常州市财政支出绩效评价体系完善的研究
财政支出绩效评价工作的意义及其完善对策
财政支出绩效评价工作的意义及其完善对策袁艳时间:：2007年06期【来源：商业文化】财政支出绩效评价是指运用科学、规范的评价方法，按照一定的指标体系和评价标准，对财政支出行为过程及其结果的合理性、有效性进行综合分析和评判。
由于财政支出是通过预算进行安排的，所以也称为预算绩效评价。
财政支出绩效评价是市场经济和社会进步对政府公共支出管理提出的必然要求。
一、财政支出绩效评价问题提出的背景进入新世纪，随着石油等不可再生能源的日益紧张，建设资源节约型社会已经迫在眉睫。
节约资源，不是简单地控制资源的投入，而是要注重资源的使用效益，力求“花小钱，办大事”。
从财政的角度来看，节约资源意味着要讲究财政支出的绩效，提高支出效率，实现财政资源配置效率最大化。
当前财政支出占GDP 的比重越来越大，它的任何一个细微调整都将对某个领域产生举足轻重的作用，它的一举一动都与全体公民的利益休戚相关。
面对这么巨额的资产，不论是什么性质的国家，都必须建立一套科学的财务管理体系来运作和经营，以实现最大的效益。
中国共产党十六届三中全会提出了“建立绩效预算”的要求,而财政支出作为一种资源配置活动,需要重点解决支出效率问题。
财政支出绩效评价可以判定其各项支出的合理性和效益,是提高政府管理效率和财政支出效益,改进公共管理的重要工具。
二、推进财政支出绩效评价工作的现实意义1.促进部门预算改革的开展。
部门预算改革的目的，就是细化预算，提高资金使用的透明度，强化监督，它属于财政拨款起点环节的管理。
而财政支出绩效评价工作属于财政拨款终点环节的管理，有利于提高财政资金支出的透明度，让政府“钱柜”透明，与部门预算改革相呼应，共同促进财政改革的深入开展。
2.适应国库集中支付制度改革的需要。
国库集中支付制度改革的目标，是建立国库单一账户体系，所有财政支出，通过国库执行机构，将款项直接支付到商品和劳务供应商，或基层用款单位，提高财政资金的运行效率，建立监督制约机制，保障政府职能的实现，满足社会公共需要。
完善财政支出绩效评价体系的理性分析
期 以来 ，我 国 的财政 管理 中存在 着 “ 收入 、轻支 重 出”“ 投入 、 管理 ” ，重 轻 的倾 向 ， 对财政 支 出绩效 评 价 缺 乏全 面 、 系统 的理论 研究 ， 政支 出绩 效评 价 的实 财 践 经验也 不 足 。 １９ 年 ，建立 公共 财政框 架这 一 财 ９８
益有 着积极 作 用 。近年 来 ，我 国各地 区财政 支 出绩 效评 价体 系的 建设 已经 取得 了初 步成
效 ，但 还 存在 一些 尚待 改进 的 问题 。本 文 以阐释构 建财 政 支 出绩 效评 价体 系的必要 性入
手 ， 我 国财政 支 出绩效 评价 工作 现状 进行 了分析 ， 此基 础上 ， 出完善 我 国财政 绩效 对 在 提
一
开 始加 快 ，其侧 重点 也逐 步转 向财政 支 出管理 。此 后 ， 国相继 实施 了部 门预算 、 我 收支两 条线 、 国库 集 中收 付制度 、政府采 购 制度 以及规 范 预算 编制 程序
等 多项改革 ， 目前 上述 改革 正 由 中央 向各 级地方 逐
些 问题 ，需要 在 今后 的财政 管理改 革 实践 中逐步
观上要 求 在确 定政 府支 出项 目之 前 ，对 拟安排 的各 个支 出项 目进 行评 价 ，判 断其 投 向的领 域是 否属 于 提供 公共 产 品 的范 围。而 通过 编制 各政 府部 门的绩
步推 进 ， 并取 得 了较为 显著 的成 效 。
但应 看 到 ，我 国的财政 管理 改革 尚处 于初 始 阶
加 以完善 。
一
、
构建财政支 出绩效评价体 系的必要性
段， 目前 的改 革仍 只是 以对 财政 投入 的控 制 为导 向 ，
完善地方财政支出绩效评价指标体系探析
施 评 价 、 算 绩 效 评 价 结 果 、 写 评 价 报 测 撰
告 、使 用 评价 结果 等一 系列 工作 程序 ， 是
保 障财 政 支 出绩效 评 价 工作 成 功进 行均速度 等指 标 。在开
展 土 地 开 发 治 理 项 目绩 效 评 价 时 ， 要 采 主 用 了项 目财 政 资 金 投 入 量 指 标 。在 教 育 事 业的 绩效评 价 中，投入 指标 主 要包括 ： 教 育 支 出增 长 率 、 政 投 入 乘 数 、 均 经 费 财 人 增 长 率 等 指 标 。卫 生 事 业 财 政 支 出 绩 效 评 价 的 投 入 指 标 主 要 包 括 了人 均 卫 生 经 费 、
仅 有 效 地 提 高 了 财 政 支 出 绩 效 。 约 了 财 节
政 资 金 ． 好 地 维 护 了 公 众 的 利 益 ． 且 较 而 通 过 绩 效 评 价 优 化 了 财 政 支 出 结 构 ， 财 使 政 支 出 成 为 政 府 施 政 的 重 要 工 具 ， 为 调 成 控经 济运行 和社 会发展 的重要 经济 手段 。 我 国 财 政 支 出绩 效 评 价 工 作 起 步 晚 ， 效 绩 评 价 评 价 指 标 和 标 准 体 系方 面 还 不 完 善 ． 而 这 直 接 关 系 到 绩 效 评 价 的 成 效 ． 要 进 需
括经 济性 、 效率 性 、 效性 指标 ： 是单 一 有 二
性 指 标 ， 括 投 入 类 、 程 类 、 出 类 和 成 包 过 产 果 类 指 标 。从 四项 单 一 性 评 价 指 标 上 不 能
直接 判断 一项财 政支 出活 动 的绩效 高低 ，
人力、 力、 地、 物 土 设备 等投入 因素考 虑不
政 支 出 绩 效 评 价 指 标 是 开 展 财 政 支 出 绩
探究对完善事业单位财政支出绩效评价体系的思考
