城乡一体化进程中土地管理存在的问题及应对措施
土地管理改革现存问题及政策建议
土地管理改革现存问题及政策建议土地管理改革是当前我国经济社会发展的重要议题之一。
土地资源是国家的根本财富，土地管理的改革是将土地资源配置与利用权力转变为市场机制，在促进农业现代化与城乡一体化发展等方面发挥着至关重要的作用。
土地管理改革现存一些问题依然存在，比如土地资源利用效率不高、土地使用权出让收益分配不公等。
本文将从土地管理改革现存问题及政策建议展开讨论，希望对土地管理改革提出一些有益的建议。
一、土地管理改革现存问题1. 土地使用效率不高当前土地使用效率普遍不高，主要表现为农村大量荒废土地和城市土地资源过度开发两个方面。
一方面，我国农村地区由于农业劳动力向城市转移等原因，导致大量土地荒废，农村土地处置不力，使得土地资源得不到合理利用；随着城市化进程的不断加快，城市土地资源过度开发，导致绿地减少、环境污染等问题日益突出。
当前土地使用权出让收益分配不公是一个重要问题。
在土地使用权出让过程中，由于地方政府与发展商之间存在利益关系，使得土地使用权出让收益无法公平分配，一些发展商借助关系网或利益输送方式获取土地资源，而公众则无法获取公平的土地资源，导致土地资源市场无法有效运行。
当前的土地使用权流转不畅也是一个突出的问题。
在农村地区，由于土地流转政策不明晰、制约因素过多等原因，导致土地使用权无法得到有效流转，很多农村土地都处于闲置状态，效益低下；在城市地区，由于土地使用权流转程序繁琐、成本太高等原因，导致土地使用权流转受到限制，土地资源得不到有效配置。
以上所述问题，是当前土地管理改革中的一些突出问题，它们都严重影响了土地管理改革的有效进行。
急需提出一些政策建议，为土地管理改革提供更好的方向。
二、政策建议1. 完善土地资源利用规划为了提高土地使用效率，需要完善土地资源利用规划，科学合理地规划土地的利用方式和空间布局，同时要加大对农村土地流转的扶持力度，提高农村土地利用效率，同时要对城市土地开发进行限制和规范，保护好城市绿地，提高城市土地利用效率。
试析农村土地综合整治存在的问题及对策
试析农村土地综合整治存在的问题及对策农村土地综合整治是指对农村土地资源进行规划、调剂、整合和优化配置，促进农村土地资源的有效利用和提高农民收入。
但是在实践过程中，农村土地综合整治也存在着一些问题，如土地资源利用不合理、农村土地流转难度大、农民收益不明显等。
为了解决这些问题，需要采取一系列的对策来促进农村土地综合整治的顺利进行。
一、土地资源利用不合理农村土地资源利用不合理主要体现在土地资源过度开发、农业生产不平衡等方面。
农村土地综合整治需要遵循资源的可持续利用和保护原则，合理规划土地资源的利用方式，保护生态环境，推动农业生产方式的转变，提高土地资源利用效益。
对策是优化土地资源配置，加强土地资源调剂，发展高效农业生产方式，推动农村土地资源的可持续利用。
二、农村土地流转难度大目前，农村土地流转的政策和法律法规还不够完善，流转手续复杂，导致农村土地流转难度大。
为了解决这一问题，需要采取一系列的对策。
政府应进一步完善土地流转相关政策和法律法规，简化流转手续，降低流转成本。
加大对流转主体的扶持力度，提高流转主体的积极性。
加强流转土地的监管力度，确保流转行为合规，维护农民的合法权益。
三、农民收益不明显在农村土地综合整治过程中，农民收益不明显是一个普遍存在的问题。
农村土地综合整治应当坚持以增加农民收益为核心目标，积极采取一系列的对策，以保障农民的合法权益。
加强对农民利益的保护，健全农民利益调节机制，确保农民分享综合整治的成果。
积极开展农村土地的集体经营，增加农民的收益来源。
注重对农民的培训和教育，提高农民的综合素质和经营管理能力，使农民真正成为土地综合整治的受益者。
四、加强政府管理与监督政府在农村土地综合整治过程中应加强对农村土地的管理与监督，严格规范对土地的开发利用，打击违法占用耕地行为，保护农村土地资源。
政府还应当建立完善的农村土地综合整治考核机制，激励各地积极推进综合整治工作。
土地资源管理工作存在问题及应对策略
土地资源管理工作存在问题及应对策略1. 引言1.1 土地资源管理工作存在问题及应对策略土地资源是一种重要的自然资源，对于实现可持续发展具有重要意义。
在土地资源管理工作中存在诸多问题，如土地资源管理制度不健全、缺乏科学规划、信息不透明、存在腐败问题以及监管不到位等。
这些问题严重影响了土地资源的合理利用和管理效率。
我们亟需采取有效的应对策略来解决这些问题。
加强土地资源管理制度建设是解决问题的关键。
建立健全的土地资源管理制度，明确各方责任、加强监督执法，确保土地资源管理工作有序进行。
需要加强科学规划和合理利用土地资源，通过开展土地资源调查评价、制定土地利用规划等措施，科学规划土地利用，避免盲目开发导致资源浪费和环境破坏。
提高土地资源管理信息公开透明度也是重要的举措。
加强信息公开，使各方对土地资源管理情况了然于心，促进社会监督。
强化反腐倡廉意识，防止腐败问题在土地资源管理中滋生蔓延，确保资源利用效益最大化。
加强土地资源管理监督力度，完善监管体系，建立有效的监督机制，加大对违规行为的查处和惩处力度，确保土地资源管理工作依法依规开展。
通过以上策略的实施，我们相信可以有效解决土地资源管理工作存在的问题，推动土地资源管理工作向更加科学、规范和高效的方向发展。
2. 正文2.1 问题一：土地资源管理制度不健全土地资源管理制度不健全是当前土地资源管理工作存在的严重问题之一。
我国土地资源管理制度相对分散，存在多部门之间协调机制不够完善的情况。
各级政府部门之间存在着职责不清、协调不力的现象，导致土地资源管理工作缺乏整体性和连续性。
土地资源管理制度中存在着法律法规不完善、部分制度执行不到位等问题。
由于土地资源管理法律法规体系尚不完善，存在着漏洞和不明确的地方，导致在实践中容易出现执法不严格、执行不到位的情况，从而影响了土地资源管理的效果和效率。
土地资源管理制度中缺乏独立监督和评估机制，导致监管不到位、责任不明确等问题。
由于监督机制不完善，一些地方政府和部门可能存在滥用权力、违法违规的情况，严重影响了土地资源管理的公平性和透明度。
农村土地规划与管理中存在的问题及解决对策
农村土地规划与管理中存在的问题及解决对策农村土地规划与管理是中国农村发展中的重要环节，但在实际工作中却存在着一些问题，影响着农村土地的有效利用和管理。
本文将针对农村土地规划与管理中存在的问题以及对应的解决对策进行探讨。
一、存在的问题1. 农村土地利用效率低下在农村土地规划与管理中，存在着大量的散乱的村庄和农田，土地利用效率低下。
部分地区存在土地浪费、重复开发等问题，导致农村土地的有效利用率低。
2. 土地承包经营权流转困难当前土地流转市场化程度不高，土地承包经营权流转困难，导致部分农村土地不合理利用，限制了农业发展的潜力。
3. 农村土地承包经营权确权登记不完善在农村土地规划与管理中，存在大量的农村土地承包经营权确权登记不完善的问题，导致土地权属不清、界限不明，给土地管理带来一定的隐患。
4. 农村土地资源保护不力在农村土地规划与管理中，存在着一些乱占耕地、滥用农村集体建设用地等现象，导致农村土地资源保护不力，严重影响农村土地的可持续利用和发展。
二、解决对策1. 健全农村土地利用规划加强对农村土地利用规划的编制和实施，合理规划农村土地资源的利用，统筹规划农村建设用地、农田和村庄，提高农村土地利用效率。
5. 完善农村土地管理体制机制加强对农村土地管理体制机制的改革和完善，建立健全农村土地管理的长效机制，提高农村土地管理的科学化和规范化水平。
6. 加强农村土地管理人员队伍建设加强对农村土地管理人员队伍的培训和引进工作，提高农村土地管理人员的业务水平和素质，为农村土地管理提供有力的保障。
