危险化学品生产经营单位从业人员

第二章安全生产法律法规
第五节有关危险化学品的法律法规 -、危险化学品安全管理条例 2002年3月15日起施行的《危险化学品安全管理 条例》，其立法目的是为了加强对危险化学品的安 全管理，保障人民生命、财产安全，保护环境。 (一)危险化学品安全管理的基本要求 1.危险化学品的范围 危险化学品是指具有易燃、易爆、有毒、有害及有 腐蚀性，会对人员、设施、环境造成伤害或者损害 的化学品。p38
3.保证安全生产投入的有效实施，积极改善 劳动条件 随着生产发展和技术进步，对原有的落后工 艺和设备要有计划地进行改造，不断提高生: 设施的安全性、有效性和可靠性，减少或消 除生产过程中的危险危害因素。[ 4.开展安全生产培训和宣传教育，提高从业 人员的安全意识和安全操作水平 5.加强安全检查，消除事故隐患
3.剧毒化学品销售和购买 剧毒化学品经营企业销售剧毒化学品，应当记录购 买单位的名称、地址和购买人员的姓名、身份证号 码及所购剧毒化学品的品名、数量、用途。记录至 少应当保存1年。剧毒化学品经营企业应当每天核 对剧毒化学品的销售情况;发现被盗、丢失、误售 等情况时，必须立即向当地公安部门报告。 购买剧毒化学品，应当遵守下列规定: ⑪生产、科研、医疗等单位经常使用剧毒化学品的， 应当向设区的市级入民政府公安部门申请领取购买 凭证，凭购买凭证购买。
事故轨迹交叉原理的侧重点说明人的失误难 以控制，但可以控制设备、物流不发生故障。 管理的重点应放在控制物的不安全状态上， 即消除“起因物”，当然就不会出现“施害 物”，“砍断”物流连锁事件链，使人流和 物流的轨迹不相交叉，事故即可避免。如图 1-1所示。
三、系统安全与本质安全 系统安全理论告诉人们，系统中存在的危险 源是事故发生的根本原因。 为了保护从业人员的安全，保证生产的正常 进行，必须加强安全管理，消除各种危险危 害因素，确保安全生产。这里，十分重要的 是根据系统安全的观点，预防事故发生，搞 好安全生产，并提高生产经营单位本质安全 的程度。

二、事故及其造成的主要危害因素 (1)物的因素 主要包括机械(工具)的因素和环境因素两个方面。 常见的有机械加工作业中可能会发生绞碾或物体打 击事故、化学品生产过程中可能会发生火灾爆炸和 化学性灼伤事故;建筑施工作业中可能会发生高处 坠落、倒塌等事故;交通运输过程中可能会发生交 通事故或车辆伤害事故;水上作业中可能会发生落 水淹溺或船舶相撞事故;矿山井下作业中可能会发 生瓦斯爆炸、冒顶透水事故等。
美国安全工程师海因里希把工业伤害事故的发生发 展过程描述为具有一定因果关系事件的连锁，即: 人员伤亡的发生是事故的结果，事故的发生原因是 人的不安全行为或物的不安全状态，人的不安全行 为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的，人的 缺点是由于不良环境诱发或者是由先天的遗传因素 造成的。 因此，安全工作的中心就是采用防止人的不安全行 为，消除物的不安全状态，中断事故连锁的进程， 从而实现避免事故的发生的目标。
四丶安全生产管理内容 1.提高人员、队伍的整体素质 以人为本，是安全管理的重要原则。不仅要对直接 从事操作的从业人员提出安全要求，同时也要对生 产经营单位的经营者和安全生产管理人员有所要求 2.采取各种技术措施，消除危险危害因素 采取各种技术措施以切实改善劳动条件，使机器设 备和生产环境达到生产安全的要求，消除各种危险 危害因素。 3.建立健全各级安全组织机构，完善各项安全规章 制度
2.组织制订本单位的安全生产规章制度和操作规程 安全生产的规章制度和岗位安全操作规程其实也是 国家安全生产法律、法规的延伸，在。单位内部同 样也具有很强的约束力。因此，生产经营单位要根 据各自的生产特点，制订安全生产规章制度，同时 根据各生产岗位、各工种的工艺要求和历年来的事 故教训制订安全操作规程。安全生产规章制度和操 作规程一经公布，要求人人遵守。
第一章概述
第一节安全生产概念 一丶基本概念 安全，顾名思义“无危则安，无缺则全”，安全意 味着没有危险，这是人们长期总结出来的一种传统 认识。按照安全系统工程的观点，安全是指生产系 统中人员不受到伤害，财物不受到损坏，环境不受 到污染的状态。这是入们对生产、生活中是否可能 遭受人身伤害的综合认识。因此，无论是安全还是 危险都是相对的。
(2)人为因素。 如由于管理者的失职或失误造成违章指挥、 强令冒险作业或者决策错误等造成事故;对 从业人员教育培训不到位，导致从业人员在 操作过程中误操作或违章作业等因素造成事 故;或者由于从业人员的工作时间过长或者 劳动强度过大，造成从业人员生理发生变化， 从而导致误操作而发生事故等。
从事故轨迹交叉原理看，事故起源于生产现场人和 物两个方面的隐患，这两个方面是相互联系的。 如人流和物流中的隐患未能消除，两个流动线路轨 迹相交叉的“点”就是发生事故的“时空”。人流 中的隐患即人的不安全行为;而机械和物质危害会 构成能量物流的不安全状态。 这一理论说明，在人流与物流(能量流)之间设置安 全装置作为屏障，可提高机械设备的可靠性，并大 大降低事故发生的概率。
所谓“预防为主”，就是按照系统化、科学化的管 理思想，按照事故发生的规律和特点，千方百计地 预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在 萌芽状态。 预防的措施主要包括教育培训、技术管理及法制法 律等三大对策。虽然人类在生产活动中还不可能完 全杜绝事故的发生，但实践告诉我们，只要思想重 视，预防措施得当，事故可以大大减少。因此，日生产便能在符合 安全要求的情况下进行。
