天津市高职教育与甘肃省高职教育资源研究

天津市高职教育与甘肃省高职教育资源研究【摘要】甘肃省高职教育存在一些比较突出的问题：13类专业出现了教育过度现象；教育类专业规模偏大；专业结构与支柱产业的适切性较差。

解决这些问题必须顺应国家工业化和甘肃省工业强省的潮流，积极发展工科类专业；立足区域特色，将资源开发与测绘大类专业建设成为特色品牌专业；适应新农村建设，重视农业技术类、畜牧兽医类、医药卫生类等专业的建设和发展；缓解教育过度现象，控制教育过度专业的招生规模；转变服务空间观，将大部分专业的服务空间扩展到全国。

天津高职教育现状和天津市支援西部省份的建议及措施。

【关键词】高职教育；专业结构；教育过度；教学硬件资源；教学软件资源数量；实践教学、产学合作甘肃省正处于从工业化初期阶段向工业化中期过渡的时期，这一阶段需要大批活跃在生产、建设、管理、服务第一线的技能型人才。

据甘肃省人事厅公布的2006年全省非师范院校毕业生就业率显示：专科生和高职生就业率最低，21所高职院校中有13所学校的毕业生就业率未达到50％。

从专业设置这一角度分析，专科生和高职生就业率低，与不合理的专业结构之间存在一定程度的因果关系。

就甘肃省高职教育现状出现的问题，并提出调整甘肃省高职教育专业结构的建议。

１．甘肃省高职教育专业结构现状截至2007年底，甘肃省共有39所高等教育机构举办高职教育，其中普通高职院校21所、独立学院5所、成人高校6所、普通本科院校7所。

在这39所举办高职教育的机构中，专业结构的总体情况如下。

1.1专业类别结构根据教育部2005年颁布的《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录(试行)》，高职高专教育专业类别由19个专业大类、78个二级专业类、532种专业组成。

甘肃省现有高职高专教育专业覆盖率为100％；在78个二级专业类中，甘肃省现有高职高专教育专业覆盖了其中的62个，覆盖率为79.4％；在532种专业中，甘肃省设置有239种。

在239种专业中，人文社会科学类专业84种，占所设专业总数的35％；理工农医类专业155种，占所设专业总数的65％。

1.2专业数量结构截至2007年底，甘肃省39所举办高职高专教育的高等教育机构共设有高职高专专业239种839个。

这839个专业分布在l9个专业大类和62个二级专业类中，其中，在19个专业大类中的分布情况，见表1。

从19个专业大类中专业数量分布情况来看，文化教育类专业布点数最多，达l84个，这些专业大部分属于语言文化类和教育类专业。

文化教育类、电子信息类、财经金融类等3个专业大类所涵盖的专业布点数占专业总布点数的50.1％。

另外，专业布点数在20个以上的二级专业类主要有教育类、计算机类、语言文化类等11个专业类，见表2。

从表2可知，这11个二级专业类所涵盖的专业布点数占总布点数的60％，而其余51个二级专业类所涵盖的专业布点数只占总布点数的40％。

在839个高职高专教育专业布点中，计算机应用技术、电子商务、会计电算化、英语教育等专业布点数较多，见表3。

表1 甘肃省高职高专教育专业布点在19个大类专业中的分布情况数据来源：甘肃省教育厅，以下各表同。

表2 专业布点数在20个以上的二级专业类一览表表3 布点数在10个以上的高职高专专业一览表1.3专业规模结构在举办高职教育的甘肃省39个高等教育机构、239种839个专业点中，目前共有122513名在读专科生，平均每个专业有146名学生。

在19个专业大类中，文化教育专业大类学生规模最大，占在校生总数的25％。

文化教育类、制造类、财经金融类、土建类等4个专业大类的学生规模接近60％。

各专业大类学生规模分布具体情况，见表4。

表4 甘肃省高职高专教育19个专业大类学生分布情况一览表学生规模超过3000人的二级专业类有教育类、计算机类等13个，见表5。

从二级专业类学生规模分布睛况看，教育类不仅是专业布点数最多的二级专业类，也是在读学生人数最多的二级专业类。

表5 学生规模超过3000人的二级专业类一览表在239种专业中，学生规模超过2000人的专业有11个，其中，英语教育专业学生人数最多达5568人，见表6。

表6 学生人数超过2000人德高职高专教育专业一览表1.4专业布局结构专业布局结构是指专业在校际、地区和不同类型教育机构的分布情况。

目前，甘肃省举办高职高专教育的高等教育机构有4大类共39个，这39个高等教育机构分布着839个专业，其具体布局数量情况，见表7。

表7 甘肃省高职教育专业布局数量情况一览表2.甘肃省高职教育专业结构存在的问题自2002年以来，甘肃省高职教育进入了大发展时期，专业设置种数和布点数增长很快。

但随着时间的推移，高职教育专业结构与产业发展之间的矛盾越来越尖锐，突出表现为专科生就业比较困难。

2.1 13类专业出现了教育过度现象所谓教育过度亦称教育过剩或教育膨胀，是指教育所培养的劳动力和专门人才在总量和水平结构上超过了经济和社会发展的需求。

目前，甘肃省高职高专教育部分专业教育过度的主要表现形式是失业率比较高。

截至2007年4月，甘肃省21所高职院校中，只有兰州石化职业技术学院、兰州工业高等专科学校、兰州资源环境职业技术学院、甘肃林业职业技术学院4所学校2006届毕业生的就业率超过了70％；有5所高职院校2006届毕业生的就业率在50％～70％之间；有l3所高职院校2006届毕业生的就业率在50％以下。

举办公安类专业的甘肃警察职业学院2006届毕业生的就业率只有30.7％；只设置文科类专业的兰州外语职业学院2006届毕业生的就业率只有41.7％；甘肃广播电视大学2006届专科毕业生的就业率仅为31.4％。

