新版扶贫资金专项审计的方法及经验分享(精准扶贫)课件.doc
精准扶贫的措施、成效及政策ppt通用模板
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CATALOGUE 目录
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精准扶贫的背景和意义•
精准扶贫的措施
•
精准扶贫的成效
•精准扶贫的政策建议•结论与展望
精准扶贫的提出背景
贫困问题的长期性、复杂性、艰巨性
扶贫任务的需要
推动实现共同富裕
全面建设社会主义现代化国家的需要
实现中华民族伟大复兴的必由之路
精准扶贫的重要性和意义
建立贫困人口数据库
通过开展入户调查、信息采集和数据整理,建立贫困人口数据库,实现对贫困人口的动态监测和管理。
制定针对性的帮扶措施
根据贫困人口的不同致贫原因,制定个性化的帮扶措施,包括产业扶贫发展、就业培训、教育扶贫资助、医疗救助等。
制定贫困人口识别标准
根据当地经济社会发展水平,制定贫困人口识别的基本标准,包
括收入、支出、贫困程度等指标。
精准识别贫困人口
产业扶贫发展就业培训教育资助医疗救助精准帮扶措施
通过引导和扶持贫困人口参与特色产业发展,实现增收脱贫。具体措施包括提供技术培训、资金支持、市场开拓等。针对有劳动能力的贫困人
口,开展职业技能培训和
创业培训,提高其就业能
力和创业能力,实现稳定
就业脱贫。
加强对贫困家庭子女的教
育资助,保障其接受义务
教育的权利,同时鼓励优
秀贫困学子接受高等教育,
提升自身素质和能力。
建立健全医疗保障制度,
为贫困人口提供基本医疗
保险和医疗救助,减轻其
医疗负担,防止因病致贫、
因病返贫。
精准管理
通过精准扶贫措施,贫困人口数量得到有
效减少
脱贫人口的生活质量得到显著提高
贫困地区的发展速度逐渐加快
减少贫困人口
精准扶贫措施带来更多的就业机
会和收入来源贫困地区的产业逐渐转型升级,
“精准扶贫”专项资金审计问题与对策
“精准扶贫”专项资金审计问题与对策
近年来,“精准扶贫”政策成为我国扶贫工作的主要方向,大量的资金被投入到精准扶贫项目中。在资金使用和管理过程中,存在一些审计问题。本文将分析“精准扶贫”专项资金审计问题,并提出相应的对策。
一、审计问题分析:
1.规划不周:在资金使用前,应当进行详细的规划,明确资金使用目标和范围。但是实际情况中,很多项目的规划不够周密,缺乏具体可操作的计划,导致后期资金使用过程中存在困难。
2.资金管理不规范:对于精准扶贫项目中的资金,往往缺乏有效的监督和管理手段,容易出现资金流失和浪费的情况。部分地方政府在拨款过程中缺乏透明度,容易导致资金被挪用。
3.数据不准确:精准扶贫政策需要依靠大量的数据支持,但是现实中,一些地方的数据不准确或虚假,导致资金使用的精确度和效果大打折扣。
二、对策建议:
1.加强规划和策划工作:在资金使用前,要进行详细的规划,并确保规划符合实际情况和需求。建议成立专业的规划部门,负责编制和监督规划的实施,确保资金使用的有效性和可操作性。
2.加强资金监督和管理:建立健全的资金监督和管理体系,包括明确资金的使用流程和监督责任,完善资金审计机制,加强对资金使用的监督和审计。要加强对各级政府部门的监督,确保资金使用的透明度和合理性。
3.加强数据管理和质量控制:建立数据质量审核机制,强化数据采集和整理的标准,防止数据造假和不准确。加强对数据的分析和利用,确保精准扶贫政策的实施精确有效。
4.加强培训和人员素质提升:通过培训和提升人员素质,提高工作人员的责任意识和专业能力,使其能够更好地开展工作,确保资金使用和管理工作的规范和高效。
扶贫资金专项审计心得体会汇报
只做精品扶贫资金专项审计心得体会汇报今年以来,*布市审计局经责科于*年*月*日开始对*进行扶贫审计。作为审计人员,我们认真学习落实了*关于“精准扶贫”的主要论述,有效的进行了审计工作。
首先,推进了扶贫资金专项审计,保证了扶贫资金的精准使用。扶贫专项资金是贫困群众的保命钱,同时也是扶贫攻坚工作的“解渴钱”和“输血钱”,党中央、*及各级党WZF三令五申,必须管好用好。对于乡村公路、饮水安全、危房改造、卫生医疗等方面,我们在项目实施前期就开展了调查研究,及时关注,动态跟踪。