坚持“安全第一、预防为主”的方针，就是 为了实现生产与安全、效益与安全、发展与 安全的统一。在生产过程中，生产与安全是 矛盾的统一，是互相紧密联系的，任何一方 面都不能孤立地存在，没有生产活动，就不 存在安全工作;反之，没有安全工作的保证， 生产就不能顺利进行。
三丶安全生产工作的基本内容 安全生产工作的基本内容是采取组织措施和技术措 施，保证从业人员在生产过程中的人身安全免遭伤 害，使国家财产免遭损失，促进经济的发展。主要 有以下几个方面: 1.建立和健全各级安全生产责任制 生产经营单位的主要负责人在管理生产的同时，必 须负责管理安全生产工作，认真贯彻执行国家有关 安全生产的法律、法规和标准，在计划、布置、检 查、总结、评比生产的同时，要计划、布置、检查、 总结、评比安全生产工作。
2.经营危险化学品的禁止性规定 经营危险化学品，不得有下列行为: (1)从未取得危险化学品生产许可证或者危险化学 品经营许可证的企业采购危险化学品。 (2)经营国家明令禁止的危险化学品和用剧毒化学 品生产的灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的 化学品和日用化学品。 (3)销售没有化学品安全技术说明书和化学品安全 标签的危险化学品。 (4)危险化学品生产企业不得向未取得危险化学品 经营许可证的单位或者个人销售危险化学品。
危险化学品生产经营单位从业人员
安全生产基本知识
上海市安全生产科学研究所编著
内容提要
本书是危险化学品生产经营单位从业人员安全 生产管理读本，内容主要包括:安全生产概述、安全 庄产法律法规、危险化学品的分类和标志、危险化 学品安全管理基本要求、危险化学品的设备检维修 安全、安全生产管理制度、生产安全事故调查处理 和应急救援、危险化学品典型事故案例分析等。本 书围绕教育培训大纲的要求，紧密结合危险化学品 生产经营单位从业人员的安全生产管理活动展开， 以提高管理者的安全生产管理水平。 本书适用于危险化学品生产经营单位从业人员 的安全生产培训。
(二)危险化学品的生产、储存和使用 1.危险化学品生产、储存的规划与审批 国家对危险化学品的生产和储存实行统一规划、合理布局和严格 控制，并对危险化学品生产、储存实行审批制度;未经审批，任 何单位和个人都不得生产、储存危险品。 2.设立危险化学品生产、储存企业的条件 危险化学品生产、储存企业，必须具备下列条件: (1)有符合国家标准的生产工艺、设备或者储存方式、设施。 (2)工厂、仓库的周边防护距离符合国家标准或者国家有关规定。 (3)有符合生产或者惦仟需要的管理人员和技术人员。。 (4)有健全的安全管理制度。 (5)符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。
二、使用有毒物质作业场所劳动保，
1.作业场所的预防措施 (1)作业场所与生活场所分开，作业场所不得住人。 [2)有害作业与无害作业分开，高毒作业场所与其他作 业场所隔离，设置有效的通风装置。 (3)可能突然泄漏大量有毒物品或者易造成急性中毒的 作业场所，设置自动报警装置和事故通风设施;高毒作 业场所设置应急撤离通道和必要的泄险区。 (4)用人单位及其作业场所符合以上要求的，由卫生行 政部门发给职业卫生安全许可证，方可从事使用有毒 物品的作业。p43
第四节安全生产工作的方针、格局和主要内容
所谓“安全第一”，就是在生产经营活动中，始终 把安全放在首要的位置，优先考虑从业人员和其他 人员的人身安全，实行“安全优先”的原则。 即:要牢固树立人的安全和健康是第一的原则; 要充分满足安全生产的需要，把其放在第一的位置; 在生产与安全、效益与安全、进度与安全、产量与 安全发生矛盾时，要服从安全的要求; 在表彰、评选先进集体与个人时，安全指标具有否 决权; 人的生命是最可贵的，生命一旦丧失，是不可 复生的。
本质安全，是指设备、设施或技术工艺含有内在的 能够从根本上防止发生事故的功能，具体包括两方 面的内容: (1)失误一安全功能。指操作者即使操作失误，也不 会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺 本身具有自动防止人的不安全行为发生的功能。 (2)故障一安全功能。指设备、设施或技术工艺发生 故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变 为安全状态的功能。 上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本 身固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中 的功能，而不是事后补偿的。
6.生产、储存和使用剧毒化学品的安全管理剧毒化学品的生产、 储存、使用单位，应当对剧毒化学品的产量、流向、储存量和用 途如实记录，并采取必要的保安措施，防止剧毒化学品被盗、丢 失或者误售、误用;发现剧毒化学品被盗、丢失或者误售、误用 时，必须立即向当地公安部门报告。 7.危险化学品包装物、容器的安全管理 (三)危险化学品的经营 1.危险化学品经营许可 国家对危险化学品经营销售实行许可制度。危险化学品经营企业， 必须具备下列条件: (1)经营场所和储存设施符合国家标准。 (2)主管人员和业务人员经过专门培训，并取得上岗资格。 (3)有健全的安全管理制度。 (4)符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。