西部农村公共产品有效供给和扩大公共支出刺激消费的政府责任——评《西部农村公共产品和公共支出问题研究》

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西部农村公共物品有效供给不足研究

西部农村公共物品有效供给不足的表现
一
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农村公共物品是指在农村社会范围内，用于满足农业、农村、农民生产及生活的需要的社会物品和服务的总称。西部农村公共物品需求总量大、需求多样，但受西部经济发展滞后等因素影响，公共物品一直存在着有效供给严重不足的问题。首先，西部农村公共物品供给总量不足。西部农村公共物品的供给总量难以满足社会发展的需要，具体表现为：生产性公共物品（农作物良种培育与推广等农业基础服务和大型农业固定资产投入等农业基础设施）供给不足；有关农民自身权利和促进农村发展的消费性公共物品（农村义务教育、社会保障、新农合、农村公共环境卫生等）供给不足。以云南省为例，２００８年农村低保补助标准为每月５０元，仅为城市低保补助标准的１／３；农村养老保险全省只覆盖农业人员４．２％。其次，西部农村公共物品供给结构性失衡。西部农村公共物品供给存在供给不足与相对过剩的现象。首先，与农村可持续发展相关的公共物品严重短缺。如在九年义务教育中，西部平均教育年限仅为６．７年。其次，西部农村部分公共物品供给相对过剩。关系到政治利益的公共物品供给过剩，如一些落后地区大力修建标志性建筑物、办公大楼等政绩工程等。最后，西部农村公共物品供给效率低下。表现为农村公共资金使用效率低下，存在浪费和挪用现象。西部农村基层政府机构臃肿，造成行政管理费用增长过快，导致公共物品供给上的资源耗费；人员众多权责不清，易造成互相推诿的现象，行政管理费用挤占公共物品资现象普遍。２００７ — ２００８年度，陕西省安康、商洛、延安、榆林等四个社区市的十二个县挤占挪用农村税费改革转移支付资金

西部贫困农村公共产品供给思考

及咨询、查、调弹劾、罢免等实施方法，使【］１陈庆云．公共政策分析［］北京：［】Ｍ．Ｍ中国６戴艳军，徐进．ｌ－克￣／共政策执行制约ｋ２督制度。不仅要积极开拓社会监督的渠道【］２埃莉诺・奥斯特罗姆．公共事物的治理【】宁国良．论公共政策执行机制问题７使社会监督权威化、制化；完善责任【］胜，法要３吴张凤军．共政策执行难的原因【］公８张为波，莉．王试论公共政策执行的阻追究制度，促进政策执行者提高政策素质分析 … ．中共成都市委党校学报，０３２０．
口口供给思考西部贫困农村公共产
口文／马德君
口
这也直接导致农村学提要在西部贫困村经济社农会发展过综合生产能力不断提高，但农民收入增长缓依然远不能同城市相比，其程中，共产品供给理论出现了新变化，业慢，中农村公共产品的供给不足是其重要原龄儿誊越来越多地向城镇学校转移或干脆辍公农增加农村公共产品供给和提高农民学的情况。在青海海东地区平安县洪水泉乡某的弱质性、市场化、农村公共产品供给总量严因。因此，对青海农业和农村经济的发展具有重村，尽管到城镇中小学要寄宿借读，教育投入重不足、乡差距不断扩大。城因此，大政府对的收入，加西部贫困地区基础设施建设的投入力度，调整要的现实意义。会成倍增加，但还是有超过３％的学龄儿童到０
行效率。
碍因素及对策［］西南民族大学学报（Ｊ．人
约了农民收入的增加。如何建立符合农村经济法实现，少地方的农民“ 不抱着金碗讨饭吃 ” 质普遍下降，；影响了农村社会的进步和可持续

西部农村道路建设——公共产品供给问题分析

和和谐社会的构建。
［关键词］西部农村；道路建设；公共产品；能力；政府责任
［中图分类号］５０３；１７Ｆ４．１Ｆ２
［文献标识码］Ａ
［文章编号］６３２３（０７４０１５１．６２Ｃ）．４— ７９ｒｏ００
一
、
西部农村道路建设的现状和供给能力
低的“ 三低” 问题。西部十个省（自市、治区）总面积占全国国土面积的５％，６再加上享受国家西部开发
政策的还有内蒙古和广西两个少数民族自治区，总面积达到６３２８．６万平方公里，占全国总面积的７．％１１。但是道路的路网结构、７人均投资和公路里程却与此不相符。见表１表２、。
４１・
维普资讯
表１２０年中国东、西部公路及各自０４中、在全国的比重统计表
根据《中国区域经济统计年鉴２０）中国统计年鉴２ｏ）０５和《）ｏ５相关数据整理；）西部按１２个省区计算
（内蒙古和广西两个自治区）含
维普资讯
２Ｏ年１月Ｏ７１
第２卷第ห้องสมุดไป่ตู้４期５
陕西理工学院学报（社会科学版）ＪｕａｏＳａｎｉｎｅｉＴｃｎｌｙＳｃｌｅｒ）ｏｒｌｆｈａｘＵｉｒｔｏｅｈｏｇ（ｏｉｉｒｎｖｓｙｆｏａＳｅ￣
公里，占全国公路网总里程的４．％；０５其中西部十省（不含广西和内蒙古这两个自治区）公路总里程达到６．万公里，２１６占全国公路网总里程的３％，３公路网密度达到１．公里／１ｏ４百平方公里（根据《中国统计年鉴２０年》０５相关数据计算）。与东部相比，西部公路交通还存在路网密度低、公路等级低和通达深度