第二,采取了有效的审计方法,确保了扶贫资金审计成效。复印资金审计涉及面广、政策性强、社会影响大,*扶贫审计小组采取很多有效措施确保扶贫资金审计成效。如对财务资料的审查,核实扶贫资金的分配管理情况;对项目资料的审查,核实资金是否真的用于扶贫开发;还有现场调查的方法,以检验扶贫资金发放到位情况,扶贫项目建设情况以及效益情况。
第三,强化了扶贫审计的整改落实,保障了扶贫开发成效的精准。扶贫攻坚是一个长期而又艰巨的任务,审计部门要把审计整改作为提高审计质量的关键*措施,坚持“边审计、边整改、边规范、边提高”的原则,对一般性问题及时指出,要求即知即改;对重要问题正式书面告知,要求制定整改方案,限期整改
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“精准扶贫”专项资金审计问题与对策
“精准扶贫”专项资金审计问题与对策【摘要】
“精准扶贫”是我国减贫工作的重要战略。本文通过对“精准扶贫”政策目标及实施情况进行分析,指出了专项资金使用存在的审计
问题,并提出了加强资金监管措施和完善审计制度的对策建议。文章
强调了“精准扶贫”专项资金审计工作的重要性,并呼吁推进扶贫工
作取得更好效果。加强资金监管和完善审计制度将有效地保障资金使
用的合规性和规范性,从而提高扶贫工作的效率和效果。只有不断优
化审计制度和加强监管措施,才能确保“精准扶贫”政策的落地落实,助力打赢脱贫攻坚战。
【关键词】
“精准扶贫”政策、专项资金、审计问题、对策、监管措施、审
计制度、重要性、效果、扶贫工作、实施情况、资金使用、结论。
1. 引言
1.1 背景介绍
“精准扶贫”是中国国家战略,旨在帮助贫困地区的贫困人口脱
贫致富,实现全面小康社会的目标。自2015年提出以来,“精准扶贫”政策得到了各级政府和社会各界的广泛支持和认可。为了更好地实施“精准扶贫”政策,政府投入了大量的专项资金用于扶贫工作,涵盖
了教育、医疗、就业、社会保障等各个方面。随着扶贫资金规模的逐
渐增加,也出现了一些问题,其中审计问题尤为突出。审计问题的存
在不仅影响着扶贫工作的效果,还可能导致资金的浪费和滥用。针对“精准扶贫”专项资金审计问题,需要加强监管措施,完善审计制度,确保资金的有效使用,推动扶贫工作取得更好的效果。.
2. 正文
2.1 “精准扶贫”政策目标及实施情况
“精准扶贫”政策旨在通过精准识别贫困对象、精准制定帮扶措施、精准施策扶持,实现扶贫对象脱贫致富。该政策的主要目标是全
扶贫资产审计经验做法和体会
扶贫资产审计经验做法和体会
一、引言
扶贫工作是我国的重要任务,资产审计在扶贫工作中起着至关重要的作用。本文将介绍扶贫资产审计的经验做法和体会,以期对广大审计工作者和扶贫工作人员有所启发和帮助。
二、扶贫资产审计的重要性
扶贫资产审计是对扶贫项目所涉及的资产进行全面、系统、科学的审计,旨在确保扶贫项目的资金使用合规、资产管理规范,并发现和解决存在的问题,保障扶贫资金的有效利用和扶贫成果的可持续发展。
三、扶贫资产审计的经验做法
1. 制定详细的审计计划和方案
在进行扶贫资产审计前,应制定详细的审计计划和方案,明确审计目标、内容和方法,合理安排审计资源,确保审计工作的高效进行。
2. 强化审计风险识别和评估
扶贫项目涉及的风险较高,审计工作应重点关注风险点的识别和评估。通过了解扶贫项目的背景、政策和管理情况,结合实地调研和数据分析,找出可能存在的风险,并制定相应的审计程序和控制措施。
3. 严格遵循审计准则和规范
扶贫资产审计应严格遵循审计准则和规范,确保审计工作的独立、客观、公正。审计工作人员应保持审慎的态度,根据实际情况进行抽样和数据分析,确保审计结论的准确性和可靠性。
4. 加强与相关部门的沟通与合作
扶贫资产审计需要与扶贫项目实施单位、财政、审计等相关部门进行密切的沟通与合作。及时了解项目的进展情况、存在的问题和解决方案,协调解决审计工作中的难题,推动问题的整改和落实。
5. 提供有针对性和实用性的审计意见
