农村富余劳动力转移培训的深层次探讨
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提 出解决这些问题一是要统筹规划 ， 完善组织领导体 系。二是要整合培训 资源 ， 创新培训机制 ； 三是 要引导农民转变观念 ， 高参训积极性和主动性。四是改革培训 内容， 高培训 效能 ， 提 提 包括强化观念 教育、 培植健康 心理素质 、 传授从 业技巧。 关键词： 农村 劳动力转移 ； 业培训 ； 就 问题； 策 对 党的十六大报 告指 出， 农村富余劳动力 向非农 “ 产 业和 城 镇 转移 ，是 工业 化 和 现 代 化 的必 然趋 势 ”。 外 出者都忙于打工挣 钱 ， 暇参加培训 ， 无 更不愿 自己拿钱投资学技术 ， 去年初 ， 外地一家大型服装厂
人进行 免费培训 ， 结果有 １ 人 因 自己承担培训期间 ８
的生活 费而 中途 “ 学 ”。 退 ２ 原 因剖 析
Байду номын сангаас
上述 问题的产生 ， 固然存在认识上 的局限， 但也 反映 出了就 业培 训机 制 与管理 上 的许 多深层 次矛
盾。
成农村劳动力转 移培训 ２４ ９人 ，转移 就业 ２ ６６ ８９ ４ １ 人， 完成 引导 性培 训 ２８ 人 。 看 到希 望 ， 受 鼓舞 ．万 在 倍
在农村劳动 力主要流入地 ，涉及农民工就业培训工 作的部门多， 且职能交 叉， 协调不够， 责任不明， 缺乏
统一管理 ， 使培训工作难 以形成合力嘲 。 ２ 背离市场经济规律 ２ 在此 次调研 中，几乎所有 的国有培训单位无一 例外地强调经费的问题 ， 希望获得更多补贴 。 而来 自
民营方面 的声音则大相径庭 。一位 私立技校负责人
坦然说， 我们从不看重扶持资金 ， 需要 的职能部 门更 好 的协调和指导， 多办事 ， 少收钱。这就启示我们， 在 劳动 力转移培训工作中 ，需要把 公立和 民营两方面
出矛盾 并未缓解 。我 国近几年 出现 的 “ 民工荒 ” 实 ，
际上是技工荒 。
随着亿万农村劳动 力离 开土地 ，跨地 区大规模地流
入城市 ， 从务农者转为打工者 ， 以农 民工为对象 的就 业培训应运而生 ，尤其 是农村劳动力转移培训 阳光 工程 的实施，在全 国上下掀起 了一股农村富余劳动 力转移培训 的热潮 ， 如我们恩施 自治州，０５ ２ ０ 年就完
急需一批员工 ， 恩施 州某职 能部门准备招收 了 ５ ０多
的 同时， 必须清醒地认识到 ， 当前工作的农村富余 劳 动力转移培训依然存在诸多 问题 ，给劳务经济的发 展带来了挑战。本文就此提 出探讨 ， 以求教于专家与
同行 。 １ 主要 问题 ・
２１政 策 缺 位 、 制 不协 调 ． 机 在 解 决 农 民工 问题 上 不 少 地 方 还 局 限 于提 供 办
１１培训 面狭窄， ． 不能适应发展要求 近几年， 民工接受培训 的人数增长迅速 ， 农 不少
地区在工作 中也创造 了好 的经验 ，但与上亿农民工
的需求相 比， 只是点上 的突破 ， 还 目前 ， 外 出就业 在 的农 民工 中，接 受 过各类 劳 务输 出服务 的约 仅 占
２ ％～ ０ ”远远不能适应形势发展 的要求 。 ０ ３％【 ， １ ． ２培训项 目与工作 实际脱节 ， 不能满足就业需要 当前真正有一 定技术含量 的培 训和技 能鉴定往 往收费很高， 民工 难 以承受， 农 有些培训机构只追求 参加人数 ， 不关心培训质量 和就业效果。不注地方虽 然接受过培训的农 民工人数增加 很快，但农 民工 的 整体素质并没有明显改善，企业 急需技术工人 的突
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农村 富余 劳动 力转移 培训 的深 层次探 讨
郑道 富
（ 恩施市 劳动就业局 ， 湖北恩施 ４ ５０ ） ４ ０ ０
摘 要： 当前农村劳动力转移培训存在培训面狭窄、 培训项 目与工作 实际脱节和农民参训积极 性不高 等 问题 ， 产生原 因除认识上的局 限外 ， 主要反 映出了就业培训机制与管理上的许 多深层次矛盾。 本文
理手续方便和帮助 清理拖欠工 资，转移培训上说得
多做得少 。党 中央国务院 出台的一系列促进 再就业 的培训优惠政策农 民工基本无法享受。中央财政用 于补 贴农村劳 动力转 移培训 的经 费仅有 “ 阳光 工 程 ” ２５ 的 ． 亿元 ， 这对 于解 决 １ 亿流动就业农 民工 的 就业培训来说只是杯水 车薪 ，而在地方配套 的资金 上，城乡分割和财政分灶吃饭使一些地方政府和有 关部 门不愿 出资 ， 为地方财政支 出不能为人作嫁 。 认
１ ． ３农民工 ｌ ｌ 积极性不高， 招生难度 大
作 者 简介 ： 道 富 ， １５ 出生 ， 家 族 ， 北 恩 施 人 ， 学 本科 学 历 ， 北 省恩 施 州 劳动 就 业局 工 作 。 郑 男，９ ６年 土 湖 大 湖
地ｔ ｌ ６ 京 霸 区 子 镯２ 号 业 办 区 目 学 ： ￣Ｚ北 市 胃 麦 店 ｏ 农 部北 公 中 农 会 Ｏ
支 持 ， 要 遵 循 市 场 经 济 规 律 ， 以 培训 机 构 信 托 办 更 如
对 培 训 的需 求 ， 者 认 为 ， 点可 放 在 三 个 方 面 ： 笔 重 一
是 继 续搞 好 “ 光 工 程 ”，强 化 培 训 与 劳 务输 出结 阳