西部农村公共产品有效供给分析

品的有效供给，也将有力推动西部大开发取得更加坚实和可持续的成就。
关键词：西部大开发；新农村建设；农村公共产品中图分类号：Ｆ２．３０３文献标识码：Ａ
ＥｆｅｔｖｕｌｆＰｕＨｃＧｏｄｎＷｅｔｒｒｌＡｒａｆｅｉｅＳｐｐｙｏｂｏｓｉｓｅｎＲｕａｅｓ
２１／总第４３期００１１０
文章编号：１０ —１８（００１ — １４— ５０１４Ｘ２１）１０６０
商业研宄
ＣＭＭＥＩＬＲｓＡＣＯＲＣＡＥＥＲＨ
西部农村公共产品有效供给分析
叶文辉，姚永秀
２ＩｔｕＲｇｎｌＤｖｏｍｎｏｎａｎｅｉＦｎｎｅｎｃｎｍｃ／ｍｎ０２，ｈａ．ｎｉｔｏｅｉａｅｌｅｔｆＹｎｎＵｉｒｔｏ／ｃｄＥｏｏ／６￣ｇ６２１Ｃｎ）ｓｔｅｆｏｅｐｕｖｓｙｆａａｓ，５ｉ
ｄｎｏｅｔｒｒｌｄｖｌｐｎ，ａｅｌｈｍｐｒｎｘｒｎｏｎｆｓｅｎｄｖｌｐｎ，ＴｅｅｅｔｅｓｐｌｏｆｗｓｅｎｒａｅｅｏｍｅｔｓｗｌａｔｅｉｏａｔｅｅｔｇｐｉｔｔｒｅｅｏｍｅｔｈｆｃｉｕｐｙｕｓｔｉｏｗｅｖｏｕｌｏｄｎｎｗｃｕｔｓｅｃｎｔｃｉｎｗｉｔｎｌｒｍｏｅｗｓｅｎｄｖｌｐｎｔｉｒｏｉｄＳＳｆｐｂｉｇｏｓｉｅｏｎｒｉｏｓｕｔｌｓｒｇｙｐｏｔｅｔｒｅｅｏｍｅｔｔａｔｎｍｏｅｓｌａＩ・ｃｙｄｒｏｌｏｏａｄｎＩｔｉａｌｃｉｖｍｅｔ．ａｎｂｅａｈｅｅｎｓＫｅｒｓｙｗｏｄ：ｗｅｔｒｅｅｏｍｅｔｏｓｒｃｉｎｏｅｏｎｒｓｄ；ｒｒｕｌｏｄｓｎｄｖｌｐｎ；ｃｎｔｕｔｆｎｗｃｕｔｉｅｕａｐｂｉｇｏｓｅｏｙｌｃ

西部资源型工业产业在发展中,要带动地方农村公共产品建设——西部农村公共产品供给问题研究之二

共同发展格局。
【键词】西部；关资源型工业；发展；农村公共产品；建设【中图分类号】３０【Ｆ２．３文献标识码】【Ａ文章编号】０４２６（０２０—０７０１０ —７８２１）７０５—２
一
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西部资源型企业在发展中与地方存在着利益是封闭式管理的独立生产体系，没有带动地方经济社会发展。
【收稿日期】０２０—２２１—２０【基金项目】国家社科基金西部项目（６ｚ１）０ｘ０３ｚ【作者简介】张平军（９４）男，肃人，１５一，甘中共甘肃省委党校教授，研究方向：公共管理、区域经济。
相反在那时的工业化初始阶段，是农业支持工业发展。改革开放以后，企业在改革转型中以市场经济发展为导向，随着政府对企业不断进一步推进改革，企业将许多办社会功能也全移交给地方政府，这时地方政府承担；蕾企业的社会保障、医疗、上学、岗再就业等一系列社会问题。但是在国家税费改革时，下大型的、经济利润高的企业划归中央，利润而资源枯竭的企业无留给了地方。一些资源性的企业一旦资源枯竭，有的被搬走、有的破产，留给地方的确是失落的小城镇和污染的环境。而资源性好的企业是中央的垄断企业，能带动地方农村发展，未相反存在利益之间的矛盾。（）企业与资源所在地的农村在发展中存在的问题二中央在西部，的资源型大型企业大都归中央管理，些中小好一型企业也属于省直管。而资源型企业大都属垄断牲行业。在计划经济时期开发建设是以农支工，而现在市场经济条件下，企业谋求最大利润，多数大型资源型开采企业与地方政府和农民矛盾重重。其原因是地方政府只按国家规定收取仅有一点资源税和土地征用费及生态补偿费。而地方的生态破坏与污染难以治理，地方农民付出了环境代价。而在这一些垄断企业与地方之间形成的反差是“ 一个地方两个世界 ”这些企业都是高工资、，高福利待遇。例如，在资源型的大型企业调查中发现：阳长庆庆油田在庆城县和环县、华池县就是典型的事例，这些县当前仍是贫困县，在计划经济时期县委县政府动员全县大力支持国家油田开发，庆城县将办公和住地全部让给油田，在进入市场但经济后，企业追求利益最大化，打井开采时地下水层被破坏而污染，０世纪９年代初庆城马岭川道石油枯竭，田开采部门２０油迁往西安，留给当地却是污染，而目前地方政府又无钱治理，当