以上就是关于农村土地规划与管理中存在的问题及对应的解决对策的探讨，希望能够引起有关部门和社会各界的重视和关注，从而加快推进农村土地规划与管理工作的改革和完善，为我国农村土地资源的合理利用和可持续发展做出积极贡献。
土地管理改革现存问题及政策建议
土地管理改革现存问题及政策建议土地作为重要的生产要素和资源，一直以来都是国家和社会关注的焦点。
近年来，我国土地管理改革取得了显著成就，但在实践中也暴露出了一些问题。
为了更好地解决这些问题，推动土地管理改革走上更加科学、合理、稳定的轨道，本文将结合实际情况，围绕当前土地管理改革存在的问题，提出相应的政策建议。
一、土地管理改革现存问题1.土地流转难题在新型城镇化进程中，农村土地流转是一项非常重要的改革举措。
目前我国农村土地流转仍然存在诸多困难和问题。
缺乏明确的流转市场和完善的流转机制，导致土地流转交易成本高，流转效率低，流转难度大；农村土地流转中存在着资源配置不合理、规划不科学、产权不清晰、监管不到位等问题，使得流转市场无法健康发展。
2.土地承包经营权保障难题土地承包经营权是我国农村土地制度的基础，关系到亿万农民的切身利益。
目前一些地方存在着承包经营权“三权分置”不到位、承包期限不明确、承包经营权流转受限等问题，导致农民对土地承包经营权的权益保障感不强，影响了他们的生产积极性和发展动力。
3.土地利用和保护难题随着经济社会的快速发展，土地资源的利用和保护问题日益突出。
一方面，城市化、工业化快速推进，土地资源过度开发、过度利用，给土地环境带来了严重的压力和影响；农村土地利用存在浪费、撂荒、荒芜等现象，导致了农民收入减少、粮食产量下降。
土地保护政策不够健全，监管不够到位，导致一些违法违规行为时有发生。
4.土地征收和补偿难题在城市化和工业化进程中，土地征收和补偿是一个长期存在的难题。
目前存在的问题主要有：一是土地征收程序不规范、程序不公开，导致农民的权益受损；二是土地征收补偿标准不合理，对农民的利益保障不到位；三是土地征收后土地流转和再利用问题，导致资源浪费和环境破坏。
5.土地管理体制难题土地管理体制是土地管理改革的关键环节，目前存在的问题主要有：一是土地管理权属分不清、责权不明，导致土地管理混乱；二是土地管理法规制度不完善，监管不到位，容易出现法律漏洞和制度空白，给土地管理带来不稳定因素；三是土地管理机构不够完善，职能不够清晰，缺乏有效的监管和服务机制。
当前土地管理中存在的问题及改进策略
当前土地管理中存在的问题及改进策略一、引言在现代社会中，土地作为一种有限资源，扮演着极其重要的角色。
然而，当前土地管理中存在着一系列问题，这些问题涉及到土地的利用、分配和保护等方面。
本文将围绕着当前土地管理中存在的问题展开探讨，并提出一些改进策略，旨在提高土地利用效率和保护环境。
二、土地流转不顺畅的问题1. 农村土地流转问题在我国农村地区，土地流转难以顺利实施是一个普遍存在的问题。
这主要是由于土地所有权不明晰、流转手续繁琐等原因所致。
农民难以获得土地产权证书，致使他们在流转土地时缺乏交易的保障。
流转土地需要经过多个部门的批准，程序繁琐且时间漫长，使得土地流转变得困难。
改进策略：（1）建立健全土地产权制度，确保土地所有权明晰化和产权交易的便捷性。
（2）简化土地流转手续，降低流转门槛，提高流转效率。
（3）加强对农民在土地流转过程中的法律意识教育，提高其法律素养，从而更好地维护自身利益。
2. 城市土地流转问题城市土地流转问题主要体现在土地出让方式单一、价格不合理等方面。
目前，城市土地出让常以拍卖或招标形式进行，这种方式容易造成土地价格的虚高，给企业和个人带来沉重负担。
土地的利用率也较低，使得大量土地没有得到有效利用。
改进策略：（1）多元化土地出让方式，如以租赁、合作等形式，以促进土地资源的更好利用。
（2）建立公正、透明的土地流转市场，确保土地流转价格合理。
（3）加大对土地利用的监管力度，鼓励合理的土地资源配置。
三、土地环保问题1. 土地污染问题土地污染是当前面临的一大难题。
由于乱排乱放、过度使用化肥农药等原因，我国部分农田和工业用地受到了不同程度的污染。
土壤污染不仅直接影响农产品的质量和安全，还加剧了环境污染问题。
改进策略：（1）加强土地污染治理工作，提高土壤的耕作质量和农产品的安全性。
（2）加大对农药、化肥等农业投入品的监管，推广有机农业和可持续农业模式。
（3）加强工业用地污染治理，建立健全工业废物处置体系，减少土地污染的发生。
试析农村土地综合整治存在的问题及对策
试析农村土地综合整治存在的问题及对策农村土地综合整治是当前农村改革发展的重要内容，但在实践中也存在着一些问题。
本文将从土地综合整治的概念和意义出发，结合实际情况分析农村土地综合整治存在的问题，并提出相应的对策。
一、土地综合整治的概念和意义土地综合整治是指通过综合利用和开发土地资源，改善农村土地利用结构，提高土地的综合利用效益和生产力水平，增加农民收入，促进农村经济的可持续发展。
土地综合整治的意义在于提高农村土地资源的利用效率，促进农民增收致富，实现农业现代化和农村可持续发展。
二、农村土地综合整治存在的问题1. 基础设施滞后。
农村基础设施建设滞后，道路、水利设施等配套不完善，影响了农村土地的综合整治和利用。
2. 土地规划不合理。
部分地区土地规划不合理，存在着土地浪费和重复开发的情况，影响了土地的综合利用效率。
3. 承包经营权不清晰。
一些地区农村土地承包经营权不清晰，存在着流转难、规划难等问题，影响了土地的综合整治和利用。
4. 农业生产结构单一。
农村土地综合整治过程中，农业生产结构单一，缺乏多元化经营和产业发展，影响了土地综合利用效益。
5. 生态环境保护不到位。
在土地综合整治过程中，生态环境保护不到位，存在着土地资源过度开发等问题，影响了土地的可持续利用。
农村土地综合整治是当前农村改革发展的重要内容，但在实践中也存在一些问题。
通过加大基础设施建设力度、合理规划土地资源、清晰承包经营权、多元化农业经营和加强生态环境保护等对策，可以有效解决农村土地综合整治存在的问题，促进农村经济的可持续发展。
希望相关部门和农村广大人民能够共同努力，推动农村土地综合整治工作取得更好的成效。
【文末不需要标注来自哪些人，这里只是使用了一般的称呼】。
试析农村土地综合整治存在的问题及对策
试析农村土地综合整治存在的问题及对策农村土地综合整治是指对农村土地资源进行合理规划和利用，实现土地的高效利用和综合整治，促进农村经济发展和农民生活水平提高的一项重要工作。
在实践中，我们也面临一些问题和挑战。
本文将就农村土地综合整治存在的问题及对策进行分析和探讨。
一、存在的问题1. 土地利用效率低下目前，我国农村土地资源利用效率较低，存在农田荒芜和闲置现象。
部分农村土地规划不合理，农田、林地、草地等相互交错，未能充分利用土地资源。
一些农民对土地资源利用方式单一，盲目追求单一的利益，导致土地资源长期得不到有效利用。
2. 土地污染问题突出随着农业生产的发展，化肥农药等农业生产物质的过度使用，导致土壤污染问题日益突出。
在一些地区，土地肥力下降，土壤酸化现象严重。
土壤污染不仅影响农作物的生长和品质，还会对农田生态环境产生危害。
3. 农村土地承载力下降随着人口增长和农业生产的发展，农村土地在一定程度上承载着人口和生产的压力。
一些地区农房、道路、水利设施等基础设施建设不合理，导致土地资源过度消耗，土地承载力下降。
4. 土地资源整治政策不够完善我国的农村土地综合整治政策体系尚未健全，相关规章制度不够完善，导致一些政策措施难以有效落实。
在实践中，也出现了一些政策执行不力、效果不佳的问题。
二、对策建议1. 积极推进农地规划，实现土地资源优化配置要加强对农村土地规划管理的科学规划，通过土地整理、复垦和合理利用等措施，实现土地资源的优化配置和高效利用。
