生态文明村建设原则和要求、措施

生态文明村建设原则和要求、措施
（一）建设原则。

一是以人为本。

对村居布局、项目选址、建设内容、建设时限等内容，要以人为本，充分尊重村民的意见。

二是群众主体。

要紧紧依靠当地广大干部群众，强化群众主体意识，切实增强群众主动创建的责任感。

坚持群众投入为主，发挥好政府的帮扶引导作用，提高村民创建的积极性，努力打造生态文明村建设品牌。

三是因地制宜。

根据不同村庄的自然条件、区位特点、产业优势、发展水平，因地制宜，分类指导，有计划、有重点地推进生态文明村建设工作。

四是量力而行。

在推进生态文明村建设中，要充分考虑各村的经济基础和农民的承受能力，做到量力而行、循序渐进，分阶段分层次推进创建工作。

（二）建设要求。

坚持把生态文明和“共谋共建共管共享”理念融入经济建设、社会建设、文化建设等农村的各个建设领域，在广大农村中重点发展生态经济，优化生态环境，培育生态人文，着力构建“产业带动、土地流转、金融支撑、协同共治、生态文明”
的农村改革发展体系，努力将农村建设成为富裕家园、美丽家园、幸福家园。

1、发展农村生态经济。

转变农业发展方式，坚持走品牌农业和绿色农业发展路子，发展效益型的农业、林业、畜牧业，逐步形成特色产业、主导产业，提升农业产业化程度。

集约利用资源，推广使用清洁能源，让农村经济实现可持续发展，农民收入持续增加，将广大农村建设成为富裕家园。

主要工作要求：
农业生产产业化。

大力发展农村“一村一品”，按照集约、优质、安全的产业方向发展，通过农村、农民、农业等组织的高效协同，土地的有序流转，农村金融的有力支撑，引导民间资金加大农村农业的投入，重点发展村级农业合作组织和新型的农业经营主体。

确保农产品质量安全，大力推进清洁化和无害化农业生产。

创新农业发展模式，以农业产业作为支撑，将创新现代农业经营体制机制与生态文明村建设有机结合起来，通过“公司+理事会+农户”的发展模式，发展好稻米种植等特色产业，以产业发展增加农民收入，走生态文明发展路子，不断提升生态文明村建设的档次和品位，全面推进生态文明村建设。

资源利用集约化。

有效整合农村的土地资源、人力资源和技术资源，大力推广应用低污染的环境友好型种植养殖技术，发展比较优势的农业产业。

坚持可持续发展，节约使用农村土地资源、水资源，合理开发矿产资源。

推广使用太阳能、沼气等清洁能源。

农民生活小康化。

大力发展特色农业和产业，帮助农民增收致富，农民人均收入超所在街道平均水平且位居当地前列，贫困户全部实现脱贫目标。

开展科技进村活动和农民致富实用技术培训，九年制义务教育入学率达到100%，无青壮年文盲。

积极开展健康向上的群众性文化体育活动，不断完善村的文化和体育设施。

城乡新型农村合作医疗实现全覆盖，落实卫生防疫措施，村民普遍享有初级卫生保健。

2.优化农村生态环境。

科学规划村庄建设，大力整治农村脏乱差，深入开展村庄绿化、美化、净化，保护农村的自然生态环境，将广大农村建设成为美丽家园。

主要工作要求：
规划布局科学化。

科学合体规划村庄建设，坚持“统一规划设计、集约节约用地”原则，统筹推进农村规划建设，推动村庄住房拆旧建新，达到住房建设楼房化、整齐化，有序美观
实用，无乱搭乱占乱建现象，危房改造率达到90%以上。

村内道路规划合理，交通道路便利畅通，道路硬底化率达到90%以上，主要村道机动车可通达。

村容村貌整洁化。

按照“雨污分流、人畜分离、垃圾分类”的要求，重点抓好“五改”（改水、改厕、改房、改圈、改路）和“三清”（清理垃圾、清理池塘、清理乱堆乱放），达到污水入池、厕所入屋、垃圾入桶、禽畜入栏。

农村自来水普及率达到90%，农村生活饮用水水质合格率达到90%以上。

积极开展卫生习惯进村活动，大力创建卫生保洁示范村，建有排水系统、污水管网以及污水简易处理设施，农户改厕率达到90%以上，粪便无害化处理率到达90%以上，建成一个以上生活垃圾收集点（垃圾屋），垃圾收集处理率95%以上。