探究对完善事业单位财政支出绩效评价体系的思考摘要：随着21世纪以来，各方面相继快速发展，我国社会经济也在同样的发展中，而在事业型单位中，其单位管理理念也同样在进行着不断的改进以及加强，所以建立起以事业单位的财务作为主要指导方向的绩效评价体系就成为了我国事业型单位顺应社会前进发展的必需要求。
并且在通过最近几年对事业型单位的绩效评价不断进行探索和实践后，人们也逐渐认可了对于财政支出的绩效评价，而在于绩效评价这一方面，其机制也趋于完善，在本文中，笔者就事业型单位的财政支出这一方面的绩效评价问题进行较为详细的探讨以及思考。
关键词：绩效评价事业单位财政支出一、完善事业单位财政支出绩效评价体系的重要意义事业型单位财政支出方面的绩效地提高依靠的是拥有一套完善、健全的评价体系，正因为如此，优化并且完善目前的事业型单位的财政支出方面的绩效评价体系拥有相当重要的意义，其重要意义主要体现在下面几个方面中：（一）完善的财政支出方面的绩效评价体系对于事业型单位的整体财政管理有辅助提高的作用，一个绩效评价体系不完善的财政管理机制，是难以解决在日常财政管理中因为管理漏洞的产生而导致的一连串的问题，而如果这样不完善的体系能够得以完善，其管理机制就可以从很大程度上避免这些问题的产生。
（二）完善、全面的财政支出方面的绩效评价系统可以在一定程度上帮助事业型单位完善财政预算的管理工作。
以为一套完善并且全面的凭借埃体系可以在一定程度上的评价财政预算辩证的合理性和科学性以及对预算执行的法律性，继而达到保障预算城中实现的作用。
（三）完善、全面的财政支出方面的评价体系在对于员工重视财政效益意识的加强上起到巨大作用，并且帮助员工纠正以往只关注财政的资金分配的错误想法。
（四）完善、全面耳朵财政支出方面的绩效评价体系很大程度上可以极大的提高单位财政资源以及单位利益的分配效率。
公共支出会对财政资源的分配的决定起着直接决定全，而不是再会受到其他因素的种种限制，这样既缩短了整个流程，又提高了整体的效率。
财政支出绩效评价存在的问题及建议
财政支出绩效评价存在的问题及建议【摘要】本文主要探讨了财政支出绩效评价存在的问题及建议。
在介绍了财政支出绩效评价的背景。
在首先定义了财政支出绩效评价的概念和重要性，接着分析了财政支出绩效评价存在的问题，如评价指标不合理、评价数据不准确等。
最后提出了一些建议，包括优化评价指标体系、完善数据采集和分析方法等，以提升财政支出绩效评价的效果。
结论部分对全文进行了总结。
通过本文的讨论，可以更好地认识财政支出绩效评价的问题及解决方向，为提升财政支出绩效评价的效果提供参考。
【关键词】财政支出、绩效评价、问题、建议、效果、评估、措施、提升、总结1. 引言1.1 背景介绍财政支出绩效评价是指通过对政府部门或组织的财政支出活动进行评估和分析，以判断其资源利用效率和经济效益的一种方法。
在现代社会，财政支出绩效评价已成为政府监督和管理的重要工具，有助于提高财政资源的利用效率，优化资源配置，推动政府部门的改革与发展。
随着我国经济社会的快速发展，财政支出规模不断扩大，对于财政支出绩效评价的需求也日益增加。
在实际应用中，我们也不可避免地面临着一些问题和挑战。
如何确保评价的客观公正性？如何避免评价结果被篡改和操纵？如何提高评价的针对性和实效性？这些都是当前财政支出绩效评价面临的挑战。
为此，本文将重点探讨财政支出绩效评价存在的问题，并提出一些建议，旨在提升财政支出绩效评价的效果，为我国财政支出管理提供参考和借鉴。
希望能够通过深入分析和探讨，进一步完善我国的财政支出绩效评价体系，促进公共财政的健康发展。
2. 正文2.1 财政支出绩效评价的定义和重要性财政支出绩效评价是指根据政府开支的实际执行情况和达成的效果来评价政府支出的合理性、效率性和效果性的一种评价方法。
它通过对政府支出的目标、预算、执行进度、效果等方面进行定量和定性的评估，以便更好地指导政府的支出决策、提升财政支出的效益和效率。
财政支出绩效评价具有重要的意义和作用。
它可以帮助政府更好地了解和掌握财政支出的执行情况，及时发现问题并采取措施加以改进，提高支出的执行效率和效果。
常州市人民政府办公室关于印发常州市财政局主要职责内设机构和人员编制规定的通知
常州市人民政府办公室关于印发常州市财政局主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】常州市人民政府•【公布日期】2010.05.21•【字号】常政办发[2010]84号•【施行日期】2010.05.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文常州市人民政府办公室关于印发常州市财政局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（常政办发〔2010〕84号）各辖市、区人民政府，市各委办局、直属单位：《常州市财政局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。
二○一○年五月二十一日常州市财政局主要职责内设机构和人员编制规定根据中共常州市委、常州市人民政府《关于印发〈常州市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（常发〔2010〕5号），市财政局为市政府工作部门。
一、职责调整（一）取消已由市政府公布取消的行政审批事项。
（二）强化宏观调控职责。
参与制定各项宏观经济政策，提出运用财税政策实施宏观调控、综合平衡社会财力、促进经济发展方式转变和区域协调发展的建议。
（三）加强预算和税政管理。
逐步将政府非税收入全部纳入预算管理，充分发挥各部门在预算编制中的作用，完善支出标准，细化部门预算，提高预算管理的科学化和透明度。
严格监督税收法规和政策的执行情况。
加强对政府投资项目预算执行情况的监督管理。
（四）加强财政管理体制建设，完善财权与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度。