公共事业管理毕业论文选题

公共事业管理专业毕业论文指导性选题1.公共工程决策中非理性行为产生的原因和对策分析2.高校助学贷款3.免费义务教育实施中的财政转移支付模式的探讨4.西部农村公共物品的供给之道研究（例如农村公共医疗保障制度和义务教育产品以及大量的农村经济发展赖以实现的基础设施等）5.公共物品供给中的市场化之路研究（比如教育，医疗保障、体育等的市场化）6.社区在提供公共物品中的作用（包括城市的街道办和农村村委会等组织）7.城市化进程中政府发展公共事业产品的对策性研究（教育、科技、住房、文化、卫生体育等）8.公共政策活动中的监督机制模式的探索9.公共决策科学化研究10.社会保障政策中如何兼顾公平与效率11.公共组织管理研究（例如学校管理，学校各职能管理，科研管理或者教学管理等，也可以是其他事业单位或行政单位的管理）12.公共管理中对公务人员的控制机制研究13.慈善事业在我国发展的现状、问题和对策研究14.公共伦理对于构建廉洁政府的意义15.公共政府执政能力研究16.公共事业主体多元化及规制探析17.——事业单位改革研究的思索18.公共政策创新机制探索19.公共管理职业活动的伦理基础20.论公共管理研究中的利益分析21.公共资源管理体制改革思考22.地方政府公共事业管理绩效评估指标体系研究23.公共管理体系与公共道德体系初探24.论公共行政伦理与公共道德的关系25.地方政府在构建和谐社会中的主导作用26.论公共逻辑论对我国政府改革的启示27.论构建和谐社会的政府行政能力建设28.可持续公共管理决策模式及其支持方法29.政府在农村公共产品供给中的职种分析30.以人为本与公共对策创新31.构建非营利组织行业自律机制的探索32.农村基层公共管理的问题与思考33.论构建和谐社会的政府管理34.论公共政策的“公平与教育”的双重价值局面35.构建和谐社会：公共政策的理论方法与途径36.论我国农村公共产品和服务的供给体制的思考37.西部农村基层医疗保障制度面临的问题与对策38.西部农村义务教育面临的问题与对策39.农村公共产品的供给对农民消费支出的影响40.城乡一体化的战略抉择与推进路径的思考41.地方可持续发展与规范化服务型政府建设42.中国农村公共产品供给制度的创新43.城乡结合部失地农民的社会保障与实证分析44.西部农村公共投资现状与政策取向45.公共服务市场化与政府责任46.公共服务供给主体多元化的理论前景与现实路径47.社会转型与供给政策创新48.城市化进程中公共安全管理面临的问题与对策49.论公共服务型的政府50.公共需求变化与政府转型51.教育体制改革的公共经济学思考52.义务教育与教育公平53.与时俱进与创新精神54.关于“发展是硬道理”55.企业文化在管理中的应用56.公益广告的地位与作用57.环境与发展58.人本管理研究59.《试论中国教育体制改革的理论与实践》60.《加强环境保护促进中国经济正常循环》.61.《试论中国医疗体制改革的理论与实践》，62.《试论中国社会保障体制改革的理论与实践》63.《我国城市循环经济发展探讨》64.《我国农村循环经济发展探讨》65.《坚持政府决策的公益性原则》66.《我国敬老院发展探讨》67.《加强人力资源管理促进人才资源流动》68.《政府职能转变与我国公共事业的发展》69.《完善公共事业管理促进城市可持续发展》70.《政事分开的必要性及实施原则探讨》71.《建立农村社会保障制度的理论思考》72.《中外社会保障制度分析》73.《建立完善医疗体制促进我国医疗卫生事业发展改革》74.公共事业管理体系与公共道德体系初探75.论公共政策的价值取向76.服务型政府建设的理论依据与现实背景77.试论转轨时期地方政府的职能转变78.试论经济全球一体化下的地方政府职能变革79.地方政府制度变迁在经济和社会发展中的作用80.地方公共物品的生产和供给研究81.西部城市政府发展经济的对策研究82.制度性公共物品与经济绩效（例如财税政策的变迁，产权制度的改革包括知识产权制度的变迁对经济绩效的作用等）83.西部大开发中地方政府的角色84.公共政策执行失败的表现和成因及治理之道85.论信息系统在公共政策制定中的影响86.电子政务研究87.地方政府绩效评估体系研究88.中央与地方关系模式研究89.地方政府竞争及地方保护主义研究90.公共财政体制研究91.信息在公共部门绩效评估中的利用研究92.服务型政府研究93.学习型政府研究94.公共部门人力资源薪酬研究95.第三部门（NGO）在社会发展中的作用研究96.转轨时期政府与市场关系模式研究97.公共行政的范式选择98.从西方到东方：新公共管理99.论政府部门人力资源的素质建设100.全球化与中国公共管理模式的重构101.中国公民社会与非营利组织的发展与现状102.中国政府体制改革的过去与未来103.理性官僚制的困境与创新104.西方公共政策的理论发展之路及其对本土化研究的启示105.中国政府发展的目标定位106.政府职能与管理方式研究107.论我国非赢利组织的现状及发展趋势108.市场经济条件下农民行业协会的发展模式研究——以＊＊地区为个案109.从现实政府走向虚拟政府——关于电子政务实现方式的研究110.统治管理治理：公共行政的核心理念的变迁研究111.经济全球化与地方政府治理改革112.公用事业的民营化模式研究113.构建新型的地方政府与媒体关系研究—以地方政府危机管理为个案114.构建科学发展观导向的地方政府绩效管理模式研究115.青少年网络成瘾的社区治理模式研究116.社区嵌入与大学发展——高校和地方关系重塑研究117.中国城市贫困的现状、构成与成因118.流动人口就业、居住和融入问题研究119.劳动关系及其在社会保护中发挥的作用120.城市弱势群体权益保护问题121.经济结构调整和福利改革对城市家庭的影响122.流动人口、城市化和社会发展的关系123.城市流动人口社区的社会结构和社区管理124.流动人口与公共卫生防御体系125.城市流动人口的社会融合126.社区在贫困瞄准和社会救助中的作用127.解决我国城乡就业问题的中长期对策128.农村富余劳动力转移与城乡协调发展129.城乡差距的状况、根源及缩小差距的实证研究130.人口、资源、环境可持续发展宏观与决策选择131.非正规就业与社会保护132.城市化与农民市民化133.城市化与失地农民的就业和社会保障134.失地农民的利益维护与构建农村和谐社会研究135.人力资本投资与投资风险规避136.人力资本产权问题137.新产品上市如何进行策划138.测量品牌价值的方法139.网络经济的市场营销140.中小企业发展策略141.新竞争形势下企业战略的风险管理142.淘汰传统模式的组织创新143.经济全球化与人事制度创新144.以人力资源创造竞争优势145.改革开放以来我国的现代化进程探析146.对减轻农民负担问题的深层次思考147.从"断裂"到"和谐"：公共治理中的主要政策问题透析148.信息不对称、信任风险与公共政策执行缺位149.价格听证与公共决策主体多元化机制研究150.公共住房制度执行中的若干问题探讨151.后农业税时代乡镇机构的职能调整与现实路径152.城市低保政策执行中的问题及其处理153.新型农村医疗卫生制度的若干问题分析154.乡镇公共财政体制：问题、原因与对策155.社区治理结构与社区居民自治：以成都某社区的调查为样本156.教育公平与教育政策的边界分析157.人才资本理论与公共事业单位的人事制度改革158.以人为本与公共管理范式的演进159.论公文处理环节中的秘书参谋助手职能160.处理公共危机事件中管理秘书的职能分析161.秘书工作对秘书自我性格的调控及反向磨练162.在我国特定文化背景下男性秘书的优势及前景163.政务礼仪与商务礼仪的差异分析164.会议管理中秘书如何发挥其上司外脑作用165.处理信息负反馈的方法与途径。

