申论万能模式第十九节

命 脉
•
郭五林著
对于当前我们国家法律中存在的疏漏和 不足，各地要根据实际，采取切实有效的 办法，制定具体可行的法规来加以完善。 我们认为，各地既要按照国家法律行事， 又要按照经济规律办事，在失地农民的就 业安置补偿问题上，把一次性支付变为长 期性支付，把一次性买断变为部分现付加 投资入股的方式，要确保失地农民在较长 时期内，既有一定的经济保障，又有一定 的收入来源。
2007年申论论述题 2007年申论论述题
• 五、请以“命脉”为题，写一篇关于土地 问题的文章。（30分） • 要求： • 1、参考给定资料，自选角度，提出问题， 解决问题。 • 2、观点明确，联系实际，分析具体，条 理清楚，语言流畅。 • 3、全文不少于800字。
命 脉
Байду номын сангаас
郭五林著
土地是农民的命脉，土地是国家的命脉， 土地是人类生存和发展的命脉。十分珍惜 和爱护每一寸土地，是我国的一项基本国 策。但是，当前各地仍然存在着一些非法 占用土地、破坏土地资源、严重影响土地 质量的现象，这些现象的存在，大大降低 了土地有效利用率，大大降低了土地质量 和潜力，大大降低了土地利用持续性。我 们必须高度重视土地资源的有效利用，实 行严格的措施来保护土地资源。
命 脉
•
郭五林著
石家庄市的北焦村和西营村，在城市 化进程中，大量土地被占用，赔偿安置问 题又没解决好，引发了大规模的群体上访 事件，产生极其不良的社会影响，我们一 定要引以为鉴，寻找切实可行的有效利用 土地资源、加强保护土地资源的措施和办 法。
命 脉
•
郭五林著
解决好土地使用过程中存在的问题，关键是 各级政府要把农民的利益放到首要位置来考虑。 俗话说，基础不牢，地动山摇。各级政府在占用 农民土地的过程中，一定要严格国家《土地管理 法》征地，并且结合本地经济社会发展实际给予 农民恰当的安置补偿，更要尊重农民的主体权利， 从法律上确认农民参与土地定价的权利。我们一 定不能让城市的发展过程成为掠夺农民的过程， 我们一定不能让城市的繁荣建立在农民的贫穷之 上。
完善和实施危机防御预案体系 提高政府应对突发公共事件能力
•
近年来，我国进入突发公共事件高发期。伴 随着我国经济形势的快速发展，一些突发公共事 件时有发生。2003年非典在全国爆发，井喷在开 县发生，2004年禽流感正在扩散性传播，北京密 云又发生拥挤性踩踏，2005年江苏淮安氨气泄漏 还未解决，四川又出现猪链球菌事件。新年伊始， 台风侵袭沿海省市，矿难打击内地煤企。突发公 共事件给国家和人民生命财产造成巨大损失，影 响社会长期稳定和经济健康发展。
命 脉
•
郭五林著
在加强失地农民安置补偿工作的同时，我们 要想办法开源节流，采取多种措施严格控制土地 占用，开辟新的土地资源。各级政府土地管理部 门，要严控土地审批项目，严控土地使用规模， 严格土地用途，严禁土地非法流转倒卖。要加强 废弃土地的复垦利用，加强空心村的开发整治， 加强尾矿库、砖瓦窑场的平整绿化，加强河滩地、 荒闲地的开发整理，要加强研究，防止土质退化， 增强土壤肥力。河南省、无锡市、邯郸市、首钢 等地方和单位都有成功的经验，值得大力借鉴和 推广。
2006年申论论述题 2006年申论论述题
• （三）在我国，妥善应对突发公共事件是 在我国， 政府面临的重大课题。 政府面临的重大课题。请你就我国政府如 何提高应对突发公共事件的能力， 何提高应对突发公共事件的能力，写一篇 文章，谈出自己的看法。要求：自拟标题， 文章，谈出自己的看法。要求：自拟标题， 观点明确，联系实际，分析具体， 观点明确，联系实际，分析具体，条理清 语言流畅。字数在1000-1200字之间。 字之间。 楚，语言流畅。字数在 字之间 满分40分 （满分 分）