加强对农村土地利用的管理和监督，有效防止土地资源的浪费和滥用。
2. 加强农业生产环境治理，保护土壤资源要加强对土壤污染的治理和防控，推动农村土地资源的生态环境保护。
鼓励农民采用绿色有机农业生产方式，减少化肥农药的使用，保护土壤肥力和生态环境，实现农田生态与农业生产的良性循环。
3. 加强基础设施建设，提高土地承载力要加大对农村基础设施建设的投入力度，完善农村道路、水利设施等基础设施建设。
土地规划管理与城乡规划实施的矛盾及建议
土地规划管理与城乡规划实施的矛盾及建议随着城市化进程的加速和农村土地利用的不断变化，土地规划管理与城乡规划实施之间的矛盾日益凸显，给城乡发展带来了许多问题。
土地规划管理与城乡规划实施的矛盾主要表现在土地使用权的管理和城乡发展的协调规划上。
本文将通过分析土地规划管理与城乡规划实施的矛盾，深入探讨这一问题，并提出解决建议。
1.土地使用权管理混乱目前，我国土地使用权的管理体制较为复杂，不同地区的土地管理情况存在较大差异，导致土地使用权的管理混乱。
在城市化进程中，农村土地利用的不断变化使得土地使用权的划分、管理和监管变得更加困难。
一些农村土地利用规划不够合理，导致土地使用权的管理混乱，影响了土地资源的合理利用。
2.城乡规划不协调我国城市化进程快速发展，城市与农村之间的发展不平衡、不协调成为制约城乡一体化发展的瓶颈。
一些地方城乡规划的制定和实施不够完善，导致城乡规划不协调。
城市化拉动了城市用地的需求，一些城市过度扩张，导致土地资源的浪费，而农村用地却被高速公路、工业园区等项目所占用，导致农村土地资源利用不足。
1.管理体制不完善土地使用权的管理体制复杂，地方政府的管理不到位、监督不力导致了土地使用权管理混乱。
而城乡规划的实施需要政府的有力监管和执法，但目前一些地方政府部门的职能分工不清，导致城乡规划实施落实不到位。
2.资源利用与保护的矛盾城市化进程下，人口的增加带来了土地资源的加速消耗，但土地资源的有限性使得土地资源的保护成为当务之急。
土地规划管理部门为了保护土地资源，采取了约束性政策，但在一些地方却没有落实到位，导致了土地资源的浪费。
需要建立更加完善的土地使用权管理体制，提高土地使用权的划分、管理和监管的效率。
应当加强对土地管理部门的管理和监督，提高土地使用权管理的规范化和制度化水平。
建立健全土地管理信息系统，加强对土地资源的动态监测和评估，为农村土地利用规划提供科学依据。
2. 加强城乡规划的统一管理需要建立统一的城乡规划管理机制，加强对城乡规划的编制和实施的监督和督促。
农村土地规划与管理中存在的问题及解决对策
农村土地规划与管理中存在的问题及解决对策农村土地规划与管理是我国农村发展的重要组成部分，也是农村现代化建设的基础。
在实际工作中，农村土地规划与管理中存在着许多问题，如土地资源浪费、违法违规占地、土地使用权分配不公等，这些问题严重影响了农村土地资源的有效利用和农村经济的可持续发展。
加强农村土地规划与管理，解决存在的问题，是当前亟待解决的重要课题。
一、存在的问题1. 土地资源浪费严重在农村土地规划与管理中，存在着大量土地资源浪费的现象。
一方面，一些地方为了追求规模效益，过度扩大城镇规模，导致了城镇化过程中村庄土地资源的浪费；农村宅基地分配过大、土地闲置、废弃土地过多等现象也较为普遍。
这些现象严重影响了农村土地资源的有效利用。
2. 违法违规占地现象严重由于缺乏有效监管和管理，一些农村土地规划与管理中存在违法违规占地现象。
一些地方政府为了追求土地财政收入，滥发土地证，导致一些企业及个人非法占用土地资源，严重扰乱了农村土地秩序。
3. 土地使用权分配不公在农村土地规划与管理中，存在着土地使用权不公的情况。
一些地方政府在土地流转中存在强制性要求、限制农民土地流转的自由等现象，导致部分农民的土地使用权被侵害，给农村土地资源的有效利用带来了障碍。
二、解决对策1. 完善土地利用政策对于存在土地资源浪费的问题，地方政府可根据当地实际情况，修订完善土地利用政策，鼓励和引导土地资源的合理利用。
可以通过土地流转、土地整治等途径，推动农村土地资源的合理使用和保护。
2. 加强监管执法针对违法违规占地现象，地方政府应加强土地管理部门的监督执法力度，建立健全土地管理监督机制，严格执法，严惩违法行为，有效遏制违法违规占地的行为。
3. 推行土地流转制度改革为了解决土地使用权分配不公的问题，地方政府可推行土地流转制度改革，建立健全农村土地流转市场，鼓励和引导农民自主流转土地，确保农民在流转过程中的合法权益，增加土地使用者的市场化程度和流转灵活性，促进土地资源的合理利用。
土地管理改革现存问题及政策建议
土地管理改革现存问题及政策建议全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：土地是国家的宝贵资源，土地管理的改革关系着国家的长远发展。
当前土地管理改革中依然存在一些问题，需要及时解决。
本文将就土地管理改革现存问题进行分析，并提出一些建议以期能够更好地推动土地管理改革的顺利进行。
首先要深入分析土地管理改革现存问题，我们可以从以下几方面进行分析：一是土地管理体制不够完善。
我国现行的土地管理体制中仍然存在一些缺陷，比如土地利用权和土地承包经营权不分离、土地使用规划不合理等问题，这些问题都制约了土地管理改革的进一步推进。
二是土地利用效率低下。
由于土地使用规划不合理、土地流转不畅等因素，导致了土地的利用效率偏低，一些地方的土地资源得不到充分利用，这不仅浪费了土地资源，也影响了国家的经济发展。
三是土地管理出现乱象。
在土地管理改革过程中，一些地方出现了土地违法违规用地、乱占乱用土地等现象，导致了土地管理的混乱和不规范。
针对以上问题，我们提出以下几点政策建议：二是提高土地利用效率。
政府应当加大土地流转的力度，促进土地资源的充分利用，同时加强对土地使用规划的监管，确保土地使用的合理性和有效性。
三是规范土地管理行为。
地方政府应加强对土地管理的监督和管理，依法打击土地违法违规用地行为，保障土地管理的规范化和有序化。
四是加强土地管理的信息化建设。
应当建立土地资源信息化管理系统，加强对土地资源的监测和评估，为土地管理决策提供科学依据。
土地管理改革是一项长期而复杂的过程，需要政府部门和社会各界的共同努力。
我们相信，在各方的共同努力下，我国的土地管理改革一定能够取得显著成就，为国家的可持续发展注入强大的动力。
第二篇示例：土地管理改革是国家经济和社会发展的重要基础工程，关系到农村经济的稳定和农民的切身利益。
目前我国土地管理改革中仍存在着一些问题，阻碍了土地资源的有效利用和土地经营权的流转。
为了解决这些问题，我提出以下几点政策建议。
一、土地流转难的问题。
城镇化中的土地管理问题及改进建议探讨
城镇化中的土地管理问题及改进建议探讨城镇化是指农村人口向城市转移，城市化率不断提高的过程。
随着城镇化的不断推进，土地管理问题也日益凸显。
土地管理不善将会对城镇化进程产生负面影响，因此有必要进行改进建议探讨。
一、土地管理中的问题1. 土地资源过度开发随着城镇化的进程，城市扩张需要大量土地资源，导致土地资源过度开发。
过度开发土地资源不仅会破坏生态环境，还会导致土地资源的枯竭，给城市的发展带来极大的困难。
2. 土地使用不合理在城镇化进程中，由于缺乏有效的土地规划和管理，土地使用不合理的问题也日益突出。
一些城市土地被大规模用于房地产开发，而农田却一再被侵占，导致粮食生产下降，影响城乡发展平衡。
3. 土地利益分配不公土地利益分配不公是城镇化中普遍存在的问题。
在土地征收和补偿中，往往因为政府和开发商的勾结，导致农民得到的补偿过低，无法维持生活，甚至出现维权事件。
这也会造成不必要的社会矛盾，影响城镇化的稳定发展。
4. 土地污染和环境保护城市的工业发展和生活污水排放等都会造成土地污染和环境破坏。