当代资本主义新变化有哪些表现

当代资本主义新变化有哪些表现？如何认识其原因？1）当代资本主义经济政治的新变化的表现：第一，生产资料所有制的变化。

第二次世界大战后，资本主义所有制发生了新的变化，这就是国家资本所有制形成并发挥重要作用；法人资本所有制崛起并成为居主导地位的资本所有制形式。

法人资本所有制是资本主义生产资料所有制发展的新形式。

它体现了资本剥削雇佣劳动的关系。

资本主义所有制经过这些形式的演变，资本占有的社会化程度大大提高。

第二，劳资关系和分配关系的变化。

随着科学技术的进步和社会生产力的发展，特别是随着工人阶级反抗力量的不断壮大，资本家及其代理人开始采取一些缓和劳资关系的激励制度，促使工人自觉地服从资本家的意志。

这些制度主要有：职工参与决策制度；终身雇佣制度；职工持股计划；社会福利制度。

当代西方国家在分配领域的这些变化，是资本主义发展到国家垄断资本主义阶段对于其分配关系的新调整，资本主义国家工人阶级的生活状况由此得到了较大的改善。

第三，社会阶级、阶层结构的变化。

在当代资本主义生产关系中，阶级、阶层结构发生了新的变化。

主要表现是：传统的资本家的地位和作用已经发生很大变化；高级职业经理成为大公司经营活动的实际控制者；知识型和服务型劳动者的数量不断增加，劳动方式发生了新变化，实现了从传统劳动方式向现代劳动方式的转变。

第四，经济调节机制和经济危机形态的变化。

第二次世界大战结束以来，资产阶级国家对经济的干预不断加强。

它与市场机制相辅相成，共同推动着资本主义经济的运行和发展。

在经济调节机制变化的同时,经济危机形态也发生了变化，金融危机对整个经济危机的影响加强。

第五，政治制度的变化。

主要表现是：国家行政机构的权限不断加强；政治制度出现多元化的趋势，公民权利有所扩大；重视并加强法制建设；改良主义政党在政治舞台上的影响日益扩大，成为战后西方资本主义国家政治生活中非常引人注目的现象。

（2）当代资本主义新变化的原因和实质当代资本主义发生新变化的原因主要有：科学技术革命和生产力的发展，是资本主义变化的根本推动力量；工人阶级争取自身权力和利益斗争的作用，是推动资本主义变化的重要力量；社会主义制度初步显示的优越性，对资本主义产生了一定影响；主张改良主义的政党对资本主义制度的改革，也对资本主义的变化发挥了重要作用。

西部地区农村公共产品供给探讨

西部地区农村公共产品供给探讨首先，从政府角度来看，西部地区农村公共产品供给存在一定的问题。

一方面，政府在公共产品供给方面存在着不足。

由于西部地区经济相对落后，财政收入有限，政府对农村公共产品供给的投入不够。

这导致了农村公共产品的供给水平相对较低，满足农村居民需求的能力不足。

另一方面，政府在公共产品供给方面存在着过度干预的问题。

过多的政府行政干预导致公共产品供给的过程不够市场化、效率不高。

其次，从市场角度来看，农村公共产品供给的问题也与市场机制相关。

一方面，农村地区市场发育不完善，供需失衡现象普遍存在。

由于农村地区市场的低效运作，农产品价格不稳定，农民收入水平相对较低，从而限制了农村居民对公共产品的需求。

另一方面，农村地区市场竞争程度相对较低，导致公共产品供给的市场机制发挥不充分。

缺乏竞争的市场环境使得农村公共产品供给者缺乏创新活力，无法满足农村居民多元化的需求。

解决上述问题的关键在于政府和市场的协同合作。

首先，政府应该加大对农村公共产品供给的投入。

在财力有限的情况下，政府可以通过加强与市场机制的结合，引导社会力量参与农村公共产品供给。

例如，政府可以通过与企业合作，鼓励企业参与农村基础设施建设，提高农村公共产品供给的水平。

同时，政府也可以通过加强政策引导，鼓励私人资本进入农村公共产品供给领域，提高供给效率。

其次，市场机制的也是提高农村公共产品供给效率的关键。

政府应该加大市场监管力度，打破地方垄断现象，促进市场竞争，提高公共产品供给者的服务质量。

同时，政府还应积极推动信息技术在农村地区的应用，提高农村居民对公共产品供给情况的了解度，增强市场机制的公正性和透明度。

最后，教育和培训也是提高农村公共产品供给水平的重要途径。

政府应该加大对农村地区人才培养的投入，提高农村居民的综合素质和技能水平，为他们提供更好的公共产品供给服务。

此外，政府还可以通过开展宣传教育活动，加强农村居民对公共产品需求知识的普及，提高他们对公共产品供给的参与度和满意度。

西部农村公共产品的有效供给与政府责任

西部农村公共产品的有效供给与政府责任
项秀
【期刊名称】《攀登（汉文版）》
【年(卷),期】2010(029)003
【摘要】建设社会主义新农村,体现了农村全面发展的要求,也是巩固和加强农业基础地位、全面建设小康社会的重大举措.我国西部农村公共产品供给尚不适应这一要求,政府在农村公共产品供给过程中存在的一些问题,极大地影响了农村经济和社会发展.针对这些问题,本文从六个方面提出了强化政府责任的对策.
【总页数】3页(P85-87)
【作者】项秀
【作者单位】青海民族大学,青海,西宁,810000
【正文语种】中文
【中图分类】F323.8
【相关文献】
1.西部农村公共产品有效供给和扩大公共支出刺激消费的政府责任——评《西部农村公共产品和公共支出问题研究》 [J], 任保平
2.公共产品供给与公共支出规模对西部农村居民消费的作用机理和政府责任——《西部农村公共产品和公共支出问题研究》书评 [J], 李忠民;申亚民
3.西部农村公共产品有效供给分析 [J], 叶文辉;姚永秀
4.农村公共产品有效供给与地方政府责任研究——以保定市顺平县白云乡寨坡庄村
调查为例 [J], 付鸿彦;张秋山
5.论农村公共产品有效供给中的政府责任 [J], 侯占梅
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生产性公共品对西部农村经济增长的贡献

