长沙市市政公用工程概算编制审查手册
市政工程设计概算编制办法全解,从价格依据到预算表格,教您如何科学制定合理概算。免费可下载
市政工程设计概算编制办法全解：从价格依据到预算表格，教您如何科学制定合理概算一、概算基础1.1 确定概算编制的基础在制定市政工程设计概算之前，需要明确概算编制的基础，包括项目建设的性质、规模和技术要求。
例如，是否属于新建、扩建、改建等类型，项目所在地的自然环境和社会经济情况，项目的投资计划和进度安排等方面。
同时还应对设计概算的范围和内容进行明确界定，例如包含哪些工程项目，需要考虑的因素有哪些（如人工费、材料费、机械使用费、管理费等）。
1.2 确定工程量计量单位和造价指标根据相关标准和规定确定市政工程各项工程量的计量单位和造价指标，包括材料费、人工费、机械使用费、施工安装费等各项费用。
具体而言，需要确定的工程量计量单位包括长度（如米、千米）、面积（如平方米、公顷）、体积（如立方米）、重量（如吨）、时间（如小时、天数）等。
对于不同种类的工程项目，其计量单位可能会有所不同。
造价指标包括不同工程量计量单位的单价，例如每平方米建筑面积的材料费、每立方米混凝土浇筑的人工费等。
需要注意的是，造价指标应具有一定时效性，并考虑当地物价水平、市场行情和历史造价资料等因素。
二、价格依据2.1 确定价格依据价格依据是市政工程设计概算中非常重要的一个方面，它是指每种工程量计量单位的单价。
价格依据应根据当地物价水平、市场行情和历史造价资料来确定。
具体而言，可以采用以下方法：（1）参考当地物价指数或相关政府部门发布的价格指导性文件；（2）进行市场调研，了解市场价格行情；（3）参考历史造价资料，分析价格变化趋势。
2.2 确立调整因素价格依据的调整因素包括材料、劳务和机械的单价调整，以及市场行情等因素对造价的影响。
在编制市政工程设计概算时，应考虑到这些因素，对其进行统一管理和控制。
例如，如果材料供应商调价或者市场价格发生变化，需要及时对价格依据进行调整，以保证概算的准确性和可靠性。
三、预算表格3.1 制定预算表格制定预算表格是为了将各项费用逐一列入其中，并注明其计算方式和具体金额。
关于印发市政工程设计概算编制办法的通知
关于印发市政工程设计概算编制办法的通知市政工程设计概算编制办法通知为了规范市政工程设计概算的编制工作，提高工程质量和效益，根据相关法规和政策，现就市政工程设计概算编制办法予以通知，并要求各相关单位和工程设计人员严格按照本办法进行操作。
一、总则市政工程设计概算是对市政项目建设进行初步估算和预测的过程，通过合理编制概算，可以保障项目的可行性与合理性。
本办法适用于市政工程设计概算的编制和审批工作。
二、编制范围与要求1. 编制范围：市政工程设计概算编制工作适用于市政道路、桥梁、给排水工程、环境治理工程等各类市政工程项目。
2. 编制要求：概算编制要符合设计单位及相关法规和政策的要求，确保工程的可行性、经济性和安全性。
同时，要充分考虑工程的实际情况，合理确立工程构想和设计方案，以保证工程的顺利实施。
三、编制程序与要点1. 确定概算编制的依据：基于项目需要和相关法规，明确概算编制的依据和范围。
清晰明确的依据可以确保概算的准确性和相关性。
2. 收集资料与数据：根据项目的具体情况，认真搜集并整理项目所需的各类资料与数据。
包括但不限于土地规划、建设要求、材料价格、工程施工周期等。
3. 制定概算方案：根据项目的特点，利用概算软件或手工编制，结合相关资料进行初步预估和计算。
确保概算方案的科学性与规范性。
4. 评审与审批：概算编制完成后，需要进行内部评审与审批。
评审包括对项目的可行性分析以及概算的合理性和完整性评估。
审批由项目负责人或相关主管部门进行，并出具相关文件。
5. 概算调整：在实际施工过程中，如遇到特殊情况或变量，需及时对概算进行调整。
调整需经过合规程序，并保持合理性与准确性。
四、责任与监督1. 设计单位的责任：设计单位应根据项目需求，准确、科学地编制概算，并保证概算的真实性和可靠性。
同时，设计单位还要负责对概算的实施过程进行监督和评估。
2. 相关主管部门的责任：相关主管部门要加强概算编制的指导与监督，确保概算符合相关法规和政策要求。
市政公用工程方案及初步设计审查要点
市政公用工程方案及初步设计审查要点12020年4月19日长沙市市政公用工程方案及初步设计审查要点(修订)长沙市建设委员会二○一六年五月前言随着长沙市城市建设的不断推进,为进一步规范我市的市政公用工程设计文件的编制和审查,提高我市市政公用工程设计质量,长沙市建设委员会在结合长沙市市政公用工程建设的实际情况,征求了有关方面意见的基础上组织编制了<长沙市市政公用工程方案及初步设计审查要点>(以下简称<要点>)。
本次修订的<要点>主要涉及城市道路、桥梁及相关附属工程,其它市政公用工程将根据实际情况逐步安排编制审查要点。
本要点共分为两部分,主要内容包括:总则、审查要点。
为及时对<要点>进行修订、完善,请各有关单位在执行<要点>过程中,将发现的问题和修改、完善意见及时反馈到长沙市建设委员会科技处,联系电话:,传真:,联系人:刘学军。
- 3 -2020年4月19日一、总则1、为指导长沙市市政公用工程初步设计阶段设计文件审查工作,保证设计文件的质量和完整性,特制定本审查要点。
2、所有阶段审查包括政策性审查和技术性审查,政策性审查按国家法规和地方规定的建设程序、资质资格、市场管理等进行。
3、参考<市政公用工程设计文件编制深度规定( )>(以下简称< 深度规定>),审查要点分方案设计(工程可行性研究)、初步设计。
4、根据长沙市现阶段市政公用工程建设的实际情况,市政公用工程设计审查要点暂分城市道路工程(含交通部分)、桥梁工程(含交通部分)、排水工程(管网系统)、照明工程、天网工程、景观工程、工程造价七部分内容。
5、本审查要点适用于长沙市市政公用工程的新建、改建和扩建工程项目。