整合专项转移支付项目，增强政府提供公共服务的能力。
（五）加强推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，进一步完善公共财政体系。
调整优化财政支出结构，提高保障和改善民生的支出比重，合理界定财政保障范围和标准，重点增加基本公共服务的投入，加大对限制开发区域的支持力度。
严格控制一般性开支，降低行政成本。
（六）强化财税调节收入分配的职责，完善各级政府间、政府与企业间的分配政策，完善鼓励公益事业发展的财税政策，逐步缩小地区之间、行业之间的收入分配差距，促进社会公平。
财政支出绩效评价研究
财政支出绩效评价研究
财政支出绩效评价研究是对政府在财政支出方面所取得的绩效进行评价和分析的研究
领域。
该研究旨在衡量政府的财政支出对于实现政策目标、提供公共服务和改善社会
经济福祉的贡献程度。
财政支出绩效评价研究的目的是帮助政府更有效地管理和分配资源，提高财政支出的
效率和效果。
通过评价财政支出的绩效，可以确定哪些支出项目取得了良好的效果，
哪些项目需要调整或重新规划，以及如何优化财政支出的策略。
财政支出绩效评价研究通常包括以下几个方面：
1. 目标设定：确立财政支出的目标和政策方向，明确财政支出的目标是什么，以及如
何通过支出来实现目标。
2. 指标选择：确定评价财政支出绩效的指标体系，包括效率指标、效果指标和经济影
响指标等。
3. 数据采集和分析：收集相关数据，利用统计方法和经济模型进行数据分析，评估财
政支出的绩效。
4. 成果评价：对财政支出绩效进行综合评价，得出结论和建议，提出改进和优化措施。
5. 决策支持：向政府和决策者提供评价结果和分析报告，为政府的财政支出决策提供
科学依据。
财政支出绩效评价研究是一个复杂而多样的领域，涉及到经济学、财政学、公共管理
等多个学科的知识和方法。
它对于提高财政支出的效率和效果，实现可持续和包容性
发展具有重要意义。
财政预算支出绩效考评体系构建问题研究
绩效 目标 的执行情况及最终完成情况 ， 并将其作为确定 下一 年 度 财 政 支 出预 算 的重 要 依 据 。显 然 ， 了 保 证 财 政 资 金 有 为
效 使 用 ， 确 引 导 政 府 对 各 预 算 部 门 资 金 合 理 投 向 ， 过 编 正 通 制 部 门支 出预 算 及 一 系 列 绩 效 考 评 指 标 ， 保 证 财 政 资 金 的 来 使 用 严 格 限 制 在 公 共 产 品 和 公 共 服 务 提 供 方 面 ， 以 真 正 解 可 决 财 政 资金 供 给 中存 在 的“ 缺位 ” “ 位 ” 与 越 问题 。 总 之 ， 立 财 政 预算 支 出绩 效 考 核 评 价 体 系 ， 市 场 经 建 是 济 条 件 下 ，政 府 预 算 管 理 模 式 发 展 到 一 定 阶段 的 客 观 选 择 ， 是 财 政 预 算 改 革 的深 化 和 提 升 ， 进 一 步 提 高 预 算 管 理 效 能 是 和 财 政 资 金 有 效 性 的重 要 措 施 。 因而 ， 快 建 立 预算 支 出绩 尽
施 是 非 常 必 要 的 ， 践 证 明 ， 革 在 一 定 程 度 上 取 得 了 较 为 实 改 明 显 的成 效 。 但是 ， 们 也应 看 到 上 述 改 革 都 是 把 侧 重 点 主 我 要 放 在 了规 范 和有 效 控 制 财 政 支 出 的层 面 上 ， 未 将 财 政 支 并 出绩 效 问题 加 以更 多 的 关 注 ， 即便 是 考 虑 ， 也仅 仅 是 将 “ 洁 廉
好 地 为 人 民 谋利 益” 。
【 关键词】财政 预算； 出绩效考评体 系； 支 构建
【 中图分类号】 ８ ２ Ｆ １
【 文献标识码１ Ａ
财政支出绩效评价实践存在的问题及改进建议探索
财政支出绩效评价实践存在的问题及改进建议探索财政支出是政府实现公共目标和提供公共服务的重要手段，而财政支出绩效评价则是评估财政支出所产生的效果和成效的重要工具。
在实践中，财政支出绩效评价存在一些问题，如评价标准不清晰、数据不全面、评价结果不准确等，这些问题影响了财政支出绩效评价的有效性和可信度。
有必要探索如何改进财政支出绩效评价实践，提高其科学性和实用性，以更好地服务于公共财政管理和政府决策。
一、存在的问题1. 评价标准不清晰在财政支出绩效评价实践中，评价标准往往比较模糊，缺乏具体的指标和标准。
这导致评价结果缺乏科学性和客观性，难以反映财政支出的实际效果和成效。
2. 数据不全面财政支出绩效评价需要大量的数据支持，但在实践中，数据往往不全面或不准确，导致评价结果不够准确和可信。
3. 评价结果不准确由于评价标准不清晰和数据不全面的原因，财政支出绩效评价的结果往往不够准确，难以为政府决策提供准确的参考。
4. 评价成本较高财政支出绩效评价需要投入大量的人力、物力和财力，评价成本较高。
这对财政支出绩效评价的可持续性和实施效率构成了挑战。
二、改进建议1. 建立科学的评价标准体系为了解决评价标准不清晰的问题，需要建立科学的评价标准体系，明确评价对象、评价指标和评价方法，确保评价标准科学、客观和可操作。
3. 强化评价结果的应用价值为了提高评价结果的准确性，需要强化评价结果的应用价值，确保评价结果能够为政府决策提供准确的参考，促进财政支出的优化和效能提升。
4. 提升评价效率和降低成本为了解决评价成本较高的问题，可以借助信息技术和大数据分析等手段，提升评价效率和降低评价成本，为财政支出绩效评价提供可持续的支撑。
财政支出绩效评价实践存在一些问题，但通过建立科学的评价标准体系、完善数据采集和管理机制、强化评价结果的应用价值以及提升评价效率和降低成本，可以解决这些问题，提高财政支出绩效评价的科学性和实用性，更好地为公共财政管理和政府决策服务。
(5篇)财政支出绩效评价整改报告