扶贫资产审计应根据审计发现的问题和风险,提出有针对性和实用性的审计意见。审计意见应明确问题的性质、原因和整改建议,为扶贫项目的改进和提升提供参考和支持。
扶贫资金专项审计的方法及经验分享
扶贫资金专项审计的方法及经验分享
一、审计前准备:
1、明确审计实施的业务类型及具体内容,主要分为送审报告的业务
类型、评价审计业务类型、特殊审计业务类型和抽样审计业务类型;
2、根据审计实施内容,明确需要审计的资料范围,例如:财务资料、合同资料、收入资料和支出资料等;
3、明确审计实施的对象,例如:政府、主管部门和合作伙伴等;
5、明确审计方法,例如:调查法、回顾法、资料追查等6.明确审计
对象需要把握的要点,例如:财务制度、资金管理制度、财政统计制度等。
二、审计实施:
1、调查法:通过实地调查,了解现实情况,找出扶贫资金是否被合
理使用;
2、评价法:对扶贫资金的执行情况进行全面的总结和评价,以便对
扶贫资金的合理性进行检验;
3、抽样审计法:对与扶贫资金有关的重要事项进行抽样审计,检测
合法性、合理性和准确性;
4、再审计法:可以对之前审计过的账务点查,检查是否存在偏差或
变更;
5、实地调查法:可以实地调查资金使用情况,了解扶贫资金的实际
运用;
精准扶贫讲稿_PPT课件
精准扶贫的目标
③“七到人”即“两后生”等学历型技能培训
落实到人,中等职业教育免除学费和助学金 政策落实到人,农村义务教育、职业教育和 学前教育落实到人,农村低保、新农合、五 保供养等政策落实到人,计划生育奖励政策 落实到人,增收产业技术培训落实到人,创 业性、开发性、公益性就业岗位安臵措施落 实到人
甘肃省脱贫攻坚“853”挂 图作业内容解读
三是、致贫原因分析“准”通过入户核查、谈心交流,对照 因学、因病、因残、因灾、缺技术、缺资金、缺劳力、缺土 地、缺水、交通条件落后、自身发展动力不足等致贫原因进 行综合分析,仔细甄别每个贫困户的具体情况,确保致贫原 因认定准确,为精准施策提供依据。 四是、计划措施制定“准”根据贫困户致贫原因和发展需求, 对照脱贫验收指标,按照发展生产、异地搬迁、生态补偿、 发展教育、社会保障兜底等帮扶政策,多措并举,因村、因 户量身定做具体的帮扶措施,确保与致贫原因、贫困户需求、 相关政策对接。
甘肃省脱贫攻坚“853”挂 图作业内容解读
五是、扶贫政策落实“准”对照全省精准扶贫专项方案,列 出政策清单,开展宣传培训,做到贫困户一户一本政策读本、 一户一本宣传画册、一户一册挂图作业台帐。瞄准致贫原因, 按照脱贫需求,对接项目资金,全面落实政策措施。加强监 督检查,促进各项政策落地生根、取得实效。 六是、人均收支核查“准”建立贫困户收入监测机制,综合 评估贫困家庭子女上学、治病等支出情况,在统计部门培训 指导下,由驻村帮扶工作队、双联干部、乡镇包村干部、村 组干部按季度对贫困户工资性、经营性、财产性、转移性收 入进行入户核实测算、准确记录,确保收入计算方法和统计 部门口径一致,贫困户对数据签字认可,经得起第三方抽查 评估。
“精准扶贫”专项资金审计问题与对策
“精准扶贫”专项资金审计问题与对策
精准扶贫是我国扶贫工作的重要战略,专项资金的使用审计是确保扶贫工作有效实施
的关键环节。在精准扶贫专项资金审计过程中存在一些问题,如审计主体不统一、审计方
法不完善、审计结果不及时等。针对这些问题,可以采取以下对策进行改进。
一、强化审计主体责任,明确职责分工。应建立健全精准扶贫专项资金审计的组织机
构和工作流程,明确各相关部门的职责和任务,确保审计工作的统一协调进行。各级政府
要加强对审计工作的领导和指导,加大对扶贫资金使用情况的监督力度,及时解决审计中
的问题和难点。
二、创新审计方法,提高审计效能。可以采取利用大数据技术进行精准扶贫专项资金
的审计,实现对扶贫资金使用情况的全面监测和实时动态管理。还应加强对扶贫资金的绩
效评估,通过定量化评价和绩效考核来评估扶贫项目的质量和效果,确保资金的合理使用
和扶贫效果的实现。
三、完善审计结果的反馈机制,及时纠正问题。审计结果应及时向被审计单位和相关
部门反馈,要求被审计单位对审计发现的问题进行整改和处理。审计部门要加强对整改情