6、设计应贯彻国家有关方针政策,按照基本建设程序进行;并- 4 -2020年4月19日以现行标准、规范、规程作为依据。
7、设计文件应按建设部<市政公用工程设计文件编制深度规定>、<建设工程设计文件编制深度规定>(景观工程)和<长沙市市政公用工程方案、初步设计深度图样>要求执行。
市政工程设计概算编制办法.doc
《市政工程设计概算编制办法》关于印发《市政工程设计概算编制办法》的通知建标【2011】1号各省、自治区住房和城乡建设斤，直辖市建委《建设交通委)，国务院有关部门:为适应市政工程项目建设的需要，规范市政工程设计概算编制办法，提高设计概算编制质量，我部组织编制了《市政工程设计概算编制办法》，现印发给你们，自2011年5月1日起施行。
执行中有何}司题和建议，请及时反馈我部标准定额司。
《市政工程设计概算编制办法》由住房和城乡建设部标准定额研究所组织中国计划出版社出版发行。
中华人民共和国住房和城乡建设部二0一一年一月五日3. 1总则3.1.1为了满足市政工程项目建设的需要.规范市政工程设计概算编制方法，提高设计概算编制质量，根据建设部、财政部发布的《建筑安装工程费用项目组成》(建标【2003】206号)的规定，结合市政工程建设特点，制定《市政工程设计概算编制办法》(以下简称本办法).3.1.2本办法适用于城市新建、改建和扩建的给水、排水、道路、桥涵、隧道、固体废物、燃气和集中供热等市政工程项目设计概算的编制.3.1.3设计概算或修正概算是初步设计文件或技术设计文件的重要组成部分.概算应控制在批准的建设项目可行性研究报告投资估算允许浮动幅度范围内.概算经批准后是基本建设项目投资最高限额，是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据，是控制施工图设计和施工图预算的依据，是衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的依据，是考核建设项目投资效果的依据.3.1.4设计概算的编制单位应对概算全面负责.当由几个单位共同编制设计概算时，主体编制单位应负责统一制定概算编原则和依据、工程设备与材料价格、取费标准等的协调与统一，并汇编总概算，其他单位负责编制各自所承担部分的设计概算.3.1.5市政工程项目设计概算的编制中，必须严格执行国家的方针、政策和有关法规制度，在调查研究的基础上，如实反映工程项目建设规模、标准、工期、建设条件和所需投资，合理确定和严格控制工程造价.3.1.6设计单位应按不同的设计阶段编制概算和修正概算.概算编制人员应深人现场，搜集上程所在地有关的基础资料，包括相关定额、取费标准、工资单价、材料设备价格、运输和施工条件等，并全面了解建没项目的资金筹措、实施计划、水电供应、配套工群、征地拆迁补偿等情况.3.1.7各省、自治区、直辖市建设主管部门，可在本办法的基础上结台当地实际情况制定补充规定，并报住房和城乡建设部备案.3.2设计概算文件的组成设计概算文件由封面、扉页、概算编制说明、总概算书、综合概算和单位工程概算书组成.3. 2. 1封面及扉页的组成封面有项目名称，编制单位、编制日期及第几册内容，扉页有项目名称、编制单位、单位资格证书号、单位主管、审核、专业负责人和主要编制人的署名，审核和编制人员应签名并加盖执业(从业)资格印章.3. 2. 2概算编制说明应包括以下主要内容3.2.2.1.工程简要概况:包括建设规模和建设范围，并明确建设项目总概算中所包括的和不包括的工程项目和费用，如有几个单位共同编伟咐，则应说明分工编制的情况。
市政工程概预算编制与审核方法
市政工程概预算编制与审核方法作者：汤鉴添来源：《建筑工程技术与设计》2015年第10期摘要：我国经济在不断发展，市政工程项目也在不断增加，使得我国市政工程的规模也在不断扩大。
因在建设过程中，一些人为因素与市场因素的影响，导致市政工程在实施中会存在一些风险，所以，需要对市政工程进行概预算。
概预算编制质量的高低，决定了市政工程投资风险性的大小，所以应不断改善市政工程的概预算编制，实现对市政工程的合理控制。
本文先通过阐述市政工程编制的作用以及存在的问题，提出了市政工程概预算编制与审核的方法。
关键词：市政工程；概预算；编制方法市政工程通常指城市建设里的燃气、道路、给水、排水、防洪堤防等一些基础设施的建设。
市政工程为居民的生活的提供了便利，是一项利民的工程建设。
因此，在经济不断发展的条件下，应不断加强我国的市政建设。
虽然市政建设有很多优点，但是我国在市政建设中仍然有很多的不足，且其因不定因素的影响具有一定的风险性。
因此，在进行市政施工时，应加强对市政工程概率算的重视。
一、工程概预算编制的作用（一）对投资方的作用工程概预算有“三算”。
即为设计概算、施工图预算和竣工决算。
首先建设项目要经基本建设程序，报经主管部门批准后，才能目列入年度计划，根据设计概算确定基本建设投资，设计概算一般是国家拨付投资的最高限额，银行的贷款和拨款，都不能超过设计概算的限额。
因此，对投资方来说，概算是投资的最高限额，预算是编制招标控制价的重要依据。
（二）对监管方的作用根据我国现行的财政制度，所有政府财政投资的工程概预算都需经过投资评审，资金的拔付是以评审后的概预算结果为准。
因此，经财政评审的市政工程概预算对招标代理、建设单位、代建单位都具有约束力。
（三）对施工方的作用作总承包的施工单位，编制好概预算，能确定一系列技术经济指标，如造价、材料消耗、设备租赁等，可以进行经济比较，分析设计方案优劣，避免设计上的不合理和浪费现象。
目前在我国正鼓励施工企业采取总承包的模式参与国家的基础设施建设，施工企业可以凭自身的经验和能力编制企业预算，在政府的限额内，精打细算，使实际支出控制在施工预算之内，实现最大的利润目标。
市政工程设计概算的编制内容及方法详解【最新版】