生产性公共品对西部农村经济增长的贡献作者：元媛来源：《中国乡镇企业会计》 2013年第11期元媛摘要：本文结合西部农村生产性公共品供给现状，采用1995—2008年我国西部12省面板数据，对其对西部地区农村经济发展的影响做了实证研究。

结果表明，农村生产性公共品中农村水利、电力、农村治碱等的供给对西部地区农村经济发展有显著的促进作用，各级政府应加大西部地区生产性公共品的供给。

关键词：生产性公共品；经济增长；贡献一、引言西部地区一直是我国区域经济均衡发展中的一个薄弱环节。

西部地区发展落后的一个重要原因是农村公共品尤其是保证农业生产、农民收入的生产性公共品供给的缺位，严重制约了西部农村经济、社会的发展。

在国家和地方财力有限的前提下，大力增加西部地区农村生产性公共品的供给, 优化供给结构，改革与创新供给体制, 打破制约西部大开发的“瓶颈”，对实现区域均衡发展，社会和谐、稳定具有重要意义。

农村公共品根据农村公共品在满足农户需求上的侧重点不同，分为农村生产性公共品和农村生活性公共品。

农村生产性公共品是指覆盖范围在农村地区,主要服务于农业生产活动，具有非排他性和非竞争性的公共产品或公共服务。

相对于农村生活性公共品，农村生产性公共品是农业和农村经济社会发展的重要基础和结构性因素，它从社会经济发展环境的方面决定了生产规模和经济水平的边界。

（如图1）二、我国西部农村生产性公共品的供给特征我国西部地区以山地、高原、荒漠戈壁、丘陵等地形为主，地处边远，土地贫瘠，交通不便，通讯落后，限制了农业的发展；西部聚居着我国少数民族的80%，人口素质偏低；地方政府财政本身不足，还承担着边疆稳定、民族团结、国防建设等需要巨大财力支撑的公共品供给的责任；目前计划经济体制在西部地区的影响力仍然比较大。

1.西部地理环境和生态环境特有的弱质性使得农村经济增长对生产性公共品的依赖性较强，主要体现在（1）西部地区提高农业生产增加值，需要降低生产性公共品这种基本投入要素农业收入是西部地区农民收入的重要组成部分，生产性公共品作为一种生产投入要素，可以降低包括生产成本、运输成本、销售成本等在内的农村私人生产活动的总成本，提高农业生产的增加值，促进农民收入的增加；农业科研及其成果的推广可以增加农作物的产量，灵活调整农业种植结构，增加农民收入。

西部新农村建设中公共财政支出的作用及其政策优化

西部新农村建设中公共财政支出的作用及其政策优化
赵泽洪;瞿国然
【期刊名称】《未来与发展》
【年(卷),期】2007(000)001
【摘要】西部农村集产业差距、城乡差距、地区差距于一身差距问题显得更为集中、更为深层、更为复杂,因此,差距问题的解决方式就务必根本、长远、系统.公共财政支出政策可在西部新农村建设中发挥它一定的引导、调控作用.本论文首先指出了公共财政支出对推进我国西部新农村建设的作用,分析了我国在推进西部新农村建设发展进程中公共财政支出政策还面临哪些问题,由此提出了发挥公共财政支出政策积极作用、优化公共财政支出政策的思路与对策.
【总页数】4页(P54-57)
【作者】赵泽洪;瞿国然
【作者单位】重庆大学贸易与行政学院,重庆,400030;重庆大学贸易与行政学院,重庆,400030
【正文语种】中文
【中图分类】F812.8
【相关文献】
1.西部少数民族地区公共图书馆在阅读文化建设中的地位与作用——以湘西自治州公共图书馆为例 [J], 盛小平;刘振华;王月娥
2.新农村建设中中央与地方公共财政支出的价值取向 [J], 胡建美
3.公共财政支出与西部新农村建设 [J], 王雁
4.西部新农村建设中公共物品供给模式分析——以广西鹿寨县里六自然村为例 [J], 韦双莉;邓建翔
5.新时期公共体育服务财政支出的绩效评估与政策优化 [J], 兰迪
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

我国西部地区农村公共产品供给效率实证研究——以贵州省为例

我国西部地区农村公共产品供给效率实证研究——以贵州省为例邓友兴;刘青海【摘要】本文从我国西部地区农村公共产品的需求角度出发,建立了农村公共产品的供需均衡模型,实证分析了我国西部地区农村公共产品的供给效率问题,发现西部地区农村公共产品供给的效率低下,主要表现为农村公共产品供给总量不足和结构不平衡,并提出了提高西部地区农村公共产品供给效率的建议.【期刊名称】《新疆财经》【年(卷),期】2010(000)003【总页数】6页(P5-10)【关键词】西部农村;公共产品;供给效率【作者】邓友兴;刘青海【作者单位】广东省从化市职业技术学校,广东,从化,510920;浙江师范大学,非洲研究院,浙江,金华,321004【正文语种】中文【中图分类】F812.45一、引言改革开放以来,我国国民经济稳步增长和社会稳定,西部地区经济社会也取得了快速发展,许多地区改变了贫穷落后的面貌,农民生活水平不断提高。

政府财政收入的增加,使更多的财力投入到农业生产和农村建设当中。

尤其 20世纪 90年代以来,中央不断加大对西部地区以改善农村生产、生活条件为主要内容的农村基础设施和农村公共产品的投入力度,农田水利设施、农村道路、电力、农村教育、医疗、社会救济等公共服务事业有了新的发展,但与西部地区农业和农村经济发展的需求相比,已远远不能满足西部地区对农村公共产品的需要。