（5篇）财政支出绩效评价整改报告财政支出绩效评价整改报告报告一：根据我司财政支出绩效评价工作的初步分析结果，我们发现存在一些问题需要进行整改。
首先，我们发现财政支出的预算执行情况不尽如人意。
部分项目出现了超出预算的情况，导致浪费了大量的财政资源。
其次，我们发现了一些项目在执行过程中没有达到预期效果，需要重新评估其合理性和必要性。
最后，我们还发现了一些财务管理方面的问题，如部分项目的资金使用不够规范，需要进行加强。
为了整改以上问题，我们制定了以下措施：1.加强预算审核和执行监督，确保项目的预算控制在合理范围内，不得随意超支。
2.建立完善的绩效评价体系，对各项项目进行合理性和必要性评估，及时发现问题并进行调整。
3.加强财务管理，建立规范的资金使用流程和制度，确保资金使用的合理性和透明度。
通过以上整改措施的实施，我们相信可以提高财政支出的绩效评价水平，进一步优化财政资源的配置，为实现经济社会发展目标做出更大贡献。
报告二：根据财政支出绩效评价工作的初步结果，我们发现了一些问题需要进行整改。
首先，部分项目的执行效果与预期存在差距，无法达到预期目标。
其次，财务管理方面存在一些问题，如资金审批流程不够规范，导致资金使用不透明，存在浪费现象。
最后，我们还发现了部分项目存在着滥用政府财力和资源的情况，需要进行整治。
为了解决以上问题，我们制定了以下整改措施：1.加强项目管理，明确项目目标和指标，确保项目的执行效果与预期目标保持一致。
2.优化资金使用流程，建立规范的资金管理制度，确保资金使用的合理性和透明度。
3.加强监督管理，对财政支出项目进行定期检查和评估，发现问题及时整改，避免滥用财力和资源。
通过以上整改措施的实施，我们相信可以提高财政支出的绩效评价水平，进一步提升财政支出的效益，为推动经济社会发展做出更大贡献。
报告三：根据财政支出绩效评价工作的初步结果，我们发现了一些问题需要进行整改。
首先，部分项目的预算执行情况不尽如人意，存在超支现象。
财政支出绩效评价指标体系
财政支出绩效评价指标体系财政支出绩效评价是政府管理和决策的重要工具，而评价指标体系则是这一工具的核心。
它如同一个精确的指南针，为衡量财政资金的使用效果和效率提供了明确的方向和标准。
财政支出绩效评价指标体系的构建，首先要明确其目标。
这一目标不仅仅是简单地判断资金是否被合理使用，更重要的是要促进财政资源的优化配置，提高公共服务的质量和效益，增强政府的公信力和责任感。
例如，在教育领域的财政支出，其目标可能是提高学生的学业成绩、提升教师的教学水平，或者改善学校的教育设施；而在医疗卫生领域，目标可能是降低疾病发生率、提高医疗服务的可及性和满意度等。
在明确目标的基础上，我们需要确定评价的维度。
常见的维度包括经济性、效率性、效果性和公平性。
经济性考量的是财政支出是否节约，是否以最低的成本获取了所需的资源。
比如，政府建设一个公共项目，是否在采购环节进行了有效的成本控制，避免了浪费和不必要的开支。
效率性关注的是投入与产出的关系，即给定的资源投入是否产生了最大的产出。
以公共交通为例，投入一定的资金购置新的车辆和设备，是否显著提高了运输能力和服务水平，减少了乘客的等待时间。
效果性则着重于财政支出所带来的实际成果，是否达到了预期的目标。
比如，一项扶贫政策的实施，是否真正减少了贫困人口的数量，提高了他们的生活质量。
公平性要求财政支出在不同地区、群体之间的分配要公正合理，确保每个人都能享受到基本的公共服务。
比如，教育资源的分配是否均衡，农村和城市的孩子是否都能获得公平的受教育机会。
接下来，具体的评价指标就成为了关键。
经济性指标可能包括成本降低率、预算执行率等。
成本降低率通过对比实际成本与预期成本，反映出节约的程度；预算执行率则衡量预算资金的实际使用与计划的符合程度。
效率性指标可以有资源利用率、产出周期等。
资源利用率比如公共设施的使用率，产出周期比如工程项目从开工到竣工的时间。
效果性指标例如目标达成率、政策影响力等。
目标达成率直接反映是否实现了既定的目标，政策影响力则评估政策对社会经济发展的推动作用。
财政支出绩效评价指标体系构建及应用研究
财政支出绩效评价指标体系构建及应用研究随着我国经济社会的不断发展和进步，财政支出的规模和结构日益完善，财政支出绩效评价也越来越受到重视。
建立科学、合理的财政支出绩效评价指标体系，对于有效评估财政支出的效益和效率、提高财政支出的绩效水平，具有十分重要的意义。
本文将分析财政支出绩效评价指标体系的构建及应用研究。
1.确定指标体系的层次结构财政支出绩效评价指标体系的构建应首先确定其层次结构。
一般而言，可以分为目标层、成果层和活动层三个层次。
目标层主要包括财政支出的总体目标和具体目标；成果层主要包括财政支出所产生的效益和影响；活动层主要包括财政资金的具体使用情况和方式。
2.确定指标的选取原则确定财政支出绩效评价指标的选取原则是构建指标体系的关键。
首先要确保选取的指标既具有客观性、可量化性，又具有全面性、多样性和适用性；其次要确保选取的指标既具有关联性、连续性，又具有灵活性和运用性。
3.确定指标的分类在指标体系的构建中，需要根据财政支出的不同特点和属性，将绩效评价指标进行适当的分类。
一般可以按照财政支出的性质（投资性支出、运营性支出）、领域（教育支出、医疗支出）、对象（国家财政支出、地方财政支出）等方面进行分类。
4.确定指标的权重确定指标的权重是财政支出绩效评价指标体系构建的重要环节。
在确定指标的权重时，需要充分考虑各个指标在财政支出绩效评价中的重要性和影响程度，并采取科学的方法进行权重的计算和确定。
5.建立绩效评价指标体系在确定了层次结构、选取原则、分类和权重等方面的内容后，便可以依据这些原则和方法，建立起财政支出绩效评价指标体系。
这一体系应能全面、客观、合理地反映财政支出的绩效情况，为后续的绩效评价工作提供依据和支持。