缺乏有效的土地管理和环境保护措施，长期以来导致了城市土地资源的严重浪费和环境污染问题。
二、改进建议探讨1. 加强土地利用规划和管理为了有效控制土地过度开发和不合理使用，有必要加强土地利用规划和管理。
政府应该制定科学合理的城镇化规划，合理划定城市扩张的范围，保护好农田和生态环境，并且严格执行，确保土地资源的合理利用。
2. 完善土地征收和补偿机制对于土地征收和补偿问题，应该制定更加公平合理的政策和机制。
政府应该加大对土地征收和补偿管理的监督力度，确保农民得到合理的补偿，避免因土地利益分配不公而引发的社会矛盾。
3. 推动农地保护和粮食安全在城镇化进程中，必须重视农地保护和粮食安全。
政府应采取措施严格保护农田，鼓励粮食生产，保障农民的基本生活，确保城乡发展平衡。
4. 加强土地资源的环境保护在城市化进程中，必须加强对土地资源的环境保护。
城乡土地管理存在的问题及改进方法
城乡土地管理存在的问题及改进方法土地资源紧张问题是我国当前发展面临的重要问题之一，经济发展和生产生活都需要土地作为支持。
针对当前土地不足的问题，介绍了城乡土地管理过程之中存在的不良问题，并提出了相应的改进办法。
标签：城乡土地管理；问题；改进1、现阶段土地管理工作之中存在的问题国家在经济发展和建设过程之中需要对土地资源进行开发，充足的土地建设面积可以有效提升经济建设的速度和生产厂房的建设过程，对于国家的经济发展和生产能力提升有很大的意义。
土地资源作为支撑国家生产发展的根本因素，在发展过程之中受到政府和商业从业人员的高度重视。
在改革开放之后，我国的城市经济发展速度迅猛，城市之中的务工人员和生产人员也逐渐增加，城市开发压力增大，因此，在近些年的建设过程之中，城市规划人员开始在城市周边进行扩张，保证城市有足够的土地资源进行发展。
但是，由于多种原因的综合作用，我国城乡土地管理工作长期处于二元化状态，对于城市周边扩展和土地利用工作带来了很大的限制。
随着城市基础建设的逐渐进展，土地问题已经成为限制经济发展的主要问题。
下文对于我国现行的城乡土地管理制度之中存在的问题进行了介绍。
1.1土地归属差异受到多种因素的影响，我国在城乡土地的管理工作之中采用的二元化土地所有制，这种管理制度指的是在土地归属的管理过程之中按照国家所有和集体所有的两种所有制方法进行管理。
在土地的使用过程之中，当城市市区以及城乡建设用地被国家征用之后，建设用地的所属权就归属国家所有。
我国的土地管理法律规定，归属国家或是农村集体的土地，在城市建设过程之中假如需要进行征用，那么就需要按照法律由政府代表国家进行土地征用，先要将土地的性质由集体所有转化为国家所有，之后政府机关再通过土地划拨或是土地出让等程序，将土地的使用权转让给城市建设部门或是企业。
在这之后，城市建设才能在该块土地进行，这种管理和使用制度都是基于我国二元化的土地管理制度完成的，在实际使用的过程之中降低了土地使用和城市建设规划的效率，影响了工程建设的正常进行。
城乡一体化进程中土地管理存在的问题及应对措施
城乡一体化进程中土地管理存在的问题及应对措施摘要：伴随着社会经济的不断发展，工业化和城市化运行进程加快，我国普遍存在着现代工业和传统农业相互并存的二元结构，其逐渐朝着城市一元现代化结构转变，此种现象被称之为城乡一体化。
城乡一体化是我国实现现代化目标的一项关键，主要体现在保持城乡关系良好发展，提升经济发展水平。
在本篇文章中，主要分析了城乡一体化进程中存在的相关问题，提出了相应的应对策略。
关键词：城乡一体化进程；存在的问题；应对措施现阶段，有效地开发和管理土地是保护农村耕地资源的一项基本途径，能够提升土地资源的利用率。
其中,土地管理在城乡一体化建设中是需要全面重视的一项问题。
在城乡一体化进程中，进一步探究土地开发和管理路径，除了与城乡一体化发展进程有关之外，同时还是构建和谐社会/实现可持续发展目标的基本需求。
针对于城乡一体化建设期间存在的土地管理问题，应当全面保障农民自身权益，提升土地资源利用率，构建新型农村，加快城乡一体化建设进程。
1 城乡一体化的意义所在实施城乡一体化有利于加深城乡之间的经济交流力度，在明确分工的基础上实现和谐发展的目的，将经济效益发挥到最大化。
通过城乡一体化能够减少城乡之间的差别，将城乡和农村结合到一起，从生态环境方面考虑问题，城乡一体化是城乡生态环境的一项基本结合，在确保自然生态环境发展的基础上实现基本的发展目标。
而且城乡一体化也是基本的社会变革，除了创新理念之外也需要落实政策措施。
城乡一体化属于城市化发展的主要阶段，本身基于生产力的发展，而是城乡居民生活方式、生产方式发生一系列变化，将城乡人口、技术、资本等相互结合的一起。
2 城乡一体化进程中土地管理存在问题的分析1.土地管理的利益问题。
当前阶段，过于注重短期利益的提升，完全忽视了长远利益，也不符合可持续发展要求，其可持续发展表现为从长远利益入手，满足人们自身需求，维护人民自身利益，在土地开发利用过程中，确保土地处于可持续发展的状态。
城乡一体化建设中土地管理问题与应对措施
36 |R E A L E S T A T E G U I D E城乡一体化建设中土地管理问题与应对措施吴裕森 (贵港市覃塘区大岭乡综合行政执法大队 广西 贵港 537100)[摘 要] 在我国,城市与农村之间的关系越来越密切㊂当前,不仅要保持城乡之间的有机互动,协调发展,还要在城乡一体化的进程中更加注重对土地的管理㊂这是由于土地在乡村经济中占有举足轻重的地位,而土地的合理开发和利用有利于乡村土地资源的保护;城市用地的管理水平与城市用地的可持续发展㊁社会和谐等密切相关㊂不过,在当前的城乡统筹中,有些地方的土地经营状况并不理想㊂本文以这一状况为切入点,分析城镇土地管理中存在的问题,并就如何采取相应的对策进行讨论,以期为城乡土地经营和管理提供参考㊂[关键词] 城乡一体化;建设;土地管理;问题[中图分类号]T U 511 [文献标识码]A [文章编号]1009-4563(2023)08-036-03在城乡一体化进程中,土地经营管理是一个不容忽视的问题,也是促进和谐社会建设,实现可持续发展的迫切需要㊂针对当前城乡一体化建设中出现的土地经营问题,应采取的对策是:最大限度地保护农民合法权益,提高土地资源的利用率,推进中国特色新农村的发展,促进乡村全面振兴㊂1 城乡一体化进程中土地管理概述关于 城乡一体化 的界定,较为规范和科学的表述是: 是中国在城镇化和现代化过程中,把工业与农业㊁城市与乡村㊁城镇与乡村作为一个整体来进行综合规划的新时期,在政策措施上,在建设规划上,在工业发展上,在生态环境上,在社会上都通过政策的调整和制度的变革,进一步加深城乡二元经济结构的变革,使城乡之间在政策上㊁产业上㊁城市上㊁乡村上都能得到相同的待遇,使城乡居民享有相同的文化和物质,从而推动城乡之间经济社会的全面㊁协调㊁可持续发展ʌ1ɔ㊂ 目前,在我国城镇化进程中,大量的居民迁徙和集聚对征地产生了巨大的影响㊂我国目前实行了一套行之有效的土地经营体制,是推进我国农村城市化进程的一个重要保证㊂在十八大报告中,特别强调要 依法保障农户土地承包经营权㊁宅基地使用权㊁集体收益等权利 ,并强调 要深化土地征收体制,增加农户对土地增值收入的份额 ʌ2ɔ㊂2 城乡一体化过程中的土地管理问题2.1 生态问题目前,要切实做到 占补平衡 ,必须从根本上解决好这一问题㊂在‘土地管理法“中,关于 占补平衡 的规定有很清楚的规定,即 用什么,补什么 , 用什么 是对耕地的一种保护,用什么来保护耕地,使其不受破坏,而 补什么 ,则是对耕地的补充,为防止生态环境被破坏,需要通过 占补平衡 