农村公共产品供给落后已成为制约西部地区农业进步和农村发展的重要因素。

公共产品是为整体意义上的社会成员而生产的,具有非排他性和消费上的非竞争性两个特征。

近些年来,我国学者从不同角度对农村公共产品供给效率问题进行了大量研究。

张军、何寒熙(1996)和叶兴庆(1997)认为,在农村公共产品供给制度中,资金的筹措和使用监督成本高,公共资源被大量挤占挪用、挥霍浪费,导致公共资源使用效率低下;陶勇(2001)认为,由于信息不对称、预算不完整和行政体制改革滞后等问题的困扰,农村公共资源使用过程中往往缺乏有效的监督机制,导致农村公共资源和农村公共产品供给效率低下;熊巍(2002)认为,由于我国农村公共产品自上而下的供给体制、乡镇财力匮乏、农民自身存在的文化特征等原因,导致现行农村公共产品供给效率低下;苏晓艳、范兆斌(2005)从我国税费改革的背景出发,剖析我国农村公共产品供给不足的原因主要是政府投入力度不够;李清娥(2006)从社会公共资源配置的角度出发,分析我国农村公共产品供给结构失衡问题,发现政府公共产品的“错位”和公共产品过度城市化造成农村公共产品供给效率低下;郑洲(2007)运用公共产品供给的局部均衡分析方法,考察西藏农村公共产品供给效率问题,发现政府要提高农村公共产品供给效率,除了自身要有增加农村公共产品的热情与意愿之外,还必须建立在广大农民的实际需求基础上。

农村公共产品供给的政府管理创新

农村公共产品供给的政府管理创新
李云才
【期刊名称】《系统工程》
【年(卷),期】2007(25)7
【摘要】从体制、机制层面分析了农村公共产品的供给障碍,再从管理创新的角度提出要通过构建以政府为主导的成本分摊机制、以需求为主导的供给决策机制、以效率为主导的供给运作机制以及合理的供给优先顺序,强化政府为农村供给公共产品、提供公共服务的职能,最后对农村公共产品供给方式和手段的创新提出了一些政策建议。

【总页数】4页(P96-99)
【关键词】农村公共产品;供给;管理创新
【作者】李云才
【作者单位】中南大学商学院
【正文语种】中文
【中图分类】F320
【相关文献】
1.西部农村公共产品有效供给和扩大公共支出刺激消费的政府责任——评《西部农村公共产品和公共支出问题研究》 [J], 任保平
2.公共产品供给与公共支出规模对西部农村居民消费的作用机理和政府责任——《西部农村公共产品和公共支出问题研究》书评 [J], 李忠民;申亚民
3.政府投资与扶持:解决农村公共产品短缺的中坚力量——渠县农村公共产品供给的调查报告 [J], 吴生
4.改革农村公共产品供给机制加大农村公共产品政府供给 [J], 王为民;黄争鸣
5.农村非政府组织参与农村公共产品供给之SWOT模型分析——基于公共管理的视阈 [J], 牛纪国
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关于西部贫困农村公共产品供给思考

