发展乡村旅游与我国城乡协调发展问题研究

农村社会保障（ 包括优抚救济 、 养老 、 医疗保险 、 利等） 福 每年约 乡村旅游活动 ，一 方面开发增量资源价值 ，增加新 的就业渠
另一方面通 过转 变农 业功能 ， 以乡镇企 业为载体 ， 发挥 存 ４ ０多亿元 ， 占Ｇ Ｐ的 ０ ％左右 ， ０ 仅 Ｄ ５ 其中有 ２３来自乡镇企业 道 ； ／ 扩大新型乡镇企业的就业容量 。 乡村旅游业作为 和农 民个 人 自筹 ，基本上是农 民 自我保障 。据 民政部统计 ， 量资源价值 ，
（ ） 一 我国城 乡差距过大的主要表现
ｌ 城乡居民收入差距 日趋加大 。２ ｏ多年来 ， 国城乡居 民 制 约了城乡关系的演进 。 我 ２ 城市 的角度来分析 ， 从 我国因建设 征用土地 造成 的失地 收入绝对差不断扩大 ， 呈剪刀差状态。９ ８年城乡居 民收入水 １７
０ ０万人 ， 今后 还将继续增 加 ， 而我国的耕 地 平 差 ２ｏ元 ，∞ ２年扩大到 Ｓ ２ ，到 ２０ １ ２ ２ ７元 ０ ５年 已经扩 大到 农 民累计已达 ４ ０ 吃饭 ” 需求的底 线 ， 总量上 增加 建 从 ７３ ２ ８元 。 ９ ８年到 ２ ０ ， 村居 民人均纯收入五年共增加 保有量己经接近了满足 “ １９ ０ ２年 农 ３５ ８． ， ５元 仅相当于同期城镇居 民可支配收入增加 ２ ４ Ｓ元 的 设用地 的余地 已十分有限 。如果继续实行这种粗放式的空 间 ５２ 不 限制了第三产业的发展 ，而 ， ｌ２ 甚至明显低于城镇居 民平均一年增加 ５ ８ Ｓ ％， ０． ５元的水 平。 发展模式 ， 仅弱化了城市功能 ，
元 ，每个 学生平 均经 费为 ｇ ０元 ，城市和 县镇小 学总经 费 村工业素质低是城乡难 以协调发展 的原 因。 ０ ５０ ４． ６亿元 ， 每个学生平均经费 为 ４ １ 。据 ２ ０ ０５元 ０ ０年第五次
二、 发展 乡村旅 游对促 进城 乡协 调发展 的作 用
（ ） 一 促进农村剩 余劳动力就业 ， 增加农民收入
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发晨 乡村旅游与我国城乡协调发晨问题研究
◎赵 承 华
摘
要： 促进城 乡协调 发展是落实科学发展观， 缓解我 国经济社会矛盾的重要途径。现阶段我国城镇和农村在居 民收入、 社会保
障、 受教育水平等方面还存在着较 大的差距。通过发展 乡村旅游 ， 可以增加农民收入 ， 促进城乡产业协调发展 ， 高农民素质 ， 农 提 促进
城乡居 民的收入差距是城乡协 调发展的一大障碍 ，发展
全国人口普 查统计 ，农村 人口中初 中及以上 文化程度 占总人 口的 １ 远 低于城 市人 口占 ６ ． ％， ５ ％的水平 ， ４ 小学 文化程度
占４８ ｌ ２ ％， Ｓ岁以上文盲率为 ８ ％， ３ 高于城 市 ２ ． ３ ％和 ４ ％的 乡村旅游的一个最大的益处就是增加农 民收入 ，提高农 民生 ８ Ｏ
占我国人 口绝 大多数的农村居 民收入增长 幅度太慢太小 ， 收 且削弱了产业结构演进对非农劳动力就业 ，尤其是对农村劳 入水平和消费水平远 远低于城镇 居民 ， 直接影响到扩大 内需 、 动力就 业的吸纳能力 。 ３ 从农村 、 农业 、 民的角度来看 ， 民素质普遍较低或 乡 农 农 刺激经济增长政策的实施效果 。
２ 城 乡居 民的受教育水平差距较大 。从教育发展 水平来 村剩余劳动力过多或文化贫穷 限制了城 乡的协调发展 ；从产 ． 农业 基础 不稳 固 、 农村工 业化与城镇 化的不 同步 、 农 看， 城乡之间的差 距是非常明显的 。０ １ ２ ０ 年农村小 学师生比例 业来讲 ， 村中的乡镇企业布局不合理 、 缺乏对 乡镇企业的宏观管理 、 农 为 ｌ２ ， ： ３ 城市小学为 １９ ∞ １ 农村小 学总经 费为 ７ ３ ： 。２ 年 １ ３， ４亿
一
ｌபைடு நூலகம் 学 者 认 为 ，城 乡难 以 协 调 发 展 的根 源 是 城 乡 二 元 结
构 。传统的计划经济体制 为城 乡均衡发展设 置了许多政 策障 籍管理制度 、 失衡的产业发展政策及发育不全的市场等 ， 严重
、
如城市和工业 的倾斜政 策、 合理 的农 产品价格政 策 、 不 户 我 国现 阶段 城 乡差 距过大 的表现及 原 因分析 碍 ，
村的精神文明建设 ， 有效地缩 小城 乡之间的差距。
关键 词 ： 乡村旅 游 城 乡 调 发展 协
乡村旅游是我国 ２ ０世纪 ８ ０年代才在国 内兴起的一种旅 除上述三个方面外 ， 在消 费水平 、 文化事业 、 交通运输 、 公 游活动形式 ， 发展乡村旅游对 于优化农村产业结构 ， 转移农村 共基础设施等方面 ， 乡之 间也存在明显差距 ， 城 亟待缩小。 剩 余劳动力 ， 增加农 民收入 有重要作用 ， 是振兴 农业经济 ， 促 （ ） 国城乡差距过 大的形成原因分析 二 我 进 新农村建设 的重要 战略 步骤 。本 文将探讨通过发展 乡村旅 游 来促进城乡协 调发展的相关问题。
水平 。 农村人 口文化科技素质低下 ， 影响了农业新技术的推广 活水平。旅游业为劳动密集型产业 ，不仅能开辟直接就业渠 和劳动生产率的提高。
道， 还能产生众多的间接就业机 会。据世界旅 游组织测算 ， 旅
３ 乡社 会保 障水平差距明显 。 城 在社会保障方面。 近年来 ， 游业每直接就业 １ ， 人 社会就可新 增 ５ 个就业机会 。 通过开展
２０ ０ ２年 。 农村仅有 ４ ４万人得到了 低保 ， ０ 占应保人数的 ２ ％， 大容量转移农村劳动力 的产 业载 体 ， ５ 这种 “ 离土不 离乡 ” 的就
城镇低 保人数达到了 ２ ５ ０ ４万人 ， 基本 实现 了应保尽保 。桐对 业方式既减轻城市农村劳动力的就业压力 ，又有利 于农村经 城市而言 ， 农村 目前养老保险制度发展缓慢 ， 多数农村还未 济的可持续发展 。 大 通过城市居民茌农村 的旅游消 费 ， 可以实现 真正建 立和完善农 民养老保障体系 ，这 使本来就 与城市存 在 国民收入在城 乡的再分配 ， 缩小城乡居民收入 差距 。 差距的农村养 老问题雪上加霜 。