阳高重点县2012实施方案(审改定稿)

山西省大同市阳高县小型农田水利重点县2012年建设项目实施方案武汉翔华水利建筑工程技术有限责任公司二Ｏ一二年十月项目负责：燕在华技术负责：董文楚方明马有国设计人员：李进罗松褚鹏程马少群童忠尧马军朝严冰薛文棉目录项目区位置图1．综述 (1)1.1项目背景 (1)1.2 项目概述 (2)2．项目区基本情况及项目建设的必要性 (6)2.1项目区自然情况 (6)2.2经济社会及农业生产状况 (11)2.3基础设施状况 (12)2.4项目区农田水利现状 (13)2.5存在的主要问题及项目建设的必要性 (16)3．项目区水量供需平衡及水质分析 (19)3.1灌溉设计标准及设计基准年选择 (19)3.2项目区水资源开发利用状况及可供水量 (19)3.3需水量计算 (19)3.4水土资源平衡计算 (27)3.5灌溉水质分析 (27)4．建设任务及工程设计 (28)4.1工程建设原则、任务及主要建设内容 (28)4.2设计依据 (30)4.3总体布局 (30)4.4工程设计 (31)4.5主要工程量及材料用量 (57)5．施工组织设计 (58)5.1施工条件 (60)5.2施工方法与要求 (60)5.3施工进度计划 (61)5.4施工占地 (61)5.5施工组织管理机制 (62)6．工程管理 (63)6.1建设管理组织 (63)6.2管理办法 (63)6.3进度安排 (64)6.4建后管理 (64)7．投资预算及资金筹措 (66)7.1编制原则和依据 (66)7.2费用构成 (67)7.3预算编制标准 (67)7.4预算成果 (68)7.5资金筹措方案 (68)8．效益分析和经济评价 (70)8.1效益分析 (70)8.2经济评价 (70)8.3经济分析和财务分析 (70)8.4项目示范效益、社会效益和环境影响 (76)8.5主要评价结论及建议 (77)附件：一、预算表1．总预算表2．建筑工程预算表3．机电设备及安装工程预算表4．金属结构设备及安装工程预算表5．施工临时工程预算表6．独立费用预算表二、预算附表1．工程单价汇总表2．主要材料预算价格汇总表3．施工机械台时费汇总表4．主要工程量汇总表5．主要材料量、工时汇总表三、相关资料1.综述1.1项目背景为了贯彻落实党的十七届三中全会精神和党中央关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的安排部署，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步加快小型农田水利建设。

2009年6月24日，财政部、水利部以财农[2009]92号文下发《关于实施中央财政小型农田水利重点县建设的意见》。

从2009年起，在全国选择一批县市区，实行重点扶持政策，通过集中资金投入，全面开展小型农田水利重点县建设。

仅2009年，在中央应政策措施的带动下，我国水利基础设施进入建设高潮，水利建设投资规模高达1427亿元。

整个“十一五”期间，全国水利建设投资超过6000亿元。

2011年，中央颁发《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》的1号文件，进一步明确了水利在新形势下的战略地位和作用。

文件明确指出：大兴农田水利建设，加快推进小型农田水利重点县建设，优先安排产粮大县，加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，促进旱涝保收高标准农田建设。

健全农田水利建设新机制，中央和省级财政要大幅增加专项补助资金，市、县两级政府也要切实增加农田水利建设投入，引导农民自愿投工投劳。

2011年的中央1号文件在政策层面上和资金方面为小型农田水利建设提供了有力的支撑。

根据《2012年中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金项目立项指南》（财农便(2012)342号）和《财政部关于拨付小型农田水利设施建设补助专项资金的通知》(财农(2012)121号)精神，阳高县水务局按照山西省财政厅、水利厅《关于抓紧做好2012年中央财政小型农田水利设施建设项目申报工作的通知》（晋水农水…2012‟340号）》的文件要求，编制了《阳高县小型农田水利重点县项目建设方案（2012-2014）》。

随后通过考察评审，2012年8月阳高县被列入了山西省2012年度中央财政小型农田水利建设重点县。

1.2项目概述阳高县位于山西省东北部。

东邻天镇县和河北省阳原县，南靠广灵、浑源县，西与大同县接壤，北邻内蒙古丰镇市和兴和县。

全县南北长75.5km，东西宽39.2km，全县总面积1668.9km²。

按照《阳高县小型农田水利重点县（2012-2014）》的总体规划，2012年阳高县小型农田水利重点县建设项目重点安排在农业增产增效潜力大、示范作用强、前期工作充分、群众积极性高的地区，经过技术人员的实地考察，经过相关部门的认真筛选，确定2012年阳高县小型农田水利重点县建设项目主要布臵在龙泉镇、罗文皂镇、北徐屯乡三个井灌区，涉及乳头山、八里台、旧堡、部队、杨家堡、孤山、平山、马家庄、夏场等9个行政村。