关于西部贫困农村公共产品供给思考论文关键词:西部农村农村公共产品农村公共投资论文摘要：在西部贫困农村经济社会进展过程中,公共产品供给理论出现了新变化,农业得弱质性、市场化、农村公共产品供给总量严峻不足、城乡差距不断扩大.因此,加大政府对西部贫困地区基础设施建设得投入力度,调整农村公共产品供给得政策取向,加大农村公共产品供给,是新时期解决西部农村贫困咨询题得有效措施.20世纪八十年代开始,各级政府加大了对农村得投资,与过去相比在绝对额上大幅度增加,出现了快速增长得局面,但随着西部经济得不断进展和农村社会经济得不断进展,农村公共产品普遍供给不足、社会保障水平低、社会援助体系覆盖面小、义务教育和公共卫生等公共服务相对滞后日益显现.农村公共产品得供给与农民负担有非常强得相关性,有效提供农村公共产品对减轻农民负担、增加农民收入具有重要得作用.农村公共产品供给得普遍短缺,不利于农业和农村经济得稳定进展,也制约了农民收入得增加.如何建立符合农村经济进展需要得公共产品供给制度,已成为西部社会经济进展中得突出咨询题.近年来,青海农业综合生产能力不断提高,但农民收入增长缓慢,其中农村公共产品得供给不足是其重要缘故.因此,增加农村公共产品供给和提高农民得收入,对青海农业和农村经济得进展具有重要得现实意义.在青海,农业是自然风险与市场风险相互交错得弱质产业,加上农民生产得分散性组织形式,决定了农民生产私人产品对农村公共产品得强烈依靠,同时农村经济市场化程度越高,这种依靠性就越大.coM专门是随着西部大开发战略得进一步落实,青海现有得农村公共产品供给体制越来越不习惯新形势得要求,公共产品供给短缺已成为制约农民收入增长得要紧缘故.1、农村公共产品长期供给短缺制约着农民收入得增加.青海农业和农村经济落后,农民收入水平低,农村公共产品长期以来供给短缺,行路难、就医难、用电难、上学难、吃水难等在广阔农村地区普遍存在,造成进展农业和农村经济得物质基础严峻不足,制约了农村生产力得提高和农民收入得增长.具体表现在:(1)交通运输设施不发达,农民生产得产品运不出去,使丰富得动植物资源和特色农业得价值无法实现,很多地点得农民“抱着金碗讨饭吃”;(2)政府对农村义务教育得投入.从青海总得情况来看,农村义务教育资源供给规模和质量依旧远不能同都市相比,这也直截了当导致农村学龄儿童越来越多地向城镇学校转移或干脆辍学得情况.在青海海东地区平安县洪水泉乡某村,尽管到城镇中小学要寄宿借读,教育投入会成倍增加,但依然有超过30%得学龄儿童到城镇中小学借读.这讲明政府对农村义务教育投入依然不够得,现有投入还不能满足农村义务教育得需要;另一方面由于农村中小学得大规模合并,导致部分乡村小学被裁撤得村子得儿童上学路程越来越远,上学越来越不方便.这在一些山区乡村尤为严峻;(3)水利设施投入严峻不足,青海由于特别得地理地位,非常多浅山地区农业靠天吃饭,新得水利设施非常难建起来.一方面由于政府关于农田水利设施缺乏有效得治理维护;另一方面政府对地点性强得农田水利建设缺乏后续投入,使得大多数农田水利设施遭到破坏,专门是一些跨县乡跨乡村得水利设施毁坏尤其严峻,很多差不多完全丧失了水利功能.这进一步加剧了我国农业生产靠天收得风险,同时也提高了农业生产成本;(4)农民收入增长缓慢,面对不断上涨得医疗费用,农民因病致贫、因病返贫得现象逐年增多.加之政府对农村医疗设施投入少,农民躯体素养普遍下落,妨碍了农村社会得进步和可持续进展;(5)农村通讯设施供给不足,农民与外界联系不顺畅,无法猎取及时、准确得市场信息,使农业和农村经济得商品化和市场化程度无法提高.2、农村公共产品供给严峻失衡.青海农村公共产品供给在产品供给结构上严峻失衡,尤其体现在强调物质性公共产品供给得同时,忽视非物质性公共产品供给.这种失衡具体体现在:农村公共产品供给重视物质性公共产品供给,忽视精神文化类公共产品供给;注意到了道路桥梁等交通设施建设,忽视环境爱护等公益事业得进展.另外,由于青海农村得农业生产条件和经济社会进展水平不一样,各村自己提供公共产品得能力也不一样,在同一地域内各村公共产品供给也存在非常大差异.青海农村公共产品得缺乏,意味着农村、农民在进行私人产品得生产和消费时要付出比都市居民更高得费用和成本.公共产品供给上得差异必定妨碍到公共产品消费者得生产成本和收入水平.好得基础教育和卫生保健,可使潜在得穷人更可能有机会脱贫.而青海得基础教育、卫生保健等公共产品在农村得缺乏,制约了农民提高个人获得收入得能力.笔者在调查中也发觉了一些在解决农村公共产品供给中得有益探究和尝试,这些举措不仅大大提高了当地农村公共产品供给水平和效益,而且有力地推动了当地经济社会得快速进展,对其他地区如何因地制宜地推进农村公共产品供给事业也是一个非常好得参照和借鉴.这些做法要紧包括:1、通过移民搬迁、充分搭国家现有公共产品资源便车得方法来解决农村公共产品供给.笔者在青海海北、海东等地农村看到,原来一些地势低洼、经常遭遇洪水,或者被政府划定为蓄洪、行洪区得村庄,在政府组织和补助下,整体搬迁到地势较高而且交通便利得地点统一建设移民新村,使得这些村子得公共产品供给发生了翻天覆地得变化;也有一些山区乡村,由于村民原来居住分散,不仅交通不便,而且像子女上学以及电话、有线电视等基础设施都特别难以统一提供,他们就在附近公路边开发一个相对集中得位置进行集中建房,不仅在不投入交通设施得情况下大大改善了居住交通条件,方便子女上学,也使有线电视、电话等现代生活设施能够迅速走进一般村民家庭;还有非常多靠近国道、省道得村子干脆都搬到路边成片建房,并逐步形成一些乡村集市.2、建立新得农村公共物品供给机制.通过改革开放二十多年得进展,我国农村公共物品建设陷入了一种困境:一方面是农村经济进展和农民物质文化生活水平得提高对公共物品需求得不断增强;另一方面是国家目前偏重都市而没有能力为农村提供足够得公共物品.又加之近年来农民收入增长缓慢,国家为了减轻农民负担,推行费税改革,使现行得农村公共物品供给机制受到限制.因此,当务之急是在新得情况下建立新得农村公共物品供给机制.应当要紧着手于:(1)公共物品供给主体.考虑到农村得实际情况,农村地区各种层次得公共物品得供给应要紧由省以上财政提供,地市级财政适当配套,县乡财政临时不予考虑,以免进一步加重农民负担.(2)公共物品需求区域性差异.由于我国东、中、西部农村地区得经济情况和农民生活水平存在着一定得差异,因此各地区在公共物品得需求程度上也存在一定得差异.在有限得公共物品资源得分割中,按照区域性差异投放公共物品是一种最经济、最有效得方式.(3)公共物品融资方式.公共物品供给资金来源应当以政府财政支持为要紧,但在现实情况下,完全依靠政府财政解决咨询题是不可能得.因此,还应当由政府出面,动员全社会各方面力量,积极探究新得融资渠道.例如,发行农村公共物品建设特种国债;由私人提供政府补贴得方式;完全由私人或非营利组织提供等等.(4)监督治理.对农村公共物品建设资金应当设立专门得监督检察人员,不仅要完善农村公共物品建设资金得治理,而且要监督资金使用情况和收益情况,防止农村有限得公共物品资源流失.3、因地制宜,组织农民通过社会合作方式来提供公共物品.就我国当前得状况来讲,组织农民通过合作得方式来提供公共物品也面临着一个极为尴尬得境地:一方面打破了“大集体”无效率,实行“单干”,提高了农村劳动生产率,“单干”涣散了农民之间得关系,使组织农民难上加难;另一方面国家无力提供足够得公共物品,又要求农民组织起来通过社会合作得方式解决农村公共物品不足得矛盾.因此,现实得选择确实是因地制宜组织农民通过社会合作得方式进行农村公共物品得建设.因地制宜,是指依照各地农村经济进展得不同情况,成立农民合作经济组织或者通过农民合作得方式,在只是分增加农民负担得前提下,进行一些区域性得、中小型得公共基础设施建设.例如,进行中小型水利设施得建设和维护、乡村道路得建设和维护、卫星电视接收设备得安装、市场信息共享、农业技术推广等等.这些投资少、见效快得农村公共基础设施通过农民社会合作得方式来完成,一方面能够节约国家支农资金,进行大型得农村公共基础设施得建设;另一方面能够融洽村民关系,建立农民经济组织.4、完善农村公共产品供给得配套措施.农村公共产品供给并不是孤立得,它涉及方方面面得配套机制,当前应做好以下工作:(1)完善农村税制并统一城乡税制.完善农村税制、统一城乡税制能够为基层政府提供稳定得财政收入,可保证农村公共产品得供给资金.要通过全自治区得农村税费改革,构建新得农村税制,使城乡税制统一,既有利于全区税收体系得完整统一,爱护广阔农民得利益,保持农村得相对稳定,又有利于促进自治区市场经济得进展,充分发挥税收调节经济得作用;(2)完善乡村行政体制和政府官员政绩考评体系.现行得乡村型体制和政府官员政绩考评体系严峻妨碍了自治区农村公共产品供给得效率,有必要进行改革和完善.一是进一步完善乡村行政体制.自治区乡镇一级普遍存在“小政府,大机构”得状况,财政供养人员得支出负担过于沉重,呈现典型得“吃饭财政”特征.这种状况已严峻妨碍了农村公共产品供给,使得供给资金不足、供给效率低下,因此改革乡村机构、精简人员,减少“吃饭财政”是关键;二是完善基层政府官员得政绩考评体系.要重新构建绩效评估体系,改革现行得以经济数量指标为标准得政绩考核体系.地点基层政府应在坚持以人为本、坚持科学进展得基础上,将社区经济得外部性、可持续性进展能力和本社区居民得中意度作为评估标准.要紧参考文献:[1]张晓山深化农村改革,促进农村进展[j]中国农村经济,20031[2]马晓河农村公共物品应由政府提供[n]中国经济时报,2002117[3]张优良青海省浅山地区农业现状及进展对策[4]李准晔,金洪起中韩贸易结构分析[j]中国工业经济,20022。