况的跟踪和核查,确保问题得到有效解决。可以建立与财政、审计等部门联动的信息共享
平台,实现数据的共享和交互,提高审计结果的可操作性和针对性。
四、加强对专项资金使用情况的监督和公开。要求被审计单位依法依规使用专项资金,确保资金的合规性和有效性。审计部门要加强对扶贫资金使用情况的监督,加大对违规行
为的查处力度。要加强对扶贫资金使用情况的公开和信息公告,便于社会各界对扶贫工作
进行监督和评价。
五、加强审计人员的培训和队伍建设。要加强对扶贫审计人员的培训和学习,提高他
扶贫资金审计方法
扶贫资金审计方法
一、财政资金的审计
1、审计报告的准备和审核
财政资金审计的基本内容包括审计报告、审计报告准备和审核。审计
报告应包括审计对象情况、审计目的、审计内容、审计结果及审计建议等。审计报告准备的形式可分为函、简、内部报告等,审核应当按照财政资金
审计原则、规定和问责制的要求,从严制定标准,对审核结果进行准确评估,做出合理、富有科学性的审计报告。
2、资金预算审计
财政资金审计中,资金预算审计是重点之一、审计应当从财政拨款及
资金使用等方面全面、细致地审计,严格把握拨款标准和使用规定,坚持
依法合规管理和使用拨款,审计人员应当根据实际情况对用款情况及资金
使用效果进行审计,检查资金是否用于指定用途,是否审批拨款是否合规,是否实施了及时、有效的资金管理,以审查拨款的整体质量,审核共建项
目的实施情况及其财务运行状况。
3、收入和支出审计
收入和支出审计是扶贫资金审计的重要内容,应当充分把握审计对象
的情况,详细审计各项收入和支出情况,实施财务资金的监督,检查财务
核算是否准确,收入和支出是否合法、合规、合理。
专项扶贫资金审计方法
专项扶贫资金审计方法
一、审计方法
要求被审计单位提供的资料
1.资金分配依据、分配方案
2.经审核批准的资金预算文件
3.资金来源结构表
4.单个项目档案资料(项目立项、设计、施工、采购、验收等)
5.年度决算报告
6.审计要求提供的其他资料
(二)审计内容重点
1.分配环节
(1)审查资金分配是否坚持重点使用的原则,有无平均分配和“撒胡椒面”的现象;(2)专项贴息贷款的发放是否符合贷款条件,手续是否齐全,利息计算是否正确,贷款是否跟着项目走;
(3)是否坚持资金有偿和无偿使用的原则
2.使用环节
(1)扶贫资金使用过程中真实、合法性情况:
一是审查各种扶贫资金的使用是否符合规定的使用范围,有无用扶贫资金弥补企业亏损、财政赤字或用于收购农副产品的周转金,有无用于修建楼堂馆所或用于大中型基本建设投资;二是审查各种贷款是否能按期收回,不能收回的原因何在;
三是审查是否按上级批准和媒体公示的项目计划执行,有无擅自改变项目计划或不按上级批准的要求执行的问题,有无挤占挪用、虚列支出、虚报冒领等问题;
四是审查扶贫贷款的投放情况,看贷款计划是否落实,有无改变贷款投向,用新贷还旧贷以及擅自提高利率等问题;
五是审查工程决算情况,看施工单位编报的工程决算是否真实、准确、合规、有无偷工减料、高估冒算、虚报冒领等问题,项目建设单位有无故意多付工程款,然后再由施工单位返还,套取国家资金、私设“小金库”等问题。
(2)扶贫资金使用的效果、效率情况
一是审查扶贫资金拨付到位率,中央、省、市安排的专项资金和地方配套资金是否及时、足额拨付到位,有无截留、挤占和挪用问题;
扶贫资金专项审计的方法及经验分享
扶贫资金专项审计的方法及经验分享
下面将分享一些扶贫资金专项审计的方法及经验,供参考:
一、审计方法:
1.合规性审计:审查扶贫资金使用过程中是否符合相关政策法规和管
理制度,包括资金申请、拨付、使用、监管等环节,以确保程序合法、合规。
2.效益性审计:审查扶贫资金使用的效果、成果及其可持续性,分析
扶贫项目的经济、社会和环境效益,以评估扶贫措施的合理性和可行性。
3.风险性审计:审查扶贫项目存在的风险和隐患,评估风险程度和影
响范围,提出相应的风险防范和控制措施,以规避扶贫工作中的各种风险。
二、经验分享:
1.充分了解扶贫政策和相关法规:审计机构在进行扶贫资金专项审计时,需要充分了解国家和地方的扶贫政策和相关法规,以及扶贫项目的指