学等方式 自筹， 增强 自身 的造血功 能， 也可 以探 索 由 用工 单 位 和 劳务 人 员 按 比例 分 担 ，充 分 体 现 “ 用 谁
Ｅ ａ 曲 舡｜ 孤 ＠ ２ｃ － ｉ ｉ ｇ ｌ ．ｒ ｍ： ： ６ｏ ｎ
中国农村 ，膏 科技 卜Ｉ
２ ０ 年第 ９ ０６ 期
一ｌ 一 ９
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的 有 效 资源 进 行 整 合 ，经 费 问题 上 不 仅 要 依 靠 财 政 训机 构 ， 是 要整 合 培 训 资 源 。针 对 不 同农 民工 群体 而
人进行 免费培训 ， 结果有 １ 人 因 自己承担培训期间 ８
的生活 费而 中途 “ 学 ”。 退 ２ 原 因剖 析
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上述 问题的产生 ， 固然存在认识上 的局限， 但也 反映 出了就 业培 训机 制 与管理 上 的许 多深层 次矛
盾。
成农村劳动力转 移培训 ２４ ９人 ，转移 就业 ２ ６６ ８９ ４ １ 人， 完成 引导 性培 训 ２８ 人 。 看 到希 望 ， 受 鼓舞 ．万 在 倍
在农村劳动 力主要流入地 ，涉及农民工就业培训工 作的部门多， 且职能交 叉， 协调不够， 责任不明， 缺乏
统一管理 ， 使培训工作难 以形成合力嘲 。 ２ 背离市场经济规律 ２ 在此 次调研 中，几乎所有 的国有培训单位无一 例外地强调经费的问题 ， 希望获得更多补贴 。 而来 自
民营方面 的声音则大相径庭 。一位 私立技校负责人
坦然说， 我们从不看重扶持资金 ， 需要 的职能部 门更 好 的协调和指导， 多办事 ， 少收钱。这就启示我们， 在 劳动 力转移培训工作中 ，需要把 公立和 民营两方面
出矛盾 并未缓解 。我 国近几年 出现 的 “ 民工荒 ” 实 ，
际上是技工荒 。
随着亿万农村劳动 力离 开土地 ，跨地 区大规模地流
入城市 ， 从务农者转为打工者 ， 以农 民工为对象 的就 业培训应运而生 ，尤其 是农村劳动力转移培训 阳光 工程 的实施，在全 国上下掀起 了一股农村富余劳动 力转移培训 的热潮 ， 如我们恩施 自治州，０５ ２ ０ 年就完
急需一批员工 ， 恩施 州某职 能部门准备招收 了 ５ ０多
的 同时， 必须清醒地认识到 ， 当前工作的农村富余 劳 动力转移培训依然存在诸多 问题 ，给劳务经济的发 展带来了挑战。本文就此提 出探讨 ， 以求教于专家与
同行 。 １ 主要 问题 ・
２１政 策 缺 位 、 制 不协 调 ． 机 在 解 决 农 民工 问题 上 不 少 地 方 还 局 限 于提 供 办
１１培训 面狭窄， ． 不能适应发展要求 近几年， 民工接受培训 的人数增长迅速 ， 农 不少
地区在工作 中也创造 了好 的经验 ，但与上亿农民工
的需求相 比， 只是点上 的突破 ， 还 目前 ， 外 出就业 在 的农 民工 中，接 受 过各类 劳 务输 出服务 的约 仅 占
２ ％～ ０ ”远远不能适应形势发展 的要求 。 ０ ３％【 ， １ ． ２培训项 目与工作 实际脱节 ， 不能满足就业需要 当前真正有一 定技术含量 的培 训和技 能鉴定往 往收费很高， 民工 难 以承受， 农 有些培训机构只追求 参加人数 ， 不关心培训质量 和就业效果。不注地方虽 然接受过培训的农 民工人数增加 很快，但农 民工 的 整体素质并没有明显改善，企业 急需技术工人 的突
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农村 富余 劳动 力转移 培训 的深 层次探 讨
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（ 恩施市 劳动就业局 ， 湖北恩施 ４ ５０ ） ４ ０ ０
摘 要： 当前农村劳动力转移培训存在培训面狭窄、 培训项 目与工作 实际脱节和农民参训积极 性不高 等 问题 ， 产生原 因除认识上的局 限外 ， 主要反 映出了就业培训机制与管理上的许 多深层次矛盾。 本文
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多做得少 。党 中央国务院 出台的一系列促进 再就业 的培训优惠政策农 民工基本无法享受。中央财政用 于补 贴农村劳 动力转 移培训 的经 费仅有 “ 阳光 工 程 ” ２５ 的 ． 亿元 ， 这对 于解 决 １ 亿流动就业农 民工 的 就业培训来说只是杯水 车薪 ，而在地方配套 的资金 上，城乡分割和财政分灶吃饭使一些地方政府和有 关部 门不愿 出资 ， 为地方财政支 出不能为人作嫁 。 认
１ ． ３农民工 ｌ ｌ 积极性不高， 招生难度 大
作 者 简介 ： 道 富 ， １５ 出生 ， 家 族 ， 北 恩 施 人 ， 学 本科 学 历 ， 北 省恩 施 州 劳动 就 业局 工 作 。 郑 男，９ ６年 土 湖 大 湖
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是 继 续搞 好 “ 光 工 程 ”，强 化 培 训 与 劳 务输 出结 阳
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