将部分占用的耕地加以补充㊂这两种是相互联系的,而非一个独立存在的过程㊂因此,要解决这一问题,根本上需要在农村进行改革,建立起新的土地政策㊂ʌ3ɔ㊂但是,由于土地发展中的利益,许多负责人都会做一个错误的决定,他们为了可以持续地获取更多的用地来扩建自己的工程,或是为了尽快得到政府的审批,在开垦土地的时候,就不注重对耕地的保护,无法保证被征用的土地的质量符合当前的标准㊂2.2 利益问题有些开发商过度地追求眼前的利润,忽视了长期的效益,不能适应可持续发展的需要㊂由于土地开发跟其他项目有很大的区别,它所需要投入的资金要远远超过其他项目,所以,很多开发负责人为了保证自己的经济效益,会尽可能地降低自己的投入,缩短投入时间,忽视了生态环境的承受和适应性,结果造成了不可逆的生态环境破坏ʌ4ɔ㊂比如,在土地开发中,对河流㊁山坡等生态环境的规划不闻不问,只注重于对耕地进行改造,长此以往,不仅会加剧该区域的生态环境恶化,而且还会浪费资源,有悖于可持续发展的理念㊂2.3 专业化问题土地发展和管理是一门多学科交叉的学科,涉及农业发展,生态环境保护㊁机械设计㊁水利设施㊁林牧业管理㊁建筑工程等多个领域㊂土地开发与管理工作是一项综合性的工作,需要具有很强的专业能力㊂在实际工作中,需要有一支不断提升的专业队伍,同时还需要具备较强的理论基础和较强的实际工作能力,而在实际工作中,由于缺乏相应的技术支持,许多单位往往不愿意聘请具备一定专业知识的技术人才㊂在没有专门的技术支撑的前提下,就会造成管理方法不当,服务态度差,无所作为等现象ʌ5ɔ㊂2.4 资金问题当前,国家财政投入已经成为城市建设和经营的重要经费来源,并且是城市建设和经营的重要经费,对城市建设和经营具有重要的指导意义㊂经费来源主要包括:耕地有偿使用费㊁开垦费㊁农业专项基金等㊂然而,由于国家权力的限制,尤其是在财政上,很难支撑整个城市的发展和经营㊂要解决这个问题,就需要扩大土地经营的投入范围,扩大土地经营的投入主体㊂2.5 制度问题一是农地的产权问题,具体表现为:农地的产权主体不清,农地的权利行使不清; 农民集体 一词在我国目前的立法中并没有明确的定义,在民法上,其具有财产属性,但是, 农民集体 作为农村土地承包经营权的主体,并不包括自然人㊁法人㊁非法人等㊂由于农地的产权不清,农地的所有权主体不清, 农民集体 的意愿就得不到体现㊂由于集体所有权主体的模糊性,就会导致多个主体之间的权利争夺日趋激烈,农地的产权关系不清,农地的流转速度不能加快,制约了乡村的发展ʌ6ɔ㊂二是乡村用地规划的缺失,使得乡村用地规划的治理与管理不能得到实施㊂土地规划的R E A L E S T A T E G U I D E |37最大目标是控制新增加的城市和城市的建设用地总量,然而,目前我国大部分的乡村土地规划工作都集中在农业耕地上,并不注重对乡村和城市两类土地进行合理的规划,同时也缺少了与之相对应的制度约束㊂三是目前的土地征用体制,主要表现为土地被征用的标准过低,征用的范围过大,土地资源的配置效率不高㊂四是我国农地流转体系存在法律体系不完善㊁流转不稳定㊁流转效率低下㊁流转中介机构不完善等问题,导致农地流转处于自发状态,制约了农地适度规模化经营的发展㊂3 解决城乡一体化进程中的土地经营问题3.1 进行土地开发规划要以保护生态环境为前提据国家统计局消息,经国务院批准,我国于2020年实现第二轮土地利用总体规划的更新㊂此次规划更新的一个特点是首次提出 建立健全生态环境保护制度 ,这也是国土资源部首次就国土空间开发问题提出 生态环境保护制度 的要求㊂时任国家土地勘测规划院院长㊁全国土地整理规划设计工作专家委员会主任徐绍史表示: 现在我们提出生态环境保护制度 ,就是要充分体现土地资源开发利用必须贯彻可持续发展战略㊁坚持节约优先和保护优先㊁坚持在保护中发展㊁在发展中保护的原则,最大限度地减少对环境的破坏和对资源的消耗㊂ 在国家层面上,要走生态化的发展之路,就必须走这条科学之路㊂要做好总体规划,做好城乡建设规划,水利工程规划,道路建设规划等工作㊂要与农业产业化及现代化的发展需求相适应,就一定要将耕地基本建设及基础设施建设进行完善,使已有的农地与社区景观相互结合,形成一个和谐统一的整体㊂这样既可以对环境进行保护,又可以将经济㊁环境和资源三者进行融合,从而使科学发展观得以贯彻,达到可持续发展的目的㊂3.2 农业发展和经营的基本起点是与经济转型相适应,提高农民的收入经济转型是指由一种经济模式向另一种经济模式的过渡,意味着原先在此产业中占主导地位的产业结构被其他产业所取代㊂经济转型是指产业的性质从粗放型转向集约型㊂农业作为国民经济基础部门之一,也随着经济转型而经历着从粗放型到集约型的变化㊂农业的经营方式也经历了从自然经济㊁到现代农业,最后到现代农业这几个发展阶段,从农业的经营方式可以看出农业经营方式的变化㊂传统农业主要是满足人们对食物的需要,所以传统农民是以生存为主要目的㊂而现代农业则是以提高农民收入为首要目的,因此现代农民一般会选择非农职业,包括专业技术人员㊁经理人员等㊂土地的开发和经营,既要顺应经济结构的变化,又要以农民的利益为重,发展高效㊁生态㊁特色农业,使其与农民的利益相互促进,达到 共赢 的目的㊂3.3 建立土地管理专业技术队伍的资质准入制度要想从根本上解决这一专业技术难题,就需要迅速组建一批专业的土地经营队伍㊂在城市建设与发展中,城市建设与发展对各个领域都有很高的要求,因此,提高城市建设与发展中工作人员的整体素质是非常必要的㊂但目前在该项目中,仅有一批新进人员,其业务水平相对较低,不能确保项目的高质量和高效益㊂要解决这个问题,就必须从专业的角度进行专业的培训,并在此基础上加大对城市土地开发与经营的规划与设计团队的建设㊂目前,通过新技术的普及,城市用地规划和管理正向先进㊁科学的方向发展㊂此外,要加强土地发展的总体规划设计,土地整体工程质量监督,土地建设施工企业的资质审核;从事工程建设的人员,要求具有相应的执业资格,并取得相应的资质,方可从事工程建设ʌ7ɔ㊂3.4 土地开发投资主体要多元化土地开发和管理是一个综合性的项目,它的主要内容是以政府的投入为主要内容,同时,还需要增加其他的投资主体的投入,建立一个渠道广泛㊁运作高效㊁市场化运作的融资机制,从而为土地开发和管理提供充足的资金㊂在此基础上,可以着重研究融资机制中最关键的利益问题㊂土地经营所衍生之产业,其收益极佳,应鼓励各类机构㊁企业及个人积极投身㊂在土地利用经营中,应坚持公益与收益相结合的原则㊂在目前的阶段,我国实行的是社会主义市场经济,在土地开发管理的本质是一种政府行为的时候,要想与市场保持平衡,就必须把政府与市场结合起来,具体来说,就是政府为土地提供更多的资源㊂无论各个经济主体从何而来,其目的都是以土地为中心,在此节点上,政府㊁企业㊁个人三方可以相互影响,促使政府投资更多的是公益性,企业㊁个人投资更多的是有偿性㊂3.5 确立农地经营体制改革 和 城乡一体化 相结合的观念从大局来看,要从各个方面㊁各个层面和各个系统进行全面计划,使其能够更好地发挥作用㊂其改革目标和内容之间存在着相互关联的联系和某种逻辑联系㊂从改革目标上来观察,征收制度改革与农民集体建设之间存在着差异,但是它们都为保护农村集体土地的财产权益而努力㊂若土地征用范围缩减,则集体建设用地的流转范围势必会扩大㊂若不能有效地协调好农村建设用地的增减,农村土地整治,集体建设用地的流转,其效果将会受到很大的限制㊂但是,从资源的优化配置与土地的合理利用来看,这三个方面所要实现的目标是相同的,因此要将这三个方面结合起来,才能最大限度地发挥出政策的作用㊂3.6 不断发挥土地管理工作在城乡一体化建设中的重要作用土地管理工作改革与发展的总体思路是,全面贯彻落实科学发展观,按照党中央㊁国务院的决策部署,坚持以人为本㊁科学规划㊁统筹兼顾㊁保护资源和改善民生的原则,充分发挥土地管理在统筹城乡发展中的基础性作用,努力为社会主义新农村建设服务㊂在城乡一体化的进程中,土地的管理是重中之重,而土地的管理又是城市建设的第一要务㊂既要注重建筑的质量,又要确保建筑的连贯性,还要做好小城镇的规划㊂因此,对我国小城镇的发展提出了更高的要求㊂要对各个中心城镇的资源㊁人口㊁经济发展水平以及所处的位置进行全面考量,并根据当地的特色,结合当地实际,对小城镇的建设和发展进行统筹㊂为了推进城乡融合,我们可以建立一个有当地特色的工业㊁农业㊁商业相结合的小城镇㊂3.7 