龙泉镇是阳高政治、经济、文化中心，西距煤都大同50公里，东至首都北京300公里，全镇国土面积183.4平方公里。

罗文皂镇位于阳高县城东部15公里处，北与内蒙古兴和县接壤，东与天镇县相邻，国土面积175.1平方公里。

北徐屯乡位于县城东10公里处，面积67.2平方公里，全乡10个村恰在阳高滩中心，最低海拔1008米，最高1030米。

项目区属典型季风大陆性气候，四季分明。

春季风大干旱少雨，夏季高温雨多，秋季凉爽，冷热适中，冬季寒冷少雪。

据阳高县气象站资料，多年平均气温7.1℃。

全年无霜期102～130天，多年平均降水量413mm，多年平均蒸发量1743mm。

本地区风多且大，一般风速3m/s左右，最高达8级以上。

项目区内有由本县采凉山区发源的黄水河，由内蒙古丰镇发源的黑水河。

白登河从项目区南侧通过，黑水河从西北流入，汇入白登河。

地下水资源较丰富。

项目区总人口12420人，耕地面积44952亩。

受气候条件的影响，项目区农作物的种植相对单调，粮食作物、经济作物、蔬菜、果树及其他种植分别占耕地面积的91.1%、2%、5.3%、2.6%，年均粮食总产量11744t左右，经济作物产量14986t左右。

人均收入3900元。

项目区全部在井灌区，随着国民经济和社会的不断发展，社会主义新农村的全面推进，农村经济产业结构的调整，从项目区现有水利设施和现状供水能力分析，还存在如下问题：1）工程机井分布不均匀；2）六十至八十年代成井较浅，加上多年淤积和地下水位下降，设备老化失修严重，机井出水量减少，耗能高，效益低；3）没有配套相应输水管道和田间配套设施，灌溉水利用系数极低。

以上问题造成项目区农田供水不足，不能正常发挥种植效益，限制了农业生产的发展。

项目区85%以上为农业人口，农民70%的收入来源于农业种植养殖。

项目区实施小型农田水利建设后，随着种植条件的改善，农民种粮和种植附加值高的经济作物也因此会逐步增加，农民的经济收入也将会有大幅度的提高。

也会极大地调动农民的生产积极性，其中尤其是调动农民种粮积极性的提高。

大力建设高效节水灌溉工程，将会极大地提高水资源的利用率，这对于节约用水、建设节水型社会、提高水资源利用率和承载力、以及水资源的可持续利用均会产生深远的影响。

同时为保障项目区经济社会的可持续发展夯实了基础。

另外通过实施高效节水工程还可减少肥料的流失，有效地降低了农业生产成本，同时对降低地下水的氮、磷污染、改善农业生态环境具有积极作用。

因此，为了保障项目区粮食生产安全，促进农业增产、农民增收，发展现代农业，开展小型农田水利重点县建设，不仅是项目区农业生产和经济发展的需要，而且是项目区各级政府和群众的迫切要求。

根据项目区的农业灌溉用水量、工业用水量、城乡人畜用水量、以及其它用水量的总需求计算，当保证率为P=75%时，年需水量为681万m³。

项目区目前实际年可利用水资源量为840万m³，因此，其需水量完全能够得到满足。

根据项目区水资源可供水量和总取水量分析，通过兴建水源工程、实施节水挖潜改造对水资源进行优化配臵等措施来提高水资源和水环境的承载能力，严格控制和减少地下水开采量，以使项目区水资源供需关系达到基本平衡。

现阶段项目区境内各河流均未受到污染，经阳高县卫生防疫检测单位水质检验的结果表明，项目区的地下水水质也符合《农田灌溉水质标准》（GB 5084-2005）指标。

也就是说，阳高县的水资源均适宜作为农田灌溉用水。

本次主要建设任务是新增节水灌溉面积2.5万亩，其中管灌面积1.78万亩，喷灌面积0.4万亩，微灌面积0.32万亩。

本次项目实施后，将于已有的龙泉镇片区、罗文皂镇片区、北徐屯乡片区、黄黑水河灌区的10.28万亩节水灌溉面积连片，形成连片节水灌溉面积12.78万亩，其中高效节水灌溉连片面积为10.59万亩。

主要工程量：更新井56眼，维修旧井20眼，利用旧井12眼，机泵配套88套，铺设输水管道185.7km，架设变台20座，高、低压线路28.1km等。

土方开挖27.59万m³，土方回填27.23万m³，各类砌石0.20万m³，混凝土0.15万m³，总投工2.85万工日。

主要材料用量：水泥460.4t，砂子943m³，碎石1478m³，钢材82t，汽油1.58t，柴油48.94t。

项目总投资2871.90万元，其中建筑工程935.15万元，机电设备及安装工程350.95万元，金属结构设备及安装工程1286.56万元，施工临时工程21.84万元，独立费用193.75万元，预备费83.65万元。

工程实施后，新增高效节水灌溉面积2.5万亩，年可增加粮食生产能力1283.23万kg，年可增加产值2153.66万元。

新增节水能力150万m³，受益农民人均年增收466元。

经过经济和财务各项指标的分析计算，无论从国民经济效益，还是从项目内部的效益上看，工程都是合理可行的，而且有着显著的示范效益、社会效益和生态环境效益。

综上结论，本工程效益显著，经济可行，建议尽快投资兴建。

2.项目区基本情况及项目建设的必要性2.1项目区自然情况2.1.1地理位置及地形地貌阳高县位于山西省东北部，地处塞外高原，外长城脚下，介于东径113°29′~114°6′，北纬39°50′~40°31′之间。

东邻天镇县和河北省阳原县，南靠广灵、浑源县，西与大同县接壤，北邻内蒙古丰镇市和兴和县。

全县南北长75.5km，东西宽39.2km，北宽南窄，为狭长葫芦形，全县总面积1668.9km²。

境内地形复杂，山丘多平川少，土石山区483.98 km²，占全县总面积的29.0%，丘陵区393.86km²，占全县总面积的23.6%，平川区791.06km²，占全县总面积的47.4%。