郭五林著06国考申论作文典范 郭五林著06国考申论作文典范
• 二是加强政府官员素质，提高政府工 作效率。应急预案能否发挥应有效力，关 键在于落实。政府官员是应急防御预案的 制定者，也是应急防御预案的实施者，在 突发公共事件防御中，扮演着决策者和执 行者的双重角色，他们的素质和能力，关 系着应急防御预案的成败。(郭五林著)
• 四是提高全民意识，形成自我防范机 制。中国历史悠久，灾难众多，要强化人 民的防御意识，鼓励人民通过家庭互助、 储蓄保险等方式进行危机防范，减轻国家 压力。
郭五林著06国考申论作文典范 郭五林著06国考申论作文典范
• 五是建立国家储备，确保防御投入。 国家要进行相当的粮食储备、资金储备、 物资储备、财政储备，确保突发公共事件 发生时，有足够的人力、物力、财力投入， 消除突发公共事件产生的严重影响。
郭五林著06国考申论作文典范 郭五林著06国考申论作文典范
• 六是加强部门协调，发挥协同作战能 力。突发公共事件，可预测性较差，没有 足够必要增设专门机构，关键是发挥政府 常设机构的潜力。要加强党政统一的应急 体制建设，改进危机预测手段，采取人防 和技防相结合的方式，争取将突发公共事 件消灭在萌芽状态，尽量不让突发公共事 件升级。
郭五林著06国考申论作文典范 郭五林著06国考申论作文典范
• 完善和实施危机防御预案体系，提高 政府应对突发公共事件能力，目的在人， 关键在人，我们要充分发挥各级政府官员 的主动性和积极性，调动社会各界的参与 性，利用一切可以利用的资源，妥善应对 突发公共事件，尽可能减小突发公共事件 的不良影响，确保人民生活安定，确保社 会稳步发展。(郭五林著)（1058字）
命 脉
•
郭五林著
土地问题，必须作为我们当前和今后一 个很长时期高度重视的问题，把它解决好， 确保土地资源持续利用，确保农村安定发 展，确保城市繁荣昌盛，确保人类世代繁 衍，千秋不息。（961字）
2006年申论论述题 2006年申论论述题
• （三）在我国，妥善应对突发公共事件是 在我国， 政府面临的重大课题。 政府面临的重大课题。请你就我国政府如 何提高应对突发公共事件的能力， 何提高应对突发公共事件的能力，写一篇 文章，谈出自己的看法。要求：自拟标题， 文章，谈出自己的看法。要求：自拟标题， 观点明确，联系实际，分析具体， 观点明确，联系实际，分析具体，条理清 语言流畅。字数在1000-1200字之间。 字之间。 楚，语言流畅。字数在 字之间 满分40分 （满分 分）
郭五林著06国考申论作文典范 郭五林著06国考申论作文典范
• 三是以国家为主体进行投资，发挥市 场调节作用，动员社会力量参与。突发公 共事件的经济来源主要依靠国家，不能依 赖市场，但可以发挥市场的调节作用。要 动员志愿者、非盈利性组织参与到突发公 共事件的防御中来。
郭五林著06国考申论作文典范 郭五林著06国考申论作文典范
郭五林著06国考申论作文典范 郭五林著06国考申论作文典范
完善和实施危机防御预案体系，提高 政府应对突发公共事件能力，其重要性、 必要性、紧迫性、艰巨性是显而易见的。 • 当前，政府应当抓好以下六个方面的工 作： •
郭五林著06国考申论作文典范 郭五林著06国考申论作文典范
• 一是完善全国性的危机防御预案体系。 以国务院建立的国家总体突发事件应急预 案为总体框架，各级各地政府在此基础上 结合实际建立详细完备的突发事件应急预 案，形成国家宏观指导、地方具体落实的 危机防御预案体系。各地预案要对工作原 则、组织分工、责任分工以及协调机制进 行详细说明。