自然景观优化美。

深入开展绿化乡村活动，积极推进道路绿化、农田林网、公共场所绿化和农户庭院绿化等生态工程建设，提高村庄绿化覆盖率，形成点、线、面相结合的农村绿化美化新模式，保持农村的自然风光和生态环境。

3.培育农村生态人文。

在农村中大力弘扬新时期“厚于德、诚于信、敏于行”的广东精神和“诚信、包容、实干”的云浮精神，要继续加快推
进市委“一个加强和四个坚定不移抓建设”的工作部署，充分发掘和传承优秀传统文化和乡土伦理，加快建设农村信用体系，推进农村协同共治，将广大农村建设成为幸福家园。

主要工作要求：
村风俗文明化。

广泛开展政策宣传进村，先进文化进村、优良道德进村等多种活动，移风易俗，破除陋习，严格落实计划生育政策，支持殡葬改革，大力倡导健康、科学、文明、环保的生活方式，民风淳朴，乡风文明，无“黄、赌、毒、邪”窝点和公开搞封建迷信等现象。

注重地方传统优秀文化的传承和发展，全村尊老爱幼、助残济困、邻里团结的风气浓郁。

村务管理协同化。

充分发挥农村、农业、农民等组织的作用，推进村务管理上新水平，要建立自然村乡贤理事会，且运作正常。

制订村规民约，重大事项坚持民主决策，积极落实农村公益事业“一事一议”制度。

建设农村“三资”管理平台，坚持村务、财务公开。

社会秩序和谐化。

全村农户参加信用等级评定，信用户比例超过80%，大力开展法制教育进村活动，村民诚信守法，互信互助，生产农产品不使用违禁农药、添加剂，没有拖欠电费、水费等现象。

村辖区内社会和谐稳定，无重大恶性和群体
性事件，没有集体越级到市级以上政府上访，人民群众对社会治安满意率达90%以上，民事调解成功率不低于90%。

五、工作措施
（一）加强工作领导，成立组织机构。

街道成立素龙街道生态文明村建设工作领导小组，由街道党工委书记担任组长，街道主任为第一副组长，专职副书记为常务副组长，其他领导班子分别为副组长或成员。

领导小组下设办公室，与街道规划建设办合署办公，办公室工作人员从街道规划建设办、农技站、林业站、社会事务办、国土所、文化站、财政所、卫生院、兽医站等单位部门抽调人员组成，全力推进该项工作有效开展。

（二）干部挂钩到点，责任落实到人。

街道领导干部各负责所挂村委的自然村，责任到人，帮助推进生态文明村建设活动。

各村要加强与挂点领导干部的沟通和联系，共同构筑“街道+村+干部+群众”的协调联动机制，加快推进生态文明村建设。

街道领导干部挂钩生态文明村建设的责任安排，由街道工作领导小组办公室协调并另行反馈给上级部门。

（三）整合各方资源，形成建设合力。

要建立多渠道、多形式的投入机制，按照“六个一点”(财政补助一点、单位支持一点、干部筹集一点、社会资助一点、集体投入一点、村民捐献一点）办法，多种途径筹集建设资金，保障生态文明村建设资金投入。

坚持政府指导、部门支持、村企共建、干部参与、群众主体，建立联动机制，推动街道、行政村、自然村三级联动创建，组织协调好各有关部门加强配合，发挥职能部门优势，积极争取政策、项目、资金，集中资源资金和力量投入生态文明村建设。

（四）以奖代补，激发群众参与。

要结合幸福村居、信用村、和谐宜居村、名镇名村、示范村、卫生村、自强村等创建活动，积极申报“以奖代补”等财政奖补专项资金，争取社会及有关单位支持，采取“以奖代补”方式，支持生态文明村项目建设。

同时，街道党工委、办事处每年安排专项资金，支持生态文明村建设，按照“渠道不变、用途不变、投入不变”的原则，以奖代补形式将农村项目资金优先投入到生态文明村，充分调动广大农村群众参与生态文明村建设的积极性。

（五）广泛宣传，营造创建氛围。

要多渠道、多形式、多层次宣传推进文明生态村建设的重要意义，大力宣传报道群
众、干部参与文明生态示范村建设的典型经验和先进事迹，充分调动群众参与的主动性、积极性和创造性，在全街道范围内营造一个良好的创建氛围，推动创建工作深入扎实开展。

（六）强化考核，实施奖先评优。

生态文明村建设任务完成情况作为领导干部年度考核内容，对做得好的给予通报表扬，并与年终评优挂钩；对工作不重视、不积极、不主动、甚至不参与的，进行通报批评。