导文件和管理制度,确保审计工作能够按照规定进行。
2.合理确定审计范围和目标:审计机构需要根据扶贫项目的实际情况,合理确定审计的范围和目标,明确审计所关注的重点,以便针对性地进行
审计工作。
3.采用多种手段获取审计证据:审计机构需要采用多种手段获取审计
证据,如查阅文书资料、访谈相关人员、实地考察扶贫项目等,确保审计
结论的客观准确。
4.注重数据分析和比对核实:审计机构应注重对扶贫资金和项目数据的分析,发现其中的潜在问题和矛盾,进行比对核实,确保审计结论的可靠性和说服力。
5.及时反馈审计结果和问题:审计机构在完成审计工作后,要及时向相关管理部门和扶贫单位反馈审计结果和存在的问题,提出改进意见和建议,促进问题的解决和扶贫工作的改进。
综上所述,扶贫资金专项审计是一项重要的工作,通过合理使用审计方法和经验分享,可以确保扶贫资金的有效管理和使用,为贫困地区的脱贫攻坚工作提供坚实的保障。
扶贫资金审计方案
扶贫资金审计方案
一、前言
随着国家扶贫政策的不断推进,扶贫资金的规模和使用范围也逐渐扩大。为确保扶贫资金的有效使用和防止滥用,需要进行严格的审计工作。本文就扶贫资金审计方案进行探讨,旨在提出一套科学、合理的审计方法和控制措施。
二、审计目标
1. 确保扶贫资金的合法合规使用,避免以各种方式挪用、浪费和滥用扶贫资金。
2. 评估扶贫项目的执行情况和效果,为改进扶贫政策和措施提供依据。
3. 提高扶贫资金的使用效率,确保资金发挥最大的扶贫效果。
4. 提供公正、透明的审计结果,增强社会对扶贫工作的信任度。
三、审计范围
1. 扶贫资金的来源,包括中央财政、地方财政、社会捐赠等。
2. 扶贫资金的使用方向,如基础设施建设、产业扶持、教育培训、医疗保障等。
3. 扶贫资金的使用渠道,包括政府部门、社会组织、农民合作社等。
四、审计对象
1. 扶贫资金的接收单位,如贫困县政府、农村合作社、扶贫基金会等。
2. 扶贫项目的实施单位,如建设公司、农民合作社等。
3. 受益群体,如贫困户、学生、农民工等。
五、审计方法
1. 文件审计:对扶贫资金的相关文件进行审查,包括资金申请、发放、使用等相关记录。
2. 实地调查:选择一定数量的扶贫项目进行实地考察,了解项目的执行情况和资金使用情况。
3. 数据分析:对扶贫资金的数据进行统计和分析,如资金流动情况、使用效果等。
4. 随机抽样:通过随机抽样的方式,对扶贫项目以及相关单位进行抽验,以确保审计的客观性和全面性。
5. 专业评估:会同相关专家,对扶贫项目的效果进行评估,为改进扶贫工作提供参考。
“精准扶贫”专项资金审计问题与对策
“精准扶贫”专项资金审计问题与对策
精准扶贫是我国扶贫工作的重要战略,为解决贫困地区贫困人口脱贫致富提供了有力
保障。在精准扶贫过程中,由于资金众多、层层转移、监管不到位等原因,有一定数量的
专项资金存在着审计问题。本文将从研究背景、问题分析和对策建议三个方面对“精准扶贫”专项资金审计问题进行探讨。
一、研究背景
二、问题分析
1. 资金管理不规范问题:精准扶贫专项资金在流转过程中存在资金管理不规范、资
金使用不透明的问题。一些贫困地区政府将扶贫资金挪作他用或用于政绩工程,严重影响
了扶贫工作的落实效果。
2. 监管机制不健全问题:精准扶贫专项资金的监管机制相对薄弱,监管责任不明确、监管力度不够。一些贫困地区政府对专项资金的监管不到位,导致资金使用的风险较高。
3. 审计人员素质不高问题:由于对精准扶贫的理解不够深入,审计人员在审计过程
中缺乏专业性和针对性,未能发现潜在的风险和问题。
三、对策建议
1. 加强资金管理规范化。应建立健全专项资金使用和管理制度,明确资金的流转和
使用路径,规范资金的审批和报销流程。采取有效措施防止专项资金被挪作他用,如加强
对资金使用情况的监督和审核。
2. 完善监管机制。应加强对专项资金的监管,建立健全监管机制和责任制,明确各
级政府和相关部门的监管职责。可以通过加强监察、审计、财政部门的合作,建立起多方
面的监管体系,确保专项资金的安全和合理使用。
3. 提高审计人员素质。应加强对审计人员的培训和教育,提高他们的专业水平和执