1.财政支出绩效评价体系在预算编制中的应用财政支出绩效评价体系可以为预算编制提供重要的参考依据。
通过对财政支出的绩效情况进行评价，可以帮助预算编制部门更加科学地确定财政支出的规模和结构，提高财政资金的利用效率和效益。
常州市财政局关于印发常州市市级项目支出绩效评价管理暂行办法的通知(2020)
常州市财政局关于印发常州市市级项目支出绩效评价管理暂行办法的通知（2020）为贯彻落实中央、省、市关于全面实施预算绩效管理的意见精神，健全预算绩效管理制度体系，提升项目支出绩效评价水平，我局研究制定了《常州市市级项目支出绩效评价管理暂行办法》，现予印发，请认真遵照执行。
附件：常州市市级项目支出绩效评价管理暂行办法常州市财政局2020年10月22日【此件公开发布】附件常州市市级项目支出绩效评价管理暂行办法第一章总则第一条为全面深化预算绩效管理改革，建立科学、合理的项目支出绩效评价管理体系，进一步提高市级项目支出绩效评价工作质量，推进绩效评价结果应用，根据中央、省、市全面实施预算绩效管理的意见精神和《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《财政部关于印发〈项目支出绩效评价管理办法〉的通知》（财预〔2020〕10号）、《江苏省省级项目支出绩效评价管理办法》（苏财规〔2020〕20号）等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条项目支出绩效评价（以下简称绩效评价）是指财政部门、预算部门和单位，依据设定的绩效目标，对项目支出的经济性、效率性、效益性和公平性进行客观、公正的测量、分析和评判。
第三条一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算的项目支出绩效评价适用本办法。
涉及预算资金及相关管理活动，如政府投资基金、政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务、政府债务项目等绩效评价可参照本办法执行。
第四条绩效评价分为单位自评、部门评价和财政评价三种方式。
单位自评是指预算部门组织部门本级和所属单位（即各预算责任单元）对项目绩效目标完成情况进行自我评价。
部门评价是指预算部门根据相关要求，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和方法，对本部门的项目组织开展的绩效评价。
财政评价是财政部门对预算部门的项目组织开展的绩效评价。
第五条绩效评价应当遵循以下基本原则：（一）科学公正。
绩效评价应当运用科学合理的方法，按照规范的程序，对项目绩效进行客观、公正的反映。
江苏常州市政府财政投入产出效率研究——基于DEA—Tobit方法
至２ ０ ０ ９ 年 ５ 年 的财政投 入产 出效 率进行 分析 ，评价近年 来
政府财政投入产 出效率就是财政 支出活动 的产 常 州市政府效率情况 ；最后运用 Ｔ ｏ ｂ ｉ ｔ 回归对影 响政府 财政 用 的有效性 。
投入产 出效率的 因素进行分析。 研 究表 明常州市和历史期 比 较． 政府投入 产 出效 率基本有 效 ， 但 是和周 边城 市比较却 一
４ ． １ 企业应重视财务人员的税收筹划意识 税改 对相关 财务人员 的工作 能力 和业务水平 提 出了较
［ ４ ］ 韩春梅 ， 卫建 明： 论“ 营改增” 税 制改革对企业 的影 响Ｉ Ｊ １ ． 辽
宁省交通高等专科学校学报， ２ ０ １ １ （ ６ ） ． ［ ５ ］ 吴 尉． 浅谈 中国增值税存 在 的问题及 完善对策 Ｉ Ｊ １ ． 中国 市场， ２ ０ １ ０ （ １ ９ ） ．
高 的要 求 ， 企业应 提高财务 人员 的财 务管理水平 ， 确 保财务 人员在试点开始后能准确地核算会计信息 ， 并在法律允许 的 范 围内学会税收筹划 ， 最大限度地享受 税改利益 。 ４ ． ２ 企业 可以根 据业 务发展情况来适度更新运输设备等 固定资产 企业可将现有较 旧的运输设备 出售 ， 然后再购入或租入 固定资产 ， 这样可 以增加可抵扣的税金 ， 以此降低税 负。 ４ ． ３ 企业应加强 内部管理 由于 税 收试 点 区域 的 逐 渐 扩 大 ， 行业 的不断增 加 ， 运 输
圈
江苏常州市政府财政投入产出效率研究
— —
基于 Ｄ Ｅ Ａ — Ｔ ０ ｂ ｊ ｔ方 法
刘 雪妮 尹林辉
（ 常州工学院， 江苏 常州 ２ １ ３ ０ ０ ０ ； 西南交通大学工商管理学院， 四川 成都 ６ １ ０ ０ ３ １ ）
如何进一步做好财政支出绩效评价的体会
如何进一步做好财政支出绩效评价的体会财政支出绩效评价是指对财政资源的使用情况进行评估，以确定财政支出是否达到预期目标的一种方法。
进一步做好财政支出绩效评价需要从以下几个方面进行思考和实践。
首先，完善评价指标体系。
评价指标是评估绩效的基础，必须与政策目标相契合，能够全面反映出支出项目的绩效。
可以从经济效益、社会效益、环境效益等多个维度来构建评价指标体系，综合考虑各方面的影响。
此外，还应当关注支出项目的长期效益，避免过分偏重短期绩效而忽视长期影响。
其次，加强数据统计和分析。
要做好财政支出绩效评价，必须依靠准确的数据支撑。
因此，需要建立完善的数据统计和分析机制，确保数据的真实、全面和可比性。
同时，还需要结合情况分析数据，深入挖掘数据背后的问题和规律，为评价提供科学的依据。
第三，加强质性评价。
财政支出绩效评价不仅仅是对数量的评价，还应当注重质性评价。
这需要通过问卷调查、访谈、专家评判等方式，了解受益者的满意度、社会影响等情况。
这样可以更全面地了解支出项目的效果，及时发现问题并加以改进。
第四，加强监督和问责机制。
评价绩效的目的是为了改进财政支出的效果，因此必须建立健全的监督和问责机制。