以规划为中心,健全覆盖城乡的规划制度在城乡一体化进程中,设计和规划是起到导向作用的一环,要结合我国国情,建立起城镇与 (下转第40页)40 |R E A L E S T A T E G U I D E作业生产以及设备使用㊂对无法停工停产的设施和设备进行严格管控,防止引发其他事故发生㊂建筑施工项目在开展隐患治理工作中,如果发生重大事故隐患要及时停止作业向上一级安全生产管理部门以及地方政府有关部门提交书面材料,将隐患的具体情况汇报给上级获取,确保上级部门能够了解隐患信息情况,做出相应决策,同时针对隐患问题制定专项处理整改方案㊂方案应明确整改任务,确保人员按照治理目标进行处理㊂上级部门还应保证治理经费有效落实,要求人员在规定时间内对隐患进行处理,保障人员安全㊂同时做好安全措施和应急预案㊁复查工作要求和安排㊁其他需要明确的事项等㊂且该方案必须在相关负责人审核且通过后方可执行㊂重大隐患治理完成后,建筑施工项目应按规定向当地重大隐患治理主管部门申请验收,完成各项手续,并向上级单位报送隐患治理完成报告,并附相关验收资料;如果出现验收不合格问题,需要及时采取措施直至合格后才能重新复工㊂3.4 隐患统计分析完成隐患排查治理之后,需要针对隐患问题进行登记建档,其中需要明确隐患发生点位㊁检查时间㊁检查人员㊁隐患与风险事故所属类型㊁具体整改措施等等,尤其针对现场隐患排查整改情况,明确责任人和整改落实时间,并每周由工区负责人进行工作梳理和隐患分类统计,及时明确隐患出现的原因和与之相适应的管控措施,避免发生同类型隐患及事故㊂每月由项目经理召开项目隐患治理工作会,对本月施工现场隐患排查治理情况进行分类统计,总结占比较大的隐患类型㊁作业环节,始终采取动态调整原则,合理评估安全风险等级和管控措施,真正实现有的放矢㊂结束语建筑施工项目要建立完善的安全风险分级管控与隐患排查治理双控机制,需从安全风险评估㊁风险分级管控㊁风险告知公示㊁安全隐患排查㊁施工隐患治理㊁隐患统计分析等方面做起,重点发挥双控机制的实时反馈与动态调整机制,确保双控机制可以充分发挥其作用和价值㊂在建筑施工进行的时候,要定期对项目进行评价,从而保证双控机制作用在项目中有效发挥㊂心之所至,安全相随,用感知与行动,让身边更安全㊂参考文献[1] 北京市住房和城乡建设委员会.北京市住房和城乡建设委员会关于印发‘北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工安全风险分级管控和隐患排查治理暂行办法“的通知[J ].北京市人民政府公报,2019(16):36-52.[2] 毛伟华.建筑工程安全风险管理措施[J ].住宅与房地产,2021(5):164-165.[3] 张亚魁.机电安装工程项目施工安全风险管理研究[J ].工程技术研究,2020,5(20):154-155.[4] 李欣欣.构建企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系[J ].化工管理,2021(8):100-101.(上接第37页)乡村共同发展的总体布局,提高空间发展形态,实现城乡一体在空间构建和布局的规划目标ʌ8ɔ㊂要以空间规划体系为依托,以国土空间用途管制为抓手,统筹各类规划,构建统一的㊁高质量的国土空间开发保护格局㊂要全面落实上位规划确定的主要目标和任务,依据国家㊁省㊁市国土空间规划,结合主体功能区规划和村庄发展规划等专项规划,对各区域作出定位和发展方向等方面的规定;在落实上位规划的基础上,因地制宜编制各区域的详细规划和专项规划;要依据城乡空间用途管制制度,强化国土空间用途管制㊁明确各级各类城乡建设用地范围㊂3.8 强化规划执行力度,构建高效的空间系统编制空间布局系统的调整方案,根据该方案对各个乡镇的职能进行合理的定位,着重强化各区域㊁城市和重点城镇的规划㊁建设和管理,监督乡村布局系统的执行㊂在这一过程中,要充分发挥城市和农村两个层面的优势,实现城市和农村两个层面的和谐发展㊂在发展空间的同时,对其进行规制是必不可少的,而规制则是实现资源的有效使用,促进经济社会发展的需要㊂要把整个区域分为可建设区㊁禁建区㊁适建区三个区域,对可建设区进行合理的管理,对禁建区进行保护,对限建区进行合理的指导,对适宜建设区进行政策扶持㊂结束语按照科学发展的原则,我们应该坚持城乡统筹,坚持城乡一体化发展㊂实现城乡一体化,必须注重 三个统筹 ,坚持规划先行的原则㊂农村规划是一项长期工作,不能图一时之快而损害长远利益㊂在规划中,要考虑到历史文化和传统习俗,对生态环境进行科学合理的保护和开发;要充分利用现有资源,不能因为城镇建设需要而随意破坏原有的田园风光;要考虑生产㊁生活㊁生态和城镇建设和谐发展,将产业发展与城镇建设有机结合起来,促进我国社会的和谐和土地的可持续发展㊂参考文献[1] 田宇,邵文帅.分析城乡一体化建设中土地管理问题与措施[J ].砖瓦,2021(01):53+55.[2] 隆思华.城乡一体化建设中土地管理问题研究构建[J ].城市建设理论研究(电子版),2018(30):8.[3] 刘伟,黄金燕.城乡一体化建设中土地管理问题探究[J ].南方农业,2017,11(21):97+99.[4] 祝士伟.浅谈城乡一体化建设中土地管理问题[C]//.黑龙江省科学技术应用创新专业委员会科技创新研讨会2016年1月会议论文集.,2016:60.[5] 谢璐.城乡一体化进程中土地管理问题及其解决措施探析[J ].商业故事,2015(29):131.[6] 贾静茹.城乡一体化建设中土地管理问题研究[J ].黑龙江科技信息,2015(27):281.[7] 张雷.城乡一体化进程中土地管理存在的问题及应对措施[J ].吉林省经济管理干部学院学报,2015,29(01):16-19.[8] 李文武,姜树伟.城乡一体化建设中土地管理问题研究[J ].北方经贸,2014(12):240.。
浅谈城乡一体化建设中土地管理问题117
浅谈城乡一体化建设中土地管理问题摘要城乡一体化强调城乡互动、协同发展。
土地开发与整理是现阶段合理利用土地资源,切实保护耕地资源的有效途径,搞好土地权属管理,保障农民利益,确保开发整理后土地的有效利用是巩固开发整理成果的必然要求。
关键词城乡一体化土地管理研究1. 当前城乡一体化建设中土地管理存在的问题分析(1)城乡一体化建设中土地开发整理后的土地质量低,没有实现真正意义上的“占补平衡”。
《土地管理法》在确立占补平衡制度时,对补充耕地的质量要求作出了,明确规定:占补平衡必须由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。
但是,不少开发整理项目为了使建设项目占用耕地能够得到及时的补充,以满足建设项目占用耕地审批的需要,对补充耕地的质量往往只停留在几个简单的数字上,项目质量不符合要求,开发出的耕地质量较差,很难形成一定的生产能力,甚至一边开发整理一边抛荒。
这不仅没有实现真正意义上的“耕地占补平衡”,而且造成了资源的破坏和开发资金的浪费。
(2)城乡一体化建设中土地管理过程中以牺牲长远的整体利益来换取近期的局部利益。
土地开发整理投资周期长、投资金额大,一些地方急功近利,追求当年开荒、当年收益而不顾被开发区域的小气候环境、土壤环境和土质水文环境,对后备资源的开发没有充分考虑生态环境的适应性。
这边退耕还林,那边毁林开荒;这里退耕种草,那里毁果园开发的怪现象,或者在土地整理项目中只重视田块的方整,而忽视对河流、丘陵地等生态景观的规划,其结果是短期得益,随着时间的推移小区域环境的恶化将逐步显现,致使所开发的土地再一次荒芜。