业能力。注重交流与学习,组织审计人员对扶贫工作进行深入研究,提高对精准扶贫政策
扶贫资金审计方法
扶贫资金审计方法
扶贫资金审计方法
扶贫资金审计监督是扶贫工作的一个重要环节,是不断加强和规范扶贫资金管理,提高扶贫资金使用效益的一个重要手段。目前被审计单位违纪违规方法更隐藏,给审计工作增加确定的难度,审计人员应注重审计方法,抓住审计重点,才能更好地履行审计职责。
(一)注重以项目为平台。
即具体的扶贫项目从申报、立项、审批、招投标管理等程序来查阅档案资料,觉察疑点。项目申报程序一般是村申请,乡镇政府根据实际状况向县市扶贫办申报,县市扶贫办审核后报省扶贫办,最终由省扶贫办审查审批下达执行。一是检查项目的准备申报、审批程序,有无擅自转变项目准备,不按上级审批的要求执行。二是检查申报资料的真实性和完好性。同时查阅多个项目档案资料台帐,有无同一项目在不同年度申报、在不同部门申报、同一项目分解成多个项目申报的现象,避开一个项目重复申报,申报不实。三是对调整准备的项目,要查明调整缘由,审计其是否合法合规,防止项目审批的随便性,堵塞人情腐化项目。
(二)注重以管理为抓手。
即抓住项目实施中的各个环节的管理或具体承办人开展审计,从中觉察重大问题或疑点线索。一是审核项目工程是否严格执行“四制”要求,是否严格依据国家法规的规定进行招投标,有无以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标。有无编制虚假合同,在合同履行过程中,是否严格依据合同的有关条款进行处理,是否存在随便或变相更改状况。有无工程监理不到位,工程转包分包等问题影响项目工程质量。二是深入村社、农户和田间地头,实地现场勘测、丈量查看工程项目建设内容和建设规模是否按准备实施,是否到达预期的设计要求;有无有意扩大建设规模,随便调整建设地点,变更建设内容,转变资金用途。三是建成后是否办理竣工验收手续,制定具体管护措施,明确管护主体,落实管护责任。
扶贫资金专项审计的方法及经验分享(精准扶贫)
扶贫资金的专项审计的方法及经验分享(精准扶贫)
一、确定工作目标
对扶贫领域专项资金使用情况进行审计,重点审计扶贫领域的虚报冒领,截留私分、贪污挪用、挥霍浪费,吃拿卡要等问题,加大对重大违法违规问题、体制机制性问题的审计力度。
二、确定审计目标
(一)摸清扶贫领域专项资金的底数及构成和资金的分配使用情况。
(二)重点审计扶贫领域专项资金管理和使用中存在的截留、滞留、挤占、挪用、虚报冒领、挥霍浪费、吃拿卡要及侵占贪污等严重损害群众利益的违法违纪问题。
(三)对部门和单位在扶贫领域专项资金管理和使用中存在的问题进行审计。
(四)对扶贫领域专项资金安排的工程项目,严格按照项目资金管理办法进行审计,确保资金使用效率。
三、专注审计内容和重点
以资金流向为主线,以项目为载体,以政策落实为重点,抓住关键环节,重点审计扶贫专项资金的补助对象、补助项目、申请程序、资金拨付、管理是否符合政策要求,扶贫专项资金使用是否合规,建设内容是否真实,是否存在虚报冒领,截留私分、贪污挪用、挥霍浪费、吃拿卡要及侵占贪污等严重损害群众利益的违法违纪行为。
(一)审计建档立卡贫困户的“精准识别”情况。
对贫困户的“精准识别”重点需要审计核实“不该纳入的纳入和该纳入的未纳入”的情况,即:进入建档立卡户中的贫困人口是否符合国家贫困人口标准,是否存在贫困人口应纳入而未纳入的情况。
1.审计国家扶贫开发信息系统中的建档立卡贫困户是否真实。通过对公安、交警、房管、工商等部门的数据筛选比对,看有无将非农村户籍人员、财政供养人员、农村运输大户、家庭成员中有注册公司或经营商铺、在县区购买商品房、购买消费性小轿车等纳入贫困户。对经审计核实的非贫困人口享受了建挡立卡贫困人口优惠政策,如享受优惠利率贷款或贴息、享受雨露计划扶持等要予以追回财政资金并追究相关责任人责任。
“精准扶贫”专项资金审计问题与对策
“精准扶贫”专项资金审计问题与对策【摘要】