这包括加强对支出项目的跟踪监测，及时发现问题并采取相应措施；同时，还应当明确责任主体，对绩效评价结果进行问责，促使其改进工作。
只有建立有效的监督和问责机制，才能提高财政支出的绩效。
最后，加强信息公开和参与。
财政支出绩效评价应当公开透明，让社会各方面了解评价的过程和结果。
同时，还应当鼓励各方参与评价工作，充分发挥社会的监督作用。
通过公开和参与，可以增加评价的准确性和可信度，提高财政支出的绩效。
总之，财政支出绩效评价是一项复杂而又重要的工作，需要从多个角度进行思考和实践。
只有不断完善评价指标体系、加强数据统计和分析、加强质性评价、加强监督和问责机制以及加强信息公开和参与，才能进一步提高财政支出的绩效评价质量，为财政支出的决策和管理提供科学依据。
财政支出绩效评价问题及建议研究
财政支出绩效评价问题及建议研究一、引言财政支出绩效评价作为公共管理领域的重要实践和研究课题，一直备受关注。
在政府运作中，财政支出是提高人民生活水平，促进经济发展，保障社会稳定等方面起到至关重要的作用。
怎样对各项财政支出的绩效进行客观、科学的评价，绩效评价标准的建立和实施，以及评价结果如何影响决策和实践，都是当前需要深入探讨的问题。
本文将围绕财政支出绩效评价问题展开研究，并提出一些建议。
二、财政支出绩效评价的现状和问题1. 现状随着经济社会的不断发展和进步，各级政府对公共财政支出的绩效评价越来越重视。
各地纷纷建立了绩效评价体系，对财政支出进行绩效评价。
绩效评价不再仅仅是项目完成情况的评价，而是整体的评价指标体系，包括经济、效益、效率、效果等多维度的评价内容。
2. 问题虽然越来越多的地方开始进行财政支出绩效评价，但是在具体操作中还存在一些问题。
评价指标和标准缺乏系统性和科学性，很多地方仍然停留在传统的模式下，对财政支出进行主观评价。
评价结果的利用效果不高，评价结果难以影响政府决策和财政支出实际执行。
在绩效评价的具体操作中，应该遵循科学、公正、客观的原则，建立完善的评价指标体系和标准，提高评价结果的利用效率。
1. 建立科学的评价指标体系对于财政支出的绩效评价，需要建立科学的评价指标体系，包括但不限于财政支出的经济性、效益性、效率性、公平性等多维度的指标。
这些指标应当既要符合当地的经济状况和财政支出特点，又要具有普遍适用性和可比性。
在建立指标体系时，应该充分尊重公众的意见，确保评价的公正性和客观性。
2. 完善评价标准除了建立科学的评价指标体系外，还需要完善相应的评价标准。
评价标准应该明确具体，能够为实际操作提供依据。
标准应当充分考虑财政支出的特点，既要注重经济性，又要注重社会效益，确保财政支出的效果最大化。
3. 提高评价结果的利用效率评价结果的利用效率是评价工作的重要目标。
为了提高评价结果的利用效率，需要建立健全的结果反馈机制，确保评价结果能够影响政府决策和财政支出实际执行。
财政支出绩效跟踪评价初探--以常州市中等职业教育为例
１ ． 专业结构不合理 ， 整合程度不高
专 业 分 散 且 发 专
调 为 保 证 一 致 性 和 可 比性 ， ０ ９年 度 常 州 市 中 等 职 市 产 业 结 构 匹 配 度 有 待 提 高 ， 整 的 速 度 滞 后 于 产 业 ２０ 因 业教 育财 政 支 出绩效 评 价绝 大部 分仍 采用 ２０ ０ ８年 度 结 构 调 整 的 速 度 ， 此 也 造 成 了专 业 结 构 与 产 业 结 构
３成人培训比例持续偏低 ， ． 职前职后培训—体化
没有改进
职 业 教 育 的 发 展 应 该 是 一 个 开 放 的 体 系 ， 该 将 应
职 ２２ ． ９亿 元 ， 书资 料 １ ８５万 册 ， 别 比去 年增 长 １ ．５ 正 规 职 业 教 育 与 职 业 资 格 认 证 、 业 技 能 培 训 有 机 结 图 ８． 分 １９ ％、
确 １ ８ ２人 ， ２ ０ ５４ 与 ０ ８年相 比 ， 年 制 招生 和毕 业 人 数 均 有 一 的 办 法 对 负 债 高 的 学 校 扩 大 投 入 力 度 ， 保 学 校 运 行 三 尚不 存 在 财 务 风 险 。 定 幅度 下 降 ， 年 制人 数逐 步增 长 ； 有 教 职 工 ３ ５ 五 共 ５ ８人 ， 良好 ， 在编教职工 ２９ ８ ６人 ， 中 双师 型教 师 １ ０ 其 ０ ４人 、 级 职称 高 教 师 ６ ２人 、 高级 实 习指 导 老 师 ４ ２人 ， 比去 年有 较 ４ 中 ４ 均 大 幅 度增 长 ， 职 工 素 质不 断 提 高 ； 占地 面积 １ ３７ 教 总 ８． ４万 平方米 ， 实训 基 地 面 积 １ ． 平 方 米 ， ６万 ３ 实训 设 备 设 施 原值
谈完善我国财政支出绩效评价体系的对策
效益 为重点 ， 对财政支 出的绩效进行评价有若 非常重要的意义。本 文分析了 点仅限于具体支出项 目本身 ，而忽视 了项 目宏观 因素如投 资的社会 目前我国财政支 出绩效评价体系存在的问题 ， 并提出 了相应 的策略。 环 境 、 策 环 境 和 自然环 境 对投 资行 为的 影 响 等 综合 分析 ， 乏 全 局 政 缺 关键词 ： 财政支 出 绩效评价 问题 策略
谈 完 善 我 国财 政 支 出绩 效 评 价 体 的对 策 系
彭 艳 （ 昌 技术学院） 许 职业
摘要 ： 年来， 近 随着 我 国社 会 主 义 市 场 经济 体 制 逐 步 建 立 和 完 善 ， 共 财 二是绩效评价 目标主要集 中在项 目的合规性评价 ，带有明显的审计 公 政 框 架 初 步 形成 ， 政 管 理 工 作 也 开 始 转 向 以 财政 支 出管 理 和 提 高 财 政 支 出 特 征 ， 忽视 了对 项 目效 率 或 发 展效 益 方面 的 评 价 。 是绩 效 评 价 重 财 而 三