市政工程设计概算的编制内容及方法详解一、编制依据(1)经批准的建设项目计划任务书。
计划任务书由国家或地方基建主管部门批准，其内容随建设项目的性质而异。
一般包括建设目的、建设规模、建设理由、建设布局、建设内容、建设进度、建设投资、产品方案和原材料来源等。
(2)初步设计或扩大初步设计图纸和说明书。
有了初步设计图纸和说明书，才能了解其设计内容和要求，并计算主要工程量，这些是编制设计概算的基础资料。
(3)概算指标、概算定额或综合预算定额。
概算指标、概算定额和综合概算定额，是由国家或地方基建主管部门颁发的，是计算价格的依据，不足部分可参照预算定额或其他有关资料。
(4)设备价格资料。
各种定型设备(如各种用途的泵、空压机、蒸汽锅炉等)均按国家有关部门规定的现行产品出厂价格计算;非标准设备按非标准设备制造厂的报价计算。
此外，还应增加供销部门的手续费、包装费、运输费及采购保管等费用资料。
(5)地区工资标准和材料预算价格。
(6)有关取费标准和费用定额。
二、单位工程概算的编制单位市政工程设计概算，是在初步设计或扩大初步设计阶段进行。
它是利用国家颁发的概算定额、概算指标或综合预算定额等，按照设计要求进行概略地计算工程造价，以及确定人工、材料和机械等需要量的一种方法。
因此，它的特点是编制工作较为简单，但在精度上没有市政工程施工图预算准确。
一般情况下，施工图预算造价不允许超过设计概算造价，以便使设计概算能起着控制施工图预算的作用。
所以，单位建筑工程设计概算的编制，既要保证它的及时性，又要保证它的正确性。
市政工程设计概算的编制方法包括扩大单价法、概算指标法、类似工程预算法。
(1)扩大单价法。
当初步设计达到一定深度、结构比较明确时，可采用这种方法编制工程概算。
采用扩大单价法编制概算，首先应根据概算定额编制扩大单位估价表(概算定额基础价)。
概算定额是按一定计算单位规定的、扩大分部分项工程或扩大结构部门的劳动、材料和机械台班的消耗量标准。
市政工程初设概算书
市政工程初设概算书：一、项目名称：市政工程项目二、预算编制依据1、项目名称：市政工程项目2、项目建设规模：涉及市政基础设施建设工程，包括道路、桥梁、排水系统等。
3、项目位置：市区内各个区域4、项目用途：改善市区基础设施，提高市民生活质量5、项目投资来源：相关部门投资三、项目概述市政工程项目涉及城市基础设施建设，主要包括道路改建、桥梁修建、排水系统建设等内容。
通过这些工程的建设，可以提高城市交通条件，改善城市环境，提高市民生活质量。
四、项目概况1、道路改建工程：对市区内主要道路进行改建，提高道路通行能力，改善交通拥堵问题。
2、桥梁修建工程：修建市区内缺失的桥梁，解决交通不便问题。
3、排水系统建设工程：建设城市主要排水系统，解决城市内涝问题。
五、项目预算1、道路改建工程预算：- 主要材料费用：100万元- 人工费用：50万元- 设备费用：20万元- 其他费用：30万元- 合计：200万元2、桥梁修建工程预算：- 主要材料费用：80万元- 人工费用：40万元- 设备费用：15万元- 其他费用：25万元- 合计：160万元3、排水系统建设工程预算：- 主要材料费用：120万元- 人工费用：60万元- 设备费用：25万元- 其他费用：35万元- 合计：240万元六、总预算道路改建工程预算 200万元桥梁修建工程预算 160万元排水系统建设工程预算 240万元总预算：600万元七、项目进度计划1、项目启动时间：2023年1月2、项目完成时间：2024年12月以上为市政工程初设概算书，详细内容如上所示。
概算审核报告
概算审核报告
报告编号：
报告日期：
一、概算审核基本信息：
项目名称：
概算编制单位：
审核编制单位：
审核目的：
审核周期：
审核对象：
审核范围：
二、审核背景和依据：
（描述概算审核的背景和依据，包括相关法律法规、规章制度，项目合同或合作协议，审核任务书等）
三、审核方法和程序：
1.审核方法：
（描述审核过程中采用的方法，如现场勘察、文件审查等）
2.审核程序：
（描述审核的具体程序，包括审核前准备、审核过程、审核结论形成等）
四、审核内容及结论：
1.概算编制情况：
（对概算编制的合理性、科学性及可行性进行审核，包括成本估算、工程量计算、价格依据等方面的内容，给出审核结论）
2.相关附属资料：
（列举概算编制过程中所用的附属资料如设计文件、施工图纸、标底等，并对这些资料的真实性、合法性进行审核，给出审核结论）
3.概算编制质量评定：
（根据概算编制的审核结果，对其质量进行评定，包括合格、基本合格、不合格等评定结果，并给出相应的建议和改进意见）
五、审核中存在的问题及建议：
（对审核过程中发现的问题进行详细描述，并提出合理的改进和优化建议）
六、其他需要说明的事项：
（对审核中其他需要说明的事项进行说明，如审核人员的组成、技术条件要求等等）
七、审核报告编制人员名单：
审核组长：
审核成员：
审核日期：
八、审核报告批准人签字：
批准人：
以上是本次概算审核报告，如有问题请及时反馈，谢谢！。
大型市政工程概算审核方案
大型市政工程概算审核方案一、概述市政工程是指城市基础设施建设中的各类道路、桥梁、供水、排水、给排水、市政公用设施等建设工程。
市政工程建设过程中，概算审核是市政工程建设的重要环节，通过概算审核，可以提高工程质量，控制工程成本，保障市政工程建设的安全和可持续发展。
因此，制定科学合理的概算审核方案对于市政工程建设具有重要意义。
本方案旨在建立健全的市政工程概算审核方案，确保市政工程概算审核工作的开展顺利，为城市基础设施建设提供坚实的保障。
二、概算审核的目的和意义1. 目的：概算审核是确保市政工程建设成本合理、质量优良、安全可靠的重要手段。
在市政工程建设中，概算审核的主要目的是对概算的真实性、合理性和完整性进行审查，防止不合理的成本浪费，保证市政工程建设经费的有效利用，提高工程质量，保障市政工程建设的安全和可持续发展。