“精准扶贫”是当前国家的重要政策,专项资金审计问题严重影响着扶贫工作的有效性和透明度。本文首先介绍了“精准扶贫”政策背景和审计问题的重要意义。然后分析了导致审计问题的原因,包括监管不严、流程不透明等方面。在对策部分,提出了加强资金使用监管、流程透明度和建立考核评估机制等三项对策。这些对策有助于解决审计问题,提高资金使用效率和透明度。在结论部分总结了本文内容并展望未来,希望通过加强审计和监管措施,能够更好地实施“精准扶贫”政策,帮助更多贫困地区脱贫致富。
【关键词】
精准扶贫、专项资金审计、问题意义、资金使用监管、流程透明度、考核评估机制、回顾、展望未来。
1. 引言
1.1 背景介绍
"精准扶贫"专项资金审计问题与对策
引言
随着我国经济的不断发展,贫困问题一直是我国社会发展的重要挑战之一。为了有效减少贫困人口数量,我国政府出台了一系列扶贫政策,其中“精准扶贫”政策备受关注。"精准扶贫"政策旨在精准识
别贫困人口、精准施策扶贫,以确保扶贫工作更加精准、有效。为了
保障“精准扶贫”政策的顺利实施,政府设立了专项资金用于扶贫项
目的资助和支持。
在“精准扶贫”专项资金使用过程中,审计问题频发,给扶贫工
作带来了不小的影响。审计问题严重影响了专项资金的使用效率和效果,甚至出现了部分资金被挪用、浪费等情况。对“精准扶贫”专项
资金的审计问题进行深入分析,并提出针对性的对策,对于确保专项
资金的有效利用和扶贫工作的顺利进行具有重要意义。本文将对“精
准扶贫”专项资金审计问题及对策进行探讨。
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扶贫资金的专项审计的方法及经验分享(精准扶贫)
一、确定工作目标
对扶贫领域专项资金使用情况进行审计,重点审计扶贫领域的虚报冒领,截留私分、贪污挪用、挥霍浪费,吃拿卡要等问题,加大对重大违法违规问题、体制机制性问题的
审计力度。
二、确定审计目标
(一)摸清扶贫领域专项资金的底数及构成和资金的分配使用情况。
(二)重点审计扶贫领域专项资金管理和使用中存在的截留、滞留、挤占、挪用、
虚报冒领、挥霍浪费、吃拿卡要及侵占贪污等严重损害群众利益的违法违纪问题。
(三)对部门和单位在扶贫领域专项资金管理和使用中存在的问题进行审计。
(四)对扶贫领域专项资金安排的工程项目,严格按照项目资金管理办法进行审计,
确保资金使用效率。
三、专注审计内容和重点
以资金流向为主线,以项目为载体,以政策落实为重点,抓住关键环节,重点审计
扶贫专项资金的补助对象、补助项目、申请程序、资金拨付、管理是否符合政策要求,
扶贫专项资金使用是否合规,建设内容是否真实,是否存在虚报冒领,截留私分、贪污
挪用、挥霍浪费、吃拿卡要及侵占贪污等严重损害群众利益的违法违纪行为。
(一)审计建档立卡贫困户的“精准识别”情况。
对贫困户的“精准识别”重点需要审计核实“不该纳入的纳入和该纳入的未纳入”
的情况,即:进入建档立卡户中的贫困人口是否符合国家贫困人口标准,是否存在贫困
人口应纳入而未纳入的情况。
1.审计国家扶贫开发信息系统中的建档立卡贫困户是否真实。通过对公安、交警、
房管、工商等部门的数据筛选比对,看有无将非农村户籍人员、财政供养人员、农村运
输大户、家庭成员中有注册公司或经营商铺、在县区购买商品房、购买消费性小轿车等
纳入贫困户。对经审计核实的非贫困人口享受了建挡立卡贫困人口优惠政策,如享受优
惠利率贷款或贴息、享受雨露计划扶持等要予以追回财政资金并追究相关责任人责任。
2.审计是否存在贫困人口应纳入而未纳入建档立卡贫困户。重点审计是否存在应纳入贫困人口的农村低保人员、五保户(尤其是农村低保对象中的生活常年困难家庭特困
人口或因病因残完全丧失劳动能力的人口)未纳入建档立卡户的情况。
(二)审计建档立卡贫困人口“精准脱贫”情况。
“精准脱贫”重点审计脱贫目标任务是否完成,是否存在电子档案中已标注完成,
实际一户一档的纸质档案未按规定程序完成的现象。
1.重点审计是否及时将脱贫目标任务分解下达到乡镇、村组。
2.审计脱贫任务完成的数据是否真实,依据是否充分,是否存在“数字脱贫”的现
象。
3.审计贫困户的退出程序是否规范。通过审计筛选已退出的建档立卡户电子数据,
