论如何加强我县农村宅基地管理

持力度 。按照 “ 合理布局， 集约用地” 的原则 ， 因地制宣 ， 鼓励 村居建设高层住宅， 在土地和建设审批上， 争取最大限度地减 免有关 费用 ， 降低工程造价， 避免失地农 民无钱买房或买房致 贫的现象 。对 一户 多宅 的， 出台具体 的政策， 予 以相应处理。
妥善 处 理 好 历 史遗 留 问题 ， 对 已形 成 的违 法 占地 ， 所建 房 屋 符 合规划 的， 按照有关规定 ， 依法补 办手续 。不符合规划的， 制 定切实可行的处罚办法，依法进行处理 。对 于私 自转让 已成 事实 的， 作为遗 留问题并研究制订处理办法 。 （ ６ ）逐步规范和保护农 民建房 。要 以开展宅基地使用权 登记 发证和小产权房清 理工作为契机 ，因地 制宜地组织开展 “ 空心村” 和闲置宅基地 、 空置住宅 、 “ 一户 多宅” 的调查清理工 作。要严格宅基地 申请条件 ， 坚决贯彻 “ 一户一宅” 的法律规 定。要规范农村宅基地申请报批程序， 健全公开办事制度 ， 提 供优质服务 。 在符合土地利用总体规划和村庄规划 的前提下， 鼓励农村村 民新建、 改建、 扩建住宅 ， 要充分利用村 内空闲地、 老宅基地 以及荒坡地、 废弃地 。凡村 内有空 闲地、 老宅基地未 利用 的，不得批准 占用耕 地。要按照城镇化和集 约用地 的要 制 止 国土 资 源 违 法 行为 。对 乱 占与滥 用耕 地 建 房 等 违 法违 规 求，鼓励集中建设农民新村 。使农村宅基地 的利用和管理走 行为 ， 乡镇开发区政府 、 村社区、 国土、 城建规划、 法院等部 门密 上合 理化 、 规范化 轨道 。 （ ７ ） 加强执法 队伍建设 ， 畅通信访渠道 。要从有利 于国家 切配合， 形成执法合力 ， 坚决依法制止查处到位， 充分发扬沂水 多年 以来坚持的国土资源违法行为证据保全 的作法 。 发展大计 的长远 目标 出发 ， 站在保护 国家粮食 安全 的高度， 重 （ ２ ） 加快农村集体土地使用权登记发证工作 ， 建立数据库 ， 视农 民建房 占地的问题 ， 重视国土资源及其体制改革工作 。 要 确保农 民合法使用的宅基地全部如期发证到户 。摸清 各类用 进一步完善体制， 解决好基层 国土资源所人员的后顾忧， 同时 地面积底数是开展农村宅基地集中治理 的基础 。制定调查方 要提 高基层 国土资源所人员的素质 ， 做到早发现 、 早制止， 使 案， 有 计划 、 有步骤地开展调查 ， 集 中力量 ， 对全县现有农村宅 违法 用地 处理在萌芽状态 。要充分调动广大村 民的积极 性， 基地进行全面调查， 摸清住宅用地 、 生产性用地 、行 服务性用地等数量 ， 以及一户一宅 ， 一户多宅 ， 空闲房屋 ， 出租 举报 ， 使违规建房的现象 能够早发现、 早处理 ， 从而可 以减轻 转让住宅和违法用地、 批少用 多、 批 甲占乙， 特别是小产权 房 工作 的压力和 阻力 ，促使村民建房进入规范化的轨道 。以此 屋等情况现状 ， 及时掌握动态信 息， 建立数据库和完善的档案 、 促进社会稳定和经济可持续发展 。 台帐 ， 实行信 息化管理 。 总之 ， 农 村宅基地 问题， 面广量大， 情况复杂， 涉及广大农 （ ３ ） 坚规两个规划衍接管理 。按 《 中华人 民共和国土地管 民的切身利益 ， 长期 以来一直是农村基层工作的热点、 难点问 理法》《 中华人民共和 国域 乡规划法》 加强对农 民宅基地的管 题之 一。