2. 意义：概算审核对于市政工程建设具有重要的意义。
一方面，可以确保市政工程建设成本合理，避免因为成本超支导致工程质量下降，甚至出现安全隐患。
另一方面，可以有效控制市政工程建设的成本，提高工程质量，为城市基础设施的建设提供良好的支撑。
三、概算审核的内容和流程1. 内容：概算审核的内容主要包括概算的编制和审核、概算的审批和执行。
具体来说，包括概算的编制与提交、审核程序和要求、审核标准和方法、审核记录和报告、审核结果的处理等方面。
2. 流程：概算审核的流程主要分为概算编制和提交、概算审核和审批、概算执行和监控三个阶段。
具体来说，包括概算编制和提交的要求和程序、概算审核和审批的流程和要求、概算执行和监控的程序和方法等方面。
四、概算审核的原则和方法1. 原则（1）真实性原则：审核时，要求概算的数据和信息真实、准确，不得有虚假和夸大。
（2）合理性原则：审核时，要求概算的成本和费用合理、公正，不得有不合理的成本浪费。
（3）完整性原则：审核时，要求概算的内容完整、全面，不得遗漏任何与概算相关的重要信息。
2. 方法（1）逐项审核法：按照概算的各项费用进行逐项审核，确保每一项费用的真实、合理和完整。
概算审查意见书
概算审查意见书尊敬的项目业主：感谢您委托我方进行项目概算审查工作。
经过认真审核和评估，我方整理出概算审查意见书，以供您参考。
特此致函，望您认真阅读并对我方提出的意见进行详细考虑。
一、项目概述项目概算涉及的相关信息有限，我方建议您提供更详细的项目规划和设计文件，以便我方能更准确地评估项目概算的合理性和可行性。
二、项目成本1. 项目总造价根据您提供的项目概算，项目总造价为xxxx万元。
考虑到项目规模、地理环境和市场行情等因素，该造价水平是否符合实际需要还需要对比同类项目进行评估。
为此，我方建议您提供更多类似项目的成本数据，以便更好地进行对比分析。
2. 主要费用构成根据概算文件，主要费用包括土建工程、设备购置、人工费用和管理费用等。
土建工程费用占据了总造价的大部分比例，我们建议您对土建工程费用进行详细的拆分，以便更好地掌握项目各个环节的成本构成。
3. 设备购置费用根据文档中的设备清单和报价，设备购置费用大致占据了总造价的xx%。
但是，设备的品牌、型号和技术参数等关键信息并未提供，因此我们建议您提供更详细的设备信息，并与市场行情进行对比，以便确定设备购置费用的合理性。
三、概算编制1. 概算依据根据我们对概算文件的审查，发现概算依据并不够充分。
建议您提供更详细的设计图纸、工程量清单和专家咨询意见等，以便我们更准确地评估项目概算的合理性。
2. 概算编制方法概算中使用的编制方法和参数并未提供详细信息。
我们建议您提供更多技术参数、历史数据和市场行情，以便我们对概算编制方法进行细致分析。
四、风险评估在项目概算审查中，我们也对项目的风险进行了初步评估。
根据现有信息，项目面临的主要风险包括市场需求不确定、材料供应不稳定以及施工工期延误等。
我们建议您在项目实施前，进一步详细评估这些风险，并采取相应的措施进行风险管理。
五、结论与建议在项目概算审查过程中，我们发现概算文件中存在一些不足之处。
为了确保项目概算的合理性和有效性，我们建议您采取以下措施：1. 提供更详细的项目规划和设计文件，以便更准确地评估项目概算的合理性和可行性。
市政工程概算的编制
• 计算说明：
1、工程类别：污水处理厂、雨水泵站、污水泵站；
2、生产能力（设计规模）不同，应按各自生产能力计算；
3、用地面积：按对应生产能力必须用地量计算；
4、主要材料用量指标：钢材—-T计、水泥--- T计、木材—-按定 额计。
5、污水处理成本计算
• 指标单位：P36
城市道路工程技术经济指标计算办法
3、面积计算：P39
城市桥隧工程技术经济指标计算办法（二）
（二）隧 道
• 计算内容：
隧道工程技术经济指标： P40 表3-7
• 计算说明： Power Bar
1、工程费用指标：工程费用/隧中国道专面业P积PT；设计交流论坛 主要材料指标：与概算价值指标的计算方法相同
2、分部工程： P40 ①石质隧道： ②土质隧道： ③洞口、洞门的砼 衬砌结构 装饰工程： ④附属工程：
2、工程费用计算： 按工程投资内的第一部分工程费用计算
3、工程量计算：
①堤防长度：
②围垦面积：
③防洪沟长度：
④护岸平方面积：
⑤构筑物：
燃气工程综合技术经济指标计算办法
• 计算内容： P14、2供表气3规-9模、工程中P费国o专用w业PPe、T设r计主交B流a要论r坛材料用量计算
2、供应（气）成本指标计算： 《城市市政公用设施建
2、劳动定员指标计算： 中国专业PPT设计交流论坛 3、供热成本指标计算： 《城市市政公用设施建设项目经济评价方法与参数实
• 指标单位：P35
排水工程技术经济指标计算办法
• 计算内容：
1、工程费用、用地、主要材料用量计算： P36 表3-3
Power Bar 2、制水成本指标计算： 《城市市政公用设施建设项目经济评价方法与参数实
建设部关于印发《市政工程投资估算编制办法》的通知-建标[2007]164号
![建设部关于印发《市政工程投资估算编制办法》的通知-建标[2007]164号](https://img.taocdn.com/s3/m/aa21eb1a17fc700abb68a98271fe910ef12dae65.png)
建设部关于印发《市政工程投资估算编制办法》的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 建设部关于印发《市政工程投资估算编制办法》的通知
（建标[2007]164号）
各省、自治区建设厅，直辖市建委，国务院有关部门：
为加强市政工程项目投资估算工作，提高估算编制质量，合理确定市政建设项目投资，我部制定了《市政工程投资估算编制办法》，现印发给你们。