抽查核实部分建档立卡户的纸质档案,看贫困户的退出程序是否规范,即:是否由村“两委”组织民主评议后提出,经村“两委”和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可,在村
内公示无异议后,公告退出,并在建档立卡贫困人口中销号,看是否存在电子档案已销
户而纸质档案未变更的“虚假脱贫”或“被脱贫”的现象。
(三)审计扶贫资金的来源及分配管理情况。
1.摸清扶贫资金基本情况。在摸清我县2016年扶贫资金收支规模、资金来源、类
型结构、资金投向的基础上,对各类专项扶贫资金的资金管理和使用情况进行深入分析,
确定拟重点抽查乡镇。要重点关注农工部所属新农村建设办公室、交通局、农业综合开
发办公室等部门用于贫困村村组公路的整合资金,看是否存在资金来源多于资金使用,
从中揭示和发现乡镇或村组套取、骗取、挪用扶贫资金的问题。
2.审计“精准帮扶”情况。
一是扶贫资金计划是否安排在国家规定的贫困村。
二是是否及时足额拨付资金,有无滞留、截留扶贫资金,或因资金拨付不及时影响
项目实施和扶贫资金使用绩效的问题;有无将扶贫资金用于平衡财政预算、偿还债务、
行政事业单位基本支出等问题。
三是看扶贫资金分配过程是否存在分配不公的行为,看是否存在优亲厚友的现象。
四是财政部门是否专户管理、专账核算扶贫资金;项目管理部门项目报账资料是否
存在不真实、不完整、不合规等问题。
五是扶贫领域是否存在“雁过拔毛”,超标准超范围向贫困群众筹资筹劳、摊派费
用或拖欠钱款的问题。
3.审计扶贫资金结转结余情况并分析其产生原因。
一是审计核实截至2016年末财政扶贫资金的结存情况;
二是分析存量资金的产生原因,其中重点核实超过2年以上未使用的扶贫资金。
4.统筹整合使用财政涉农资金用于扶贫的政策执行情况。
一看是否出台具体的整合涉农资金用于扶贫的政策文件;
二看财政资金整合情况。主要核实整合资金的类别,金额,整合资金是否按时、足
额拨付到位。
(四)审计财政扶贫资金的使用是否规范和使用效益情况。
1.审计扶贫资金是否按规定用途使用。是否存在违规建设(维修装修)楼堂馆所、
职工住宅、发放奖金、津贴和福利补助,购置交通工具和通讯设备,弥补预算支出缺口
和偿还债务以及对外投资等挤占挪用扶贫资金问题;有无将扶贫资金用于公务接待,安
排参观旅游景点和高消费娱乐,赠送礼品、礼金、有价证券、纪念品和土特产品等挥霍
浪费问题。
2.审计金融扶持政策(产业扶贫贷款、光伏贷款等)执行是否符合规定。重点审计
扶贫贷款是否与贫困农户增加收入密切相关;贷款对象是否属于建档立卡的贫困户;贷
款银行或信用社是否执行国家基准利率,是否存在利用贷款搭售保险、理财产品或变相收取办卡等费用增加贫困人员负担的问题。
3.审计雨露计划资金是否按照规定使用。看是否对建档立卡贫困人口进行职业培训,是否向不属于建档立卡的对象子女发放学费等补贴;培训机构是否存在编造虚假培训实
施方案等方式套取劳动力转移培训补助,以及使用虚假合同或人员名单虚报冒领、套取侵占、贪污私分扶贫资金等重大违法违规问题。
4.审计扶贫资金使用效益。一是看项目是否及时竣工验收并投入使用,是否存在建成后因管护不到位导致设施毁坏、重复投入维修,造成资金使用效益不高等问题;二是
看是否存在将国家安排的扶贫项目资金用于做公示牌、广告牌及“穿衣戴帽”形象工程
等损失浪费行为。
5.扶贫贷款贴息,贷款合同、贷款到账及相关利息清单是否真实,贴息申报资料、
项目备案资料、信贷资料内容是否一致,贷款是否用于百企千村龙头企业特色农产品支
撑项目,项目同期是否享受过其他农业项目的贴息扶持。
6.易地扶贫搬迁项目资金补助对象,是否为经扶贫开发和农村最底生活保障两项制
度识别出的对象相符,搬迁项目地点是否和实施方案相符,是否真实,资金拨付是否和
预算文件一致。有无擅自变更搬迁地问题,是否实行“补助对象,补助标准,补助发放”公示公告制度。
(五)审计扶贫项目施工管理情况。
1.是否按规定组织招投标或政府采购。是否存在违规挂靠,用扶贫资金支付挂靠管理费或转包工程的行为。
2.项目建设内容是否真实,是否存在用虚假项目或报大建小套取或私分项目经费。
3.项目建设是否按实施方案实施到位,项目的变更是否报有关部门审批。