(3)城乡一体化建设中土地管理专业队伍素质不高。
土地开发与管理是一项复杂的系统工程,它涉及诸如:农业工程、林业工程、环境工程、机械土方工程、建筑工程、农田水利工程、道路桥梁工程、农业设施工程等众多分项工程,具有跨行业、多学科和多技术的特点。
(4)开发城乡一体化建设中土地管理的投资主体较为单一。
分析城乡一体化建设中土地管理问题与措施
分析城乡一体化建设中土地管理问题与措施摘要：城乡一体化作为城市化和现代化的新阶段，其主要任务是统筹城乡、城乡居民、工农业的形成。
致力于推进城乡政策措施建设、产业发展、生态环境保护，努力通过政策调整和体制改革等手段促进城乡产业互补发展，确保城乡全面可持续发展。
但在城乡一体化建设过程中，会出现许多土地管理问题，如生态问题、利益问题、专业问题、人员问题等。
鉴于此，本文主要分析了城乡一体化建设中土地管理存在的问题及对策。
关键词：城乡一体化建设；土地管理；问题；措施导言城乡一体化是城市化进程中的一个新阶段。
在城乡一体化中，要统筹部署工农业、农村和城市，利用产业政策调整实现城乡产业互补，确保城乡协调发展。
在城乡一体化进程中，我们会遇到很多问题，其中土地管理是最常见的问题。
为了促进城乡一体化工程的发展，必须着力解决好土地管理的各种问题。
1城乡一体化建设中土地管理的共性问题1.1规划缺乏合理性土地开发和管理不可能一蹴而就。
这项工作具有投资周期长、内容复杂、形势多变的特点。
在土地规划中，为了赶上城乡一体化的进程，大多数地区往往忽视区域的特殊性，盲目借鉴其他地区的土地管理方案。
即使能够获得收益，也仅限于短期利润，难以实现经济效益的长期增长[2]。
土地管理效果不尽如人意的原因是相关责任人环保意识淡薄，整体观念差，在土地管理阶段没有处理好资源开发与环境保护的关系，即：，退耕还林、开荒并举等环节交替进行。
从长远看，“占补平衡”将流于形式，生态环境问题随之而来，不利于人们生产生活的稳定。
从连锁经营的角度看，管理规划起着导向作用。
一旦导向偏颇，土地管理效果难以充分显现，最终城乡一体化建设效果大打折扣。
如果规划制定不科学合理，资源浪费、环境恶化等问题将成为现代土地管理的阻力，不利于人与自然的健康发展。
1.2单一开发投资者在城乡一体化建设中，政府部门大力支持，特别是在土地管理工作中，政府将财政资金向城乡一体化倾斜，以缓解土地开发和土地管理阶段的资金短缺。
分析城乡一体化建设中土地管理问题与措施
分析城乡一体化建设中土地管理问题与措施发布时间：2021-06-07T15:29:26.713Z 来源：《基层建设》2021年第4期作者：甘霞萍[导读] 摘要：随着城乡差距的逐渐缩小，土地管理问题备受关注。
太湖县自然资源和规划局安徽安庆 246400摘要：随着城乡差距的逐渐缩小，土地管理问题备受关注。
立足城乡一体化建设现状，分析土地科学管理方法，以此提高土地开发率和建成率，促进社会经济常态发展。
关键词：城乡一体化；土地管理；问题与措施引言随着社会经济发展，我国现代化建设十分迅速，城乡一体化趋势越来越明显，而在这样的背景下，我国农村土地管理制度中存在着一些问题，如集体土地所有权、宅基地使用权以及承包经营权等，这些问题与城乡一体化发展背景间的矛盾日益突出。
基于此，结合城乡一体化的背景，针对目前我国土地管理制度中存在的问题并提出有效的创新改革措施，以保证我国土地的合理使用。
1城乡一体化建设中土地管理问题1.1土地利用不够科学占补平衡是土地管理的重要目标，但通过调查，我们发现，土地管理利用并没有真正实现占补平衡。
存在这种情况的原因是多方面的，其中利益驱使是最主要的。
由于受到利益的趋势，一些管理者会做出错误的选择，使一些耕地被占用。
为了利益，导致一些不应该被开发的土地做了开发，且土地开垦之后，得不到很好的应用与保护，导致土地质量下降，难以达到应用的标准。
因为利益的趋势，土地利用不够科学，这是土地应用中存在的一个突出问题，也是很多地方土地保量不保质的普遍现象。
1.2投资主体单一对于土地开发管理工作来说，具有复杂的特点，将涉及到较多方面与专业，具有多技术、跨行业以及多学科特征。
在具体建设过程中，土地管理投资主体也存在较为单一的情况。
实际上，在土地具体开发整理过程中，需要能够遵循市场经济规律。
但就目前来说，在土地开发整理中，市场具有导向作用，且在投资方面主要由政府承担，存在投资主体单一情况，无法对土地开发整理相关资金进行包揽。
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6收稿日期：2015-01-02作者简介：张 雷（），男，陕西西安人，西北大学经济管理学院博士研究生。
研究方向：城乡一体化。
城乡一体化进程中土地管理存在的问题及应对措施张 雷（西北大学经济管理学院，陕西西安710127）摘 要：土地开发与管理是对土地资源合理利用、切实保护耕地资源的重要途径。
城乡一体化强调城乡互动、协同发展。
现阶段，我国城乡一体化建设进程中土地管理存在着生态问题、利益问题、管理专业化问题以及投资主体问题，对这些问题进行梳理并提出相关的应对措施，能够促进城乡互动和协同发展。
关 键 词：城乡一体化；土地管理；问题；措施中图分类号：F301文献标识码：A文章编号：1009-0657（2015）01-0016-04十七届三中全会在城乡一体化建设问题上确立了“相互依托、优势互补、以城带乡、以乡促城、共同发展”的新型城乡关系，强调城乡之间的有机互动与协同发展。
当前，保护我国农村耕地资源最直接、最有效的途径是通过土地开发与管理，实现土地资源的正确合理利用。
土地管理在城乡一体化建设中是必须重视的问题。
在城乡一体化进程中，探索土地开发与管理工作路径，不仅关系着城乡一体化的进程，而且还是推进和谐社会建设，实现可持续发展的迫切要求。
面对现阶段城乡一体化建设过程中存在的土地管理问题，充分保障农民的合法利益、提升土地资源利用率、建设中国特色社会主义新农村、加快城乡一体化建设的进程应为解决问题的具体措施。
对于城乡一体化的定义，比较规范和科学的解释是：它是中国城市化和现代化进程中的一个新的阶段，要将工业和农业、城市和乡村、城镇居民和农村居民作为一个整体统筹规划，以实现城乡区域内政策措施、建设规划、产业发展、生态环境保护以及社会事业发展的一体化为目标，采取政策调整和体制改革等手段，深化城乡二元经济结构改革，最终实现城乡间政策平等、产业互补与待遇一致，城乡居民可以享受同样的文明与实惠，促进整个城乡区域内经济社会全面、协调、可持续发展。
一、城乡一体化进程中土地管理的现状当前，带动农业和农村发展的城镇化是新型城镇化道路的核心要求。
城镇化进程的推进，带来人口的大量转移和集聚，产生了对农村征地用地的大量需求。
因此，实施有效的土地管理制度已成为推动农村地区城镇化的重要保障。
同时，在城镇一体化进程中，我国土地管理制度正逐步朝着市场化的方向不断地进行改革。
土地管理制度和城镇化是不可分割的两部分，但这两者之间也是有矛盾的，如果要求城镇化进程加快，则要求大量改造农村的耕地，而土地管理制度的原则就是严格保护耕地，这两者是相互矛盾的。
从现行的土地管理制度中，可以看出它并不有利于城镇化的进程，甚至是阻碍了城镇化的健康发展。
十八大报告中明确指出了“要依法维护农民的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权”，并提出“要改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例”。
当前形势下，土地管理存在着生态保护、农民利益、专业化管理、投资主体以及制度等方面的一些问题，严重阻碍着城乡一体化的推进，不利于全国城乡统一的土地使用权市场的建立和城乡统筹发展。
