第一、二章经济法

• 例： • 《宪法》第39条前一句，“中华人民共和国公民
的住宅不受侵犯”属于假定；后一句，“禁止非 法搜查或者非法侵入公民的住宅”属于处理；制 裁有两个，其一是《治安管理处罚法》第40条的 规定，非法侵入他人住宅的，根据情节处以罚款 和拘留。其二是《刑法》第245条，非法搜查他人 住宅，或者非法侵入他人住宅的，处三年以下有 期徒刑或者拘役等。
第1章 法及经济法的基础知识
第1节 法的概念与特征
• 一、法的概念 • 目前我国比较通行的概念：法是由国家制定或认
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可，并有国家强制力保证其实施的行为规范的总 和。 二、法的特征 1.法是由国家制定或认可的规范。 2.法具有国家强制力。 3.法以权利和义务为其主要内容。 4.法是具有普遍约束力的社会规范。
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的法律规范的总称。 我国经济法的调整对象主要包括国家与市场之间的如下经 济关系： 1.在国家对市场主体进行组织、管理和监督过程中所发生 的经济关系。主要包括各类企业法、公司法、破产法以及 相关的工商管理法等。 2.在国家对市场主体的活动进行组织、管理和监督过程中 所发生的经济关系。主要包括合同法、反不正当竞争法、 质量法、产品责任法和消费者保护法、证券法、市场管理 法等。 3.在国家对市场进行宏观调控过程中所发生的经济关系。 主要包括国有资产管理法、财政预算法、投资法、物价法 以及各种经济促进和经济合理化方面的法律。 4.国家对市场进行社会经济保障调整所发生的经济关系。 社会经济保障关系是指对作为劳动力资源的劳动者实行社 会保障过程中发生的经济关系。主要包括劳动法、劳动合 同法等。
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• 3.法人的变更与终止 • 法人变更，是指法人成立后在其存续期间内因各
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种原因而发生的组织上的变更或者活动宗旨、经 营范围等事项的变动。组织上的变更包括法人合 并和法人分立。其他事项的变更是指法人登记中 应登记的事项，如法人的名称、法人的代表、场 所、住所、注册资本等的变更。 法人的终止，又称法人的消灭，是指法人的民事 主体资格不再存在，其民事权利能力和民事行为 能力终止。依《民法通则》第45条规定，法人终 止的原因有依法被撤销、解散、依法被宣告破产。 法人的清算，是指于法人终止时由清算组织依职 权清理该法人的财产，了结其参与的财产法律关 系。
• 3.代理的终止 • 依《民法通则》第６９条规定，有下列于情形之
• 2．谨慎干预 • 谨慎干预是指国家或经济自治团体在进行干预时
应当谨慎从事，符合市场机制自身的运作规律， 不可因干预而压制了市场主体的经济自主性与创 造性。主要是指：（1）国家干预不可取代市场调 节成为资源配置的主导性力量。 (2)国家干预在面 临自由裁量权的行使时应当合乎权力运作之内在 要求。国家在依法对经济生活进行干预时，经济 法应当为国家干预自由裁量权的行使建构一种限 制性的规则框架，使自由裁量权的行使合乎正当 目的。(3)谨慎干预要求国家对经济生活的干预不 可压制市场主体的自主性与创造性。
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• 六、经济法的原则 • （一）适当干预原则 • 在现代市场经济条件下的国家干预，只能是一种在充分尊
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重私权基础之上的范围有限的国家干预，即国家调节机制 在资源配置中的地位和作用，只能从属于市场机制的自我 调节。所谓适当干预，是指国家或经济自治团体应当在充 分尊重经济自主的前提下对社会经济生活进行一种有效但 又合理谨慎的干预，其作为经济法的一项基本原则，内涵 有二： 1．正当干预 正当干预是指国家或经济自治团体对市场主体及经济活动 的干预必须仰赖于法律规定，不得与之相抵触，也不得在 法律并无授权的情形下擅自干预。为此，必须做到：首先， 国家干预权的取得必须来源于法律规定；譬如，税收是国 家干预经济一项重要的经济手段。按照税收法定主义的要 求，税收征收必须依据法律规定，非经法律明文规定，国 家不得开征新税种；其二，正当干预要求国家对经济生活 的干预必须符合法律规定的程序。
• 国家调节的主要任务和基本措施也包括如下三种：
（1）针对市场障碍，国家通过反对垄断和限制竞 争及其他反不正当竞争予以排除，让市场调节能 够充分恢复其作用；（2）针对市场机制作用的唯 利性，国家通过安排和调整国家直接投资经营， 以调节社会经济的结构和运行；（3）针对市场机 制作用的被动性和滞后性，国家运用自己所掌握 的情况和信息，并根据对客观经济规律的认识， 凭借手中所握有的政策手段和工具，对社会经济 实行总体规划、指导，提供各种帮助和服务。
• （2）法人拥有独立的财产或经费。独立财产或经
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费，是指法人享有所有权或经营管理权的财产或 经费，它们与法人成员的财产以及其他民事主体 的财产是截然分开来的。拥有独立的财产或经费， 是法人作为一个独立民事主体的前提和条件，也 是法人独立享有民事权利和承担民事义务的基础。 （3）法人具有自己的名称、组织机构和活动场所。 法人的名称是其拥有独立于其成员的人格的标志， 也是将其特定化，以区别于其他法人的标志。法 人的组织机构是管理法人事务，代表法人从事活 动的机构的总称。法人的场所包括法人的住所， 还包括法人从事经营活动的其他地点以及其他分 支机构的所在地。 （4）法人独立承担民事责任。指法人仅以自身的 财产对外承担债务或其他民事责任。