就业困难的大学毕业生大多数是专科层次的城镇规划与管理类、计算机类、财政金融类、财务会计类、经济贸易类、工商管理类、旅游管理类、应用英语类、公共事业类、体育类、艺术设计传媒类、公安类、法律类13个专业类的毕业生。

上述专业类中，虽然有些专业类的社会需求数量较大，但与这些专业类庞大的毕业生数量相比仍然供过于求。

如计算机类专业毕业生虽然社会需求量较大，但是这类专业毕业生数量远远大于社会需求数量。

以国家人事部发布的2007年第三季度招聘职位数与求职人数排名前l0位的专业情况通报为例，该季度共需求计算机类专业毕业的人数位居各专业首位为420230人，而计算机类专业求职者为912381人，远远高于需求人数。

据甘肃省人事厅统计计算机类专业专科毕业生在甘肃的需求和就业情况与全国相似也是供大于求，待业者逐年增加。

另外，为了落实新农村建设政策，甘肃省政府将进一步完善农村公共卫生和医疗服务体系。

从2008年开始，甘肃省将实施“医疗卫生大学生进农村计划”和“招聘执业医生到乡镇卫生院工作”两个人才支农项目，通过公开考试，每年招募460名优秀卫生人才到省内乡镇卫生院工作。

力争到2010年，使全省八成乡镇卫生院在职人员达到大专以上学历。

甘肃省农村合作医疗制度已经建立起来，乡镇卫生院医务人员工资体制已经从2007年下半年开始实现财政全额支付。

这些政策将刺激乡镇卫生院对具有大专学历的医药卫生类专业毕业生的需求。

基于上述原因，在未来5年，甘肃省高职高专教育应该重新重视已经冷落多年的农业技术类、畜牧兽医类、医药卫生类专业，适度扩大这些专业的招生规模，在校生人数的增长速度应保持在5％～10％之间。

3.4缓解教育过度现象，控制教育过度专业的招生规模甘肃省高职教育中一些专业过分扩张，导致毕业生就业困难，已经造成了社会问题。

从全国范围来看，据2008年1月8日《中国教育报》登载的胡瑞文《高校毕业生供求形势与高等教育结构调整分析》一文披露，管理学科专业、经济类专业、计算机与电气信息类专业、外语类专业、艺术类专业、新闻传播学类专业6大类专业规模严重失控，发展过快，远远超出了人才市场的吸纳能力。

而这6大类专业，恰恰也是甘肃省高职教育中规模相对较大的专业，并且涵盖了前述13个甘肃省高职教育过度专业中的大部分专业。

此外，教育类专业也已显现教育过度的迹象。

在未来5年，应严格控制上述13类专业和教育类专业布设新点，招生规模实现零增长，但不宜缩减招生规模，因为，这些专业大部分招收中学文科考生，如果缩减招生规模，将使未来几年日益增加的中学文科考生接受高等教育的机会大大减少。

3.5转变服务空间观，将大部分专业的服务空间扩展到全国甘肃省还处于从工业化初期向中期过渡的阶段，工业化水平不高，第三产业发展落后，对高职毕业生的吸纳能力有限。

而我国东部沿海地区对生产一线的高级技术工人需求量较大，2008年以来，在广东省的一些企业更出现了招工难的现象。

在这一背景下，甘肃省高职院校应走向全国，将大部分专业的服务空间扩展到全国，这样既能解决学生就业问题，又能解决自身发展问题。

3.6天津市高职教育现状目前，天津市已在全国率先建成先进的高水平的高职教育体系。

教育部认为，经过大规模的调整，本市高等职业教育在院校数、招生数、办学水平和教育质量等方面，总体实力超过北京和上海。

根据市委、市政府“推倒围墙搞调整，打破界限抓重组”的指示精神，市教委紧紧依靠各行业、委、局，对本市高等职业教育资源进行战略重组。

经过1年多的努力，将原来隶属于不同部门的28所学校，调整重组为15所独立设置的高等职业技术学院，总占地面积达3815亩，校舍面积达84.88万平方米，教学仪器设备总值达2.4亿元，专任教师2783人。

高职专业点由1999年的74个增加到308个。

本市2所职业技术学院被教育部批准为全国重点建设的高等职业教育示范校，全国惟一的高职高专教育师资培训基地也落在天津。

在职业教育取得飞速发展的同时，教育资源配置方面的问题日益暴露出来。

教育资源的配置是教育发展的主要动力，资源配置合理、充裕与否，直接决定着高职教育发展的规模与速度。

因此，高职教育的资源配置的研究是一个不容忽视的问题。

目前，天津高职院校在教育资源配置方面存在如下问题。

3.6.1教学硬件资源分散、短缺天津市30余所高职院校主要分布于市区，而各区县分布较少。

由于高职教育的经费投入量与高职教学的迅猛发展不相适应，多数高职院校的教学硬件资源短缺，许多学校缺少培养学生职业技能的必要设施和设备，缺少必要的专业实习的场所和环境。

各高职院校现有的硬件资源差距较大。

个别的院校硬件条件相对较好，多数院校的硬件条件简陋，场地狭小，不能承担对学生的实习教学。

那些起步较晚的学校及原有基础条件差的学校，实训仪器设备相当奇缺，而且大部分仪器设备陈旧老化，只能将学生的大量时间和精力束缚在课堂和书本上。

虽然伴随着高职教育的日趋升温，有关部门也加大了扶植力度，也仅解决了从无到有的问题，最多只能满足部分验证性的实验教学，对于技能较强的实习实训教学基本无法进行。

同时，由于各所高职院校分布分散，独立运作，因此存在着硬件资源重复建设、资源浪费的现象。