特别是近几年来， 党的一系列惠农政策 的出台， 农 民 理， 强化实施规划 的措施 ， 特别对用地规模、 布局 、 用地标准 ， 收入 逐步增长 ， 生活水平 不断提高 ， 新农村 建设步伐加快 ， 居 严格按规定控制的范围实施。因地制 宣，制订科学合理村 庄 住条件 明显改善 。但是 ，农村集体 土地或宅基地普遍存在着 发展规划 。要科学合理利用 土地 ， 首先要从实际出发 ， 因地制 随意转让或不批就建 ， 少批 多建 ， 乱 占滥用的现 象， 严重影 响 宣， 制订和编订与本村相适应的村庄发展规划和用地规划 。 这 了社会主义新农村建设的进程。因此 ，我们应该加强农村宅 也是合理用地的前提和基础 。其次，要严格按照规划进行操 基地 管理 ， 可以改善村容村貌， 有利于加快社会主义新农村建 作， 避免乱圈乱 建， 造成有限的国土资源 的浪 费。 设步伐。 （ ４ ） 强化监 督， 加大违法国土 资源执法监察力度 。对一些 违规建房 、 占用 耕 地 建 房 的 ， 一经发现 ， 立 即查 处 ， 做 到 严 格 执 参考文献 １ 】 杨立宾． 农村宅基地 管理 问题 的探讨 ［ Ｊ ］ ＿ 中共福 建省委 党校 学报， ２ ０ ０ ９ （ ７ ） ． 法， 依法 办事 ， 该罚的就罚， 该拆的依法拆 除， 加大 处罚力度 ， ［ ２ 】 唐启湘， 于礼． 农村宅基地管理存在 的问题及对策研究 ［ 丁 ］ ． 新疆农星经济 对农村集 体土地的管理特别是农村村 民建房 应采用行政 的、 ［ ２ Ｏ Ｌ Ｏ （ ８ ） ． 经济 的、 法 律 的手 段 。 ［ ３ 】 刘贵丰． 我 国农 村宅基地制度 ： 问题与对策 ［ Ｊ ］ ． 消费导刊， ２ ０ ０ ９ （ ３ ） ． （ ５ ）完善农民建房 规划加 强对农村宅基地管理工作的扶
论如 何加 强我县 农村宅基地管理
解淑旭
（ 沂水 县 国土 资源局 山东 － １ 】 各 沂 ２ ７ ６ ４ ０ ０ ）
摘 要 国务院和国土 资源部高度重视农村宅基地管理工作 ， 先后 出台了一系列的文件和政策。 由此可见， 从中央 到 地方 ， 都在 不断探 索农村宅基地 管理 的新方法 、 新路子。本文针对沂水县当前宅基地管理存在的突出问题 ， 提出了 加 强农村个人建房用地 管理 的措施。 关键词 十八届三中 全会 农村宅基地 管理策略 中图分类号 ： Ｆ ３ ０ １ ． ２ 文献标识 码 ： Ａ 十八届三 中全会《 决定》 中指 出： 赋予农 民更多财产权利 。 保障农民集体经济组织成员权利 ， 积 极发展农 民股份合作 ， 赋 予农民对集体资产股份 占有 、 收益、 有偿退 出及抵押 、 担保 、 继 承权 。 保 障农户宅基地用益物权 ， 改革完善农村宅基地制度 ， 选择若干 试点， 慎重稳妥推进农 民住房财产权抵押、 担保、 转 让，探索农 民增加财产性收入渠道 。建立农村产权流转交 易 市场 ， 推动农村产权 流转交 易公开 、 公正、 规范运行。 （ １ ） 加 大宣传力度， 严格依法行政 。 加大土地管理法律、 法 规和政策 的宣传力度 ， 形成集约节约用地的舆论氛 围， 提高广 大农 民群众依法用地意识 。针对村干部对土地政策法规了解 不多的实际情况， 对村委会主要干部进行轮训， 使村级干部系 统掌握农村宅基地和耕地保护等方面的法律规定， 提高依法保 护、 开发和利用土地资源意识； 针对农民群众文化特点， 开展形 式多样 的宣传， 让土地法律法规家喻户晓 ， 进而提高村民遵 守 土地法律法规的 自觉性， 真正使村民依法建房用地意识深入人 心。 要切实加强 国土资源 管理 队伍建设， 进一步健立健全国土 资源执法动态巡查制度 ， 发挥村 级协管员的作用 ， 及时发现和