理理念。 评 价 的 开展 动 力 不足 ， 管理 层 重视 程 度 不 够 ， 财 政 资 金 支 出项 目中 对 １ 对财 政 支 出 的绩 效 进 行 评 价 ，有 利 于促 进 单 位 加 强预 算 管 的 成 效 、 在 问 题 与相 关 责任 ， 及 对 项 目执 行 过 程 中的 财 政 支 出绩 效评 价工 作 难 以达 到 为政 府 宏 观 决 策 服 务 之 目的 。
０ 引 言
一
２３ 未形 成 一 套 统 一 的绩 效 评 价 指 标 及 其 标准 体 系 ． 目前 ， 国 虽 然设 计 了许 多 评 价 指 标 及其 标 准 体 系 和 应用 方法 ， 我 效 果 进 行科 学 、 观 、 正 的衡 量 比较 和 综合 判 断 ， 单 来 说 就 是 对 客 公 简 但 这 些指 标 侧 重 评 价 资 金 的合 规性 ， 对 资金 使 用 效 益评 价 不 足 。 而 同 财 政 资金 与 办 事 效 果 的 比较 ，即 能 否 以低 成 本 的 方 式办 更 多 的有 效 时， 各部 门评价指标具有平面性 、 单一性 的特征 ， 乏一套建立在严 缺 果 的 事 。近 年 来 ， 着我 国财 政 管 理 体 制 框架 的建 立 和 完 善 ， 高 财 随 提 密 数据 分析 基 础 上 的 统 一 完整 的指 标 体 系 ， 价 标 准 也 不统 一 ， 能 评 不 政 支 出 的绩 效 水 平 ， 当 前财 政 管 理 工 作 的 新课 题 。 是 深入 开 展 财 政 支 满 足各 个 层 面 、 各 个 行业 、 不 同支 出性 质 等 方面 进 行 综 合 评 价 的 要 出绩 效 评 价 问题 的研 究 ， 善 我 国 财 政支 出绩 效评 价体 系 ， 有重 大 求 。 这 样 财 政 支 出绩 效 评 价 结 果 差 异 大 ， 乏可 比性 ， 难 以保 障 评 完 具 缺 又 的 现 实意 义 。 价结果客观公正性。 １ 开展 财 政 支 出绩 效 评 价 工 作 的重 要 性 ２４ 缺 乏 法律 约 束 和 制 度 保 障 ． １１ 对财 政 支 出的 绩效 进 行 评 价 ，有 利 于 提 高 公 共 支 出 对 资 源 ． 目前 ，我国的财政支 出绩效评价工作 尚缺 乏法律约束和制度保 配置的效率。 公共支出不仅直接决定着财政 资源配置的优劣 ， 通过 障 ，支 出 项 目的绩 效 评 价 结 果 多 数 只是 作 为 各有 关 部 门 项 目建 设 档 还 财政资源配置直接影响社会再生产的各个侧面 ，促进社会资源配置 案 保 存 。 虽 然 我 国 每 年 都 开 展 各种 形 式 的 绩 效 监 督 与 评 价 活 动 ， 比 绩 效 的 增 大。 公 共支 出 的绩 效 进行 评 价 ， 能 够 改 变 财政 资金 分配 对 就 如， 由多 个 部 门 组成 的联 合 检 查 组 对 财 政 支 出项 目进 行 评 价和 考核 ， 与 使 用 过程 中 的浪 费和 不合 理 现 象 ， 高 财 政 资 源 的配 置 效 率 。 提 并 提 出过 要 进 行 全 过 程 绩 效评 价 工 作 的建 议 ，但 迄 今 尚 未 出 台全 国 １２ 对 财 政 支 出 的绩 效 进 行评 价 ，有利 于 改 变人 们 轻 支 出效 果 统 一 的有 关 财 政 支 出绩 效评 价 工 作 的法 律 法 规 ，财 政支 出绩 效 评 价 Ｉ 的 旧观 念。 过 去 的计 划 经 济体 制 下 ， 们 更 多 关 注 的是 财 政 资 金 分 缺 乏法 律 约 束 和 制度 保 障 ， 地 开 展 的绩 效 评 价 工 作 ， 要 依 靠 各 级 在 人 各 主 配 过程 ， 忽 略 了财 政 资 金 的使 用 效 益 ， 样 就 导 致 了各 预 算 部 门和 财 政 部 门制 定 的 各 类具 体 财 政 资 金 的绩 效 评 价 办 法 ， 而 这 主观 随 意 性 大 ， 单位 向 国 家财 政伸 手要 钱 ， 财 政 资 金所 产 生 的结 果 。 政 支 出 绩效 不 可避 免 出现 违 背 法律 、 规 的 违 法行 为 ， 响 了财 政 支 出管理 的效 轻 财 法 影 评价确立了以“ 果” “ 结 及 追踪 问效 ” 导 向 的财 政 支 出 管 理 模 式 ， 为 提 果 。 高财政支 出效率成 为其追求的 目标。 对财政支 出的绩效进行评价 ， 有 ２５ 评 价 结 果 难 以投 入 实 际 应 用 ． 助 于 支 出 部 门 、 位 强化 “ 单 花钱 ” 责任 意 识 ， 成 “ 钱 ” 的 形 花 看结 果 的管 没 有 明确 的管 理 机 构 ， 乏有 力的 法 律 保 障 ， 得 财 政支 出进 行 缺 使
财政支出绩效评价实践存在的问题及改进建议探索
财政支出绩效评价实践存在的问题及改进建议探索财政支出绩效评价是衡量政府财政支出效益和效果的重要手段，通过对财政支出进行评价，可以更好地发现支出中存在的问题，并提出改进建议，以实现财政支出的最大化效益。
当前的财政支出绩效评价实践还存在着一些问题，本文将对这些问题进行分析，并提出改进建议。
一、问题分析1.指标设置不合理当前的财政支出绩效评价往往过于注重量化指标，而忽视了财政支出的社会效益和长期影响。
这种偏重于数量指标的评价方式往往忽视了财政支出的实际效果，导致评价结果的失真。
2.数据获取困难财政支出绩效评价需要大量的数据支持，然而现实中政府部门间数据共享不畅，数据获取成本高，且各部门的数据标准和评价体系不一致，导致了数据的获取困难和评价结果的不准确性。
3.缺乏中长期评价机制当前的财政支出绩效评价更多是以短期效果为主要评价标准，忽视了资金的中长期运营效果和社会效益，造成了对财政支出效果的局部视角，无法全面反映支出的全面效益。
4.评价结果过于理论化当前的财政支出绩效评价往往停留在表面上的理论分析，忽视了实际操作层面的问题，评价结果往往难以指导实践。