自2007年12月1日起施行。
我部1996年发布的《市政工程可行性研究投资估算编制办法》同时废止。
《市政工程投资估算编制办法》由建设部标准定额研究所组织中国计划出版社出版发行。
请你们认真贯彻执行，并将工作中的问题和建议反馈建设部标准定额司。
中华人民共和国建设部
二○○七年六月二十七日
——结束——。
长沙市市政公用工程方案及初步设计审查要点（修订）
长沙市市政公用工程方案及初步设计审查要点（修订）长沙市市政公用工程方案及初步设计审查要点（修订）长沙市建设委员会二○一六年五月前言随着长沙市城市建设的不断推进，为进一步规范我市的市政公用工程设计文件的编制和审查，提高我市市政公用工程设计质量，长沙市建设委员会在结合长沙市市政公用工程建设的实际情况，征求了有关方面意见的基础上组织编制了《长沙市市政公用工程方案及初步设计审查要点》（以下简称《要点》）。
本次修订的《要点》主要涉及城市道路、桥梁及相关附属工程，其它市政公用工程将根据实际情况逐步安排编制审查要点。
本要点共分为两部分，主要内容包括：总则、审查要点。
为及时对《要点》进行修订、完善，请各有关单位在执行《要点》过程中，将发现的问题和修改、完善意见及时反馈到长沙市建设委员会科技处，联系电话：0731-*******，传真：0731-*******，联系人：刘学军。
一、总则1、为指导长沙市市政公用工程初步设计阶段设计文件审查工作，保证设计文件的质量和完整性，特制定本审查要点。
2、所有阶段审查包括政策性审查和技术性审查，政策性审查按国家法规和地方规定的建设程序、资质资格、市场管理等进行。
3、参考《市政公用工程设计文件编制深度规定（2013年版）》（以下简称《2013版深度规定》），审查要点分方案设计（工程可行性研究）、初步设计。
4、根据长沙市现阶段市政公用工程建设的实际情况，市政公用工程设计审查要点暂分城市道路工程(含交通部分)、桥梁工程(含交通部分)、排水工程（管网系统）、照明工程、天网工程、景观工程、工程造价七部分内容。
5、本审查要点适用于长沙市市政公用工程的新建、改建和扩建工程项目。
6、设计应贯彻国家有关方针政策，按照基本建设程序进行；并以现行标准、规范、规程作为依据。
7、设计文件应按建设部《市政公用工程设计文件编制深度规定》、《建设工程设计文件编制深度规定》（景观工程）和《长沙市市政公用工程方案、初步设计深度图样》要求执行。
长建发[2009]66号关于进一步加强市政公用工程初步设计概算管理的通知
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长建发[2009]66号关于进一步加强市政公用工程初步设计概算管理的通知长沙市建设委员会文件长建发[2009]66号关于进一步加强市政公用工程初步设计概算管理的通知各市政公用工程建设单位、相关设计单位：市政公用工程初步设计概算是市政公用工程设计文件的重要组成部分，市政公用工程初步设计概算的准确与否与项目成本的控制、建设工期的安排、工程质量的监控有着直接的因果关系，为进一步规范我市的市政公用工程设计管理，提高设计水平，更好地为领导决策和社会服务，结合我市的实际情况，现将有关要求通知如下：一、初步设计概算的编制、审核原则1、初步设计概算编制、审核机构应本着对工程高度负责的态度组织设计概算的编制、审核工作，确保初步设计概算的准确性。
2、初步设计概算应根据建设部《建设工程勘察设计管理条例》、《市政公用工程设计文件编制深度规定》及相关定额和收费标准编制。
3、市政公用工程初步设计概算应控制在计划批复所确定的投资估算对应部分的范围内。
4、设计单位编制初步设计概算时应树立全寿命周期成本理念，坚持科学合理的经济设计理念。
二、初步设计概算的内容根据长沙市的实际情况，本通知中的市政公用工程项目的初步设计概算是指工程部分的实际概算，原则上不包括工程项目的征地费用、拆迁费用和专业管线建设费用。
三、概算的核准程序1、建设行政主管部门在进行市政公用工程设计文件技术性审查时，应对初步设计概算文件的主要内容进行评估，就编制框架、主要参数进行初步认可或提出修改、调整意见。
对于初步设计概算超出计划投资估算10%或绝对值大于200万元的设计文件，建设行政主管部门将不予审查。
2、初步设计文件评审通过后，设计单位应及时对技术性文件进行调整完善，并根据调整完善后的初步设计文件调整初步设计概算。
3、建设单位在向建设行政主管部门申报初步设计批复前应在建设行政主管部门择优选定的概算审查单位库中，选择一家作为概算审查单位。
概算审查单位完成审查后，应出具概算审查报告，填写《长沙市市政公用工程设计概算审批备案表》（见附件2），报建设行政主管部门核定。
市政工程初步设计概算的编制和审查
市政工程初步设计概算的编制和审查【摘要】市政工程作为以政府为主导，满足公共需要为目的，而建设的公共设施的项目，为社会的发展发挥了重要的作用，本文主要对市政工程初步设计概算的编制中出现的问题和审查的重点等做了简要分析。
【关键词】市政工程；初步设计；概算；编制；审查市政工程的初步设计概算是指设计单位根据建设单位的要求，按照初步设计的图纸和工程量清册，以相关造价部门颁发的各种规定作为依据编制的项目从筹建到竣工的全过程的所有费用的文件。
市政工程是由政府投资兴建的项目，具有公益性，项目质量的好坏直接关系到百姓的生活和政府形象，投资的大小直接影响到政府的预算。
因此，我们应该做好市政工程初步设计概算的编制和审查工作。
以下主要对市政工程初步设计概算编制过程中出现的问题和审查的重点做了简要分析。
一、市政工程初步设计概算编制中出现的问题1、政府对初步设计概算编制重视程度不够市政工程初步设计概算编制作为设计文件中的重要组成部分，并没有达到大部分人认可的程度被大部分人所熟识，市政府部门对工程概算的认识程度还存在着一定的差异。