011981-6收稿日期：2015-01-02作者简介：张 雷（），男，陕西西安人，西北大学经济管理学院博士研究生。
研究方向：城乡一体化。
城乡一体化进程中土地管理存在的问题及应对措施张 雷（西北大学经济管理学院，陕西西安710127）摘 要：土地开发与管理是对土地资源合理利用、切实保护耕地资源的重要途径。
城乡一体化强调城乡互动、协同发展。
现阶段，我国城乡一体化建设进程中土地管理存在着生态问题、利益问题、管理专业化问题以及投资主体问题，对这些问题进行梳理并提出相关的应对措施，能够促进城乡互动和协同发展。
关 键 词：城乡一体化；土地管理；问题；措施中图分类号：F301文献标识码：A文章编号：1009-0657（2015）01-0016-04十七届三中全会在城乡一体化建设问题上确立了“相互依托、优势互补、以城带乡、以乡促城、共同发展”的新型城乡关系，强调城乡之间的有机互动与协同发展。
当前，保护我国农村耕地资源最直接、最有效的途径是通过土地开发与管理，实现土地资源的正确合理利用。
土地管理在城乡一体化建设中是必须重视的问题。
在城乡一体化进程中，探索土地开发与管理工作路径，不仅关系着城乡一体化的进程，而且还是推进和谐社会建设，实现可持续发展的迫切要求。
面对现阶段城乡一体化建设过程中存在的土地管理问题，充分保障农民的合法利益、提升土地资源利用率、建设中国特色社会主义新农村、加快城乡一体化建设的进程应为解决问题的具体措施。
对于城乡一体化的定义，比较规范和科学的解释是：它是中国城市化和现代化进程中的一个新的阶段，要将工业和农业、城市和乡村、城镇居民和农村居民作为一个整体统筹规划，以实现城乡区域内政策措施、建设规划、产业发展、生态环境保护以及社会事业发展的一体化为目标，采取政策调整和体制改革等手段，深化城乡二元经济结构改革，最终实现城乡间政策平等、产业互补与待遇一致，城乡居民可以享受同样的文明与实惠，促进整个城乡区域内经济社会全面、协调、可持续发展。
一、城乡一体化进程中土地管理的现状当前，带动农业和农村发展的城镇化是新型城镇化道路的核心要求。
城镇化进程的推进，带来人口的大量转移和集聚，产生了对农村征地用地的大量需求。
因此，实施有效的土地管理制度已成为推动农村地区城镇化的重要保障。
同时，在城镇一体化进程中，我国土地管理制度正逐步朝着市场化的方向不断地进行改革。
土地管理制度和城镇化是不可分割的两部分，但这两者之间也是有矛盾的，如果要求城镇化进程加快，则要求大量改造农村的耕地，而土地管理制度的原则就是严格保护耕地，这两者是相互矛盾的。
从现行的土地管理制度中，可以看出它并不有利于城镇化的进程，甚至是阻碍了城镇化的健康发展。
十八大报告中明确指出了“要依法维护农民的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权”，并提出“要改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例”。
当前形势下，土地管理存在着生态保护、农民利益、专业化管理、投资主体以及制度等方面的一些问题，严重阻碍着城乡一体化的推进，不利于全国城乡统一的土地使用权市场的建立和城乡统筹发展。
二、城乡一体化进程中土地管理存在的问题（一）土地管理的生态问题当前，“占补平衡”是土地管理中需要真正实现的目标。
《土地管理法》对于占补平衡制度有着明确的定义：所谓“占补平衡”就是指对于耕地进行开发应按照“占多少，垦多少”的原则，建设单位必须补充相应的耕地，以保证耕地不减少。
但是，土地开发中的利益让许多负责人做出了错误的选择，为了能得到持续的占用地以扩充其建设项目，或是快速得到政府的审批，拿到审批文件，开垦土地早已顾不上补充耕地的质量，因此，导致被开发的土地质量下降，无法保证这些被征用的土地质量达到应有的标准。
土地开发负责人的错误做法是：不仅没有正确地使用原有的土地资源，而且还浪费了开发土地所用的资金。
（二）土地管理的利益问题过分追求短期利益，不重视长远利益，没有满足可持续发展的要求。
所谓可持续发展，是我国政府在1992年编制的《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》中提出的一种经济增长模式。
可持续发展是指从长远的利益出发，既满足当代人的需求，同时又不损害后代人的利益，在土地开发利用方面，使子孙后代能够永续发展和安居乐业，长期保证土地的持续发展。
但是土地开发与其他项目不同，投资资金的数额远比其他项目要多，投资的周期比其他项目来说更长，很多开发负责人为保证自身的经济利益，投资资金尽可能的减少，投资周期缩短，忽视了生态环境的承受能力及适应能力，造成对生态环境不可逆转的破坏。
比如，在土地开发中忽略对河流、山坡等生态环境的规划，只重视政府文件中提出的田地的整改，长此以往，最终将导致该区域环境恶化，造成资源的浪费，违背了可持续发展的原则。
（三）土地管理的专业化问题土地开发和管理具有跨学科、领域广、跨行业的特点，包括农业发展、生态环境保护、机械设计、水利设施、林牧业管理、建筑工程等等。
土地开发和管理是一门涉及多种不同专业知识的学科，对土地管理者的专业素养提出较高要求，而现实中土地管理专业队伍素质还有待提高。
具有完备的理论知识体系和丰富的实践经验是对土地管理人员的必然要求，但为了节约投资成本，土地开发负责人往往不愿聘用有专业知识的技术人员。
当缺乏专业技术的支持时，在处理土地管理实际问题时，频频出现管理方法不当、服务态度欠佳、无作为等情况。
（四）土地管理的投资主体问题目前，我国政府的投资成为了土地开发管理的资金来源，而且它是最主要也是最稳定的来源，为土地开发管理起到了指引方向的作用。
新增建设用地的土地有偿使用费、土地开垦费、农业重点发展基金等都是政府投资的主要方向。
但是，政府的力量毕竟是有限的，特别是在资金上难以支持全部土地开发管理。
为突破这一难题，必须拓宽土地管理资金来源渠道，拓展土地管理投资主体。
（五）土地管理的制度问题一是农村土地产权制度问题，主要包括集体所有权的主体模糊和集体所有权的行使不明确。
我国现行法律对“农民集体”没有做出清晰的界定，在民法中所有权的性质属于财产权利，其权利主体通常为自然人、法人和非法人组织。
而“农民集体”这一权利主体既不是自然人，也不是法人，更不是非法人组织。
农村土地产权无法明确，所有权主体模糊，“农民集体”的意志无法通过某种有效的机制形成和表达。
集体所有权主体模糊的结果就是多元主体对于权利的竞争日益激化，从而使农村土地产权关系变得不明晰，土地流转的进程也无法加快，限制了农村的发展。
二是刘永强（2013）在其文章中提到的城乡二元结构、农村土地规划制度的缺失，以及土地利用规划和城市总体规划不协调的问题，使得城乡在土地管理层面分离。
缺位的农村土地规划使规划管治和管理无法有效进行。
控制城镇建设用地的新增规模和建设用地的总规模是土地规划最主要的方向，而多数农村土地规划都是以农业耕地为主，而未重视对农村建设用地和未利用土地的合理规划，土地用途管制缺乏相应的制度约束。
三是现行农村土地征收制度存在着征地补偿标准过低、征地范围过广、土地资源配置效率低下等问题。
四是土地流转制度中法制建设落后的问题，土地流转不稳定、效率低，土地流转中介组织不健全，对土地流转引导作用有限，造成了农村土地流转停滞在自发阶段，阻碍土地适度规模经营的形成。
三、城乡一体化进程中土地管理问题的应对措施（一）进行土地开发规划要以保护生态环境为前提开展土地开发规划工作，生态型规划是我国应该选择的科学道路。
应统筹整体规划，制定城乡建设规划、水利工程规划、道路建设规划等。
为了满足农010171981-业产业化及现代化的发展要求，必须搞好农田基本建设及基础设施建设，实现现有农地及社区景观相融合，构建和谐统一的整体。