二、改进建议1.合理设置评价指标在进行财政支出绩效评价时，应该在量化指标的基础上，加入社会效益、长期影响等定性指标，以更全面的方式评价财政支出效果。
评价指标的设置应该征求社会各界的意见，并与财政支出的实际目标相结合，使评价结果更有说服力。
2.加强数据共享和标准化政府各部门在进行财政支出绩效评价时，应该建立统一的、标准化的数据体系，促进数据共享和交流，减少数据获取的难度。
政府可以通过技术手段，建立数据共享平台，帮助部门间更好地获取和利用数据。
3.建立中长期评价机制政府在进行财政支出绩效评价时，应该注重资金的中长期运作效果和社会效益，建立中长期评价机制，使评价结果更具有指导性和全面性。
建议政府与第三方机构合作，开展中长期的跟踪评价，及时发现问题并提出改进建议。
4.实践导向在进行财政支出绩效评价时，应该注重实际操作层面的问题，结合实际情况，提出具体的改进建议。
财政支出绩效评价研究.doc
财政支出绩效评价研究众所周知，国家财政收入在社会经济生活中具有关键性地位。
近几年，国家对于财政收入的支配范围越来越广泛，这就需要加强对财政支出的管理水平，而财政支出绩效评价体系就可以有效对资金进行分配、控制、协调和监督，提高财政支出的利用效率，使资金得到最大化、最合理、最科学的使用。
财政支出绩效评价，是指运用科学、规范的绩效评价方法，对照统一的评价标准，对财政支出行为的过程及其效果进行的分析、评价和报告，以提高政府管理效率、资金使用效益和公共服务水平。
本文通过对财政支出绩效评价问题的研究，探索出财政支出绩效评价的基本思路和方法，促进我国尽快建立和完善财政支出绩效评价体系。
1 我国财政支出绩效评价存在的问题 1.1 缺乏法律和制度保障实践证明，要想使财政支出绩效评价体系发挥其良好的效果，就必须得到国家法律的保障，将财政支出管理做到法律化、制度化。
比如新西兰政府分别在1989年和1994年颁布了《公共财政法》和《财政责任法》，这两部法律的主要内容就是明确国家公共资源使用的责任范围，用法律条文的形式起到约束和监督的作用，进而提高财政资源的利用率。
就我国财政的发展而言，虽然我国对国家财政拨款的项目实行全程的管理，针对项目的财务支出实行绩效评价，但是到目前为止尚未出台专门针对财务支出绩效评价的法律法规，使政府财务支出一直处于没有法律约束和监督的状态，得不到法律的基本保障。
1.2 没有明确的管理机构在许多西方国家都设有专门的机构来进行国家财务支出绩效评价。
澳大利亚为例，负责公共财务支出绩效评价的部门是澳大利亚联邦财务部，其主要职责就是对财务支出评价体系的设计和监督。
相反，在我国，财政支出绩效评价工作都是分散到各管理部门。
由于每个部门工作性质和工作内容的差异，导致不同部门对于财务支出评价的标准不一致，这样形成的评价体系必然没有统一性，并且造成财务支出评价的数据不具备公平、公正、可靠的属性，而且对于数据的真实性也有待进一步核实。
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常州 市财政支 出绩效评 价体 系完 善 的研究
许 珂
（ 常州工学院经济与管理学院 ， 江苏 常州 ２ １ ３ ０ ０ ２ ）
摘要
十八 大报告提 出要加强对政府全 口径预算决算的审查和监督 ， 要切 实推动理财思路转
变， 进 一步提 高理财 水平 ， 更有 效地 提 高财政 资金 利 用率 ， 加 快 实现 “ 绩 效 财政 ” 。 因此积 极 稳妥 地
第２ ７卷 第 １期 ２ ０ １ ４年 ２月
常 州 工 学 院 学 报
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎａ ｌ ｏ ｆ Ｃｈ ａ ｎｇ ｚ ｈｏ ｕ Ｉ ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｅ ｏ ｆ Ｔｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ
ＶＯ１ ． ２ ７ ＮＯ． １
Ｆ ｅ ｂ． ２ ０１ ４
Ｔｈ ｅ Ｒｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ ｏ ｎ Ｉ ｍｐ ｒ ｏ ｖ ｅ ｍｅ ｎｔ ｏ ｆ Ｆｉ ｎａ ｎｃ ｉ ａ ｌ Ｅｘ ｐｅ ｎｄ ｉ ｔ ｕｒ ｅ ｓ Ｐｅ ｒ ｆ ｏ ｒ ｍａ ｎ ｃ ｅ Ａｓ ｓ ｅ ｓ ｓ ｍｅ ｎ ｔ ｉ ｎ Ｃｈａ ｎ ｇ ｚ ｈ ｏ ｕ
的组 织 实施 等 方 面提 出 了进 一步 完善 的对 策建议 。 关键词 财政 支 出； 绩 效评价 ； 常州 文献 标ห้องสมุดไป่ตู้码 ： Ａ 文章编 号 ： １ ６ ７ １— ０ ４ ３ ６ （ ２ ０ １ ４） ０ １ — ０ ０ ６ ３— ０ ６ 中 图分 类 号 ： Ｆ ８ １ ２ ． ４ ５
Ｘ
（ Ｓ ｃ ｈ ｏ ｏ ｌ ｏ ｆＥ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍ ｉ ｃ ｓ ａ ｎ ｄ Ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ， Ｃ ｈ ｎｇ ａ ｚ ｈ ｏ ｕ Ｉ ｎ ｓ ｉ ｔ ｔ ｕ ｔ ｅ ｏ ｆ Ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ ， Ｃ ｈ ｎｇ ａ ｚ ｈ ｏ ｕ ２ １ ３ ０ ０ ２ ）
推进财政支出绩效管理 ， 使有限的财政资金发挥最大效益 ， 促进地方经济和各项社会事业又好又快 地发展是 目前亟待解决的问题 。文章介绍 了常州市财政支出绩效评价的现状 ， 分析 了 存在的问题 ， 在 此基 础上 从财 政 支 出绩 效评 价指 标 的设 定 、 评 价标 准 的制定 、 评价 的 方 法、 评价 的制 度保 障 、 评 价