初步设计概算能有效的控制工程施工的预算，但是设计单位工程造价按要求脱钩改制后，工程造价方面的力量相对比较薄弱，由于政府投资项目投资失控、三超现象（即概算超估算、预算超概算、决算超预算），再加上追加资金的情况在一定程度上还是存在的，致使建设项目投资效益下降，也导致政府对基建投资的控制力的削弱缺漏项或是预算过高想象时有出现。
2、缺乏健全的审核体制我国实行投资体制改革后，一些与工程相关的部门并没有对初步设计概算进行严格的把关，片面的认为初步设计概算有无都可以，直接以估算作为预算的参考。
在报批项目时，并没有经过严格的审批程进行审核，在不确定初步设计概算是否准确、合理的状况下，就依据建设单位的报批进行审批。
这种流于形式的初步设计概算编制，往往脱离实际，致使超预算、概算现象严重，无法合理的控制设计概算，同时也会给施工造价控制带来严重的影响。
关于印发《市政工程设计概算编制办法》的通知-建标【2011】1号文
《市政工程设计概算编制办法》关于印发《市政工程设计概算编制办法》的通知建标【2011】1号各省、自治区住房和城乡建设斤，直辖市建委《建设交通委)，国务院有关部门:为适应市政工程项目建设的需要，规范市政工程设计概算编制办法，提高设计概算编制质量，我部组织编制了《市政工程设计概算编制办法》，现印发给你们，自2011年5月1日起施行。
执行中有何问题题和建议，请及时反馈我部标准定额司。
《市政工程设计概算编制办法》由住房和城乡建设部标准定额研究所组织中国计划出版社出版发行。
中华人民共和国住房和城乡建设部二0一一年一月五日3. 1总则3.1.1为了满足市政工程项目建设的需要.规范市政工程设计概算编制方法，提高设计概算编制质量，根据建设部、财政部发布的《建筑安装工程费用项目组成》(建标【2003】206号)的规定，结合市政工程建设特点，制定《市政工程设计概算编制办法》(以下简称本办法).3.1.2本办法适用于城市新建、改建和扩建的给水、排水、道路、桥涵、隧道、固体废物、燃气和集中供热等市政工程项目设计概算的编制.3.1.3设计概算或修正概算是初步设计文件或技术设计文件的重要组成部分.概算应控制在批准的建设项目可行性研究报告投资估算允许浮动幅度范围内.概算经批准后是基本建设项目投资最高限额，是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据，是控制施工图设计和施工图预算的依据，是衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的依据，是考核建设项目投资效果的依据.3.1.4设计概算的编制单位应对概算全面负责.当由几个单位共同编制设计概算时，主体编制单位应负责统一制定概算编原则和依据、工程设备与材料价格、取费标准等的协调与统一，并汇编总概算，其他单位负责编制各自所承担部分的设计概算.3.1.5市政工程项目设计概算的编制中，必须严格执行国家的方针、政策和有关法规制度，在调查研究的基础上，如实反映工程项目建设规模、标准、工期、建设条件和所需投资，合理确定和严格控制工程造价.3.1.6设计单位应按不同的设计阶段编制概算和修正概算.概算编制人员应深人现场，搜集上程所在地有关的基础资料，包括相关定额、取费标准、工资单价、材料设备价格、运输和施工条件等，并全面了解建没项目的资金筹措、实施计划、水电供应、配套工群、征地拆迁补偿等情况.3.1.7各省、自治区、直辖市建设主管部门，可在本办法的基础上结台当地实际情况制定补充规定，并报住房和城乡建设部备案.3.2设计概算文件的组成设计概算文件由封面、扉页、概算编制说明、总概算书、综合概算和单位工程概算书组成.3. 2. 1封面及扉页的组成封面有项目名称，编制单位、编制日期及第几册内容，扉页有项目名称、编制单位、单位资格证书号、单位主管、审核、专业负责人和主要编制人的署名，审核和编制人员应签名并加盖执业(从业)资格印章.3. 2. 2概算编制说明应包括以下主要内容3.2.2.1.工程简要概况:包括建设规模和建设范围，并明确建设项目总概算中所包括的和不包括的工程项目和费用，如有几个单位共同编伟咐，则应说明分工编制的情况。
市政工程设计概算审查的内容、方法和步骤
市政工程设计概算审查的内容、方法和步骤一、设计概算审查的内容(1)审查设计概算的编制依据。
包括国家综合部门的文件，国务院主管部门和各省、市、自治区根据国家规定或授权制定的各种规定及方法，建设项目的设计文件等为重点审查对象。
1)审查编制依据的合法性。
采用的各种编制依据必须经过国家或授权机关的批准，符合国家的编制规定，未经批准的不能采用。
也不能强调情况特殊，擅自提高概算定额、指标或费用标准。
2)审查编制依据的时效性.各种依据，如定额、指标、价格、取费标准等，都应根据国家有关部门的现行规定开展，注意有无调整和新的规定。
有的虽然颁发时间较长，但不能全部适用，有的应按有关部门作的调整系数执行。
3)审查编制依据的适用范围。
各种编制依据都有规定的适用范围，如各主管部门规定的各种专业定额及其取费标准，只适用于该部门的专业工程;各地区规定的各种定额及其取费标准，只适用于该地区的范围以内。
特别是地区内的材料预算价格的区域性更强，如某市有该市区的材料预算价格，又编制了郊区内一个矿区的材料预算价格，那么在该市的矿区建设中，其概算采用的材料预算价格，则应采用矿区的价格，而不能采用该市的价格。
(2)审查概算编制深度。
1)审查编制说明。
审查编制说明可以检查概算的编制方法、深度和编制依据等重大原则问题。
2)审查概算编制深度。
一般大中型项目的设计概算，应有完整的编制说明和“三级概算”(即总概算表、单项工程综合概算表、单位工程概算表)，并按有关规定的深度开展编制。
审查是否有符合规定的“三级概算”，各级概算的编制、校对、审核是否按规定签署。
3)审查概算的编制范围。