• 三、法的形式 • （一）法的渊源 • 法的渊源是指国家制定或认可的法的各种具体表现形 • • • •
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式。 1.宪法。2.法律。3.行政法规。4.地方性法规。5.规章。 包括部门规章和地方规章。6.民族自治地方的自治条 例、单行条例。7.特别行政区的法。8.国际条约。 （二）法的结构 法律规范通常由假定、处理和制裁三部分构成。 假定，又称条件或假定条件，是法律规范中指出适用 该法律规范的条件和情况的部分。 处理，又称行为模式，是规定人们行为的具体内容、 范围、方式的部分。 制裁，即当违反该规范时将承担的法律后果。
• 五、经济法的特征 • 1．政策性：国家或政府通常必须制定经济政策，
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经济的法律调整往往以政策先行，而后赋予政策 以法的效力。 2．灵活性：经济法是经济政策的法律化，而政策 是需要根据社会经济和市场的变化及时作出反应 和调整的，这就决定经济法具体规则的内容具有 较大的灵活性和变动性。 3．社会性：经济法是适应生产社会化要求产生的， 它以社会为本位，是社会本位法。
第3节 经济法概述
• 一、经济法产生的时间 • 关于经济法产生的时间，法学界有不同的说法，
其中最有代表性的观点有二：一种观点认为经济 法产生于奴隶制社会而不是资本主义的垄断阶段。 另一种观点认为经济法产生于资本主义从自由竞 争走向垄断阶段。
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二、经济法产生的条件 1．社会化大生产的需要 2．客观法律现象的出现 3．经济法主观学说的提出
• （三）协调发展原则 • 经济法的协调发展是指经济法应从整个国民经济
发展和社会整体利益出发来调整具体的经济关系， 协调各方经济利益关系，以促进、引导或强制实 现社会整体目标与个体利益目标的统一。
第4节 相关经济法律制度
• 一、法人制度 • 根据我国《民法通则》第36条的规定，法人是指
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具有民事权利能力和民事行为能力，依法享有民 事权利和承担民事义务的组织。 1.法人成立的条件 （1）法人是依法成立的一种社会组织。并非任何 社会组织都能取得法人资格，只有那些依法成立 获得法律认可的组织才能取得法人资格。如一个 有限责任公司具备法人资格，而有限责任公司的 一个车间虽然也是一种社会组织，却不具有法人 资格。
• 2.法人的民事权利能力和民事行为能力 • （1）法人的民事权利能力。是指法人作为民事主
体，独立享有权利和承担义务的资格。法人尽管 和自然人一样享有权利能力，但两种权利能力并 不完全一样，存在着区别：自然人的权利能力一 般是普遍一致的，法人则因经营、业务范围的不 同而权利能力不同；专属自然人的某些权利能力 的内容，如继承权、扶养请求权等，法人不可能 享有。 （2）法人的民事行为能力。是指法人以自己的行 为独立享有权利和承担义务的资格。法人的行为 能力与权利能力一起发生和消灭，两者的开始和 终止的时间完全一致。法人的权利能力和行为能 力的范围完全一致。
• （二）合理竞争原则 • 经济法应当将竞争的合理运行纳入自己的调控范围，藉以充
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分发挥竞争之积极功效，抑制甚而消灭其消极作用，即垄断 和不正当竞争。经济法所维护的竞争是建立在合理竞争原则 基础之上的，其旨在实现竞争的有序、有效，这也是合理竞 争原则的基本内涵和体现： 1．有序竞争 所谓有序竞争，是有范围的竞争，是有调控的竞争，是有节 制的竞争。经济法欲促进竞争的有序化，就必须建立合理的 竞争规则，防范各种各样的不正当竞争行为，如假冒伪劣行 为，低价倾销行为等，并抑制各种非市场因素对市场经济主 体的竞争活动的介入和渗透。 2．有效竞争 所谓有效竞争，就是指将规模经济和竞争活力两者有效地协 调，从而形成一种有利于长期均衡的竞争。欲达到有效竞争 的市场模式，经济法必须借助合理的竞争规则来予以构筑和 保障。如经济法反对进入和流动所设置的人为限制，竞争者 必须符合规模经济的要求等，此外，对于厂商之间的相互勾 结行为，如卡特尔协议，经济法也给予坚决取缔。
第2节 我国的法律体系
• 我国的法律体系可以划分为七个门类： • 1.宪法及宪法相关法。 • 2.民法、商法。调的各种社会关系。 3.行政法。调整行政机关与行政相对人之间因行 政管理活动而产生的各种社会关系。 4.经济法。 5.社会法。规范劳动关系、社会保障、社会福利 和特殊群体权益保障方面的法律规范。 6.刑法。规范犯罪、刑事责任和刑事处罚的法律 规范。 7.诉讼和非诉讼程序法。规范解决纠纷的诉讼活 动与非诉讼活动的法律规范。
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四、经济法的概念和调整对象 （一）经济法调整对象的主流学说 1. 经济协调关系说 2. 经济管理和市场运行关系说 3.宏观调控经济关系说 4.行政隶属性经济关系说 5. 管理——协调关系说 6.国民经济管理关系说