关于农村公共产品供给问题的思考

关于农村公共产品供给问题的思考
刘帅
【期刊名称】《致富时代（下半月）》
【年(卷),期】2012(000)001
【摘要】关于农村公共产品的供给，社会各界长期以来都有着不同的意见。

该文
认为，公共产品的供给不能单一从政府或市场出发，而应将二者结合起来，明确各自应承担的比例和责任，同时引导社区供给，形成农村公共产品供给多元化的模式。

【总页数】1页(P45-45)
【作者】刘帅
【作者单位】西南财经大学保险学院
【正文语种】中文
【中图分类】F812.8
【相关文献】
1.对当前中国农村公共产品供给中存在的问题及其对策的思考 [J], 马改艳
2.根据经济规模原则,使西部农村公共产品供给达到最大化——西部农村公共产品
供给问题研究之一 [J], 张平军
3.对农村公共产品供给问题的相关思考 [J], 彭玉柱
4.基于农村公共产品供给问题的思考 [J], 章晓雯
5.农村公共产品供给问题研究综述及转型期思考——以小型农田水利设施为例 [J], 王春来
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供给制度——精选推荐

[关键词]农村公共产品制度变迁困境制度创新前言农村公共产品是农村地区农业、农村或农民生产、生活共同所需的具有一定的非排他性和非竞争性的产品或服务。

农村公共产品对于提高农民生活水平、改善农村生产条件、促进农村经济社会发展具有重要作用。

建国以后，我国农村的基本经营制度虽几经变革，但以制度外筹资方式为特征的农村公共产品供给制度却无实质性的改变。

城乡有别的供给政策和以制度外财政为主的农村公共产品供给制度不仅造成了农民负担的沉重，而且形成了农村公共产品供给的低效率，抑制了农村经济的发展。

一、当前农村公共产品供给制度的困境长期以来，城乡非均衡的公共财政政策和以制度外供给为特征的农村公共产品供给制度，造成了农村公共产品供给严重不足、供给主体权责失衡、“自上而下”的决策机制偏离农民需求等一系列问题。

农村税费改革的进行，特别是农业税的取消加剧了这种困境。

(一) 农村公共产品供给严重不足建国后，我国实行以工业化和城市化为主导的经济发展战略，伴随着城乡二元社会经济结构的形成，我国的公共产品供给体制也形成了城乡政策有别的二元供给格局。

长期以来，政府的公共财政政策向城市倾斜，而对农村提供的以公共财政为支撑的公共产品却极为有限。

以国家财政用于农业的支出为例，1991－2004年，国家用于农业的财政支出占国家财政总支出的比重分别占10．26％、10．05％、9．49％、9．20％、8．43％、8．82％、8．30％、10．69％、8．23％、7．75％、7．71％、 7．17％、 7．12％、 8．28％(从1998年起，“农业基本建设支出”包含增发国债安排的支出)。

由此我们可以看出，1991年以来我国用于农业的支出所占国家财政总支出的比重不仅低，而且总体呈下降的趋势。

国家公共财政资金对农村投入的不足造成了政府在农村公共产品供给上的“缺位”。

而其“缺位”所形成的资金缺口则需要通过制度外筹资的方式由农民负担。

这种“缺位”，一方面，造成了长期以来农民负担沉重、增收困难；另一方面，造成了农村公共产品供给总量的严重不足。

期刊论文发表的格式与期刊论文字数要求

期刊论文发表格式与期刊论文字数要求期刊论文发表对格式要求往往比较严格，对于常常只注重论文内容不注意形式的作者们来说，期刊论文发表的格式要求直接影响编辑的审稿印象和成功通过与否，显得格外的重要。

期刊论文发表的格式要求会根据不同的期刊会有所不同，但是绝大部分都是一样的，所谓万变不离其宗，只要掌握了论文发表的基本格式，就算期刊编辑有再复杂严格的格式要求，也能轻松搞定，让论文投递更加有把握。

1、期刊论文发表的标准格式为：文章标题作者姓名作者单位：（包括单位全称、邮政编码）摘要（以摘录或缩编方式复述文章的主要内容）50～300 字关键词（选用可表达文章主要内容的词或词组）3～8 个关键词正文参考文献：1 2 3……（有的期刊还要求英文摘要和英文关键词）作者简介与作者联系方式2、针对以上格式组成还须注意的是：一、标题期刊论文发表题目是一篇论文给出的涉及论文范围与水平的第一个重要信息，也是必须考虑到有助于选定关键词不达意和编制题录、索引等二次文献可以提供检索的特定实用信息。

论文题目十分重要，必须用心斟酌选定。

有人描述其重要性，用了下面的一句话：quot论文题目是文章的一半quot。

（1）．准确得体要求论文题目能准确表达论文内容，恰当反映所研究的范围和深度。

（2）．简短精炼力求题目的字数要少，用词需要精选。

至于多少字算是合乎要求，并无统一的quot硬性quot规定，一般希望一篇论文题目不要超出20 个字.参加医学论文发表相关栏目文章。

（3）．外延和内涵要恰如其分quot外延quot和quot 内涵quot属于形式逻辑中的概念。

所谓外延，是指一个概念所反映的每一个对象；而所谓内涵，则是指对每一个概念对象特有属性的反映。

例如：如何快速发表论文。

二、正文期刊论文发表格式要求正文篇幅一般在2000--8000 字不等，包括简短引言、论述分析、结果和结论等内容。

文中出现的外文缩写除公知公用的首次出现一律应标有中文翻译或外文全称。