审查概算编制范围及具体内容是否与主管部门批准的建设项目范围及具体工程内容一致;审查分期建设项目的建筑范围及具体工程内容有无重复交叉，是否重复计算或漏算;审查其他费用所列的项目是否都符合规定，静态投资、动态投资和经营性项目铺底流动资金是否分部列出等。
(3)审查建设规模、标准。
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长沙市市政公用工程概算编审手册２００９年湖南省长沙市建设工程造价管理站前言为适应市政公用工程建设的需要，加强市政公用工程投资和造价控制，我站特制定了本工作手册。
由于市政公用工程投资额度大，技术复杂，目前在初步设计概算文件编制中还存在费用组成和划分不统一，编制依据和费用标准差别较大，许多与概算费用相关的文件内容较多，篇幅较长，并不利于查阅，鉴于此种情况，工作手册的出台显得尤为必要和紧迫。
手册的制订对政府加强市政公用工程建设的宏观调控，建设单位合理确定和有效控制造价，提高我市市政公用工程建设管理水平能起到积极的作用。
另外，手册的制订为编审单位快速、准确的查阅费用来源依据提供了极大的方便。
各编审单位在运用的过程中，请注意积累资料，认真总结经验，将有关意见及时反馈给我站。
湖南省长沙市建设工程造价管理站2009年11月第一章总则一、本手册适用于长沙市行政区域内所有国有投资的市政公用工程初步设计概算编审工作，非国有投资的市政公用工程设计概算编审管理可参照执行。
二、概算是初步设计文件的重要组成部分，是考核设计方案经济合理性的重要依据，也是全面反映建设项目投资规模和投资构成的主要文件。
三、概算应控制在经批准的建设项目可行性研究报告投资估算允许浮动幅度范围之内。
概算经批准后是基本建没项目投资最高限额，是编制建设项目投资汁划、确定和控制建设项目投资的依据，是控制施工图设计和施工图预算的依据，是衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的依据，是考核建设项目投资效果的依据。
编制概算应全面了解工程所在地的建设条件，掌握各项基础资料，正确引用规定的定额、取费标准、工资单价和材料设备价格，使概算能完整、准确地反映设计内容。
四、概算应由有资质的设计、工程造价咨询单位负责编制，编制、审核人员必须持有相关执业资格证书，并对工程造价文件的编制、审核质量负责。
概算文件需达到的质量标准是：符合规定、结合实际、经济合理、不漏算重算、计算正确、打印清晰、装订规范。
第二章概算文件编审方法第一节概算编审依据1、项目立项批复、可行性研究报告和初步设计审查会议纪要、其他会议纪要和相关资料等；2、初步设计图纸（需注明设计单位、设计图号、出图日期）；3、地质勘查资料，工程所在地自然、技术、经济条件等资料；4、《湖南省建设工程计价办法》；5、编审采用的定额：（1）、《湖南省市政工程消耗量标准》；（2）、《湖南省仿古及园林景观消耗量标准》；（3）、《湖南省建筑装饰装修工程消耗量标准》；（4）、《湖南省安装工程消耗量标准》；（5）、《长株潭城市轨道交通工程估价表》；（6）、上述定额中缺项子目，可参照其他专业定额；6、《长沙建设造价》。
7、与概算有关的委托书、协议书、会议纪要(复印件附后)。
第一节总概算文件组成总概算文件由封面、扉页、目录、编制说明、总概算表、其他费用表、建筑（安装）工程费用构成表、建筑（安装）人工、主要材料、机械台班数量及价差表。
1、封面及目录应有建设项目名称、编制单位、编制人、复核人员姓名并加盖执业(从业)资格印章，编制日期及第几册共几册等内容。
目录应按概算表的表号顺序编排。
2、概算编审说明概算编审完成后，应写出编制说明，文字力求简明扼要。
应叙述的内容一般有：（1）、编审依据；（2）工程概况：包括工程内容（道路、桥梁、排水、绿化、亮化、交通设施等），路幅宽度、组成，路面结构，设计长度、桩号等；（3）、项目周边环境介绍（如土石方挖、填运距，卸土场、借土场费用，混合料料场距离，交通情况，施工现场场地情况等）；（4）、设计单位名称，设计图纸文号和出图日期；（5）、编制、审查的单位在审查概算总表中应注明主要工程量、主要经济技术指标和占工程总投资的比例，概算审查单位还应注明审查增、减金额。
（6）、人工、材料、机械台班单价的依据或来源，补充定额及详细说明。
（7）、总概算金额，主材用量情况（见人、材、机数量表），编制中存在的问题的说明。
（8）审核单位审核情况说明，特别注明造价增减原因。
（9）、其他与概算有关但不能在表格中反映的事项。
3、概算表格第二节概算费用组成第一部分工程费用建安工程费包括直接费、企业管理费、利润、安全防护文明施工措施费、规费、税金。
一、直接费包含内容1、人工费：是指施工过程中消耗的构成工程实体的各项费用，由人工费、材料费、施工机械使用费组成。
2、材料费材料费系指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构(配)件、零件、半成品、成品的费用，包括材料原价、材料运杂费、运输损耗费、采购及保管费、检验试验费。
3、施工机械使用费是指工程建设中使用施工机械作业所发生的机械使用费、机械安拆费和场外运费。
施工机械台班单价由折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运输费、人工费、燃料动力费、养路费及车船使用税组成。
二、企业管理费是建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需要的费用，包括管理人员工资、办公费、差旅费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费等。
三、利润是指施工企业完成所承建工程项目获得的合理盈利。
