保国家、市区两级安排的安全生产专项资金及时拨付，安排配套资金，确保本区安全生产专项资金及时拨付到位，做好生产安全事故的经费保障，并对资金使用情况进行监督。

八、区人力社保局（一）负责依法组织对用工单位遵守有关女职工和未成年人特殊劳动保护规定情况实施劳动保障监察。

（二）在本区工伤保险管理工作中，与区安全生产监督管理部门建立事故预防和统计分析沟通协商制度。

（三）负责制定所属行业事故隐患排查治理相关规定，组织实施相关事故隐患排查治理工作。

（四）在履行设立人才市场中介服务机构、举办人才招聘洽谈会等法律法规规定的行政许可职责中，对被许可人的资质、业务范围等涉及安全的事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监督管理责任。

九、区环保局（一）贯彻落实国家及北京市关于环境保护方面的法律、法规规章、政策；拟定本区环境保护规划并组织实施。

负责本区环境污染防治的监督管理工作。

实施大气、水体、土壤、噪音、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等污染问题的防治和综合整治监督管理。

负责环境监察、组织开展环境保护执法检查。

组织协调本区环境保护的宣传教育工作。

制定本区环境保护宣传教育计划并组织实施；组织开展环境保护新闻宣传工作。

（二）负责本区重大环境问题的统筹协调和监督管理。

牵头组织协调重大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理，参与突发环境事件的应急处置。

负责本区辐射安全的监督管理。

负责辐射环境事故的应急处置；监督管理核技术利用、电磁辐射污染防治；对废弃的放射源、放射性废物处置进行监督管理。

（三）负责建设项目主体工程与环境保护设施同时设计、同时施工、同时投产使用的监督管理，负责建设项目竣工环境保护验收。

（四）负责制定相关行业事故隐患排查治理相关规定，组织实施相关事故隐患排查治理工作。

（五）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监督管理责任。

十、区住房城乡建设委（区政府住房保障改革办）（一）承担本区建设工程质量和施工安全监督管理责任。

（二）负责建设工程材料使用监督管理和已备案建筑机械与起重设备的使用监督管理，并承担相应的监督管理责任。

（三）负责对本区城镇房屋安全检查工作进行组织指导和监督；负责本区城镇房屋防汛工作的具体实施。

（四）积极配合各乡镇政府、办事处出租房屋管理部门对出租房屋户的安全宣传教育培训工作，负责非居住房屋租赁合同登记备案管理工作。

（五）负责本区普通地下室安全使用的综合管理工作。

（六）负责本区物业管理活动的监督管理，主管本区居住小区物业管理工作。

（七）组织具有建筑行业特点的安全宣传教育培训工作，加强对施工单位安全培训的监督检查。

在职责权限范围内督促建筑行业重点单位建立安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，消除事故隐患，监督检查建筑行业重点单位贯彻有关安全法律、法规的情况，发现违法行为，按照职责权限依法处理，并承担相应的监督管理责任。

（八）依照国家、市相关行业法律、法规，拟定本区建筑事故隐患排查治理规定，组织实施相关事故隐患排查治理工作。

（九）认真履行建筑施工企业安全生产相关法律法规规定的行政许可职责，加强对本区行政区域内建筑施工安全生产的监管。

十一、区市政市容委（区环境建设办）（一）负责本区市政管线及附属设施以及燃气、供热、市容和环境卫生安全生产的监督管理，负责相关重要设施建设工程质量和安全运行的监督管理。

负责结合相关行业特点，组织贯彻落实相关行业有关安全方面的规范和标准，组织具有行业特点的安全宣传教育培训工作，督促行业内重点单位建立安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，消除事故隐患。