四、安全防护、文明施工措施费工程安全防护、文明施工措施费包括：完善、改造和维护安全防护设备、设施支出；配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出；安全生产检查与评价支出；重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；安全技能培训及进行应急救援演练支出。
五、规费是指国家规定工程建设必须缴纳的有关费用。
六、税金指国家税法规定建筑安装施工企业承建工程项目必须缴纳且应当计入建设工程造价的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。
第二部分设备及工器具购置费设备、工器具购置费用是由设备购置费用和工具、器具及生产家具购置费用组成。
在工业建设工程中，设备、工器具费用与资本的有机构成相联系，设备、工器具费用占投资费用的比例大小，意味着生产技术的进步和资本有机构成的程度。
（1）、设备购置费是指为建设工程购置或自制的达到固定资产标准的设备、工具、器具的费用。
由设备原价和设备运杂费构成。
(2)、工器具及生产家具购置费是指新建项目或扩建项目初步设计规定的，保证初期正常生产必需的设备、仪器、工卡模具、器具和备品备件等的购置费用。
第三部分工程建设其他费用建设单位管理费、工程监理费、工程招标费、招标交易费、咨询费、设计审查费、可行性研究费、研究试验费、勘察设计费、环境影响评价费、劳动安全卫生评价费、场地准备及临时设施费、引进技术和引进设备其他费、工程保险费、联合试运转费、市政公用设施费、专利及专用技术使用费、生产准备及开办费、不可预计费等，不包括工程项目的征地费用、拆迁费用和专业管线建设费用。
第四部分预备费(基本预备费、价差预备费)预备费中的基本预备费，一般情况按5%计算。
价差预备费无新文件规定时，不予计取，有新文件规定时按新文件规定执行。
第五部分建设期贷款利息根据项目贷款数额、资金性质等进行计算（财政拨款和财政贴息的工程项目不计算贷款利息，非财政拨款及贴息的项目根据贷款额、偿付利息率、时间计算）。
第六部分铺底流动资金第七部分建设项目的政府性专项收费。
第八部分市政工程初步设计概算表格要求附表A1-A5详见下，如概算项目为城市轨道交通工程，则概算所需要的表格样表可参考《城市轨道交通工程设计概算预算编制办法》（中华人民共和国建设部发）中附表执行。
总概算表（A1）工程概算审核表(A2)单位工程概算费用计算表（A3）注：本表为样表，具体内容根据工程类别不同有所变化其他费用表（A4）工程名称：单位：万元共页第页人工、材料、机械汇总表(A5)第三节概算费用标准计算方法第一部分建安工程取费程序按湘建价计［2008］22号文（关于调整《湖南省建筑工程概算定额》费率标准及有关工程计费程序的通知），具体取费程序表见下。
人工工资单价均按建设工程造价管理部门发布的市场工资单价计算，其中取费单价按每工日30元计取。
材料预算价按湘建价[2007]39号文（关于湖南省建设工程材料预算价格编制办法的通知）执行。
单位工程概算费用计算程序及费率表(人工费为计价基础)单位工程概算费用计算程序及费率表(人工费和机械费为计价基础)第二部分工程建设其他费用一、建设单位管理费计算依据为财建[2002]394号文（财政部关于印发《基本建设财务管理规定》的通知）及湘财建[2001]60号（湖南省财政厅关于财政性投资项目建设单位管理费有关规定的通知）。
建设单位管理费是指建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。
包括：不在原单位发工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费,办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支。
建设单位管理费总额控制数费率表二、施工监理服务收费计算依据为湘价服[2007]76号文（湖南省物价局、湖南省建设厅关于转发国家发改委、建设部《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知）。
建设工程监理与相关服务费是指监理人接受发包人的委托，提供建设工程施工阶段的质量、进度、费用控制管理和安全生产监督管理、合同、信息等方面协调管理服务，以及勘察、设计、保修等阶段的相关服务由此而发生的费用。
施工监理服务收费基价按《施工监理服务收费基价表》确定，计费额小于500万元的，以计费额乘以3.3%的收费率计算收费基价；计费额处于表中两个数值区间的，计算公式附后。
专业工程中的房建工程，如公路的候车站等，以及无特殊工艺要求的工业厂房，可归为建筑工程来计算施工监理服务收费。
计费额处于《施工监理服务收费基价表》数值区间的计算公式为： Y=()211121y y y x x x x -+⨯--，其中X1、X2为《施工监理服务收费基价表》中计费额的区段值；y1、y2为对应于x1、x2的收费基价。
x 为某区段间的插入值；y 为对应于x 由插入法计算而得的收费基价。
[例]计算计费额为600万元的收费基价。
根据《施工监理服务收费基价表》，该计费额处于区段值500万元（收费基价为16.5万）与1000万元（收费基价为30.1万）之间，则计费额为600万元的收费基价为y=16.5+()30.116.56005001000500-⨯--=19.22(万元)建设工程监理与相关服务收费标准市政工程的施工监理服务收费按照建设项目工程概算投资额分档定额计费方式计算收费。
施工监理服务收费按照下列公式计算：（1）施工监理服务收费=施工监理服务收费基准价×（1±浮动幅度值）（2）施工监理服务收费基准价=施工监理服务收费基价×专业调整系数×工程复杂程度调整系数×高程调整系数施工监理服务收费基价：施工监理服务收费基价是完成国家法律法规、规范规定的施工阶段监理基本服务内容的价格。